第一篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

同志們： 《中華人民共和國民辦教育促進法》于9月1日正式實施，在《民辦教育促進法》實施前夕，召開這次全市民辦教育工作會議，主要是深入貫徹落實最近召開的省委、市委工作會議和市政府全體（擴大）會議精神，總結、交流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場經(jīng)濟條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學校，張桂偉副縣長介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作講幾點意見。

一、進一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責任感

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的領導下，我市認真貫徹落實國家、省關于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強了對全市社會力量辦學的管理。在發(fā)展的同時抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎上促發(fā)展，各級教育行政主管部門將社會力量辦學的標準條件、審批管理等有關規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會宣傳，每年對社會力量辦學單位進行評估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學行為。

——民辦教育辦學機制靈活，形式多樣。近年來，各地解放思想，大膽試驗，積極探索全新的辦學機制和辦學形式，通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學體制改革的突破口，堅持鼓勵和引導并重，短短幾年發(fā)展民辦學校10余所。其他各區(qū)縣也都結合各自實際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少困難和問題。從總體上看，民辦教育占整個教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展的新形勢還不適應，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長期以來計劃經(jīng)濟的慣性影響，人們對民辦教育的認識還不盡一致，鼓勵、扶持的力度不夠，政策措施落實不到位；一些民辦學校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學校的辦學條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問題的原因是多方面的，但從根本上來說，還是認識上的問題、思想觀念上的問題。對這些問題，我們要采取積極措施，認真加以解決。

最近，市委、市政府相繼召開市委工作會議和市政府全體（擴大）會議，動員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展。新的形勢和任務，對民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進一步更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育重要意義的認識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢。我國目前處在社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟成分的多元化必然要求教育辦學主體的多樣化。加快教育辦學體制改革，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學、機制靈活的特點，辦學思路以社會需求為導向，管理模式以市場需求為標準，用人機制貫徹激勵和競爭的原則，注重辦學質(zhì)量和特色，是一條按照市場機制辦學、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的必然趨勢。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來，盡管各級政府不斷增加對教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。特別是高中段教育，學校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學潛力，歷史上又有捐資助學、捐資辦學的傳統(tǒng)。只有發(fā)動社會力量，充分調(diào)動企業(yè)、個人和社會團體辦學的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動社會各界的辦學積極性，增加全社會對教育的投入，充實教育資源，擴大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費已成為國民收入的組成部分。對于非義務教育，我們應該在保證教育公益性的同時，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，適當放開教育市場，改變由國家獨力支撐教育投資的局面，鼓勵和支持社會力量辦學，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的教育格局。目前，我國經(jīng)濟生活中絕大部分商品服務供過于求，教育是少有的賣方市場。發(fā)展民辦教育可以大量吸納社會資金，擴大教育消費，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。

（四）發(fā)展民辦教育，是提高市民整體素質(zhì)的需要。發(fā)展民辦教育，說到底，是為了全面提高全市人民的文化素質(zhì)和科技意識，提高勞動者的整體素質(zhì)。實現(xiàn)建設“美麗、富強、文明、開放”新xxxx的奮斗目標，必須大力提高全體市民的科學文化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動者和專門人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應有的作用，就是一項重要的舉措。

二、進一步明確發(fā)展民辦教育的目標任務

根據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總要求，今后一個時期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個有利于”的標準，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，積極鼓勵、支持社會力量采取多種形式辦學，促進民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學為主體，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的新格局。

（一）科學規(guī)劃，促進民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點、發(fā)展策略，科學規(guī)劃民辦學校的規(guī)模、層次，使民辦學校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應。要在積極推進、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點，制定不同的發(fā)展策略。義務教育是國家對全體適齡兒童和青少年依法實施的年限教育，要堅持以政府辦學為主，適度發(fā)展民辦中小學。非義務教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應放寬政策，放手讓社會力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學條件較好、師資隊伍較強、教育質(zhì)量較高、辦學有特色的民辦學校，形成我市民辦學校的“亮點”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦學校，促進辦學主體的多元化和辦學形式的多樣化。只要符合國家有關法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對教育的需求，各種辦學形式都可以探索。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人依法獨立辦學、以股份制形式合資辦學、與政府部門和公辦學校聯(lián)合辦學；鼓勵社會力量按照《中外合作辦學條例》與境外企業(yè)界人士和教育機構合作辦學；積極引導社會力量舉辦高中階段學校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學校。

要積極穩(wěn)妥地推進國辦學校“國有民辦”改制試點。國辦學校改制，目的是探索更加貼近市場的特色化的辦學模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學、實施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗，改制的主要做法是：在國有資產(chǎn)產(chǎn)權不變的前提下，通過教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運行機制，調(diào)動學校和社會辦學的積極性，提高辦學的質(zhì)量和效益，概括起來，就是 “學校國有，校長承辦，經(jīng)費自籌，辦學自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學校已進行了“國有民辦”改革，依靠社會力量，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的經(jīng)驗，下一步要逐步推開。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學校辦學行為。

依法加強對民辦教育的管理是民辦學校健康發(fā)展的重要保障。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構。理事會或董事會要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報審批機關批準。民辦學校的法定代表人應由理事長、董事長或校長擔任。校長在董事會或理事會領導下，全面負責學校的教育教學和行政管理工作。民辦學校要按有關規(guī)定建立基層黨組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強學校的思想政治建設。并要定期召開教職工代表大會，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護其合法權益。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

民辦學校的設立、變更和終止，都應按《民辦教育促進法》的有關規(guī)定辦理審批、注冊或備案手續(xù)。民辦學校必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，堅持德、智、體全面發(fā)展，嚴格執(zhí)行同類學校教學計劃，依法接受教育行政部門或其委托的社會中介機構組織的檢查、督導、評估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學校按審批權限、審批程序報批，對批準辦學的，發(fā)給國家統(tǒng)一印制的《辦學許可證》，未取得辦學許可證的，一律不準辦學。民辦學校應當建立健全財務、會計制度和財產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財會人員，按照事業(yè)單位的會計制度設置會計賬簿，并接受有關部門的監(jiān)督和審計。

民辦學校的招生簡章和廣告，應當報審批機關備案。凡面向社會招生，需要通過報刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡章）的，均須經(jīng)審批部門批準，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實、準確，對不負責任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅決不予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴肅查處。

民辦教育促進法在授予民辦學校享有公辦學校同等合法權益的同時，也明確規(guī)定了民辦學校以及審批機關、有關部門應承擔的法律責任。各類民辦學校和教育機構，應當嚴格遵守法律規(guī)定，堅持依法辦學、依法管理，堅決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級教育行政部門及有關責任部門要堅持依法行政、依法辦事，既要關心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進民辦教育健康發(fā)展的強大合力。無論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應視情節(jié)輕重，依法予以處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

根據(jù)《民辦教育促進法》、《社會力量辦學條例》、《山東省實施〈社會力量辦學條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦學者得到合理回報。民辦學校在引進資金、購置教學設備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國辦學校同等待遇。民辦學歷教育學校辦學需要征用土地的，縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點和審批。民辦學?？梢愿鶕?jù)國家有關規(guī)定面向社會自主招聘教職工，國辦學校教師可以應聘到民辦學校任教。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實施學歷教育的民辦學校任教，聘任期間的人事檔案由有關部門代理，在民辦學校工作期間，連續(xù)計算教齡。教師資格認定和專業(yè)技術職務任職資格的評審與國辦學校教師同等對待并統(tǒng)一管理，業(yè)務進修納入教育行政部門管理職責范圍。各級教育行政部門及其他有關部門，對民辦學校在業(yè)務指導等各個方面，與國辦學校同等對待。民辦學校的學生在升學、參加地區(qū)性先進評選表彰和社會活動等方面，與國辦學校學生同等對待。要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人以及國辦學校將閑置的場地、設施設備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學校。實施學歷教育的民辦學校的教育勞務，經(jīng)當?shù)囟悇罩鞴懿块T批準后，可免征營業(yè)稅；實施學歷教育的民辦學校征地建設教學基礎設施的，報經(jīng)同級人民政府批準，可享受與同類國辦學校的同等優(yōu)惠政策，免征有關費用；實施學歷教育的民辦學校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財力情況適當返還一部分用于民辦學校的發(fā)展。

各級政府要建立民辦教育表彰獎勵制度，對在民辦教育工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。對辦學條件好、管理水平高、教學質(zhì)量優(yōu)的民辦學校，在招生、選聘教師、評優(yōu)、職稱評定等方面給予優(yōu)先或增加指標。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵有突出貢獻的民辦學校和個人，組織開展民辦教育教研和教學評估活動。民辦教育發(fā)展基金應主要通過社會籌集、接受捐贈、學校繳納等途徑解決，由教育行政部門專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

三、動員全社會共同關心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，應當?shù)玫饺鐣闹匾暫椭С?。各級政府要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領導，切實解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問題。領導干部要學會運用并善于運用市場經(jīng)濟的方法解決教育發(fā)展中的問題。凡是可由政府做也可由市場做的要堅決交給市場做，凡是市場做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領導方式和工作方式，增強市場經(jīng)濟條件下領導、管理民辦教育工作的能力。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項重要任務，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關部門要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務。各級教育行政部門要把發(fā)展民辦教育擺到重要位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進民辦教育發(fā)展的新思路、新對策，當好政府的參謀和助手。各級工商、人事、財政、金融、物價、土地、城建、政法等部門和新聞單位要主動為民辦學校提供配套服務，加強指導與監(jiān)督。要堅決制止向民辦學校亂收費、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會的關心、理解和支持。

民辦學校的辦學者、管理者要站在服務群眾、服務社會的高度，發(fā)揚愛國奉獻、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強學校內(nèi)部管理，探索研究、學習借鑒先進的管理思想、管理模式和管理方法，加強教師隊伍建設，端正辦學指導思想，注重提高辦學質(zhì)量，抓好學校精神文明建設，守法辦學，公平競爭，以良好的形象贏得社會的尊重和支持。要加強對民辦教育的政策研究，針對辦學和管理中存在的問題，提出對策性措施，引導民辦學校全面貫徹國家的教育方針，加強學校管理，全面提高辦學質(zhì)量和效益。

同志們，當前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機遇。我們要在各級黨委、政府的領導下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻。

第二篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

在全市民辦教育工作會議上的講話

在全市民辦教育工作會議上的講話 在全市民辦教育工作會議上的講話 同志們： 《中華人民共和國民辦教育促進法》于9月1日正式實施，在《民辦教育促進法》實施前夕，召開這次全市民辦教育工作會議，主要是深入貫徹落實最近召開的省委、市委工作會議和市政府全體（擴大）會議精神，總結、交流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場經(jīng)濟條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學校，張桂偉副縣長介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作

講幾點意見。

一、進一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責任感

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的領導下，我市認真貫徹落實國家、省關于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止20xx年底，全市各類民辦教育機構已發(fā)展到195個，其中幼兒園167所，中小學12所，中等職業(yè)學校2所，其他教育機構14個。各類民辦教育機構在校生達萬人，教職工892人，建筑總面積達萬平方米，固定資產(chǎn)達億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長點。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強了對全市社

會力量辦學的管理。在發(fā)展的同時抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎上促發(fā)展，各級教育行政主管部門將社會力量辦學的標準條件、審批管理等有關規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會宣傳，每年對社會力量辦學單位進行評估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學行為。

——民辦教育辦學機制靈活，形式多樣。近年來，各地解放思想，大膽試驗，積極探索全新的辦學機制和辦學形式，通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學體制改革的突破口，堅持鼓勵和引導并重，短短幾年發(fā)展民辦學校10余所。其他各區(qū)縣也都結合各自實際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成

績，但仍存在不少困難和問題。從總體上看，民辦教育占整個教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展的新形勢還不適應，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長期以來計劃經(jīng)濟的慣性影響，人們對民辦教育的認識還不盡一致，鼓勵、扶持的力度不夠，政策措施落實不到位；一些民辦學校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學校的辦學條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問題的原因是多方面的，但從根本上來說，還是認識上的問題、思想觀念上的問題。對這些問題，我們要采取積極措施，認真加以解決。最近，市委、市政府相繼召開市委工作會議和市政府全體（擴大）會議，動員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展。新的形勢和任務，對民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進一步更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育重要意義的認識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢。我國目前處在社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟成分的多元化必然要求教育辦學主體的多樣化。加快教育辦學體制改革，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學、機制靈活的特點，辦學思路以社會需求為導向，管理模式以市場需求為標準，用人機制貫徹激勵和競爭的原則，注重辦學質(zhì)量和特色，是一條按照市場機制辦學、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的必然趨勢。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來，盡管各級政府不斷增加對教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。特別是高中段教育，學校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學潛力，歷史上又有捐資助學、捐資辦學的傳統(tǒng)。只有發(fā)動社會力量，充分調(diào)動企業(yè)、個人和社會團體辦學的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動社會各界的辦學積極性，增加全社會對教育的投入，充實教育資源，擴大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費已成為國民收入的組成部分。對于非義務教育，我們應該在保證教育公益性的同時，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，適當放開教育市場，改變由國家獨力支撐教育投資的局面，鼓勵和支持社會力量辦學，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的

教育格局。目前，我國經(jīng)濟生活中絕大部分商品服務供過于求，教育是少有的賣方市場。發(fā)展民辦教育可以大量吸納社會資金，擴大教育消費，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。

（四）發(fā)展民辦教育，是提高市民整體素質(zhì)的需要。發(fā)展民辦教育，說到底，是為了全面提高全市人民的文化素質(zhì)和科技意識，提高勞動者的整體素質(zhì)。實現(xiàn)建設“美麗、富強、文明、開放”新xxxx的奮斗目標，必須大力提高全體市民的科學文化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動者和專門人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應有的作用，就是一項重要的舉措。

黨和國家對發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國教育工作會議指出，要進一步解放思想，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學。去年12月28日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》，并于今年9月1日

起正式實施，把民辦教育納入了法制化軌道。應該說，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機遇。能不能抓住這個機遇，一個非常重要的任務就是解放思想。解放思想不是一句空話，而要落實到對黨的十六大和省委、市委工作會議精神的深入學習和理解上，落實到對民辦教育重要意義的認識上，落實到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實際行動上。我們必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把民辦教育作為整個教育的重要組成部分，認真研究新的思路和對策，促進民辦教育快速、健康發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展民辦教育的目標任務

根據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總要求，今后一個時期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個有利于”的標準，堅持“積極鼓勵，大力支持，正

確引導，依法管理”的方針，積極鼓勵、支持社會力量采取多種形式辦學，促進民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學為主體，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的新格局。

發(fā)展的目標任務是：到20xx年，全市民辦高中階段教育在校生占全市高中階段在校生的比例達到30，到20xx年達到50以上；力爭在3-5年內(nèi)發(fā)展1—2所民辦高等學校；學前教育以民辦為主，義務教育階段以公辦為主，適度提高義務教育階段民辦學校的比例。著重抓好以下幾項工作：

（一）科學規(guī)劃，促進民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點、發(fā)展策略，科學規(guī)劃民辦學校的規(guī)模、層次，使民辦學校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應。要在積極推進、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點，制定不同的發(fā)展策略。義務

教育是國家對全體適齡兒童和青少年依法實施的年限教育，要堅持以政府辦學為主，適度發(fā)展民辦中小學。非義務教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應放寬政策，放手讓社會力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學條件較好、師資隊伍較強、教育質(zhì)量較高、辦學有特色的民辦學校，形成我市民辦學校的“亮點”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦學校，促進辦學主體的多元化和辦學形式的多樣化。只要符合國家有關法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對教育的需求，各種辦學形式都可以探索。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人依法

獨立辦學、以股份制形式合資辦學、與政府部門和公辦學校聯(lián)合辦學；鼓勵社會力量按照《中外合作辦學條例》與境外企業(yè)界人士和教育機構合作辦學；積極引導社會力量舉辦高中階段學校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學校。

要積極穩(wěn)妥地推進國辦學校“國有民辦”改制試點。國辦學校改制，目的是探索更加貼近市場的特色化的辦學模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學、實施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗，改制的主要做法是：在國有資產(chǎn)產(chǎn)權不變的前提下，通過教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運行機制，調(diào)動學校和社會辦學的積極性，提高辦學的質(zhì)量和效益，概括起來，就是“學校國有，校長承辦，經(jīng)費自籌，辦學自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學校已進行了“國有民辦”改革，依靠社會力量，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的

經(jīng)驗，下一步要逐步推開。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學校辦學行為。

依法加強對民辦教育的管理是民辦學校健康發(fā)展的重要保障。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構。理事會或董事會要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報審批機關批準。民辦學校的法定代表人應由理事長、董事長或校長擔任。校長在董事會或理事會領導下，全面負責學校的教育教學和行政管理工作。民辦學校要按有關規(guī)定建立基層黨組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強學校的思想政治建設。并要定期召開教職工代表大會，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護其合法權益。

民辦學校的設立、變更和終止，都應按《民辦教育促進法》的有關規(guī)定辦理審

批、注冊或備案手續(xù)。民辦學校必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，堅持德、智、體全面發(fā)展，嚴格執(zhí)行同類學校教學計劃，依法接受教育行政部門或其委托的社會中介機構組織的檢查、督導、評估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學校按審批權限、審批程序報批，對批準辦學的，發(fā)給國家統(tǒng)一印制的《辦學許可證》，未取得辦學許可證的，一律不準辦學。民辦學校應當建立健全財務、會計制度和財產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財會人員，按照事業(yè)單位的會計制度設置會計賬簿，并接受有關部門的監(jiān)督和審計。

民辦學校的招生簡章和廣告，應當報審批機關備案。凡面向社會招生，需要通過報刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡章）的，均須經(jīng)審批部門批準，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實、準確，對不負責任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅決不

予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴肅查處。民辦教育促進法在授予民辦學校享有公辦學校同等合法權益的同時，也明確規(guī)定了民辦學校以及審批機關、有關部門應承擔的法律責任。各類民辦學校和教育機構，應當嚴格遵守法律規(guī)定，堅持依法辦學、依法管理，堅決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級教育行政部門及有關責任部門要堅持依法行政、依法辦事，既要關心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進民辦教育健康發(fā)展的強大合力。無論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應視情節(jié)輕重，依法予以處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。根據(jù)《民辦教育促進法》、《社會力量辦學條例》、《山東省實施〈社會力量辦學條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦

學者得到合理回報。民辦學校在引進資金、購置教學設備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國辦學校同等待遇。民辦學歷教育學校辦學需要征用土地的，縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點和審批。民辦學?？梢愿鶕?jù)國家有關規(guī)定面向社會自主招聘教職工，國辦學校教師可以應聘到民辦學校任教。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實施學歷教育的民辦學校任教，聘任期間的人事檔案由有關部門代理，在民辦學校工作期間，連續(xù)計算教齡。教師資格認定和專業(yè)技術職務任職資格的評審與國辦學校教師同等對待并統(tǒng)一管理，業(yè)務進修納入教育行政部門管理職責范圍。各級教育行政部門及其他有關部門，對民辦學校在業(yè)務指導等各個方面，與國辦學校同等對待。民辦學校的學生在升學、參加地區(qū)性先進評選表彰和社會活動等方面，與國辦學校學生同等對待。要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和

公民個人以及國辦學校將閑置的場地、設施設備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學校。實施學歷教育的民辦學校的教育勞務，經(jīng)當?shù)囟悇罩鞴懿块T批準后，可免征營業(yè)稅；實施學歷教育的民辦學校征地建設教學基礎設施的，報經(jīng)同級人民政府批準，可享受與同類國辦學校的同等優(yōu)惠政策，免征有關費用；實施學歷教育的民辦學校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財力情況適當返還一部分用于民辦學校的發(fā)展。

各級政府要建立民辦教育表彰獎勵制度，對在民辦教育工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。對辦學條件好、管理水平高、教學質(zhì)量優(yōu)的民辦學校，在招生、選聘教師、評優(yōu)、職稱評定等方面給予優(yōu)先或增加指標。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵有突出貢獻的民辦學校和個人，組織開展民辦教育教研和教學評估活動。民辦教育發(fā)展基金應主要通過社會籌集、接受捐贈、學校繳納等途徑

解決，由教育行政部門專戶存儲，?？顚Ｓ?。

三、動員全社會共同關心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，應當?shù)玫饺鐣闹匾暫椭С?。各級政府要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領導，切實解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問題。領導干部要學會運用并善于運用市場經(jīng)濟的方法解決教育發(fā)展中的問題。凡是可由政府做也可由市場做的要堅決交給市場做，凡是市場做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領導方式和工作方式，增強市場經(jīng)濟條件下領導、管理民辦教育工作的能力。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項重要任務，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關部門要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務。各級教育行政部門要把發(fā)展民辦教育擺到重要

位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進民辦教育發(fā)展的新思路、新對策，當好政府的參謀和助手。各級工商、人事、財政、金融、物價、土地、城建、政法等部門和新聞單位要主動為民辦學校提供配套服務，加強指導與監(jiān)督。要堅決制止向民辦學校亂收費、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會的關心、理解和支持。

民辦學校的辦學者、管理者要站在服務群眾、服務社會的高度，發(fā)揚愛國奉獻、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強學校內(nèi)部管理，探索研究、學習借鑒先進的管理思想、管理模式和管理方法，加強教師隊伍建設，端正辦學指導思想，注重提高辦學質(zhì)量，抓好學校精神文明建設，守法辦學，公平競爭，以良好的形象贏得社會的尊重和支持。要加強對民辦教育的政策研究，針對辦學和管理

中存在的問題，提出對策性措施，引導民辦學校全面貫徹國家的教育方針，加強學校管理，全面提高辦學質(zhì)量和效益。同志們，當前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機遇。我們要在各級黨委、政府的領導下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻。

第三篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動者和專門人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應有的作用，就是一項重要的舉措。

黨和國家對發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國教育工作會議指出，要進一步解放思想，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學。去年12月28日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》，并于今年9月1日起正式實施，把民辦教育納入了法制化軌道。應該說，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機遇。能不能抓住這個機遇，一個非常重要的任務就是解放思想。解放思想不是一句空話，而要落實到對黨的十六大和省委、市委工作會議精神的深入學習和理解上，落實到對民辦教育重要意義的認識上，落實到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實際行動上。我們必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把民辦教育作為整個教育的重要組成部分，認真研究新的思路和對策，促進民辦教育快速、健康發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展民辦教育的目標任務

根據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總要求，今后一個時期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個有利于”的標準，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，積極鼓勵、支持社會力量采取多種形式辦學，促進民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學為主體，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的新格局。

發(fā)展的目標任務是：到～年，全市民辦高中階段教育在校生占全市高中階段在校生的比例達到30%，到2010年達到50%以上；力爭在3-5年內(nèi)發(fā)展1—2所民辦高等學校；學前教育以民辦為主，義務教育階段以公辦為主，適度提高義務教育階段民辦學校的比例。著重抓好以下幾項工作：

（一）科學規(guī)劃，促進民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點、發(fā)展策略，科學規(guī)劃民辦學校的規(guī)模、層次，使民辦學校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應。要在積極推進、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點，制定不同的發(fā)展策略。義務教育是國家對全體適齡兒童和青少年依法實施的年限教育，要堅持以政府辦學為主，適度發(fā)展民辦中小學。非義務教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應放寬政策，放手讓社會力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學條件較好、師資隊伍較強、教育質(zhì)量較高、辦學有特色的民辦學校，形成我市民辦學校的“亮點”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦學校，促進辦學主體的多元化和辦學形式的多樣化。只要符合國家有關法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對教育的需求，各種辦學形式都可以探索。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人依法獨立辦學、以股份制形式合資辦學、與政府部門和公辦學校聯(lián)合辦學；鼓勵社會力量按照《中外合作辦學條例》與境外企業(yè)界人士和教育機構合作辦學；積極引導社會力量舉辦高中階段學校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學校。

要積極穩(wěn)妥地推進國辦學校“國有民辦”改制試點。國辦學校改制，目的是探索更加貼近市場的特色化的辦學模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學、實施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗，改制的主要做法是：在國有資產(chǎn)產(chǎn)權不變的前提下，通過教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運行機制，調(diào)動學校和社會辦學的積極性，提高辦學的質(zhì)量和效益，概括起來，就是 “學校國有，校長承辦，經(jīng)費自籌，辦學自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學校已進行了“國有民辦”改革，依靠社會力量，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的經(jīng)驗，下一步要逐步推開。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學校辦學行為。

依法加強對民辦教育的管理是民辦學校健康發(fā)展的重要保障。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構。理事會或董事會要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報審批機關批準。民辦學校的法定代表人應由理事長、董事長或校長擔任。校長在董事會或理事會領導下，全面負責學校的教育教學和行政管理工作。民辦學校要按有關規(guī)定建立基層黨組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強學校的思想政治建設。并要定期召開教職工代表大會，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護其合法權益。

民辦學校的設立、變更和終止，都應按《民辦教育促進法》的有關規(guī)定辦理審批、注冊或備案手續(xù)。民辦學校必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，堅持德、智、體全面發(fā)展，嚴格執(zhí)行同類學校教學計劃，依法接受教育行政部門或其委托的社會中介機構組織的檢查、督導、評估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學校按審批權限、審批程序報批，對批準辦學的，發(fā)給國家統(tǒng)一印制的《辦學許可證》，未取得辦學許可證的，一律不準辦學。民辦學校應當建立健全財務、會計制度和財產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財會人員，按照事業(yè)單位的會計制度設置會計賬簿，并接受有關部門的監(jiān)督和審計。

民辦學校的招生簡章和廣告，應當報審批機關備案。凡面向社會招生，需要通過報刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡章）的，均須經(jīng)審批部門批準，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實、準確，對不負責任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅決不予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴肅查處。

民辦教育促進法在授予民辦學校享有公辦學校同等合法

權益的同時，也明確規(guī)定了民辦學校以及審批機關、有關部門應承擔的法律責任。各類民辦學校和教育機構，應當嚴格遵守法律規(guī)定，堅持依法辦學、依法管理，堅決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級教育行政部門及有關責任部門要堅持依法行政、依法辦事，既要關心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進民辦教育健康發(fā)展的強大合力。無論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應視情節(jié)輕重，依法予以處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

根據(jù)《民辦教育促進法》、《社會力量辦學條例》、《山東省實施〈社會力量辦學條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦學者得到合理回報。民辦學校在引進資金、購置教學設備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國辦學校同等待遇。民辦學歷教育學校辦學需要征用土地的，縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點和審批。民辦學?？梢愿鶕?jù)國家有關規(guī)定面向社會自主招聘教職工，國辦學校教師可以應聘到民辦學校任教。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實施學歷教育的民辦學校任教，聘任期間的人事檔案由有關部門代理，在民辦學校工作期間，連續(xù)計算教齡。教師資格認定和專業(yè)技術職務任職資格的評審與國辦學校教師同等對待并統(tǒng)一管理，業(yè)務進修納入教育行政部門管理職責范圍。各級教育行政部門及其他有關部門，對民辦學校在業(yè)務指導等各個方面，與國辦學校同等對待。民辦學校的學生在升學、參加地區(qū)性先進評選表彰和社會活動等方面，與國辦學校學生同等對待。要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人以及國辦學校將閑置的場地、設施設備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學校。實施學歷教育的民辦學校的教育勞務，經(jīng)當?shù)囟悇罩鞴懿块T批準后，可免征營業(yè)稅；實施學歷教育的民辦學校征地建設教學基礎設施的，報經(jīng)同級人民政府批準，可享受與同類國辦學校的同等優(yōu)惠政策，免征有關費用；實施學歷教育的民辦學校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財力情況適當返還一部分用于民辦學校的發(fā)展。

各級政府要建立民辦教育表彰獎勵制度，對在民辦教育工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。對辦學條件好、管理水平高、教學質(zhì)量優(yōu)的民辦學校，在招生、選聘教師、評優(yōu)、職稱評定等方面給予優(yōu)先或增加指標。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵有突出貢獻的民辦學校和個人，組織開展民辦教育教研和教學評估活動。民辦教育發(fā)展基金應主要通過社會籌集、接受捐贈、學校繳納等途徑解決，由教育行政部門專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

三、動員全社會共同關心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，應當?shù)玫饺鐣闹匾暫椭С?。各級政府要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領導，切實解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問題。領導干部要學會運用并善于運用市場經(jīng)濟的方法解決教育發(fā)展中的問題。凡是可由政府做也可由市場做的要堅決交給市場做，凡是市場做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領導方式和工作方式，增強市場經(jīng)濟條件下領導、管理民辦教育工作的能力。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項重要任務，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關部門要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務。各級教育行政部門要把發(fā)展民辦教育擺到重要位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進民辦教育發(fā)展的新思路、新對策，當好政府的參謀和助手。各級工商、人事、財政、金融、物價、土地、城建、政法等部門和新聞單位要主動為民辦學校提供配套服務，加強指導與監(jiān)督。要堅決制止向民辦學校亂收費、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會的關心、理解和支持。

民辦學校的辦學者、管理者要站在服務群眾、服務社會的高度，發(fā)揚愛國奉獻、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強學校內(nèi)部管理，探索研究、學習借鑒先進的管理思想、管理模式和管理方法，加強教師隊伍建設，端正辦學指導思想，注重提高辦學質(zhì)量，抓好學校精神文明建設，守法辦學，公平競爭，以良好的形象贏得社會的尊重和支持。要加強對民辦教育的政策研究，針對辦學和管理中存在的問題，提出對策性措施，引導民辦學校全面貫徹國家的教育方針，加強學校管理，全面提高辦學質(zhì)量和效益。

同志們，當前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機遇。我們要在各級黨委、政府的領導下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻。

第四篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

在全市民辦教育工作會議上的講話

同志們：

《中華人民共和國民辦教育促進法》于9月1日正式實施，在《民辦教育促進法》實施前夕，召開這次全市民辦教育工作會議，主要是深入貫徹落實最近召開的省委、市委工作會議和市政府全體（擴大）會議精神，總結、交流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場經(jīng)濟條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措

施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學校，張桂偉副縣長介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作講幾點意見。

一、進一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責任感

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的領導下，我市認真貫徹落實國家、省關于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止2002年底，全市各類民辦教育機構已發(fā)展到195個，其中幼兒園167所，中小學12所，中等職業(yè)學校2所，其他教育機構14個。各類民辦教育機構在校生達1.69萬人，教職工892人，建筑總面積達13.8萬平方米，固定資產(chǎn)達4.6億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長點。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強了對全市社會力量辦學的管理。在發(fā)展的同時抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎上促發(fā)展，各級教育行政主管部門將社會力量辦學的標準條件、審批管理等有關規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會宣傳，每年對社會力量辦學單位進行評估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學行為。

——民辦教育辦學機制靈活，形式多樣。近年來，各地解放思想，大膽試驗，積極探索全新的辦學機制和辦學形式，通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學體制改革的突破口，堅持鼓勵和引導并重，短短幾年發(fā)展民辦學校10余所。其他各區(qū)縣也都結合各自實際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少困難和問題。從總體上看，民辦教育占整個教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展的新形勢還不適應，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長期以來計劃經(jīng)濟的慣性影響，人們對民辦教育的認識還不盡一致，鼓勵、扶持的力度不夠，政策措施落實不到位；一些民辦學校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學校的辦學條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問題的原因是多方面的，但從根本上來說，還是認識上的問題、思想觀念上的問題。對這些問題，我們要采取積極措施，認真加以解決。

最近，市委、市政府相繼召開市委工作會議和市政府全體（擴大）會議，動員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展。新的形勢和任務，對民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進一步更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育重要意義的認識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢。我國目前處在社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟成分的多元化必然要求教育辦學主體的多樣化。加快教育辦學體制改革，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學、機制靈活的特點，辦學思路以社會需求為導向，管理模式以市場需求為標準，用人機制貫徹激勵和競爭的原則，注重辦學質(zhì)量和特色，是一條按照市場機制辦學、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的必然趨勢。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來，盡管各級政府不斷增加對教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。特別是高中段教育，學校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學潛力，歷史上又有捐資助學、捐資辦學的傳統(tǒng)。只有發(fā)動社會力量，充分調(diào)動企業(yè)、個人和社會團體辦學的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動社會各界的辦學積極性，增加全社會對教育的投入，充實教育資源，擴大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費已成為國民收入的組成部分。對于非義務教育，我們應該在保證教育公益性的同時，遵循產(chǎn)

第五篇：在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、黨史和檔案工作，講幾點意見。

2007年，是全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得顯著成效的一年，也是黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道上扎實推進的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等部門按照抓大事、重民生、樹新風的要求，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了新的成績。黨委辦公室整體工作水平有了新的提高，特別是縣委辦公室扎實開展“抓學習、強素質(zhì)、比業(yè)績”活動，全面推行精細化、規(guī)范化管理，成功組織了一系列重要會議和重大活動，保密工作安全運行，信息、督查工作保持省、市前列。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作在保穩(wěn)定、促和諧方面做了大量工作，特別是制度建設取得新的進展，民族宗教規(guī)范化管理水平有所提高。工會工作認真貫徹落實省、市有關精神，在維護農(nóng)民工合法權益、活躍職工文化生活、健全基層組織等方面取得了新的突破，創(chuàng)建全省“五好”縣（區(qū)）工會工作通過驗收。各級團組織以青少年思想道德建設為主線，組織開展了“作風建設年”、“百團共建新農(nóng)村”等主題突出的教育實踐活動，樹立推廣了一批先進典型。婦女工作在典型培育、勞務輸出、節(jié)慶活動等方面特色鮮明，馬峽鎮(zhèn)代課教師劉霞被授予“中國十大杰出母親”榮譽稱號。黨校陣地建設不斷加強，招生規(guī)模不斷擴大，教育培訓功能更加完善，理論科研工作有了新的突破。檔案信息化建設步伐加快，標準化檔案室創(chuàng)建工作成效明顯。黨史辦編輯出版了《中共華亭縣委黨史資料匯編》，參與完成了市、縣有關史料的組稿編篡工作。殘疾人康復、就業(yè)、幫扶等工作進展順利。工商聯(lián)干部隊伍建設得到全面加強，服務會員的作用發(fā)揮充分。總之，希望大家結合正在開展的學習實踐活動試點工作，對去年的各項工作再進行認真梳理，從中總結出一些規(guī)律性、經(jīng)驗性的做法，并在今后的工作中繼續(xù)堅持和不斷完善，以便把各項工作做得更好。

2008年，是我縣由總體小康向全面小康邁進的開局之年，也是扎實開展學習實踐活動試點工作、努力提升科學發(fā)展水平的機遇之年。總的目標要求是：圍繞一個中心，處理好三個關系，突出四個重點，落實五項措施，努力推動各項工作再上新臺階。

圍繞一個中心：就是要以爭創(chuàng)全國科學發(fā)展示范縣為目標，緊緊圍繞推動發(fā)展轉(zhuǎn)型這一大局，按照主攻大項目、全力保民生、增強新本領的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化工作思路，強化工作措施，力求在服務決策、凝聚力量、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的作用更加突出，更好地支持和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展。

處理好三個關系：雖然各部門的情況不盡相同，但普遍存在一些共性的問題，也就是要著重處理好以下三個方面的關系。一要處理好服務大局與做好本職工作的關系。干好本職工作是服務大局的前提。要學會從大局出發(fā)，從大局著眼，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找準工作的結合點和著力點，在圍繞中心上定位，在服務大局中盡責，努力克服工作中的盲目性，不斷增強工作的針對性和實效性。二要處理好完成常規(guī)性工作與創(chuàng)新發(fā)展的關系。就是既要保質(zhì)保量完成好上級下達的、年初計劃的各項目標任務，又要堅持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，善于自覺開動腦筋，善于借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，克服工作一般化的傾向。三要處理好重點突破與整體推進的關系。就是既要做好點上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解決精細化、規(guī)范化管理水平普遍較低的問題，推動各項工作更加科學、規(guī)范、高效運行，努力提升整體工作水平。

突出四個重點：一要提升服務層次。黨委辦公室要不斷適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞服務領導、服務機關、服務基層“三個服務”，按照“嚴、精、細”三個字的基本要求，充分發(fā)揮參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督促檢查作用、橋梁紐帶作用和示范表率作用，確保運行有序、服務周到、管理規(guī)范、信息及時、督辦有效、保障有力。特別要圍繞事關全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題進行深入調(diào)研，善于提出具有針對性和可操作性的意見建議，更好地發(fā)揮參謀助手作用。二要高度關注民生。工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要認真研究和把握新形勢下群團工作的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢，做好組織群眾、引導群眾、服務群眾工作，多辦一些群眾急需的事情。要把依法維護好企業(yè)職工、農(nóng)民工、婦女兒童和殘疾人的合法權益放在突出位置來抓，高度關注下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)貧困家庭、老弱病殘、失輟學兒童等弱勢群體，動員社會力量幫助他們解決實際困難，大力營造共建共享的和諧局面。三要全力維護穩(wěn)定。統(tǒng)戰(zhàn)部門要立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，多做思想引導、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、匯聚力量、維護穩(wěn)定的工作。要大力支持民主黨派和無黨派人士充分履行職責，加強同非公經(jīng)濟人士和在外華亭籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展中的作用，爭取各方面的幫助和支持。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教事務管理網(wǎng)絡，妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護正常的民族宗教秩序，確保宗教界的團結穩(wěn)定。四要提高工作水平。縣委黨校要搞好干部培訓和函授教育，強化教學研究，創(chuàng)新教學方式，加強師資隊伍建設。特別要多方爭取銜接，創(chuàng)辦村干部專修學校，進一步提升辦學水平。要扎實推進檔案質(zhì)量建設年活動，開放檔案信息資源，不斷拓寬服務領域。黨史辦要力爭出版《縣委黨史資料匯編》和《2006-2007華亭年鑒》，大力推進黨史進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校等“六進”活動。殘聯(lián)要繼續(xù)做好基層組織建設、殘疾人康復服務、扶貧開發(fā)等方面的工作。

落實五項措施：一要堅持解放思想。要深入開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動，真正解決不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，沖破墨守成規(guī)的思維方式，切實增強改革創(chuàng)新的本領，努力克服口頭上強調(diào)解放思想、更新觀念、與時俱進，但在工作中卻習慣于過去的老觀念、老辦法、老經(jīng)驗的做法。二要更新發(fā)展理念。要深刻理解和牢牢把握以人為本的科學內(nèi)涵，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，尊重群眾的感受和評價，突出群眾的主體地位，真正把以人為本的理念貫穿到工作實際中來。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作要更加貼近群眾、深入群眾、服務群眾，真正從以往號召的多、要求的多向沉下身子聽民聲、辦實事轉(zhuǎn)變。三要精心培育典型。黨委辦公室系統(tǒng)要在爭創(chuàng)科學發(fā)展示范機關上做表率，統(tǒng)戰(zhàn)工作要在經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)領域和宗教場所規(guī)范化管理方面樹立典型，團委要在“兩新兩區(qū)”建團工作上取得新突破，各級婦女組織要在新農(nóng)村建設、創(chuàng)建巾幗建功文明崗等方面樹立典型，檔案工作要抓好農(nóng)村、機關、社區(qū)等五個方面建檔典型的培育工作，縣工商聯(lián)要在推進光彩事業(yè)上多出成果。四要解決突出問題。要把解決突出問題貫徹試點工作始終，通過扎實開展“雙諾整推”活動，下功夫解決好影響和制約本部門、本單位科學發(fā)展的突出問題，解決好群眾反映強烈的突出問題，解決好黨員干部思想、工作、作風方面存在的突出問題，確保學習實踐活動試點工作取得實效。五要營造良好環(huán)境。要切實加強對黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、檔案和黨史工作的領導，多交任務、多壓擔子、多提要求，便于更好地貫徹落實各項工作任務。要在經(jīng)費、人員、辦公條件等方面盡可能地給予保障，解決工作中存在的實際困難和問題，支持他們更好地履行職能、發(fā)揮作用。

同志們，做好黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、檔案和黨史等工作十分重要。希望相關部門以開展學習實踐活動試點工作為動力，認真貫徹落實全縣三級干部大會精神，鼓足干勁，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務，為全面建設小康社會做出新的貢獻。