第一篇：民辦教育講話

今天，我們首次召開(kāi)全市民辦教育工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我市教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。剛才，張順彩同志總結(jié)了我市近幾年民辦教育工作取得的主要成績(jī)及存在問(wèn)題，并對(duì)今后我市民辦教育工作做了具體部署。我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就加快發(fā)展民辦教育講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)

教育是關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的百年大計(jì)。積極發(fā)展教育事業(yè)，使所有適齡少年兒童都能接受更多更好的教育，是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任。民辦教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，為整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。近幾年，我市在繼續(xù)加大教育投入，動(dòng)員社會(huì)力量投資辦教育方面取得很大成績(jī)。民辦中小學(xué)、幼兒園以及民辦成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等每年均有大幅度增加。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的反映，也是全市各方面共同努力的結(jié)果。當(dāng)前，我市民辦教育事業(yè)正迎來(lái)大發(fā)展的歷史機(jī)遇。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

第一，發(fā)展民辦教育是加快培養(yǎng)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)人才的迫切需要。人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。東莞要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。但是，隨著我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)，人才缺乏成了制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，特別是加入ｗｔｏ后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。去年以來(lái)，我市為了繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新的發(fā)展局面，及時(shí)調(diào)整了發(fā)展策略，確立了建設(shè)以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的奮斗目標(biāo)和“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”的工作思路，并圍繞新的目標(biāo)全面加快調(diào)整和建設(shè)步伐。然而，首先就遇到人才不足問(wèn)題。我們迫切需要大批城市規(guī)劃建設(shè)人才和高水平的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、管理人才。沒(méi)有充足的人才，一切發(fā)展大計(jì)都是空談。當(dāng)前，解決人才問(wèn)題，出路是兩個(gè)：一是積極放開(kāi)用人渠道，實(shí)施優(yōu)惠政策，加快“引智”步伐，吸引各方英才來(lái)莞服務(wù)；一是要加緊本地人才的培養(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，培養(yǎng)是治本之道。人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育。但幾十年的實(shí)踐證明，辦教育，一條腿走路不行。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，僅靠政府辦教育，將長(zhǎng)期跟不上發(fā)展需要。從我市實(shí)際情況看，由于政府財(cái)力有限，近年來(lái)辦學(xué)壓力越來(lái)越重。因此，我們必須在努力辦好公辦教育的同時(shí)，充分落實(shí)國(guó)家政策，主動(dòng)放開(kāi)教育市場(chǎng)，大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展，補(bǔ)充公辦教育不足，形成多元化人才培養(yǎng)渠道，才能加快人才培養(yǎng)速度。

第二，發(fā)展民辦教育是廣大群眾的迫切要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，群眾的教育需求不斷增長(zhǎng)。一方面，本地群眾在生活水平提高的同時(shí)，希望自己的子女能接受更多更好的教育。特別是廣大農(nóng)民，迫切希望子女能在設(shè)施先進(jìn)、氛圍良好的學(xué)校中接受教育。因此，必須發(fā)展民辦教育，發(fā)揮民辦教育在投資機(jī)制和辦學(xué)機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，盡最大可能增加教育投資，才能提供最大化、多樣化的教育選擇。另一方面，外來(lái)人口的教育需求也不斷增長(zhǎng)。外來(lái)人口是我市推進(jìn)發(fā)展的重要力量。在現(xiàn)有發(fā)展模式下，我市平均每引進(jìn)３０００美元外資就要相應(yīng)增加一名工人。近兩年全市實(shí)際利用外資每年均在二十多億美元，因而每年都要增加幾十萬(wàn)人。目前我市常住人口中外來(lái)人口已達(dá)到５００多萬(wàn)。雖然我們?cè)诩铀僬{(diào)整和轉(zhuǎn)型，但是全市總?cè)丝诔^(guò)１０００萬(wàn)仍將是不遠(yuǎn)的事。必須看到，在我們?nèi)〉媒?jīng)濟(jì)大發(fā)展和文明大跨越成就的同時(shí)，責(zé)任和義務(wù)也相伴而來(lái)。外來(lái)人口的子女大都處于義務(wù)教育年齡，他們要求在父母身邊接受教育的愿望非常強(qiáng)烈。這種形勢(shì)也要求我們必須大力發(fā)展民辦教育事業(yè)，實(shí)行全民辦教育，緩解政府壓力，滿足群眾需要。

第三，發(fā)展民辦教育是深化教育體制改革的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育體制是典型的計(jì)劃體制。這種體制的一個(gè)重要弊端就是供給不足，人才培養(yǎng)慢。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)是一個(gè)擁有近１３億人口的大國(guó)，教育需求非常龐大。但由于投入渠道單一導(dǎo)致教育投入嚴(yán)重不足，教育的整體發(fā)展相對(duì)滯后，國(guó)民素質(zhì)提高和人才培養(yǎng)都受到制約。目前，全國(guó)有全日制在校生２億３千多萬(wàn)人，占全球教育總?cè)丝诘模玻埃?，?guī)模位居世界第一，但教育經(jīng)費(fèi)卻僅占世界教育經(jīng)費(fèi)的１．５％左右。以占世界１．５％的教育經(jīng)費(fèi)支撐占世界２０％的教育人口，處處是捉襟見(jiàn)肘。實(shí)踐證明，不改革教育投資體制和運(yùn)作機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)和民族振興只能是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。我市近年的探索也表明，只有有效地改革教育投資體制，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，才能緩解經(jīng)費(fèi)制約，加快教育發(fā)展。

第四，發(fā)展民辦教育是打造民營(yíng)牌的重要方面。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，教育作為一種新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求巨大，為越來(lái)越多的企業(yè)家所看好。從基本需求看，我國(guó)每年有近１０％的小學(xué)畢業(yè)生、５０％的初中畢業(yè)生和７０％的高中畢業(yè)生不能升入高一級(jí)學(xué)校，公辦教育的缺口比較大，為民辦教育留下廣闊的發(fā)展空間。從留學(xué)需求看，近年來(lái)我國(guó)公民用于教育的投資每年有數(shù)百億元流向海外，其中三分之一是中等教育層次，僅我省中小學(xué)生的留學(xué)消費(fèi)就超過(guò)１０億元。從擇校需求看，我國(guó)現(xiàn)有的２億普通中小學(xué)生中如有１０％以擇校形式就讀，則每年帶來(lái)１０００億元潛在消費(fèi)；我國(guó)高等學(xué)校在校生和潛在學(xué)生５００多萬(wàn)人，如果８０％以教育消費(fèi)形式就讀，則每年潛在效益將超過(guò)２００億元。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，教育消費(fèi)的升溫可以有力地帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教學(xué)設(shè)備的需求將促進(jìn)制造業(yè)和信息、科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；教學(xué)用房、師生住房的建設(shè)可帶動(dòng)建筑、裝修等行業(yè)；教育教學(xué)活動(dòng)可帶動(dòng)文化、旅游、咨詢等行業(yè)的繁榮。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，只要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，教育產(chǎn)業(yè)大有可為。比如，浙江寧波萬(wàn)里教育集團(tuán)，１９９３年籌資辦起了高水準(zhǔn)的萬(wàn)里國(guó)際學(xué)校，經(jīng)過(guò)六年的滾動(dòng)發(fā)展，擁有從幼兒園到大學(xué)共８所學(xué)校。其中，萬(wàn)里學(xué)院是有獨(dú)立頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷文憑資格的民辦本科高等學(xué)校。又如，珠海、杭州、南京等城市，近年來(lái)把發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。具體到我市，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，教育需求旺盛，民間資金雄厚，民辦教育也保持良好勢(shì)頭。下來(lái)，全面放開(kāi)教育投資市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資本，投入教育事業(yè)，深入開(kāi)發(fā)教育產(chǎn)業(yè)，打好教育這張牌，是進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。我們一定要抓住機(jī)遇，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深化辦學(xué)體制改革，使教育和經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展。

二、大力發(fā)展民辦教育事業(yè)

目前，我市的民辦教育在迎來(lái)發(fā)展良機(jī)的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)：一是民辦學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著我市放開(kāi)投資市場(chǎng)，今后一個(gè)時(shí)期全市民辦學(xué)校的數(shù)量將有較大幅度增加。民辦學(xué)校之間在辦學(xué)水平、設(shè)備條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，甚至?xí)霈F(xiàn)優(yōu)勝劣汰的局面。二是境外教育機(jī)構(gòu)將沖擊市場(chǎng)。根據(jù)我們對(duì)ｗｔｏ承諾的教育服務(wù)協(xié)議，允許外商在中國(guó)投資開(kāi)辦教育機(jī)構(gòu)，并在合作開(kāi)辦的教育機(jī)構(gòu)中控股。與境外同行競(jìng)爭(zhēng)將成為現(xiàn)實(shí)。境外的辦學(xué)者擁有較為先進(jìn)的教育理念、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段等優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校將形成有力的沖擊。三是公辦教育快速發(fā)展帶來(lái)的壓力加大。隨著我市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，教育改革進(jìn)一步深化，公辦教育將獲得更快發(fā)展。公辦教育在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)方式、設(shè)施水平、師資素質(zhì)等方面將不斷提高，優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。這對(duì)民辦教育也構(gòu)成很大壓力。因此，我市民辦教育要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須走自我完善、自我提高的道路，不斷提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

第一，要明確定位。民辦教育的發(fā)展必須有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。一方面，要立足于補(bǔ)缺。公辦教育的薄弱環(huán)節(jié)是民辦教育發(fā)展的重要空間?，F(xiàn)階段，我市公辦教育的主要缺口：一是高等教育和各類專業(yè)技術(shù)教育比較薄弱。二是優(yōu)質(zhì)高中教育資源不能滿足就學(xué)需求。三是外來(lái)人口子弟教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。四是特色教育缺乏。五是職業(yè)培訓(xùn)缺乏。只有抓住這些供求缺口，奠定好市場(chǎng)基礎(chǔ)。民辦教育才能獲得順利發(fā)展。另一方面，要勇于競(jìng)爭(zhēng)。我市民辦教育起步雖晚，但是有著市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，迅速集聚人才，提高水平，增強(qiáng)活力，一定能吸引優(yōu)質(zhì)生源，形成與公辦教育相互促進(jìn)平衡發(fā)展的格局。我市民辦學(xué)校要增強(qiáng)信心，善抓機(jī)遇，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的思想，立志經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，做優(yōu)做大做強(qiáng)，成為東莞的“哈佛”、“早稻田”。

第二，要突出質(zhì)量。教育質(zhì)量是學(xué)校的生命。特別是民辦學(xué)校，有質(zhì)量，才能有發(fā)展。質(zhì)量不過(guò)關(guān)，社會(huì)和群眾沒(méi)有信心，就難以生存。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，近年全國(guó)已有近百所民辦學(xué)校倒閉。其中不少是由于教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不高。相反，寧波萬(wàn)里集團(tuán)辦學(xué)之所以成功，首先就是質(zhì)量過(guò)關(guān)。他們擁有一支以特級(jí)教師為指導(dǎo)、高級(jí)教師為龍頭、中級(jí)教師為骨干的教學(xué)本領(lǐng)過(guò)硬、職業(yè)道德高尚的師資隊(duì)伍，中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率１００％，有７５％的教師是縣市級(jí)以上優(yōu)秀教師。再加上管理科學(xué)，設(shè)施先進(jìn)，觀念新穎，在辦學(xué)初期的短短三年間，他們的學(xué)生在寧波市并網(wǎng)聯(lián)考和國(guó)內(nèi)外各類競(jìng)賽中均獲得了令人矚目的成績(jī)，也因而深受社會(huì)各界重視。目前，我市的民辦學(xué)校很多處于起步階段，不少學(xué)校受管理能力、師資水平、辦學(xué)條件和生源素質(zhì)等方面限制，教學(xué)質(zhì)量難以保證，也影響了自身的發(fā)展。因此，全面提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，是推動(dòng)我市民辦教育發(fā)展的迫切任務(wù)。提高教育質(zhì)量，一靠名師，二靠管理。我市民辦學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引一批在教育教學(xué)中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師、特級(jí)教師和教育專家，并為他們施展才華提供便利。要下決心提高教師待遇，努力做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，形成穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，重視師德建設(shè)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，加強(qiáng)教師掌握和應(yīng)用新教材、新課程能力的培訓(xùn)。要以優(yōu)良的師資隊(duì)伍和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚龠M(jìn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提高。

第三，要強(qiáng)化特色。特色是競(jìng)爭(zhēng)力，是號(hào)召力，是吸引力。我們要努力建設(shè)一批有自己的辦學(xué)特色、優(yōu)勢(shì)明顯的名牌民辦學(xué)校，為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。民辦中小學(xué)要在素質(zhì)教育、外語(yǔ)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等方面展所長(zhǎng)、顯身手、做文章，大膽創(chuàng)新教學(xué)方法，注重因材施教，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和適應(yīng)社會(huì)的能力。民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要把開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為工作重點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)對(duì)教育需求變化來(lái)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，適時(shí)調(diào)整自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式，不斷優(yōu)化自身教育結(jié)構(gòu)，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，成就特色，鑄造品牌。

第四，要積極改革。辦學(xué)模式改革是民辦教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近些年?lái)，我國(guó)許多城市在教育發(fā)展模式改革上取得了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)有聯(lián)辦、國(guó)有民辦、公辦企助、公辦民助、民辦公助、民有民辦、公立轉(zhuǎn)制、中外合作以及外企外商辦學(xué)等多種辦學(xué)體制。這些改革探索對(duì)于加快發(fā)展民辦教育事業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。比如，深圳南山區(qū)，近年來(lái)通過(guò)多種合作方式引進(jìn)名校辦學(xué)。先后與加拿大有關(guān)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)辦中加學(xué)校，與北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等國(guó)內(nèi)名校合作開(kāi)辦附屬中小學(xué)，與北京泛亞未來(lái)教育研究中心合作開(kāi)辦中英文學(xué)校。通過(guò)發(fā)揮名校效應(yīng)，促進(jìn)了現(xiàn)有學(xué)校的良性競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，滿足不同階層、不同人群的需要，也帶動(dòng)辦學(xué)模式改革和民辦教育發(fā)展。我市在努力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)多種民辦教育模式的改革試驗(yàn)，尋找適合本市實(shí)際的民辦教育模式，促進(jìn)民辦教育事業(yè)上規(guī)模上檔次，為整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

第二篇：教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民辦教育的講話

教育部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)杜玉波在全國(guó)民辦高校黨的建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次全國(guó)民辦高校黨的建設(shè)工作座談會(huì)，是教育部黨組決召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，也是今年教育部的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在高校黨建工作座談會(huì)上的重要講話精神和第20次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神、總結(jié)交流《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》頒布以來(lái)各地各校貫徹落實(shí)情況的主題，進(jìn)行了充分的研討交流。北京市委教育工委等7個(gè)單位做了大會(huì)交流發(fā)言，31所民辦高校提交了書(shū)面交流材料，會(huì)議還印發(fā)了《全國(guó)民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果成果選編》、《各地民辦高校黨建設(shè)工作情況自查報(bào)告匯編》。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是大會(huì)發(fā)言還是這些書(shū)面材料，以及剛才6個(gè)小組代表的交流匯報(bào)，內(nèi)容都十分豐富，不但涵蓋各地加強(qiáng)民辦高校黨建工作的探索與實(shí)踐，還包括民辦高校校園文化建設(shè)、先進(jìn)典型選樹(shù)培養(yǎng)、黨建保障作用發(fā)揮、制度建設(shè)等多個(gè)方面?？偟膩?lái)看，這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)、很有必要，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，和同志們交流。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)是民辦高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是高校黨建工作永恒的主題。加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，有利于在民辦高校全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，有利于不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證，有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，深入推進(jìn)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，才能從思想上、組織上、制度上為民辦高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作的重點(diǎn)意義，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

一是做好人才培養(yǎng)工作，要求發(fā)揮黨組織的政治核心作用。教育的根本目的是培養(yǎng)人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向最核心的就是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一重大問(wèn)題。把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求，是高校黨組織必須承擔(dān)的政治責(zé)任。在這一點(diǎn)上，民辦高校與公辦高校肩負(fù)著同樣的使命，承擔(dān)著同樣的任務(wù)。

在新的形勢(shì)下，做好人才培養(yǎng)工作，要求充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入民辦高校教育教學(xué)全過(guò)程。要求努力拓展大學(xué)生思想政治的有效途徑，深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，大力建設(shè)校園文化，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育，不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。要求更加牢固地樹(shù)立教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的要求，切實(shí)提高學(xué)生為祖國(guó)為人民為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的使命感、勇于探索勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題和克服困難的實(shí)踐能力，從而為國(guó)家培養(yǎng)更多的各方面優(yōu)秀人才。

二是促進(jìn)民辦高校自身發(fā)展，要求發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用。近年來(lái)，我國(guó)民辦高校發(fā)展迅速，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，培養(yǎng)國(guó)家所需的各類人才，以及深化高等教育辦學(xué)體制改革等發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，因發(fā)展時(shí)間短、管理經(jīng)驗(yàn)不足等原因，民辦高校在改革和發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一方面，在規(guī)范辦學(xué)問(wèn)題上，有的投資者單純追求營(yíng)利而忽視教育質(zhì)量，違背了教育公益性原則，個(gè)別民辦高校甚至濫用辦學(xué)自主權(quán)，用虛假?gòu)V告坑害群眾，不能做到誠(chéng)信辦學(xué)等等。另一方面，由于民辦高校有許多區(qū)別于公辦高校的管理特點(diǎn)，特別是與公辦普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不同，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制多數(shù)是董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種情況下，如何發(fā)揮好黨委在學(xué)校發(fā)展中的政治核心作用成為民辦高校黨建工作的重要課題。此外，由于民辦高校在學(xué)生管理、教師配備等方面與公辦高校具有不同的特點(diǎn)，也增加了開(kāi)展黨建工作的難度。

針對(duì)民辦高校存在的這些特殊性問(wèn)題，迫切要求黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、健全內(nèi)部管理體制、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，督促?zèng)Q策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)依法治教、規(guī)范管理，確保民辦高校在遵循教育規(guī)律、依法規(guī)范辦學(xué)行為、認(rèn)真履行辦學(xué)責(zé)任的前提下，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。這既是民辦高等教育健康發(fā)展的必然要求，也是民辦高校自身提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的內(nèi)在需要。

三是提高高等教育質(zhì)量，要求發(fā)揮黨組織促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的凝聚作用?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)民辦高?？焖侔l(fā)展，取得了很大成績(jī)。目前，全國(guó)共有民辦高校658所（含獨(dú)立學(xué)院），占全國(guó)高?？倲?shù)的28.5%;在校生達(dá)到446萬(wàn)人，占全國(guó)高校在校生總數(shù)近20%，民辦高校已成為我國(guó)許教育事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)是教育大國(guó)，但還不是教育強(qiáng)國(guó)，也不是高等教育強(qiáng)國(guó)。在我國(guó)教育事業(yè)全面步入“由大到強(qiáng)”的新階段，高等教育要牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路。這是實(shí)現(xiàn)包括民辦高校在人的高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。民辦高校要把質(zhì)量提升作為生命線，在穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作重心放到提高質(zhì)量上來(lái)。

實(shí)踐告訴我們，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，全面把握好高等教育改革發(fā)展的階段性特征，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展和人民群眾需要，才能充分發(fā)揮民辦高校黨組織和廣大黨員在促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘與先鋒模范作用，從而更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生投身建設(shè)現(xiàn)代高等教育體系的偉大實(shí)踐，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握民辦高校黨建工作面臨的形勢(shì)任務(wù)

近年來(lái)，在教育部黨組的有力推動(dòng)下，各地黨委教育工作部門(mén)高度重視民辦高校黨的建設(shè)，將民辦高校黨建工作擺上重要位置，列入重要議程，各民辦高校精心謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。在大家的共同努力下，民辦高校黨建工作水平不斷提升，取得了積極進(jìn)展。

從教育部來(lái)看，一是注重整體部署。2006年與中組部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，從民辦高校黨組織的作用和職責(zé)、全面加強(qiáng)民辦高校黨組織自身建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育、維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面做出具體規(guī)定，提出明確要求。2006年以來(lái)，由中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合召開(kāi)的歷次全國(guó)高校黨建會(huì)，都對(duì)推動(dòng)民辦高校黨建工作作了部署。二是注重督導(dǎo)檢查。2007年專門(mén)組建督查組，對(duì)江西、四川、上海、湖北、浙江、江蘇等省市貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行督查。今年4月，通過(guò)自查、普查、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)全國(guó)民辦高校黨的建設(shè)情況進(jìn)行督查調(diào)研，并在西安、長(zhǎng)春、杭州等地召開(kāi)3個(gè)片組會(huì)議，對(duì)60余所民辦高校黨建情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。三是注重經(jīng)驗(yàn)交流。近年來(lái)每次全國(guó)高校黨建會(huì)，教育部都選擇一所民辦高校作大會(huì)交流。今年6月，在江蘇召開(kāi)的全國(guó)高校學(xué)生黨建工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我們又專門(mén)安排了一所民辦高校作大會(huì)發(fā)言。四是注重理論研究。將民辦高校黨的建設(shè)納入教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目，每年遴選若干課題加以研究。今年3月底，為進(jìn)一步提高民辦高校黨建理論研究水平，依托全國(guó)黨建研究會(huì)高校黨建研究專業(yè)委員會(huì)成立了民辦高校分會(huì)。今年3月至6月，在教育部思政司的指導(dǎo)下，全國(guó)民辦高校黨建研究分會(huì)開(kāi)展了首屆全國(guó)民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng)，相關(guān)成果已結(jié)集成冊(cè)，供大家交流學(xué)習(xí)。

從各地黨委教育工作部門(mén)來(lái)看，一是建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各地結(jié)合自身實(shí)際，建立健全民辦高校黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與民辦高校黨組織的聯(lián)系和溝通，定期對(duì)民辦高校黨的建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、提出意見(jiàn)建議，有效推動(dòng)了民辦高校黨建工作的順利開(kāi)展。我了解到，北京市成立了民辦高校黨建工作辦公室，上海市成立了民辦高校工作委員會(huì)。二是選派黨組織負(fù)責(zé)人。各地按照《意見(jiàn)》關(guān)于向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人的要求，積極選派富有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的干部到民辦院校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，使得民田舍高校黨組織建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。福建、河北、遼寧、廣東、云南、湖南、寧夏、江西等?。▍^(qū)、市）先后研究制訂選配民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的工作方案，挑選德才兼?zhèn)?、熟悉教育工作的黨員干部，到民辦高校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。三是制訂政策文件。各地先后出臺(tái)多個(gè)加強(qiáng)民辦高校黨建工作的文件，為加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作提供了制度支撐，保障民辦高校健康發(fā)展。山東省委組織部、省委高校工委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》等6個(gè)文件，對(duì)民辦高校黨組織的建立、職責(zé)、工作開(kāi)展等作了具體規(guī)定；天津市委教育工委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)天津民辦高校和獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《選（委）派民辦高校黨委書(shū)記、督導(dǎo)專員暫行辦法》等文件，就建立健全民辦高校黨組織、完善黨組織工作機(jī)制、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)等提出了具體要求。

從各民辦高校自身來(lái)看，一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，健全民辦高校黨委參與學(xué)校重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制。一些民辦高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)中的黨員進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。一些民辦高校逐步建立起黨委書(shū)記與院長(zhǎng)溝通機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人形成工作合力，黨組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校決策和管理中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。二是學(xué)生思想政治教育得到加強(qiáng)。各校積極建立健全思想政治教育工作機(jī)構(gòu)，逐步形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管的良好局面。各校高度重視輔導(dǎo)員、思政課教師、班主任等大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，加大配備力度，注重培養(yǎng)培訓(xùn)，逐步建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的思政隊(duì)伍，為深入開(kāi)展民辦高校學(xué)生思想政治教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各校通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的各類校園文化活動(dòng)，充分發(fā)揮“第二課堂”的思想政治教育功能，積極開(kāi)辟學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。三是基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全國(guó)絕大多數(shù)民辦高校建立了黨組織，黨組織工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至2011年6月30日，我國(guó)民辦高校中有校級(jí)黨委510個(gè)，院（系）黨委及黨總支2037個(gè)，教職工黨支部5059個(gè)，學(xué)生黨支部6430個(gè)，各校積極而慎重地做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，吸取了一批優(yōu)秀的學(xué)生加入黨組織。截至2011年6月30日，我國(guó)民辦高校學(xué)生黨員34.39%萬(wàn)人，占民辦高校學(xué)生總數(shù)的8.1%,占全國(guó)學(xué)生黨員總數(shù)的11.3%。在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、新中國(guó)成立60周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年等大事喜事中，在抗震救災(zāi)等急事難事中，民辦高校學(xué)生黨員表現(xiàn)出應(yīng)有的愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感、良好的思想道德素質(zhì)和精神風(fēng)貌。四是校園安全穩(wěn)定局面得到加強(qiáng)。各校積極開(kāi)展平安、健康、文明、和諧校園建設(shè)活動(dòng)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛，維護(hù)教職工合法權(quán)益，切實(shí)解決師生員工工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難，有效維護(hù)了校園和諧穩(wěn)定。

民辦高校黨的建設(shè)在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有：一是必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論占領(lǐng)民辦高校思想文化陣地；二是必須堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建具有民辦高校特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；三是必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為民辦高校的根本任務(wù)；四是必須堅(jiān)持維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題；五是必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，積極探索民辦高校黨建工作的新途徑、新方法，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷總結(jié)，進(jìn)一步完善。

同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，民辦高校黨建工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，還有許多嶄新的課題等待我們?nèi)パ芯?。比如：如何進(jìn)一步規(guī)范民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系；如何進(jìn)一步建立具體化、可操作的制度，確保黨委書(shū)記有效參與到學(xué)校重大問(wèn)題決策中；如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的地位，在工作中不缺位、不錯(cuò)位、不越位；如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的滲透力，擴(kuò)展黨組織在校內(nèi)發(fā)揮作用的領(lǐng)域等。

歸納梳理這些問(wèn)題并不斷探索解決辦法，應(yīng)當(dāng)成為今后工作的著力點(diǎn)。在這其中，我認(rèn)為應(yīng)注重把握和處理好下面幾個(gè)關(guān)系：一是要處理好黨委與董事會(huì)、校長(zhǎng)之間的關(guān)系。學(xué)校黨委與董事會(huì)、校長(zhǎng)要緊緊圍繞培養(yǎng)人才、辦好學(xué)校這一共同目標(biāo)，互相補(bǔ)臺(tái)，努力在支持對(duì)方工作的過(guò)程中贏得對(duì)方的支持，進(jìn)而確立、確保民辦高校黨委的政治核心地位。二是要處理好黨建工作與教學(xué)行政工作之間的關(guān)系。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展是高校黨建的總要求，民辦高校黨建也必須服從和服務(wù)于這一要求。黨組織要真誠(chéng)關(guān)注、積極協(xié)助學(xué)校行政破解發(fā)展瓶頸問(wèn)題，并始終圍繞學(xué)校重點(diǎn)難點(diǎn)工作開(kāi)展黨的建設(shè)，通過(guò)黨建工作切實(shí)促進(jìn)民辦高校的規(guī)范建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展。三是要處理好監(jiān)督指導(dǎo)與自主辦學(xué)之間的關(guān)系。建立黨組織、派遣督導(dǎo)專員是我們黨為確保民辦高校社會(huì)主義辦學(xué)方向、確保教育公益性原則、確保民辦高校規(guī)范管理、確保民辦高校健康發(fā)展的重要舉措。民辦高校黨務(wù)工作者要擺正位置，既要替黨把牢方向，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，又要注意不能妨礙民辦高校自辦學(xué)的積極性。四是要處理好工作方法的繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系。要學(xué)習(xí)和借鑒長(zhǎng)期以來(lái)公辦高校黨建工作積累的好經(jīng)驗(yàn)，但民辦高校的特殊性又決定了不能完全照抄公辦高校的做法。各地各校要結(jié)合實(shí)際，以高度的事業(yè)心，不斷探索創(chuàng)新，形成既符合高校黨建一般工作規(guī)律，又符合民辦高校自身特點(diǎn)的黨建工作新思路、新方法，從而賦予民辦高校黨建工作新的生命力。

對(duì)于民辦高校黨的建設(shè)，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，一定要遵循規(guī)律去研究，一定要放在時(shí)代背景下去謀劃，一定要著眼創(chuàng)新方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性實(shí)效性。

三、著力推進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)重點(diǎn)工作

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視高校黨建工作。在今年年初召開(kāi)的第20次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求將加強(qiáng)民辦高校黨建工作作為今年高校黨建工作的重點(diǎn)之一。6月20日，習(xí)近平同志在清華大學(xué)主持召開(kāi)高校黨建工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，深刻闡述了高校黨建工作必須始終堅(jiān)持和貫徹的四項(xiàng)指導(dǎo)原則，即高校黨的建設(shè)要堅(jiān)持圍繞服務(wù)大局和促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展這一主題來(lái)開(kāi)展，要堅(jiān)持圍繞培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本來(lái)推進(jìn)，要堅(jiān)持圍繞貫徹好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)加強(qiáng)，要堅(jiān)持圍繞抓好基層打牢基礎(chǔ)這一重要支撐來(lái)深化。習(xí)近平同志在講話中專門(mén)就加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)作出強(qiáng)調(diào)和部署。他要求，各級(jí)黨委要把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照中央組織部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》的要求進(jìn)一步做好工作，及時(shí)建立健全民辦高校黨組織，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，努力實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織全覆蓋。這些重要指導(dǎo)為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹到民辦高校黨建工作全過(guò)程，著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一是要在繼續(xù)選好配強(qiáng)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人上下功夫。近年來(lái)，我國(guó)民辦高校黨建工作所取得的積極成效，與各地重視黨組織負(fù)責(zé)人選派工作密不可分，與各黨組織負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力工作息息相關(guān)。要下大力氣對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華、固化，及時(shí)總結(jié)凝煉選派工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，把實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為政策措施，把理論成果轉(zhuǎn)化為行動(dòng)機(jī)制，從措施上、制度上、政策上保證此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的選任和培訓(xùn)工作，真正把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的黨員選拔出來(lái)，擔(dān)任民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人，并通過(guò)培訓(xùn)教育，提升他們的整體素質(zhì)，努力打造一支讓黨放心、讓師生滿意的黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育管理考核監(jiān)督，使民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人恪盡職守，敢于堅(jiān)持原則，努力工作，廉潔自律。要對(duì)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人，在政治上、工作上、生活上給予更多的關(guān)心。

二是要在切實(shí)加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)上下功夫?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各校要堅(jiān)持工作重心下移，把黨建工作的重點(diǎn)放在抓好基層、打牢基礎(chǔ)上。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)民辦高校黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加大民辦高校黨組織建設(shè)力度，根據(jù)基層組織建設(shè)年的要求，到年底之前，實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織全覆蓋。要按照有利于加強(qiáng)黨員的教育管理、有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，在以教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)工作實(shí)體為主設(shè)置教職工黨支部和以班級(jí)、年級(jí)為主設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，積極探索以實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目組、公寓、社團(tuán)等為依托設(shè)置黨支部的形式，努力構(gòu)建充滿活力、覆蓋面廣的基層黨組織體系。要不斷探索有實(shí)效、受歡迎的組織生活方式，結(jié)合民辦高校師生特點(diǎn)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，不斷增強(qiáng)支部組織生活的新和力凝聚力。要探索建立流動(dòng)黨員的管理辦法，進(jìn)行流動(dòng)黨員、隱形黨員排查工作，把教育引導(dǎo)工作和解決黨員實(shí)際困難相結(jié)合，把履行黨員義務(wù)和保障黨員權(quán)利相結(jié)合，把流出地黨組織和流入地黨組織銜接起來(lái)。

三是要在大力抓好民辦高校學(xué)生思想政治教育上下功夫。民辦高校履行好培養(yǎng)人才的根本任務(wù)，必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把大學(xué)生思想政治教育擺在更加突出位置。要進(jìn)一步堅(jiān)持立德樹(shù)人，既重視知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)，更重視思想品德提升，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。要進(jìn)一步把教育引導(dǎo)與管理服務(wù)結(jié)合起來(lái)，幫助學(xué)生解決好學(xué)習(xí)成才、就業(yè)擇業(yè)、心理健康、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的具體問(wèn)題，在關(guān)心幫助學(xué)生的過(guò)程中提高育人效果。要牢固樹(shù)立以學(xué)生為本的核心理念。學(xué)校負(fù)責(zé)人心中有學(xué)生，這所大學(xué)生才有希望；教師心中有學(xué)生，這所大學(xué)才能辦好。我們?cè)诿褶k高校工作，首先要對(duì)學(xué)生有感情，要把培養(yǎng)學(xué)生作為事業(yè)來(lái)做，把關(guān)愛(ài)學(xué)生作為本能來(lái)要求。學(xué)校要善待學(xué)生，舍得在學(xué)生身上下功夫、花本錢(qián)。一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，這應(yīng)該是民辦大學(xué)的文化和精神。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)和思政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作生活環(huán)境，使他們工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間、待遇有保障，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，教師是人類靈魂的工程師，是學(xué)生成長(zhǎng)的引路人和指導(dǎo)者。可以說(shuō)，加強(qiáng)民辦高校學(xué)生思想政治教育，教師是關(guān)鍵。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，全面落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，教育引導(dǎo)教師安心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要大力宣傳師德楷模的先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立忠誠(chéng)使命、修身立德、無(wú)私奉獻(xiàn)、教書(shū)育人的高尚品德，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要把師德作為教師績(jī)效考核、聘任聘用和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行師德一票否決，教師培訓(xùn)特別是新教師崗前培訓(xùn)要強(qiáng)化師德內(nèi)容。要完善尊師重教機(jī)制。各校要研究制訂尊師重教的具體舉措，并把這些措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛(ài)，做到政治上主動(dòng)引導(dǎo)、事業(yè)上著力培養(yǎng)、生活上熱情關(guān)心。

四是要在著力維護(hù)校園和諧穩(wěn)定上下功夫。穩(wěn)定是第一責(zé)任。民辦高校黨的建設(shè)要把維護(hù)校園和諧穩(wěn)定放在重在之重，擺上重要工作議程，統(tǒng)籌推進(jìn)。要著眼黨的十八大勝利召開(kāi)對(duì)民辦高校思想穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和校園安全的特殊要求，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的硬任務(wù)。要牢牢把握黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律要求，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要健全完善安全穩(wěn)定工作責(zé)任制、矛盾排查機(jī)制、信息報(bào)送制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)校園穩(wěn)定形勢(shì)研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早工作，掌握主動(dòng)。要規(guī)范學(xué)校日常管理，特別是要加強(qiáng)課堂教學(xué)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等方面的管理，絕不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道。要深入開(kāi)展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，主動(dòng)化解涉校矛盾糾紛，維護(hù)民辦高校長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

五是要在不斷加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。要繼續(xù)把民辦高校黨建工作列入各地黨委重要議事日程。進(jìn)一步建立完善民辦高校黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究貫徹落實(shí)中央和地方關(guān)于黨建工作的重要決策部署，解決民辦高校黨建工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨組織要建立科學(xué)的督導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)民辦高校黨建工作的檢查、評(píng)估力度。要將黨建工作納入民辦高校教育教學(xué)評(píng)估體系，作為辦學(xué)質(zhì)量和水平考核的重要指標(biāo)；建立民辦高校黨建工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要將民辦高校先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的表彰納入整個(gè)高校黨建工作表彰之中。要切實(shí)保障民辦高校黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)的必要條件。民辦高校應(yīng)為黨組織專門(mén)安排固定辦公場(chǎng)所，確保日常辦公所需條件。要將黨組織日常辦公經(jīng)費(fèi)按照每年一定的生均標(biāo)準(zhǔn)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算；上級(jí)黨組織在黨費(fèi)使用上，要繼續(xù)對(duì)民辦高校黨組織給予支持。黨組織的經(jīng)費(fèi)必須在學(xué)校財(cái)務(wù)單獨(dú)建立帳目管理，?？顚Ｓ谩Ｃ褶k高校舉辦者要積極支持學(xué)校黨建工作，尊重黨務(wù)工作者的勞動(dòng)，關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活。各地黨委教育工作部門(mén)要通過(guò)工作指導(dǎo)、督促檢查等方式，對(duì)這些措施落實(shí)情況予以監(jiān)督。要加強(qiáng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。各地黨委教育工作部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民辦高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造研究氛圍，緊緊圍繞民辦高校工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展研究，出思路、出經(jīng)驗(yàn)、出成果，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，為豐富和發(fā)展民辦高校黨建理論貢獻(xiàn)力量。

同志們，做好民辦高校黨建工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要切實(shí)按照中央要求，把民辦高校的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。希望大家把工作中的困難、問(wèn)題考慮得多一些，把工作的原則、政策考慮得細(xì)一些，把工作的措施、辦法考慮得實(shí)一些，把工作安排、部署得早一些，切實(shí)發(fā)揮廣大師生員工的積極性主動(dòng)性，確保民辦高校和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)民辦高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話

在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話

在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話 在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話 同志們： 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》于9月1日正式實(shí)施，在《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施前夕，召開(kāi)這次全市民辦教育工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)最近召開(kāi)的省委、市委工作會(huì)議和市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)、交流近年來(lái)我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學(xué)校，張桂偉副縣長(zhǎng)介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作

講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止20xx年底，全市各類民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展到195個(gè)，其中幼兒園167所，中小學(xué)12所，中等職業(yè)學(xué)校2所，其他教育機(jī)構(gòu)14個(gè)。各類民辦教育機(jī)構(gòu)在校生達(dá)萬(wàn)人，教職工892人，建筑總面積達(dá)萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)達(dá)億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強(qiáng)了對(duì)全市社

會(huì)力量辦學(xué)的管理。在發(fā)展的同時(shí)抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上促發(fā)展，各級(jí)教育行政主管部門(mén)將社會(huì)力量辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)條件、審批管理等有關(guān)規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會(huì)宣傳，每年對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)單位進(jìn)行評(píng)估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為。

——民辦教育辦學(xué)機(jī)制靈活，形式多樣。近年來(lái)，各地解放思想，大膽試驗(yàn)，積極探索全新的辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)形式，通過(guò)個(gè)人獨(dú)資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學(xué)體制改革的突破口，堅(jiān)持鼓勵(lì)和引導(dǎo)并重，短短幾年發(fā)展民辦學(xué)校10余所。其他各區(qū)縣也都結(jié)合各自實(shí)際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強(qiáng)，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成

績(jī)，但仍存在不少困難和問(wèn)題。從總體上看，民辦教育占整個(gè)教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)還不適應(yīng)，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還不盡一致，鼓勵(lì)、扶持的力度不夠，政策措施落實(shí)不到位；一些民辦學(xué)校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，但從根本上來(lái)說(shuō)，還是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、思想觀念上的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取積極措施，認(rèn)真加以解決。最近，市委、市政府相繼召開(kāi)市委工作會(huì)議和市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，動(dòng)員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進(jìn)一步更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)目前處在社會(huì)主義初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)成分的多元化必然要求教育辦學(xué)主體的多樣化。加快教育辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學(xué)、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，辦學(xué)思路以社會(huì)需求為導(dǎo)向，管理模式以市場(chǎng)需求為標(biāo)準(zhǔn)，用人機(jī)制貫徹激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的原則，注重辦學(xué)質(zhì)量和特色，是一條按照市場(chǎng)機(jī)制辦學(xué)、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的必然趨勢(shì)。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來(lái)，盡管各級(jí)政府不斷增加對(duì)教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。特別是高中段教育，學(xué)校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學(xué)潛力，歷史上又有捐資助學(xué)、捐資辦學(xué)的傳統(tǒng)。只有發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的辦學(xué)積極性，增加全社會(huì)對(duì)教育的投入，充實(shí)教育資源，擴(kuò)大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務(wù)教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國(guó)家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費(fèi)已成為國(guó)民收入的組成部分。對(duì)于非義務(wù)教育，我們應(yīng)該在保證教育公益性的同時(shí)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)放開(kāi)教育市場(chǎng)，改變由國(guó)家獨(dú)力支撐教育投資的局面，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

教育格局。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中絕大部分商品服務(wù)供過(guò)于求，教育是少有的賣方市場(chǎng)。發(fā)展民辦教育可以大量吸納社會(huì)資金，擴(kuò)大教育消費(fèi)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（四）發(fā)展民辦教育，是提高市民整體素質(zhì)的需要。發(fā)展民辦教育，說(shuō)到底，是為了全面提高全市人民的文化素質(zhì)和科技意識(shí)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美麗、富強(qiáng)、文明、開(kāi)放”新xxxx的奮斗目標(biāo)，必須大力提高全體市民的科學(xué)文化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動(dòng)者和專門(mén)人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就是一項(xiàng)重要的舉措。

黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國(guó)教育工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步解放思想，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)。去年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，并于今年9月1日

起正式實(shí)施，把民辦教育納入了法制化軌道。應(yīng)該說(shuō)，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機(jī)遇。能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，一個(gè)非常重要的任務(wù)就是解放思想。解放思想不是一句空話，而要落實(shí)到對(duì)黨的十六大和省委、市委工作會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)和理解上，落實(shí)到對(duì)民辦教育重要意義的認(rèn)識(shí)上，落實(shí)到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上。我們必須站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把民辦教育作為整個(gè)教育的重要組成部分，認(rèn)真研究新的思路和對(duì)策，促進(jìn)民辦教育快速、健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展民辦教育的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總要求，今后一個(gè)時(shí)期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力支持，正

確引導(dǎo)，依法管理”的方針，積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量采取多種形式辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市民辦高中階段教育在校生占全市高中階段在校生的比例達(dá)到30，到20xx年達(dá)到50以上；力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)發(fā)展1—2所民辦高等學(xué)校；學(xué)前教育以民辦為主，義務(wù)教育階段以公辦為主，適度提高義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的比例。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略，科學(xué)規(guī)劃民辦學(xué)校的規(guī)模、層次，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相適應(yīng)。要在積極推進(jìn)、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，制定不同的發(fā)展策略。義務(wù)

教育是國(guó)家對(duì)全體適齡兒童和青少年依法實(shí)施的年限教育，要堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，適度發(fā)展民辦中小學(xué)。非義務(wù)教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應(yīng)放寬政策，放手讓社會(huì)力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批辦學(xué)條件較好、師資隊(duì)伍較強(qiáng)、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)有特色的民辦學(xué)校，形成我市民辦學(xué)校的“亮點(diǎn)”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗(yàn)，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦學(xué)校，促進(jìn)辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)形式的多樣化。只要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對(duì)教育的需求，各種辦學(xué)形式都可以探索。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法

獨(dú)立辦學(xué)、以股份制形式合資辦學(xué)、與政府部門(mén)和公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵(lì)社會(huì)力量按照《中外合作辦學(xué)條例》與境外企業(yè)界人士和教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)；積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高中階段學(xué)校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)辦學(xué)?！皣?guó)有民辦”改制試點(diǎn)。國(guó)辦學(xué)校改制，目的是探索更加貼近市場(chǎng)的特色化的辦學(xué)模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)，改制的主要做法是：在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變的前提下，通過(guò)教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)的積極性，提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，概括起來(lái)，就是“學(xué)校國(guó)有，校長(zhǎng)承辦，經(jīng)費(fèi)自籌，辦學(xué)自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學(xué)校已進(jìn)行了“國(guó)有民辦”改革，依靠社會(huì)力量，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的

經(jīng)驗(yàn)，下一步要逐步推開(kāi)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理是民辦學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)或董事會(huì)要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校的法定代表人應(yīng)由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)擔(dān)任。校長(zhǎng)在董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。民辦學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定建立基層黨組織和工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的思想政治建設(shè)。并要定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益。

民辦學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，都應(yīng)按《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定辦理審

批、注冊(cè)或備案手續(xù)。民辦學(xué)校必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行同類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，依法接受教育行政部門(mén)或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的檢查、督導(dǎo)、評(píng)估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學(xué)校按審批權(quán)限、審批程序報(bào)批，對(duì)批準(zhǔn)辦學(xué)的，發(fā)給國(guó)家統(tǒng)一印制的《辦學(xué)許可證》，未取得辦學(xué)許可證的，一律不準(zhǔn)辦學(xué)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員，按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。

民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。凡面向社會(huì)招生，需要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡(jiǎn)章）的，均須經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)不負(fù)責(zé)任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅(jiān)決不

予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴(yán)肅查處。民辦教育促進(jìn)法在授予民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校同等合法權(quán)益的同時(shí)，也明確規(guī)定了民辦學(xué)校以及審批機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法管理，堅(jiān)決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)教育行政部門(mén)及有關(guān)責(zé)任部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，既要關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。無(wú)論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《山東省實(shí)施〈社會(huì)力量辦學(xué)條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦

學(xué)者得到合理回報(bào)。民辦學(xué)校在引進(jìn)資金、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國(guó)辦學(xué)校同等待遇。民辦學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)需要征用土地的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點(diǎn)和審批。民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自主招聘教職工，國(guó)辦學(xué)校教師可以應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教。國(guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校任教，聘任期間的人事檔案由有關(guān)部門(mén)代理，在民辦學(xué)校工作期間，連續(xù)計(jì)算教齡。教師資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審與國(guó)辦學(xué)校教師同等對(duì)待并統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)進(jìn)修納入教育行政部門(mén)管理職責(zé)范圍。各級(jí)教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)方面，與國(guó)辦學(xué)校同等對(duì)待。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、參加地區(qū)性先進(jìn)評(píng)選表彰和社會(huì)活動(dòng)等方面，與國(guó)辦學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。要鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和

公民個(gè)人以及國(guó)辦學(xué)校將閑置的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學(xué)校。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的教育勞務(wù)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可免征營(yíng)業(yè)稅；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校征地建設(shè)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可享受與同類國(guó)辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策，免征有關(guān)費(fèi)用；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財(cái)力情況適當(dāng)返還一部分用于民辦學(xué)校的發(fā)展。

各級(jí)政府要建立民辦教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在民辦教育工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)辦學(xué)條件好、管理水平高、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的民辦學(xué)校，在招生、選聘教師、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先或增加指標(biāo)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和個(gè)人，組織開(kāi)展民辦教育教研和教學(xué)評(píng)估活動(dòng)。民辦教育發(fā)展基金應(yīng)主要通過(guò)社會(huì)籌集、接受捐贈(zèng)、學(xué)校繳納等途徑

解決，由教育行政部門(mén)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/p>

三、動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的重視和支持。各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用并善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決教育發(fā)展中的問(wèn)題。凡是可由政府做也可由市場(chǎng)做的要堅(jiān)決交給市場(chǎng)做，凡是市場(chǎng)做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)、管理民辦教育工作的能力。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關(guān)部門(mén)要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務(wù)。各級(jí)教育行政部門(mén)要把發(fā)展民辦教育擺到重要

位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的新思路、新對(duì)策，當(dāng)好政府的參謀和助手。各級(jí)工商、人事、財(cái)政、金融、物價(jià)、土地、城建、政法等部門(mén)和新聞單位要主動(dòng)為民辦學(xué)校提供配套服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅(jiān)決制止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護(hù)航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持。

民辦學(xué)校的辦學(xué)者、管理者要站在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的高度，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，探索研究、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理思想、管理模式和管理方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，抓好學(xué)校精神文明建設(shè)，守法辦學(xué)，公平競(jìng)爭(zhēng)，以良好的形象贏得社會(huì)的尊重和支持。要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的政策研究，針對(duì)辦學(xué)和管理

中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策性措施，引導(dǎo)民辦學(xué)校全面貫徹國(guó)家的教育方針，加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。同志們，當(dāng)前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機(jī)遇。我們要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話

化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動(dòng)者和專門(mén)人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就是一項(xiàng)重要的舉措。

黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國(guó)教育工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步解放思想，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)。去年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，并于今年9月1日起正式實(shí)施，把民辦教育納入了法制化軌道。應(yīng)該說(shuō)，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機(jī)遇。能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，一個(gè)非常重要的任務(wù)就是解放思想。解放思想不是一句空話，而要落實(shí)到對(duì)黨的十六大和省委、市委工作會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)和理解上，落實(shí)到對(duì)民辦教育重要意義的認(rèn)識(shí)上，落實(shí)到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上。我們必須站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把民辦教育作為整個(gè)教育的重要組成部分，認(rèn)真研究新的思路和對(duì)策，促進(jìn)民辦教育快速、健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展民辦教育的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總要求，今后一個(gè)時(shí)期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量采取多種形式辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到～年，全市民辦高中階段教育在校生占全市高中階段在校生的比例達(dá)到30%，到2010年達(dá)到50%以上；力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)發(fā)展1—2所民辦高等學(xué)校；學(xué)前教育以民辦為主，義務(wù)教育階段以公辦為主，適度提高義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的比例。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略，科學(xué)規(guī)劃民辦學(xué)校的規(guī)模、層次，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相適應(yīng)。要在積極推進(jìn)、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，制定不同的發(fā)展策略。義務(wù)教育是國(guó)家對(duì)全體適齡兒童和青少年依法實(shí)施的年限教育，要堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，適度發(fā)展民辦中小學(xué)。非義務(wù)教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應(yīng)放寬政策，放手讓社會(huì)力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批辦學(xué)條件較好、師資隊(duì)伍較強(qiáng)、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)有特色的民辦學(xué)校，形成我市民辦學(xué)校的“亮點(diǎn)”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗(yàn)，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦學(xué)校，促進(jìn)辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)形式的多樣化。只要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對(duì)教育的需求，各種辦學(xué)形式都可以探索。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法獨(dú)立辦學(xué)、以股份制形式合資辦學(xué)、與政府部門(mén)和公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵(lì)社會(huì)力量按照《中外合作辦學(xué)條例》與境外企業(yè)界人士和教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)；積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高中階段學(xué)校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)辦學(xué)?！皣?guó)有民辦”改制試點(diǎn)。國(guó)辦學(xué)校改制，目的是探索更加貼近市場(chǎng)的特色化的辦學(xué)模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)，改制的主要做法是：在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變的前提下，通過(guò)教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)的積極性，提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，概括起來(lái)，就是 “學(xué)校國(guó)有，校長(zhǎng)承辦，經(jīng)費(fèi)自籌，辦學(xué)自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學(xué)校已進(jìn)行了“國(guó)有民辦”改革，依靠社會(huì)力量，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，下一步要逐步推開(kāi)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理是民辦學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)或董事會(huì)要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校的法定代表人應(yīng)由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)擔(dān)任。校長(zhǎng)在董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。民辦學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定建立基層黨組織和工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的思想政治建設(shè)。并要定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益。

民辦學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，都應(yīng)按《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批、注冊(cè)或備案手續(xù)。民辦學(xué)校必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行同類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，依法接受教育行政部門(mén)或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的檢查、督導(dǎo)、評(píng)估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學(xué)校按審批權(quán)限、審批程序報(bào)批，對(duì)批準(zhǔn)辦學(xué)的，發(fā)給國(guó)家統(tǒng)一印制的《辦學(xué)許可證》，未取得辦學(xué)許可證的，一律不準(zhǔn)辦學(xué)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員，按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。

民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。凡面向社會(huì)招生，需要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡(jiǎn)章）的，均須經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)不負(fù)責(zé)任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅(jiān)決不予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴(yán)肅查處。

民辦教育促進(jìn)法在授予民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校同等合法

權(quán)益的同時(shí)，也明確規(guī)定了民辦學(xué)校以及審批機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法管理，堅(jiān)決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)教育行政部門(mén)及有關(guān)責(zé)任部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，既要關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。無(wú)論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《山東省實(shí)施〈社會(huì)力量辦學(xué)條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦學(xué)者得到合理回報(bào)。民辦學(xué)校在引進(jìn)資金、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國(guó)辦學(xué)校同等待遇。民辦學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)需要征用土地的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點(diǎn)和審批。民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自主招聘教職工，國(guó)辦學(xué)校教師可以應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教。國(guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校任教，聘任期間的人事檔案由有關(guān)部門(mén)代理，在民辦學(xué)校工作期間，連續(xù)計(jì)算教齡。教師資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審與國(guó)辦學(xué)校教師同等對(duì)待并統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)進(jìn)修納入教育行政部門(mén)管理職責(zé)范圍。各級(jí)教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)方面，與國(guó)辦學(xué)校同等對(duì)待。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、參加地區(qū)性先進(jìn)評(píng)選表彰和社會(huì)活動(dòng)等方面，與國(guó)辦學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。要鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人以及國(guó)辦學(xué)校將閑置的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學(xué)校。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的教育勞務(wù)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可免征營(yíng)業(yè)稅；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校征地建設(shè)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可享受與同類國(guó)辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策，免征有關(guān)費(fèi)用；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財(cái)力情況適當(dāng)返還一部分用于民辦學(xué)校的發(fā)展。

各級(jí)政府要建立民辦教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在民辦教育工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)辦學(xué)條件好、管理水平高、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的民辦學(xué)校，在招生、選聘教師、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先或增加指標(biāo)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和個(gè)人，組織開(kāi)展民辦教育教研和教學(xué)評(píng)估活動(dòng)。民辦教育發(fā)展基金應(yīng)主要通過(guò)社會(huì)籌集、接受捐贈(zèng)、學(xué)校繳納等途徑解決，由教育行政部門(mén)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

三、動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的重視和支持。各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用并善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決教育發(fā)展中的問(wèn)題。凡是可由政府做也可由市場(chǎng)做的要堅(jiān)決交給市場(chǎng)做，凡是市場(chǎng)做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)、管理民辦教育工作的能力。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關(guān)部門(mén)要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務(wù)。各級(jí)教育行政部門(mén)要把發(fā)展民辦教育擺到重要位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的新思路、新對(duì)策，當(dāng)好政府的參謀和助手。各級(jí)工商、人事、財(cái)政、金融、物價(jià)、土地、城建、政法等部門(mén)和新聞單位要主動(dòng)為民辦學(xué)校提供配套服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅(jiān)決制止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護(hù)航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持。

民辦學(xué)校的辦學(xué)者、管理者要站在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的高度，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，探索研究、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理思想、管理模式和管理方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，抓好學(xué)校精神文明建設(shè)，守法辦學(xué)，公平競(jìng)爭(zhēng)，以良好的形象贏得社會(huì)的尊重和支持。要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的政策研究，針對(duì)辦學(xué)和管理中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策性措施，引導(dǎo)民辦學(xué)校全面貫徹國(guó)家的教育方針，加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

同志們，當(dāng)前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機(jī)遇。我們要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話

在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話

同志們：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》于9月1日正式實(shí)施，在《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施前夕，召開(kāi)這次全市民辦教育工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)最近召開(kāi)的省委、市委工作會(huì)議和市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)、交流近年來(lái)我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措

施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學(xué)校，張桂偉副縣長(zhǎng)介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止2002年底，全市各類民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展到195個(gè)，其中幼兒園167所，中小學(xué)12所，中等職業(yè)學(xué)校2所，其他教育機(jī)構(gòu)14個(gè)。各類民辦教育機(jī)構(gòu)在校生達(dá)1.69萬(wàn)人，教職工892人，建筑總面積達(dá)13.8萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)達(dá)4.6億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強(qiáng)了對(duì)全市社會(huì)力量辦學(xué)的管理。在發(fā)展的同時(shí)抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上促發(fā)展，各級(jí)教育行政主管部門(mén)將社會(huì)力量辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)條件、審批管理等有關(guān)規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會(huì)宣傳，每年對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)單位進(jìn)行評(píng)估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為。

——民辦教育辦學(xué)機(jī)制靈活，形式多樣。近年來(lái)，各地解放思想，大膽試驗(yàn)，積極探索全新的辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)形式，通過(guò)個(gè)人獨(dú)資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學(xué)體制改革的突破口，堅(jiān)持鼓勵(lì)和引導(dǎo)并重，短短幾年發(fā)展民辦學(xué)校10余所。其他各區(qū)縣也都結(jié)合各自實(shí)際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強(qiáng)，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在不少困難和問(wèn)題。從總體上看，民辦教育占整個(gè)教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)還不適應(yīng)，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還不盡一致，鼓勵(lì)、扶持的力度不夠，政策措施落實(shí)不到位；一些民辦學(xué)校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，但從根本上來(lái)說(shuō)，還是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、思想觀念上的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

最近，市委、市政府相繼召開(kāi)市委工作會(huì)議和市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，動(dòng)員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進(jìn)一步更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)目前處在社會(huì)主義初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)成分的多元化必然要求教育辦學(xué)主體的多樣化。加快教育辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學(xué)、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，辦學(xué)思路以社會(huì)需求為導(dǎo)向，管理模式以市場(chǎng)需求為標(biāo)準(zhǔn)，用人機(jī)制貫徹激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的原則，注重辦學(xué)質(zhì)量和特色，是一條按照市場(chǎng)機(jī)制辦學(xué)、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的必然趨勢(shì)。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來(lái)，盡管各級(jí)政府不斷增加對(duì)教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。特別是高中段教育，學(xué)校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學(xué)潛力，歷史上又有捐資助學(xué)、捐資辦學(xué)的傳統(tǒng)。只有發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的辦學(xué)積極性，增加全社會(huì)對(duì)教育的投入，充實(shí)教育資源，擴(kuò)大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務(wù)教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國(guó)家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費(fèi)已成為國(guó)民收入的組成部分。對(duì)于非義務(wù)教育，我們應(yīng)該在保證教育公益性的同時(shí)，遵循產(chǎn)