第一篇：淺析黨的民主集中制

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 落實(shí)黨內(nèi)民主集中制

--淺析黨內(nèi)民主集中制原則

領(lǐng)導(dǎo)班子是社會(huì)和諧發(fā)展的組織者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者。社會(huì)和諧首先要有黨內(nèi)的和諧，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧。貫徹落實(shí)民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和諧的基礎(chǔ)。作為奎屯市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的新成員，本人嘗試從民主集中制的內(nèi)涵以及貫徹落實(shí)等方面對(duì)這一重大制度和原則及其如何更好地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)行粗淺的探討。

一、民主集中制的重要性

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制的民主和集中作為黨的組織原則是有機(jī)結(jié)合、相輔相成的，是以對(duì)方的存在互為條件。割裂了兩者之間的相互依賴(lài)關(guān)系，離開(kāi)民主講集中，或者離開(kāi)集中講民主，都不是黨的民主集中制原則的應(yīng)有之義。因此，民主集中是辯證統(tǒng)一的。毛澤東同志指出 “民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面的強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面?！薄斑@種民主和集中的統(tǒng)一、自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”（《毛澤東著作選讀》 下冊(cè)第763 頁(yè)）正如黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出的，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一 1

是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！边@段論述表明，發(fā)展黨內(nèi)民主必須正確執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治活動(dòng)和民主發(fā)展中必須堅(jiān)持的非常重要的制度和原則。正確理解和把握民主集中制原則對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要意義。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制的重大意義

民主集中制既是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，又是一種工作方法和工作制度。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策及市（縣）委政府的各項(xiàng)決議、決定在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行，保證人民生活、生產(chǎn)秩序及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，和團(tuán)結(jié)各族人民群眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和開(kāi)展思想政治工作等重要職責(zé)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否認(rèn)真貫徹民主集中制原則，直接關(guān)系到一級(jí)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到一方群眾經(jīng)濟(jì)政治文化利益的實(shí)現(xiàn)。因此，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)地區(qū)改革與發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹執(zhí)行民主集中制是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)持和正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，建立科學(xué)有序的民主機(jī)制，才能把全體黨員干部、各族人民群眾團(tuán)結(jié)成一個(gè)戰(zhàn)斗的整體；只有處理好個(gè)人與集體、班子成員之間和上下級(jí)之間的關(guān)系，才能形成和諧的人際關(guān)系和良好的工作氛圍；只有反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧，才能形成科學(xué)有效的工作方法，建立切實(shí)可行的工作制度，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、如何更好地在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持民主集中制

過(guò)去我們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)了一些問(wèn)題，究其原因就是沒(méi)有落實(shí)好民主集中制原則。因此，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)是當(dāng)前黨組織重要而緊迫的任務(wù)。要貫徹和落實(shí)好民主集中制，就要切實(shí)加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定“這一黨內(nèi)議事決策的基本制度。

（一）在堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)”原則中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

“集體領(lǐng)導(dǎo)”是黨委工作的最高原則，是貫徹民主集中制的基本要求，只有按照民主集中制的原則實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨委實(shí)現(xiàn)正確的決策，才能使黨委“一班人”行動(dòng)一致，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)自不同的工作崗位，分管的具體工作各有不同，能力素質(zhì)也參差不齊。黨政“一把手”在決策工作和處理重大問(wèn)題時(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制，集中集體的智慧，堅(jiān)決杜絕在重大問(wèn)題上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，科學(xué)決策。在研究本地區(qū)發(fā)展建設(shè)的一些重大問(wèn)題時(shí)，注重把握全局，堅(jiān)持議大事，防止和糾正大事議不透，小事議不完的現(xiàn)象，防止和克服圖省事、隨意簡(jiǎn)化議事程序，取舍議事內(nèi)容的偏向。黨委把功夫下在抓好方向、全

局、傾向性的問(wèn)題上，對(duì)擬在黨委會(huì)上研究的議題“一把手”應(yīng)做到認(rèn)真思考，精心篩選，嚴(yán)格審定，防止黨委包攬事務(wù)，而不能集中精力發(fā)揮決策與監(jiān)督作用。同時(shí)，“一把手”要經(jīng)常和班子成員進(jìn)行思想溝通，統(tǒng)一思想，針對(duì)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，逐步完善黨委議事的各項(xiàng)規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，正確集中集體智慧，提高決策的質(zhì)量。

（二）在“民主集中”的運(yùn)行中發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中我們感到，“一把手”在執(zhí)行民主集中制過(guò)程中負(fù)有重要的責(zé)任，同時(shí)，班子其他成員在執(zhí)行民主集中制中也有不可或缺的監(jiān)督、落實(shí)作用。因此，在民主集中制的運(yùn)行過(guò)程中，一方面，“一把手”需要廣泛發(fā)揮民主，集思廣益，善納群言，防止把行政身份帶到黨內(nèi)，把個(gè)人擺在其他委員之外，把黨內(nèi)數(shù)服從多數(shù)變?yōu)槌蓡T服從“一把手”；另一方面，“一把手”要充分發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，特別是不能違背黨中央的大政方針，搞上有政策、下有對(duì)策，不能違背黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的組織原則，有令不行，有禁不止。同時(shí)，要注意強(qiáng)化對(duì)貫徹民主集中制的有效監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系。領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”要把堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)履行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威，保證政令暢通，作為貫徹民主集中制的基本要求，時(shí)時(shí)事事站在黨的事業(yè)的高度去思考和運(yùn)籌，增強(qiáng)全局觀念，自覺(jué)服從

和執(zhí)行黨委的集體決議，維護(hù)黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決策在本地區(qū)的貫徹落實(shí)。防止讓錯(cuò)誤的東西在黨的會(huì)議得以通過(guò)，防止“集體闖紅燈”，從而保證了黨委工作的正確方向。

（三）在“個(gè)別醞釀”的過(guò)程中發(fā)揮啟發(fā)引導(dǎo)作用

“個(gè)別醞釀”是形成共識(shí)的前提，是科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)和重要方法。在搞好“個(gè)別醞釀”的這一過(guò)程中，地區(qū)黨委，特別是“一把手”要注意做好啟發(fā)引導(dǎo)工作。在問(wèn)題比較敏感時(shí)，大家能積極打消顧慮，擺正觀點(diǎn)，知無(wú)不言；在一些班子成員對(duì)研究決定的問(wèn)題情況不明時(shí)，大家要積極主動(dòng)互通情況；在不同意見(jiàn)相持不下時(shí)，主動(dòng)與有不同意見(jiàn)的同志及“一把手”反復(fù)磋商，力求把分歧解決在會(huì)前，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、溝通工作，使大家消除分歧，要全力維護(hù)和增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，形成步調(diào)一致的團(tuán)結(jié)局面。

（四）在“會(huì)議決定”的民主決中發(fā)揮把關(guān)定向作用

“會(huì)議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)形式，作為“一把手”，既要做到確處理個(gè)人與組織、自己與他人、少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，又要主動(dòng)擔(dān)起“會(huì)議決定”民主決策中的把關(guān)定向責(zé)任。在政治上，保證會(huì)議必須符合黨的路線、方針、政策要求，符合上級(jí)黨委機(jī)關(guān)的指示精神;在原則上，保證民主集中制程序和具體議事規(guī)則確實(shí)有民主、有集中;在可操作性上，保證會(huì)議決定的結(jié)果符合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，具有可行性，切

實(shí)有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作。克服過(guò)去按照慣例搞“經(jīng)驗(yàn)決策”，誰(shuí)職務(wù)高就由誰(shuí)“拍板”搞“權(quán)利決策”，照顧關(guān)系和面子搞“感情決策”的現(xiàn)象。

綜上所述，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員素質(zhì)高低的重要尺度。實(shí)踐證明：一個(gè)堅(jiān)持民主集中制的好領(lǐng)導(dǎo)班子，往往會(huì)有好的思路、好的決策、好的管理、好的隊(duì)伍，乃至產(chǎn)生好的效益，在這樣的班子帶領(lǐng)下，地區(qū)、人民才能走上幸福和諧之路，反之亦然。作為新任的政府班子成員之一，我也深感責(zé)任重大，在今后我工作中，我將身體力行，堅(jiān)決支持市委、市人民政府貫徹民主集中制這一根本原則，團(tuán)結(jié)班子成員一道，為實(shí)現(xiàn)奎屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗！

第二篇：黨的民主集中制

黨的民主集中制問(wèn)題

一、基本含義：

民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本的組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)、部分和整體、組織和個(gè)人的正確關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成有集中又有民主，有紀(jì)律又有自由，有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。

二、發(fā)展歷程：

1.民主集中制最初的中文翻譯為“民主主義的集中權(quán)”，李大釗、陳獨(dú)秀、瞿秋白等早期中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，稱(chēng)之為中央集權(quán)制。

2.1923年5月10日，施存統(tǒng)發(fā)表的文章提出了“民主的集中制”；

3.1924年1月，劉仁靜發(fā)表的文章首次以民主集中制來(lái)描敘列寧創(chuàng)立的布爾什維克黨，這是民主集中制首次出現(xiàn)在中文文獻(xiàn)中。

4.1945年4月24日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)大會(huì)上，把民主集中制中“民主”與“集中”的關(guān)系概括為“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。我國(guó)1954年憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則?！?/p>

三、基本內(nèi)容與表現(xiàn)： 1.內(nèi)容：

（1）民主集中制是要使民主和集中二者辯證地統(tǒng)一。1在政治上，圍繞著共同的目標(biāo)，使各方面的意見(jiàn)得以充分發(fā)表，然后對(duì)其中科學(xué)的符○合實(shí)際要求的東西，通過(guò)集中形成統(tǒng)一的意志，作為共同的行動(dòng)準(zhǔn)則。

2在利益關(guān)系上說(shuō)，民主集中制是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。它要求統(tǒng)籌兼顧，使個(gè)人利益與○集體利益相統(tǒng)一。在維護(hù)個(gè)人合理利益的基礎(chǔ)上，做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（2）1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主集中制的基本原則：

①全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

②國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

（3）1982年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定黨的民主集中制的基本原則是：

①黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

②黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。③黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

④黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。⑤黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定。

⑥黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。2.表現(xiàn)：

（1）在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上（2）在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上（3）在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上

（4）民主集中制的具體表現(xiàn)就是極少數(shù)人對(duì)大多數(shù)人的絕對(duì)服從

四、相關(guān)變異 1.實(shí)例：

（1）陳獨(dú)秀、王明、張國(guó)燾，在推行錯(cuò)誤路線的時(shí)候都是搞家長(zhǎng)制，使革命力量遭受了不應(yīng)有的損失。

（2）毛澤東主席曾與黨內(nèi)的家長(zhǎng)制作風(fēng)進(jìn)行過(guò)艱苦而卓越的斗爭(zhēng)，但是，他在取得全國(guó)政權(quán)后也逐步形成了獨(dú)斷專(zhuān)行的作風(fēng)。致使中國(guó)經(jīng)歷了十年浩劫，從中央到地方無(wú)數(shù)干部群眾遭受迫害，連國(guó)家元首的政治權(quán)利和人生安全都失去了保障，國(guó)民經(jīng)濟(jì)滑到了崩潰的邊緣。

（3）近些年來(lái)，一些干部以權(quán)謀私、貪污受賄、賣(mài)官鬻爵、違法亂紀(jì)，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)重大損失，都源于獨(dú)斷專(zhuān)行的家長(zhǎng)制作風(fēng)和權(quán)力不受約束。（4）為前蘇聯(lián)革命與建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的斯大林，也曾經(jīng)破壞社會(huì)主義法制，造成肅反擴(kuò)大化，使蘇共許多黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人蒙冤受難，他還大搞個(gè)人崇拜、實(shí)行家長(zhǎng)制統(tǒng)治，給蘇聯(lián)后來(lái)的演變埋下了可悲的種子。2.原因：

第一、集中主體的變異。集中的主體是代表大會(huì)和各級(jí)黨委會(huì)的集體,而不是個(gè)人，集中要按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行?？稍趯?shí)際工作中，黨委會(huì)的一把手往往成了集中的主體，一把手不表態(tài)，就做不了決定，一把手不召集會(huì)議，別的委員就毫無(wú)辦法，更不用說(shuō)普通的黨員群眾了。

第二、集中前提的變異。按照民主集中制的原則，實(shí)行集中的前提是大家充分了解情況，充分展開(kāi)討論。如果黨員、黨員代表或者黨委成員的民主權(quán)利得不到保證，就必然變成少數(shù)人的獨(dú)斷專(zhuān)行。

第三、集中方式的變異。黨章規(guī)定，決定重要問(wèn)題要進(jìn)行表決?？稍S多時(shí)候是個(gè)人說(shuō)了算，有時(shí)即使有表決程序，也往往是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)就算通過(guò)。在缺乏民主氣氛，缺乏充分討論的情況下，人們很難作出準(zhǔn)確的判斷，無(wú)論贊成或反對(duì)都沒(méi)有充分的依據(jù)。

根源主要有四個(gè)方面：一是客觀環(huán)境的制約，二是封建專(zhuān)制思想的影響，三是理論上對(duì)民主集中制的錯(cuò)誤解讀，四是民主集中制的法規(guī)不健全。

五、反思與建議： 反思：

1、民主首先是目的然后才是手段。

2、民主集中制是民主制的另一種表述。

3、民主集中制的制度化建設(shè)與保證。建議：

1.不斷自我提高、自我升華是貫徹民主集中制的關(guān)鍵：一要加強(qiáng)黨性鍛煉。二要提高能力素質(zhì)。三要培育民主作風(fēng)。2.堅(jiān)持群眾路線是貫徹民主集中制的根本

3.堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是貫徹民主集中制的最高原則，在具體工作中應(yīng)杜絕三點(diǎn)：杜絕“資歷決策”，杜絕“隨意決策”，杜絕“從速?zèng)Q策”。

4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)是貫徹民主集中制的途徑：首先，重大事項(xiàng)要充分醞釀溝通。其次，日常溝通應(yīng)積極主動(dòng)。第三，溝通協(xié)調(diào)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、求同存異。5.正確處理好民主與集中的關(guān)系是貫徹民主集中制的核心。

6.健全監(jiān)督機(jī)制是貫徹民主集中制的“護(hù)身符”：一是全委會(huì)監(jiān)督，二是上級(jí)監(jiān)督，三是紀(jì)委監(jiān)督，四是群眾監(jiān)督。

第三篇：黨的民主集中制

關(guān)于堅(jiān)持黨的民主集中制、建立和完善民主監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，建立和完善民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)一思想，在全校形成一個(gè)既有集中，又有民主，既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全校廣大教職工，努力做好學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)民主集中制教育。要把民主集中制教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和黨員組織生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入干部和黨員培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)進(jìn)行黨的觀念、群眾觀念和全局觀念的教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部和黨員的民主集中制意識(shí)。

二、自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威。各級(jí)黨組織和廣大黨員都要按照黨章規(guī)定堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策、規(guī)定等要按要求及時(shí)組織傳達(dá)、討論，并結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的貫徹措施和辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。建立、健全重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，凡涉及大局的決策、措施，必須事前報(bào)告上級(jí)黨委，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

三、堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策的原則。學(xué)校黨委會(huì)和常委會(huì)是學(xué)校工作的決策機(jī)構(gòu)。凡涉及到黨的路線、方針、政策的大事、各項(xiàng)重大工作的部署，學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作計(jì)劃，深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制的重大方案、舉措以及涉及群眾利益的重大問(wèn)題都必須集體討論決定。一旦形成決議，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變。領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人對(duì)集體決定如有不同意見(jiàn)，可以保留，可以提請(qǐng)下次會(huì)議復(fù)議，也可以向上級(jí)主管部門(mén)反映。但在沒(méi)有作出新的決議前，在行動(dòng)上必須無(wú)條件服從，積極執(zhí)行，并不得公開(kāi)表示不同意見(jiàn)。

各分黨委(黨總支)、直屬黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行校黨字(2000)第43號(hào)文件的規(guī)定和要求，要與同級(jí)行政組織共同建立并堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度。

四、加強(qiáng)黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。任免干部要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的工作程序辦理。各級(jí)黨組織都要站在“關(guān)鍵在人”的高度，以對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，抓緊對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔。

五、堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要合理分工、明確職責(zé)，又要互相尊重、密切配合。每位成員對(duì)自己分工范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，要大膽負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、及時(shí)處理。要抓好決策后的執(zhí)行和督查，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作必須親自過(guò)問(wèn)，反對(duì)決而不行、推誘扯皮、不負(fù)責(zé)任。牢固樹(shù)立全校工作一盤(pán)棋的思想，每位領(lǐng)導(dǎo)成員在抓好自己分管工作的同時(shí)，都要主動(dòng)關(guān)心、協(xié)調(diào)其他方面的工作，要互相補(bǔ)臺(tái)、互相支持。

六、逐步完善民主科學(xué)決策的制度。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重決策前的調(diào)查研究和科學(xué)論證，凡提交常委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議討論的重大問(wèn)題，都必須親自進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，作可行性論證。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、各民主黨派和其他群眾團(tuán)體的作用，重大問(wèn)題決策前都要廣開(kāi)言路、廣納良諫，認(rèn)真聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)和建議，克服決策的盲目性和隨意性，提高決策水平，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義作風(fēng)。

七、切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)。通過(guò)建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái)。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽(tīng)取黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

八、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違紀(jì)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家屬的重大事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定要及時(shí)向黨組織報(bào)告。

九、嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。校、院(系、部)領(lǐng)導(dǎo)班子

每年要按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，把民主集中制的執(zhí)行情況作為民主生活會(huì)的常規(guī)議題，結(jié)合工作認(rèn)真檢查，并針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨組織和廣大黨員的監(jiān)督。

十、高度重視信訪工作。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾和基層組織提出的意見(jiàn)和建議，要指派專(zhuān)人做深入細(xì)致地調(diào)查研究，進(jìn)行及時(shí)妥善的處理。凡涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，必須及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、直至提交常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論解決。

十一、充分發(fā)揮民主黨派成員和無(wú)黨派人士的參政議政作用。學(xué)校黨委堅(jiān)持“情況通報(bào)會(huì)”和每學(xué)期一次的“統(tǒng)戰(zhàn)例會(huì)”制度，向民主黨派和無(wú)黨派人士通報(bào)有關(guān)重要情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要為民主黨派和無(wú)黨派人士知情出力、為民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。

十二、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。各級(jí)黨組織都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員在黨內(nèi)監(jiān)督中的骨干作用。對(duì)破壞黨的民主集中制原則、違反黨的紀(jì)律的黨員，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

第四篇：黨的民主集中制的基本內(nèi)容是什么

黨的民主集中制的基本內(nèi)容是什么？

如何理解民主與集中的辨證關(guān)系？

民主集中制是毛澤東同志黨的建設(shè)思想的重要組成部分,是毛澤東群眾路線的具體體現(xiàn)。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，毛澤東同志一直倡導(dǎo)要在黨內(nèi)形成“既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，那樣一種生動(dòng)活潑的政治局面。”建黨以來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中不斷豐富民主集中制原則的內(nèi)涵，發(fā)展完善民主集中制的內(nèi)容，創(chuàng)新貫徹落實(shí)民主集中制的方式方法，黨內(nèi)民主不斷得到擴(kuò)大。

民主集中制是黨的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。

民主集中制的內(nèi)容最主要的是廣大黨員干部耳熟能詳?shù)摹八膫€(gè)服從”，即：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

答案補(bǔ)充

民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(1)民主是集中的前提和基礎(chǔ)。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能活躍黨內(nèi)生活，發(fā)揮每個(gè)黨員和黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，才能提高每一個(gè)黨員和黨組織對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感；只有充分發(fā)揚(yáng)民主，使各種意見(jiàn)、思想都充分表達(dá)，各種情況都充分反映出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)正確的、有權(quán)威的集中。如果沒(méi)有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見(jiàn)，上下不能通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑經(jīng)驗(yàn)或不真實(shí)的材料決定問(wèn)題，那就難免產(chǎn)生主觀主義和官僚主義，也就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)正確的集中。

因此，黨必須經(jīng)常從黨內(nèi)民主生活中把黨員和黨組織的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，及時(shí)、如實(shí)和全面地反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)分析研究，把正確的意見(jiàn)集中起來(lái)，加以提高和系統(tǒng)化，作出正確的決策和指示，再傳達(dá)到下級(jí)組織和黨員之中，同時(shí)注意搜集下級(jí)組織和黨員在落實(shí)決策和指示過(guò)程中的反映，不斷豐富和完善所制定的政策，如此循環(huán)往復(fù)不斷推進(jìn)黨的工作。

答案補(bǔ)充

(2)集中是民主的必然要求和結(jié)果。黨內(nèi)民主必須在黨內(nèi)的集中指導(dǎo)下進(jìn)行，必須受黨章和黨的紀(jì)律的約束。鄧小平指出：我們要發(fā)揚(yáng)民主，但是同時(shí)需要集中。如果只講民主，不要集中，黨內(nèi)的民主或者將流于議而不決的空談，或者會(huì)導(dǎo)向極端民主化和無(wú)政府主義。這樣不僅實(shí)現(xiàn)不了真正的民主，而且會(huì)使黨變成一盤(pán)散沙，因而也就談不上黨的組織統(tǒng)一、思想統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一，黨就不會(huì)有戰(zhàn)斗力，就不能

成為領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命和建設(shè)的核心。

民主集中制的實(shí)質(zhì)是民主與集中的辯證統(tǒng)一。民主和集中是有機(jī)聯(lián)系，互相制約，互相促進(jìn)的。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿。如果民主發(fā)揚(yáng)得不好，集中就會(huì)失去廣泛的基礎(chǔ)，就難以保證其正確；如果在民主基礎(chǔ)上形成的集中得不到貫徹和實(shí)施，同樣是對(duì)民主的踐踏和背離。所以，貫徹民主集中制，既不能離開(kāi)民主講集中，也不能離開(kāi)集中講民主，必須把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

第五篇：思想?yún)R報(bào) 黨的民主集中制

------黨的民主集中制

敬愛(ài)的黨組織:

最近學(xué)習(xí)了關(guān)于黨的民主集中制的一些思想理論.曾經(jīng)以為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制離我們很遠(yuǎn),也不太清楚它的內(nèi)涵是什么,因?yàn)槲覀冎恍杈o跟著黨的腳步走,向著領(lǐng)導(dǎo)人的方向邁步.可是最近才幡然醒悟,原來(lái)黨的建設(shè)并不是如此簡(jiǎn)單,就如同我們的班級(jí)建設(shè)一樣,需要每個(gè)人的主動(dòng)配合.其中“民主”是指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，“集中”是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。兩者的結(jié)合是我們黨應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的理論，是可以使我們黨長(zhǎng)存的理論.在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都應(yīng)該受到民主的對(duì)待。如果黨組織不允許黨員有言論自由及人身自由，并用武力強(qiáng)制鎮(zhèn)壓黨員的話，黨內(nèi)將人人自危,并最終奮起反抗.?！拔幕蟾锩辈徽怯捎邳h給予黨員的民主性不夠而導(dǎo)致的十年危機(jī)嗎？斯大林集團(tuán)的垮臺(tái)不也是如此嗎？因此，黨的建設(shè)離不開(kāi)民主，但俗話說(shuō)的好，凡事都要有個(gè)度，過(guò)于民主化也并不是一件好事.過(guò)于民主化往往會(huì)造成黨員紀(jì)律意識(shí)渙散，思想松懈，黨組織失去向心力。戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)下的蘇聯(lián)集體過(guò)于民主化而未強(qiáng)調(diào)集中的重要性，導(dǎo)致蘇聯(lián)最終解體。作為一個(gè)集體，一個(gè)組織，集中發(fā)揮著不可比擬的作用。只有集中，才會(huì)有團(tuán)結(jié)，而黨失去團(tuán)結(jié)是無(wú)法想象的.民主集中制作為黨的基本組織原則,它主要體現(xiàn)在6個(gè)方面:1,四個(gè)服從原則.2,黨內(nèi)選舉制度.3,黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度.4,黨內(nèi)監(jiān)督制度.5, 黨的組織機(jī)構(gòu)體制

6、禁止個(gè)人崇拜。同時(shí)制定了6大紀(jì)律即

1、政治紀(jì)律

2、組織紀(jì)律

3、人事紀(jì)律

4、群眾紀(jì)律

5、保密紀(jì)律

6、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。從理論上看,民主集中制體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益.我們?cè)谶@一原則下建立了人民代表大會(huì)制度，從而真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，人民的利益得到了充分的尊重。另一方面，民主集中制既利于黨的正確決策，又有利于決策的執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，同時(shí)作為一個(gè)執(zhí)政黨，它的每一個(gè)決策直接關(guān)系著黨和國(guó)家的盛衰興亡，意義重大。堅(jiān)持民主制，以集思廣益，有利于作出正確的決策，堅(jiān)持集中制，可以確保決策的有效執(zhí)行。印度和新中國(guó)獲得解放的時(shí)間差不多，但是印度和中國(guó)的發(fā)展速度相比明顯的落后。一個(gè)很重要的原因是印度同樣作為一個(gè)大國(guó)，太講究民主，沒(méi)有一定的集中，即使作出了一些正確的決策也不能很好的執(zhí)行下去，這在一定程度上制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，從歷史上看，民主集中制

是工人階級(jí)政黨健康發(fā)展的根本保證，遵照這一規(guī)律，黨和黨的組織就發(fā)展大，就統(tǒng)一，黨的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)!什么時(shí)候背離了民主集中制，黨的團(tuán)結(jié)同意就會(huì)遭到破壞，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。20世紀(jì)50年代后期，由于黨的思想政治路線出現(xiàn)了偏差，民主集中制沒(méi)有得到有效的貫徹實(shí)施，個(gè)人崇拜，獨(dú)斷專(zhuān)行思想在黨內(nèi)得以滋長(zhǎng)，嚴(yán)重破壞了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)了文化大革命，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)不能正常發(fā)展，人民生活水平下降，黨和國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)上蒙受了巨大損失。而十一屆三中全會(huì)以后，民主集中制原則在黨內(nèi)得到了恢復(fù)和健全，結(jié)果是迎來(lái)了中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一個(gè)典型的例子是前蘇聯(lián)的前車(chē)之鑒。列寧時(shí)期，全俄國(guó)只有20萬(wàn)黨員卻建立了蘇維埃，在斯大林時(shí)期，由于片面強(qiáng)調(diào)集中，黨內(nèi)只有集中沒(méi)有民主，為蘇聯(lián)解體，蘇共解體埋下了禍根，以200萬(wàn)黨員取得了二戰(zhàn)的勝利。等到了戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，他一味的強(qiáng)調(diào)民主，在黨內(nèi)大講民主不講集中，最終釀下了以2000萬(wàn)黨員葬送了黨的事業(yè)的苦果。

實(shí)行民主集中制是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而我們黨的民主集中制建設(shè)從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的.但是我們堅(jiān)持這樣的原則,我們黨不斷完善,不斷前進(jìn).民主是集中的基礎(chǔ)和前提，集中是民主的指導(dǎo)和歸宿，沒(méi)有民主就不可能有正確的集中，沒(méi)有集中就不可能形成黨的共識(shí).中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，正是這樣的性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持民主集中制的組織原則，它關(guān)系到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的興衰成敗。黨的十四大黨章第一次提出民主集中是黨的根本組織原則。在十六大黨章中又進(jìn)一步將其完善，規(guī)定：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！蔽覀兛吹近h的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把黨內(nèi)民主作為民主集中制建設(shè)的靈魂，把制度的建設(shè)作為民主集中制建設(shè)的核心，極大地豐富和發(fā)展了民主集中制理論。

對(duì)于入黨積極分子的學(xué)生來(lái)說(shuō)，民主集中制也能運(yùn)用到對(duì)班級(jí)的建設(shè)工作中。在班內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，讓班上同學(xué)自由提出自己意見(jiàn)，同時(shí)在民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一大家的思想，讓全班同學(xué)齊心合力為班級(jí)建設(shè)而努力。這里所說(shuō)的民主絕不等于自由渙散，這里所說(shuō)的民主是有集中作指導(dǎo)和歸宿的。作為學(xué)生干部，就要把握好民主與集中的度，不能走向極端，一方面，要充分發(fā)揮班上同學(xué)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，動(dòng)員他們都來(lái)參加班級(jí)建設(shè)事業(yè)，一起為班級(jí)發(fā)展做貢獻(xiàn)。另一方面，又要求作為學(xué)生干部的我們?cè)诓贾霉ぷ鳎粌H要讓同學(xué)知道怎么去做，更重要的是要讓同學(xué)知道為什么要去做！一個(gè)好的學(xué)生干部，應(yīng)該是思想上的積極調(diào)動(dòng)而不僅僅是命令的生硬傳達(dá)，要讓大家從心里愿意去做，而不是因?yàn)閼?yīng)付形式出于任務(wù)的要求而

去做。當(dāng)然另外一點(diǎn)就是還要尊重同學(xué)、以身作則。只有班干自己以身作則、身體力行了，才能調(diào)動(dòng)全班的參與熱情。

黨的民主集中制處理了包括黨的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織、黨組織與黨員個(gè)人等的原則，我們相信只要堅(jiān)持這些原則，就可以在黨內(nèi)形成”六有”的政治局面.