第一篇：XX市文化局局長(zhǎng)在文化系統(tǒng)大練兵比武活動(dòng)大會(huì)上的講話

在文化系統(tǒng)大練兵比武活動(dòng)大會(huì)上的講話

XX市文化局局長(zhǎng)

同志們：

為備戰(zhàn)市委宣傳部將于本月中旬開(kāi)展的全市宣傳文化系統(tǒng)大練兵比武活動(dòng)，局黨組決定在本系統(tǒng)進(jìn)行選拔賽。我們希望通過(guò)這次大練兵比武活動(dòng)，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、戰(zhàn)略眼光寬廣、文化知識(shí)廣博、職業(yè)精神崇高、工作本領(lǐng)過(guò)硬的文化隊(duì)伍。

開(kāi)展大練兵比武活動(dòng)意義重大，它是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、牢牢把握正確輿論導(dǎo)向的需要；是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的需要；是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍，樹(shù)立文化XX市新形象的需要；是建設(shè)高素質(zhì)文化隊(duì)伍、為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持的需要。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，積極參加大練兵比武活動(dòng)各項(xiàng)比賽。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

一、提高學(xué)習(xí)自覺(jué)性，著力形成全員學(xué)習(xí)的新風(fēng)氣

文化戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著以科學(xué)理論武裝人、以正確輿論引導(dǎo)人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人的光榮使命。完成好黨和人民交給的這些光榮使命，要求我們必須具備扎實(shí)的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)功底。學(xué)習(xí)是提高理論水平和業(yè)務(wù)能力的必由之路。胡錦濤總書(shū)記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上明確指出：“勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)

1黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提?！币虼?，開(kāi)展大練兵比武活動(dòng)，一定要把學(xué)習(xí)放在十分突出的位臵，以學(xué)習(xí)充實(shí)自我，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展。市委宣傳部在《關(guān)于開(kāi)展大練兵比武活動(dòng)的通知》中明確要求各地各單位結(jié)合工作實(shí)際，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、練兵，組隊(duì)參加全市集中比賽展示活動(dòng)。我相信，通過(guò)一段時(shí)間的相對(duì)集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大家一定會(huì)有很大的收獲。更重要的是，通過(guò)這次大練兵比武活動(dòng)，在文化界形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，成為一種風(fēng)氣，成為良好的習(xí)慣，成為我們終生的追求。

從總體上看，目前我市文化隊(duì)伍整體實(shí)力較強(qiáng)，具備了一定的專業(yè)知識(shí)和技能，在各自崗位上做出了積極的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)該看到，在知識(shí)涉及面廣、知識(shí)更新速度快、專業(yè)性強(qiáng)、政治要求高的文化領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。因此，文化戰(zhàn)線的每位同志都應(yīng)當(dāng)有一種學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)和再學(xué)習(xí)。局各直屬單位、局機(jī)關(guān)各處（室）都要結(jié)合大練兵比武活動(dòng)，把形式多樣、富有特色的集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，力求多學(xué)、學(xué)深、學(xué)透。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。只有堅(jiān)持理論上的正確性，才能保持政治上的堅(jiān)定性。要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，系統(tǒng)掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，勤于思考，多做筆記，多寫(xiě)體會(huì)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。三是博覽群書(shū)，拓寬知識(shí)面。要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、社會(huì)、歷史、法律等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)自身工作所需要的一切知識(shí)，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己、提高自己。四是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要面向社會(huì)實(shí)際和工作實(shí)踐，學(xué)以致用，善于使工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工

作化。同時(shí)，要充分發(fā)揮本行業(yè)接觸面廣、涉足領(lǐng)域多、結(jié)交朋友多的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新知識(shí)，提高新本領(lǐng)，努力成為某一方面的行家。五是向人民群眾學(xué)習(xí)。群眾是真正的行家，要養(yǎng)成問(wèn)計(jì)于群眾的習(xí)慣。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高改造主觀世界的能力，提高創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的能力。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面展示文化隊(duì)伍新形象

提高自身素質(zhì)、展示良好形象，要著力抓好三個(gè)方面的工作：一是筑牢思想政治素質(zhì)這個(gè)基礎(chǔ)。思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)，是決定其它各項(xiàng)素質(zhì)的靈魂。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立馬克思主義文藝觀，始終保持強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、政治上與市委保持高度一致。二是練好業(yè)務(wù)基本功。大練兵比武的過(guò)程，實(shí)際上就是大實(shí)踐、大演練、大競(jìng)賽、大提高的過(guò)程。大家要在這次活動(dòng)中全神貫注地學(xué)、持之以恒地練，特別是一些專業(yè)性、藝術(shù)性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的比賽項(xiàng)目，一定要刻苦、刻苦、再刻苦，訓(xùn)練、訓(xùn)練、再訓(xùn)練，精益求精，好上加好。大家不僅要熟練掌握各自崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)基本功和技能技巧，而且要努力練就一身過(guò)硬的本領(lǐng)，掌握一門(mén)過(guò)硬的技術(shù)，使自己成為本行業(yè)的行家里手。三是樹(shù)立良好的職業(yè)操守和職業(yè)道德。這是保證大練兵比武活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文化工作者不僅要在這次大練兵比武活動(dòng)中振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，在以后的工作、學(xué)習(xí)和生活中也要不斷錘煉自己，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，做到愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，情系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。只有這樣，才能在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上樹(shù)立起良好的形象，我們的工作也才能讓黨和

人民滿意、讓黨和人民放心。

三、提升工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)文化工作新局面

大練兵就是練思想，練業(yè)務(wù)，練作風(fēng)。要通過(guò)這次大練兵比武活動(dòng)，進(jìn)一步提高文化工作者的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化文化工作者的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文化工作者的工作作風(fēng)，以出色的工作業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)這次大練兵比武活動(dòng)的實(shí)際成效。

一是以大練兵比武活動(dòng)為契機(jī)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。當(dāng)前，我們面臨的最大困難是發(fā)展不夠，最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展。市委、市政府提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)全面騰飛，為建設(shè)全面小康的新XX市而努力奮斗”的號(hào)召，得到了全市上下的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)全力以赴，一馬當(dāng)先。一方面，要充分發(fā)揮文化工作的優(yōu)勢(shì)和作用，圍繞中心，服務(wù)大局，努力營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍，鼓舞全市人民的干勁，把各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)全市加快發(fā)展、奮力崛起；另一方面，要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、你追我趕的意識(shí)，保持一種昂揚(yáng)向上、奮力開(kāi)拓的精神狀態(tài)，只爭(zhēng)朝夕、人人爭(zhēng)先，促進(jìn)本系統(tǒng)、本單位加快發(fā)展。局機(jī)關(guān)各處（室）、局各直屬單位不僅要把大練兵比武活動(dòng)當(dāng)作一件大事，擺上重要日程；而且要把大練兵比武活動(dòng)作為一次互相競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大發(fā)展。通過(guò)大練兵比武，練一流本領(lǐng)，育一流作風(fēng)，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)為文化系統(tǒng)爭(zhēng)光添彩。

二是以大練兵比武活動(dòng)為突破口，推動(dòng)工作創(chuàng)新。要把大練兵比武活動(dòng)作為開(kāi)拓創(chuàng)新的舞臺(tái)，把創(chuàng)新貫穿活動(dòng)全過(guò)程，不僅要以“四個(gè)一流”作為衡量大練兵比武活動(dòng)是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，更主要的是力求通過(guò)這次活動(dòng)推動(dòng)文化事業(yè)的全面提高和加快發(fā)展，爭(zhēng)取多出人才、多出成果、多出經(jīng)驗(yàn)。要在文化戰(zhàn)線真正建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)隊(duì)伍，精心培育出一批有影響的文化工作者。要全力打造一批在社會(huì)上有廣泛影響、格調(diào)昂揚(yáng)向上的精品力作，為我市的文化事業(yè)添磚加瓦。

三是以大練兵比武活動(dòng)為載體，促進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和效率大提高。這次大練兵比武活動(dòng)，要在思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等多方面、全方位進(jìn)行演練，每階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，都要一絲不茍，環(huán)環(huán)相扣，扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面，要建立激勵(lì)機(jī)制，把單位和個(gè)人參加活動(dòng)的情況及取得的成績(jī)，與考核考評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)競(jìng)職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審等工作結(jié)合起來(lái)，做到獎(jiǎng)罰分明；另一方面，要積極探索建立崗位練兵的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)方式方法，使大練兵逐步走向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

今天的大練兵比武活動(dòng)共安排了5項(xiàng)比賽——活動(dòng)策劃、調(diào)研報(bào)告、命題演說(shuō)、才藝展示、電腦操作技能比賽。其中電腦操作技能比賽和活動(dòng)策劃、調(diào)研報(bào)告的書(shū)面考試已經(jīng)在上午結(jié)束。稍后在這里將要進(jìn)行命題演說(shuō)和才藝展示的比賽，在另外1個(gè)會(huì)議室將要進(jìn)行活動(dòng)策劃和調(diào)研報(bào)告的知識(shí)問(wèn)答。所有比賽項(xiàng)目都將在今天評(píng)出名次并頒獎(jiǎng)。在這里，我代表局黨組、局長(zhǎng)室，預(yù)祝所有參賽選手和單位取得好成績(jī)！

同志們，加快文化新XX市建設(shè)，文化戰(zhàn)線責(zé)任重大。我們一定要以這次大練兵比武活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高工作水平，全面推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、政治清明、社會(huì)和諧、人民安康的“五新XX市”總目標(biāo)，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

今天我們召開(kāi)這次大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和最近剛召開(kāi)的市委五屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2006年工作，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)；研究部署2007年工作，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績(jī)而努力。下面，根據(jù)市局黨委討論的意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、2006年主要工作回顧

2006年，是“十一五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞省局工作目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府中心工作，以構(gòu)筑和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)監(jiān)管觀，按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、出成效”的總體工作要求，著力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系、監(jiān)管維序體系、監(jiān)管維權(quán)體系、效能和懲防體系為主要內(nèi)容的科學(xué)行政體系，開(kāi)拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。

（一）努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系，全力促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系,努力為經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我市個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全市新發(fā)展個(gè)體工商戶12901戶，新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)1527家，分別完成市政府發(fā)展目標(biāo)任務(wù)數(shù)的117.28和138.82。全市累計(jì)實(shí)有個(gè)體工商戶52130戶，私營(yíng)企業(yè)8525家。個(gè)私企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值323.31億元，比上年增長(zhǎng)9.73。上繳國(guó)家稅收11.65億元，同比增長(zhǎng)30.73，占全市入庫(kù)工商稅收總額的34.4。

1、積極營(yíng)造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)接市委、市政府“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，市局制定出臺(tái)了《貫徹實(shí)施新促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬注冊(cè)資本限制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，共發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)300份，走訪企業(yè)547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎(chǔ)上，率先在全市推行審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心工商窗口統(tǒng)一辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率由71提高到97。各縣（市、區(qū)）局注冊(cè)窗口全年被評(píng)為五星級(jí)窗口。開(kāi)化注冊(cè)窗口榮獲浙江省“巾幗文明示范崗”，常山注冊(cè)窗口在全縣“三評(píng)”活動(dòng)中名列第一。市行政服務(wù)中心工商窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國(guó)總工會(huì)“建功立業(yè)標(biāo)兵崗”榮譽(yù)稱號(hào)。注重注冊(cè)登記質(zhì)量，全市行政確權(quán)率達(dá)到100，登記質(zhì)量平均得分98.5分。在11月份省局舉行的全省注冊(cè)能手理論及模擬實(shí)務(wù)操作測(cè)試中，我市獲總分第7名，常山縣局徐向農(nóng)進(jìn)入“省級(jí)注冊(cè)能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅速。由于發(fā)展政策和投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人1197家，比去年同期增長(zhǎng)76.81％。一人有限公司和注冊(cè)資本3萬(wàn)元公司作為新生力量，受到中小投資者和創(chuàng)業(yè)者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設(shè)有限公司的20.47；新設(shè)注冊(cè)資本為3萬(wàn)元的公司128家，占同期新設(shè)有限公司的10.69。積極做好招商引資工作，與市總工會(huì)、市信訪局一起進(jìn)行聯(lián)合招商，為外來(lái)投資業(yè)主做好服務(wù)。

3、全程扶助農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。立足衢州農(nóng)業(yè)大市實(shí)情，按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，采取創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、開(kāi)辟綠色服務(wù)通道、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等具體措施，全程扶助農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展。年內(nèi)新登記農(nóng)民專業(yè)合作社203家，比去年同期增長(zhǎng)147。目前全市已發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1614人，組織規(guī)范性農(nóng)村專業(yè)合作社304家，聯(lián)合會(huì)員3.8萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶13.7萬(wàn)多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的23。常山縣局推廣“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，訂單胡柚已占種植面的30以上。市局整合固化工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在省局半年工作會(huì)上作大會(huì)交流。衢江分局強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理做法，也在省局召開(kāi)的全省經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展管理研討會(huì)上作了典型發(fā)言。

4、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。制定出臺(tái)《衢州市“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，組織80家爭(zhēng)創(chuàng)馳名和著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，全市創(chuàng)牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。市委書(shū)記厲志海等領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)致電市局表示贊揚(yáng)和肯定。積極幫助001、巨化、開(kāi)山商標(biāo)啟動(dòng)馳名商標(biāo)申報(bào)程序，年內(nèi)有18件商標(biāo)申報(bào)浙江省著名商標(biāo)，15件浙江省著名商標(biāo)申報(bào)確認(rèn)延續(xù)，浙江省品牌基地認(rèn)定有望突破。在9月召開(kāi)的全省品牌建設(shè)工作會(huì)議上，我市申報(bào)的“常山胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標(biāo)被評(píng)為“浙江省十大地理標(biāo)志

第三篇：局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2018工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2018工作總

結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

今天我們召開(kāi)這次大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和最近剛召開(kāi)的市委五屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2006年工作，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)；研究部署2007年工作，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績(jī)而努力。下面，根據(jù)市局黨委討論的意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、2006年主要工作回顧

2006年，是“十一五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞省局工作目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府中心工作，以構(gòu)筑和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)監(jiān)管觀，按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、出成效”的總體工作要求，著力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系、監(jiān)管維序體系、監(jiān)管維權(quán)體系、效能和懲防體系為主要內(nèi)容的科學(xué)行政體系，開(kāi)拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。

（一）努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系，全力促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系,努力為經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我市個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全市新發(fā)展個(gè)體工商戶12901戶，新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)1527家，分別完成市政府發(fā)展目標(biāo)任務(wù)數(shù)的和。全市累計(jì)實(shí)有個(gè)體工商戶52130戶，私營(yíng)企業(yè)8525家。個(gè)私企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)。上繳國(guó)家稅收億元，同比增長(zhǎng)，占全市入庫(kù)工商稅收總額的。

1、積極營(yíng)造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)接市委、市政府“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，市局制定出臺(tái)了《貫徹實(shí)施新促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬注冊(cè)資本限制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，共發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)300份，走訪企業(yè)547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎(chǔ)上，率先在全市推行審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心工商窗口統(tǒng)一辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率由71提高到97。各縣（市、區(qū)）局注冊(cè)窗口全年被評(píng)為五星級(jí)窗口。開(kāi)化注冊(cè)窗口榮獲浙江省“巾幗文明示范崗”，常山注冊(cè)窗口在全

縣“三評(píng)”活動(dòng)中名列第一。市行政服務(wù)中心工商窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國(guó)總工會(huì)“建功立業(yè)標(biāo)兵崗”榮譽(yù)稱號(hào)。注重注冊(cè)登記質(zhì)量，全市行政確權(quán)率達(dá)到100，登記質(zhì)量平均得分分。在11月份省局舉行的全省注冊(cè)能手理論及模擬實(shí)務(wù)操作測(cè)試中，我市獲總分第7名，常山縣局徐向農(nóng)進(jìn)入“省級(jí)注冊(cè)能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅速。由于發(fā)展政策和投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人1197家，比去年同期增長(zhǎng)％。一人有限公司和注冊(cè)資本3萬(wàn)元公司作為新生力量，受到中小投資者和創(chuàng)業(yè)者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設(shè)有限公司的；新設(shè)注冊(cè)資本為3萬(wàn)元的公司128家，占同期新設(shè)有限公司的。積極做好招商引資工作，與市總工會(huì)、市信訪局一起進(jìn)行聯(lián)合招商，為外來(lái)投資業(yè)主做

好服務(wù)。

3、全程扶助農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。立足衢州農(nóng)業(yè)大市實(shí)情，按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，采取創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、開(kāi)辟綠色服務(wù)通道、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等具體措施，全程扶助農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展。年內(nèi)新登記農(nóng)民專業(yè)合作社203家，比去年同期增長(zhǎng)147。目前全市已發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1614人，組織規(guī)范性農(nóng)村專業(yè)合作社304家，聯(lián)合會(huì)員萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的23。常山縣局推廣“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，訂單胡柚已占種植面的30以上。市局整合固化工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在省局半年工作會(huì)上作大會(huì)交流。衢江分局強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理做法，也在省局召開(kāi)的全省經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展管理研討會(huì)上作了典型發(fā)言。

4、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。制定出臺(tái)《衢州市“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，組織80家爭(zhēng)創(chuàng)馳名和著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行培

訓(xùn)，全市創(chuàng)牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。市委書(shū)記厲志海等領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)致電市局表示贊揚(yáng)和肯定。積極幫助001、巨化、開(kāi)山商標(biāo)啟動(dòng)馳名商標(biāo)申報(bào)程序，年內(nèi)有18件商標(biāo)申報(bào)浙江省著名商標(biāo)，15件浙江省著名商標(biāo)申報(bào)確認(rèn)延續(xù)，浙江省品牌基地認(rèn)定有望突破。在9月召開(kāi)的全省品牌建設(shè)工作會(huì)議上，我市申報(bào)的“常山胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標(biāo)被評(píng)為“浙江省十大地理標(biāo)志

第四篇：局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

今天我們召開(kāi)這次大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和最近剛召開(kāi)的市委五屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2006年工作，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)；研究部署2007年工作，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績(jī)而努力。下面，根據(jù)市局黨委討論的意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、2006年主要工作回顧

2006年，是“十一五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞省局工作目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府中心工作，以構(gòu)筑和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)監(jiān)管觀，按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、出成效”的總體工作要求，著力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系、監(jiān)管維序體系、監(jiān)管維權(quán)體系、效能和懲防體系為主要內(nèi)容的科學(xué)行政體系，開(kāi)拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。

（一）努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系，全力促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構(gòu)建經(jīng)濟(jì)助動(dòng)體系,努力為經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我市個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全市新發(fā)展個(gè)體工商戶12901戶，新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)1527家，分別完成市政府發(fā)展目標(biāo)任務(wù)數(shù)的117.28和138.82。全市累計(jì)實(shí)有個(gè)體工商戶52130戶，私營(yíng)企業(yè)8525家。個(gè)私企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值323.31億元，比上年增長(zhǎng)9.73。上繳國(guó)家稅收11.65億元，同比增長(zhǎng)30.73，占全市入庫(kù)工商稅收總額的34.4。

1、積極營(yíng)造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)接市委、市政府“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，市局制定出臺(tái)了《貫徹實(shí)施新促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬注冊(cè)資本限制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，共發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)300份，走訪企業(yè)547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎(chǔ)上，率先在全市推行審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心工商窗口統(tǒng)一辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率由71提高到97。各縣（市、區(qū)）局注冊(cè)窗口全年被評(píng)為五星級(jí)窗口。開(kāi)化注冊(cè)窗口榮獲浙江省“巾幗文明示范崗”，常山注冊(cè)窗口在全縣“三評(píng)”活動(dòng)中名列第一。市行政服務(wù)中心工商窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國(guó)總工會(huì)“建功立業(yè)標(biāo)兵崗”榮譽(yù)稱號(hào)。注重注冊(cè)登記質(zhì)量，全市行政確權(quán)率達(dá)到100，登記質(zhì)量平均得分98.5分。在11月份省局舉行的全省注冊(cè)能手理論及模擬實(shí)務(wù)操作測(cè)試中，我市獲總分第7名，常山縣局徐向農(nóng)進(jìn)入“省級(jí)注冊(cè)能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅速。由于發(fā)展政策和投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人1197家，比去年同期增長(zhǎng)76.81％。一人有限公司和注冊(cè)資本3萬(wàn)元公司作為新生力量，受到中小投資者和創(chuàng)業(yè)者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設(shè)有限公司的20.47；新設(shè)注冊(cè)資本為3萬(wàn)元的公司128家，占同期新設(shè)有限公司的10.69。積極做好招商引資工作，與市總工會(huì)、市信訪局一起進(jìn)行聯(lián)合招商，為外來(lái)投資業(yè)主做好服務(wù)。

3、全程扶助農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。立足衢州農(nóng)業(yè)大市實(shí)情，按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，采取創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、開(kāi)辟綠色服務(wù)通道、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等具體措施，全程扶助農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展。年內(nèi)新登記農(nóng)民專業(yè)合作社203家，比去年同期增長(zhǎng)147。目前全市已發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1614人，組織規(guī)范性農(nóng)村專業(yè)合作社304家，聯(lián)合會(huì)員3.8萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶13.7萬(wàn)多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的23。常山縣局推廣“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，訂單胡柚已占種植面的30以上。市局整合固化工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在省局半年工作會(huì)上作大會(huì)交流。衢江分局強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理做法，也在省局召開(kāi)的全省經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展管理研討會(huì)上作了典型發(fā)言。

4、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。制定出臺(tái)《衢州市“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，組織80家爭(zhēng)創(chuàng)馳名和著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，全市創(chuàng)牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。市委書(shū)記厲志海等領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)致電市局表示贊揚(yáng)和肯定。積極幫助001、巨化、開(kāi)山商標(biāo)啟動(dòng)馳名商標(biāo)申報(bào)程序，年內(nèi)有18件商標(biāo)申報(bào)浙江省著名商標(biāo)，15件浙江省著名商標(biāo)申報(bào)確認(rèn)延續(xù)，浙江省品牌基地認(rèn)定有望突破。在9月召開(kāi)的全省品牌建設(shè)工作會(huì)議上，我市申報(bào)的“常山胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標(biāo)被評(píng)為“浙江省十大地理標(biāo)志區(qū)

域品牌”，“不老神”、“開(kāi)化龍頂”商標(biāo)被評(píng)為“浙江省十大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”，取得在全省十大品牌中各占2席的優(yōu)異成績(jī)。年底，市著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)新認(rèn)定29件商標(biāo)為衢州市著名商標(biāo)。今年全市共商標(biāo)注冊(cè)482件，與去年同期相比增長(zhǎng)60，注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)2877件。江山市局幫助引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)品協(xié)會(huì)注冊(cè)全市首件集體商標(biāo)“江山峰協(xié)”，龍游縣局支持幫助

4家企業(yè)在境外57個(gè)國(guó)家實(shí)施商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

5、積極扶持培育專業(yè)市場(chǎng)和星級(jí)市場(chǎng)。利用工商職能，開(kāi)展“服務(wù)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、發(fā)展提升市場(chǎng)”活動(dòng)，提前介入市區(qū)上洋專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)培育建設(shè)進(jìn)程，采取駐場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)主座談、上門(mén)辦照、協(xié)助外出招商等具體幫扶措施，保障園區(qū)石材、建材、鋼材等4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)順利開(kāi)業(yè)。扶持幫助衢州農(nóng)貿(mào)城建立完善檢測(cè)中心、食品安全連鎖配送中心及商品準(zhǔn)入制度等，使市場(chǎng)順利通過(guò)商務(wù)部“雙百工程”項(xiàng)目驗(yàn)收。牽頭相關(guān)部門(mén)擬定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年提升改造計(jì)劃，制定市區(qū)自辦國(guó)有菜場(chǎng)提升改造方案，并爭(zhēng)取市政府政策支持。九號(hào)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)興建已列入明年市政府提升改造項(xiàng)目。目前，衢州專業(yè)市場(chǎng)培育發(fā)展已初見(jiàn)成效，一批新型的市場(chǎng)脫穎而出。衢州糧食批發(fā)市場(chǎng)成立“中國(guó)網(wǎng)上糧食市場(chǎng)”并正式啟動(dòng)網(wǎng)上交易取得成功；投資2.1億元以四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造提升的龍游交易城已開(kāi)始試營(yíng)業(yè)；浙江賀村木業(yè)市場(chǎng)成為華東地區(qū)木材和木制品重要集散地；衢州二手車市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、燈具市場(chǎng)等初具規(guī)模。全年共新申報(bào)和延續(xù)確認(rèn)的星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)16家，其中一星級(jí)4家，二星級(jí)9家，三星級(jí)市場(chǎng)3家。全市市場(chǎng)成交額201.16億元，首次突破200億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)15.3。

6、深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)。以“5511”工程為抓手，緊密結(jié)合召開(kāi)“科工會(huì)”、“民企峰會(huì)”等契機(jī)，為創(chuàng)業(yè)者舉辦各種形式的培訓(xùn)和知識(shí)講座，為民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才和知識(shí)保障。全市先后舉辦各類培訓(xùn)班164期，培訓(xùn)業(yè)主16460人次，發(fā)放培訓(xùn)資料28000多份，超額完成市政府下達(dá)的萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。市局、市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展社會(huì)化擁軍工作，動(dòng)員鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推出《軍人購(gòu)物一卡通》購(gòu)物優(yōu)惠服務(wù)活動(dòng)。市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)設(shè)“2006浙商財(cái)富快車”巡回講座，邀請(qǐng)浙江大學(xué)等專家、教授來(lái)衢演講。衢江、常山局組織民營(yíng)企業(yè)家到外地考察取經(jīng)，江山局舉辦民營(yíng)企業(yè)黨建培訓(xùn)班，開(kāi)化縣局積極實(shí)施“關(guān)愛(ài)企業(yè)家健康”工程，通過(guò)設(shè)立健康、休閑服務(wù)、咨詢會(huì)所等，密切與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系溝通。

7、深化企業(yè)信用建設(shè)。大力推行年檢驗(yàn)照新方式，采取網(wǎng)上年檢、上門(mén)年檢、巡查驗(yàn)照等方法，實(shí)地年檢率達(dá)到10以上，年檢合格率100。加大內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)體工商戶征信力度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的申報(bào)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為全過(guò)程監(jiān)管，工商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管基礎(chǔ)平臺(tái)的信息內(nèi)容更加全面有效。經(jīng)系統(tǒng)綜合測(cè)評(píng)，認(rèn)定66家衢州市工商企業(yè)信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)單位，認(rèn)定530家衢州市免檢企業(yè)，曝光6家存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，從正反兩方面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。23家企業(yè)被省局認(rèn)定為2005浙江省工商企業(yè)信用等級(jí)AAA級(jí)“守重”企業(yè)；15家民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶榮獲2005浙江省“誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶”。市局認(rèn)定139家企業(yè)為2005AA級(jí)“守重”單位。推薦15家企業(yè)參加“浙江省第七屆消費(fèi)者信得過(guò)單位”評(píng)選。龍游縣局企業(yè)信用體系建設(shè)列入政府工程，獲縣財(cái)政資金支持。積極做好企業(yè)數(shù)字證書(shū)發(fā)放工作，全市累計(jì)發(fā)放6155份，其中市局2730份，初始化率達(dá)到80。

8、全力開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治。按照市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作部署，采取切實(shí)有效措施，全員發(fā)動(dòng)，全體參與，全力以赴打好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。召開(kāi)全系統(tǒng)干部動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的教育宣傳，安排落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市場(chǎng)和機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐市場(chǎng)值班制度。組織市場(chǎng)責(zé)任單位、市場(chǎng)業(yè)主簽訂市場(chǎng)改造提升、創(chuàng)衛(wèi)整治、食品安全等責(zé)任書(shū)，制訂《衢州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，細(xì)化市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。市場(chǎng)服務(wù)中心加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理，投入165萬(wàn)元改造自辦7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施，市場(chǎng)面貌大為改觀，得到了衢州市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。市委書(shū)記厲志海批示：“局主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作要求具體，責(zé)任明確，只要抓到位，必有成效。”

（二）努力構(gòu)建監(jiān)管維序體系，全面提升行政監(jiān)管能力

今年以來(lái)，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)繼續(xù)大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，緊緊圍繞農(nóng)村消費(fèi)安全、食品消費(fèi)安全、商品準(zhǔn)入等重要環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建監(jiān)管維序和維權(quán)體系，突出查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等新領(lǐng)域、新類型經(jīng)濟(jì)案件，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為推進(jìn)平安衢州、創(chuàng)建和諧社會(huì)盡心盡力。

1、穩(wěn)步推進(jìn)放心店工程建設(shè)。今年，全市工商系統(tǒng)注重創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持多層面、高質(zhì)量培育放心店，從以數(shù)量為主向量質(zhì)并舉培育轉(zhuǎn)變，從單純農(nóng)村放心店向多層面放心店轉(zhuǎn)變。農(nóng)村放心店培育進(jìn)展順利。全市新培育農(nóng)村放心店1041家，完成計(jì)劃的128.5，放心店總量累計(jì)已達(dá)到2039家，覆蓋全市的1848個(gè)村，覆蓋面達(dá)81.8。校園放心店建設(shè)全面鋪開(kāi)。聯(lián)合教育部門(mén)制定下發(fā)《衢州市“校園示范商店”工程實(shí)施方案》，目前已經(jīng)培育校園放心店178家，覆蓋面達(dá)到74。批發(fā)放心店培育進(jìn)展加快。全市已培育批發(fā)示范單位38家，完成計(jì)劃的126.7。繁華街道放心店培育工作正式啟動(dòng)。與市文明示范街理事會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《衢州市區(qū)全國(guó)文明示范街“食品經(jīng)營(yíng)示范商店”工程實(shí)施方案》，全市已累計(jì)培育繁華街道放心店40家。流動(dòng)放心店建設(shè)全面啟動(dòng)。年初，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加全市流動(dòng)放心店啟動(dòng)儀式，市本級(jí)、開(kāi)化、常山成功培育開(kāi)通了流動(dòng)放心店4家，流動(dòng)放心車65輛。

為提高農(nóng)村放心店質(zhì)量，在全市試行“雙全覆蓋”，即在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有具備條件的行政村全都培育出一家放心店，所有的放心店都由龍頭企業(yè)實(shí)行商品配送。目前全市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共124個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“雙全覆蓋”，較好地帶動(dòng)了農(nóng)村放心店提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)放心店的日常監(jiān)管，對(duì)已培育掛牌的放心店開(kāi)展回訪檢查，對(duì)有良好聲譽(yù)和示范作用的放心店進(jìn)行表彰，對(duì)質(zhì)量嚴(yán)重下滑15家放心店進(jìn)行了摘牌處理。江山市局出臺(tái)了放心店星級(jí)管理辦法，開(kāi)化、常山縣局制定了放心店長(zhǎng)效管理辦法。今年9月在麗水召開(kāi)的全省“三網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市局開(kāi)展的“四化并舉、三種模式”及“全雙覆蓋”等載體培育農(nóng)村放心店做法，得到了金德水副省長(zhǎng)的充分肯定。

2、進(jìn)一步完善市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程。積極探索商品準(zhǔn)入長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍擴(kuò)大到食品、副食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)中的農(nóng)藥、化肥、鋼材等重要商品，明確準(zhǔn)入的目標(biāo)、要求、時(shí)間、內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）均向當(dāng)?shù)卣畧?bào)批了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行商品準(zhǔn)入的實(shí)施意見(jiàn)，縣級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全面實(shí)行商品準(zhǔn)入。全市商品索證率、供證率、特殊經(jīng)銷關(guān)系備案和倉(cāng)儲(chǔ)備案率均達(dá)到98以上。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了商品準(zhǔn)入的專管員制度，重點(diǎn)防范重大食品安全隱患。

3、強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工商所食品安全監(jiān)管實(shí)施方案》，建立健全便于基層操作的食品準(zhǔn)入、食品經(jīng)營(yíng)檢查等“十項(xiàng)制度”。各單位制定方案計(jì)劃，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，調(diào)查摸底建好臺(tái)帳，劃分責(zé)任區(qū)、簽訂三級(jí)責(zé)任書(shū)，采取各種有效措施，長(zhǎng)效抓好工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。目前，全市31個(gè)工商所的食品安全規(guī)范化建設(shè)順利完成，江山市局淤頭工商所采取“一書(shū)一欄一平臺(tái)”、“一帳一卡一警示”的工作方法得到省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。11月份，在江西上饒召開(kāi)的四省九市工商管理聯(lián)誼會(huì)上，市局專門(mén)就強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

4、積極推進(jìn)“四位一體”的食品安全檢測(cè)體系建設(shè)。采取多種形式，建立食品檢測(cè)指揮控制機(jī)制和不合格商品源頭追蹤制度。龍游縣局通過(guò)檢測(cè)查獲工業(yè)淀粉假冒食用淀粉大案，查封工業(yè)淀粉57.5噸。建立檢測(cè)信息公布和部門(mén)共享機(jī)制，在衢州工商紅盾信息網(wǎng)及其它媒體定期發(fā)布食品檢測(cè)報(bào)告?！八奈灰惑w”的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不斷完善和鞏固，全市200個(gè)攤位以上市場(chǎng)全面建立了檢測(cè)點(diǎn)（室），配置了檢測(cè)箱，聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)專家對(duì)68名檢測(cè)員進(jìn)行培訓(xùn)，檢測(cè)能力和水平明顯提高。全年對(duì)各類場(chǎng)所檢測(cè)5923場(chǎng)次，對(duì)11大類商品45912個(gè)批次進(jìn)行快速定性檢測(cè)，檢測(cè)檢出不合格商品1088批次，合格率為98。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品監(jiān)測(cè)，今年共抽檢商品578個(gè)批次，批次合格率為41.8。立案查處經(jīng)銷不合格商品的違法行為120余件，罰沒(méi)款200多萬(wàn)元。

5、突出查處大要案件和新領(lǐng)域案件。堅(jiān)持“攻大奸、戒小過(guò)”的執(zhí)法思路，進(jìn)一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，突出查處大要案。全年共出動(dòng)檢查人數(shù)35229人次，檢查企業(yè)、個(gè)體工商戶64765家，立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2192件，其中大要案544件；總案值9653.70萬(wàn)元，罰沒(méi)款1019.78萬(wàn)元，超額完成省局下達(dá)的辦案任務(wù)。介入執(zhí)法新領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件。今年，全市共查處商業(yè)賄賂案件44件，涉案金額300多萬(wàn)元，罰沒(méi)款114.8萬(wàn)元，移送紀(jì)委處理1起，正在查處的8起。市局查處新華書(shū)店、醫(yī)藥公司商業(yè)賄賂大案，罰沒(méi)款分別為12萬(wàn)元和32萬(wàn)元。對(duì)具有行業(yè)壟斷和獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，開(kāi)化縣局查處電信公司未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自提高來(lái)電顯示費(fèi)案，江山市局查處供電部門(mén)限制競(jìng)爭(zhēng)案件，罰款15萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。今年全市取締涉嫌傳銷窩點(diǎn)8個(gè)，遣散涉嫌傳銷人員500余人次，解救被傳銷團(tuán)伙控制的民工117人。

6、積極開(kāi)展各類專項(xiàng)整治。立足工商職能，以群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品消費(fèi)安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展食用油、月餅、“紅心鴨蛋”、“有毒多寶魚(yú)”、“高含鹽味精”等檢查，其中查獲不合格味精719公斤。采取果斷措施，及時(shí)化解市區(qū)“買肉難”問(wèn)題，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治，查處各類農(nóng)資違法案件92件，罰沒(méi)款48.76萬(wàn)元，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4.83萬(wàn)元。堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)管措施，完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“兩帳兩票、一書(shū)一卡”制度，龍游縣局推行農(nóng)資放心示范店的做法，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。以“六小行業(yè)”整治為切入點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展餐飲業(yè)、食品業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治。全市共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)6249戶，其中引導(dǎo)登記5558戶，取締613戶，罰款163.94萬(wàn)元。實(shí)施虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治，發(fā)布《媒體醫(yī)療廣告問(wèn)卷調(diào)查表》，查處違法廣告案件179件，罰沒(méi)款27萬(wàn)元。

7、大力加強(qiáng)合同監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)供用水、租賃及其居間、物業(yè)管理、住宅裝修裝飾、旅游等合同格式條款備案工作，共受理216家企業(yè)的格式條款備案281件，責(zé)令修改126份。加大對(duì)拍賣業(yè)的監(jiān)管力度，審查拍賣委托書(shū)1109份，查處拍賣違法案件13件,違法金額110萬(wàn)元,罰款41.7萬(wàn)元。市局上街工商所首次查處房地產(chǎn)企業(yè)虛構(gòu)合同標(biāo)的合同欺詐案件。積極開(kāi)展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解，全年共解決合同爭(zhēng)議件數(shù)337件，爭(zhēng)議金額229萬(wàn)元。以工商監(jiān)管手段幫助企業(yè)解決融資難題，全市共辦理抵押登記456件，抵押物價(jià)值52.6億元、主債權(quán)金額17.5億元。

8、扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)體與程序、合法性與合理性并重原則，認(rèn)真做好案件核審工作，全市核審行政處罰一般程序案件2152件，受理行政復(fù)議和訴訟8起。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，報(bào)省局批準(zhǔn)制定下發(fā)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為行政處罰罰款裁量指導(dǎo)意見(jiàn)》等3個(gè)自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)，有效規(guī)范行政處罰自由裁量行為。衢江、江山、開(kāi)化等縣（市）局被評(píng)為“四五”普法先進(jìn)集體。龍游縣局被省局評(píng)為“全省工商系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”。衢江分局堅(jiān)持推行行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，在全省工商系統(tǒng)依法行政工作會(huì)上作了典型介紹。

9、切實(shí)有效推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。全市12315舉報(bào)申訴中心接聽(tīng)咨詢投訴電話7006個(gè)，受理消費(fèi)者申訴734起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失127萬(wàn)元。開(kāi)展“消費(fèi)與環(huán)境”為主題的“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)，設(shè)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)點(diǎn)49個(gè)，提供咨詢2993人次，發(fā)放“消法撲克”等宣傳資料15.23萬(wàn)份。加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全市已有農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站107個(gè)、監(jiān)督員3135名。江山市局作為全省試點(diǎn)縣之一，推出“多員合一、一員多用”的農(nóng)村食品監(jiān)管新機(jī)制，得到省局領(lǐng)導(dǎo)肯定。全市消協(xié)共受理投訴1661件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失292萬(wàn)元。全市82家單位成為“先行賠付”單位，消費(fèi)爭(zhēng)議保證金23.55萬(wàn)元。龍游、常山、開(kāi)化縣消協(xié)聯(lián)手教育學(xué)校開(kāi)展消費(fèi)教育活動(dòng)，江山市局妥善處理牛奶訂戶和商品房用戶的群體消費(fèi)糾紛，取得良好社會(huì)效果。

（三）努力構(gòu)建效能和懲防體系，不斷深化干部隊(duì)伍建設(shè)

今年，我局以“紅盾風(fēng)采--陽(yáng)光工商”建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)工商基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極構(gòu)建效能和懲防體系，深化文明規(guī)范工商所和數(shù)字化工商所建設(shè)，干部素質(zhì)不斷提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改善，工作效能進(jìn)一步提升。

1、深入開(kāi)展干部素質(zhì)培訓(xùn)。按照“強(qiáng)素質(zhì)”的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，與市委黨校聯(lián)合辦班，全年共舉辦4期，市局中層干部、縣（市、區(qū)）局班子成員、工商所長(zhǎng)、財(cái)務(wù)和執(zhí)法辦案骨干先后參加培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、廉政建設(shè)、電子政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等知識(shí)，努力提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，全系統(tǒng)先后舉辦各種形式執(zhí)法實(shí)務(wù)、注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)干部1760余人次。組織開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能等系列競(jìng)賽，開(kāi)展評(píng)選“注冊(cè)登記能手”等活動(dòng)，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。與市機(jī)關(guān)工委聯(lián)合舉辦以“八榮八恥”為主題的“紅盾杯”演講比賽，開(kāi)展全系統(tǒng)乒乓球比賽，增強(qiáng)干部活力。“七一”前夕，結(jié)合工商新制服換裝，各地廣泛開(kāi)展“紅盾風(fēng)采展示周”系列活動(dòng)，深入進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，在全社會(huì)樹(shù)立工商新形象。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型工商”活動(dòng)，市局被市委評(píng)為“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位。國(guó)家總局《中國(guó)工商報(bào)》頭版頭條對(duì)我局新形式、多層面、重實(shí)效的干部教育培訓(xùn)工作給予報(bào)道。

2、全面拓展“紅盾風(fēng)采”系列創(chuàng)建活動(dòng)。今年是紅盾風(fēng)采系列創(chuàng)建活動(dòng)重要一年，各地加大力度，狠抓落實(shí)。目前，全市“紅盾風(fēng)采——文明規(guī)范工商所”達(dá)標(biāo)22個(gè)，今年申報(bào)8個(gè)，可基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。已有10個(gè)工商所被省局命名為數(shù)字化工商所，今年申報(bào)9個(gè)，可實(shí)現(xiàn)省局下達(dá)60的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。首次開(kāi)展評(píng)選“標(biāo)兵工商所”活動(dòng)，通過(guò)考核驗(yàn)收，市局上街工商所和江山淤頭工商所被命名為“標(biāo)兵工商所”。積極開(kāi)展“紅盾風(fēng)采”財(cái)務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)化縣局被命名為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位。嚴(yán)格貫徹黨政干部提拔任用管理?xiàng)l例，提拔3名縣局班子成員，市局機(jī)關(guān)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦，提拔任用副科級(jí)以上干部8名。全市選派3名優(yōu)秀青年干部赴省局、寧波、紹興等地掛職鍛煉，并接受兄弟市局3名干部來(lái)市局、龍游、江山掛職。江山市局與江西省廣豐縣、福建省武夷山市互派干部掛職鍛煉，得到省局肯定。加強(qiáng)《公務(wù)員法》實(shí)施宣傳培訓(xùn)，做好公務(wù)員登記工作，全系統(tǒng)完成登記615名。同時(shí)，新錄用公務(wù)員22名，接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部2名。

3、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉懲防體系。以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，制定下發(fā)《衢州市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)60多份。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，全市134名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人廉潔自律承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。深入開(kāi)展工商廉政文化主題教育，開(kāi)展以“看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘”為主要內(nèi)容的警示教育，先后2次組織各縣（市、區(qū)）班子成員、市局中層以上干部和全系統(tǒng)工商所長(zhǎng)到省第一監(jiān)獄接受服刑犯人現(xiàn)身說(shuō)法教育。年底，組織對(duì)縣（市、區(qū)）局班子成員和市局11位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉，對(duì)市局機(jī)關(guān)全體干部和直屬所、隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。繼續(xù)組織開(kāi)展“行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)、群眾評(píng)工商”的“三評(píng)”活動(dòng)，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)2300份，走訪企業(yè)和個(gè)體戶2547家，滿意度達(dá)到95以上。開(kāi)通“機(jī)關(guān)效能110”投訴平臺(tái)，組織效能監(jiān)察20余次，受理群眾投訴126件，辦結(jié)126件，辦結(jié)率100。做好來(lái)信來(lái)訪工作，全年共受理69件，辦理68件，辦結(jié)率98.5。

4、大力深化工商事業(yè)建設(shè)。注重改善基層基礎(chǔ)設(shè)施，江山市局投資近300萬(wàn)元新建峽口工商所辦公大樓，市局6個(gè)直屬工商所和經(jīng)檢支隊(duì)年內(nèi)全部更換新的執(zhí)法用車，衢江、龍游、開(kāi)化等局也先后購(gòu)置汽車、電腦等工具，完善執(zhí)法設(shè)施，加快信息化建設(shè)步伐。繼續(xù)辦好《衢州工商》雜志，刊發(fā)系統(tǒng)干部職工撰寫(xiě)的理論、調(diào)研文章260余篇約75萬(wàn)字。全年被各類媒體采用新聞稿件3000多篇，被省局采用政務(wù)信息352篇計(jì)955.5分，完成省局任務(wù)的318.5。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、工、青、婦等組織和離退休老干部作用，開(kāi)展豐富多采的文體活動(dòng)，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力。重視關(guān)心干部生活，認(rèn)真細(xì)致做好工商新制服的換裝，組織干部體檢，參加工會(huì)療養(yǎng)和集體游覽活動(dòng)，繼續(xù)辦好市局機(jī)關(guān)食堂。完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核，開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，“兩費(fèi)”收繳和干部職工收入有新的提高。

同志們，2006年所有成績(jī)的取得，是省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在這辭舊迎新的時(shí)刻，我代表市局黨委，向大家表示衷心感謝！回顧一年的工作和取得的成績(jī)，我們有這樣幾條深切的體會(huì)：一是要有大局意識(shí)。要堅(jiān)決貫徹省局和市委、市政府的部署，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，克堅(jiān)攻難，盡心盡責(zé)，一絲不茍地努力完成。只有這樣，才能得到黨委、政府的重視支持，才能在全社會(huì)創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。二是要從實(shí)際出發(fā)。衢州最大的實(shí)際就是處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，所以我們要認(rèn)真履行工商職能，千方百計(jì)降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效能，努力為衢州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。有作為才能有地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工商地位、作用、經(jīng)費(fèi)等才有切實(shí)保障。三是要求真務(wù)實(shí)。無(wú)論是品牌戰(zhàn)略、放心店工程，還是創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造；無(wú)論是紅盾風(fēng)采系列創(chuàng)建、懲防體系建設(shè)，還是打造學(xué)習(xí)型工商、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，都是實(shí)實(shí)在在的工作，必須腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地狠抓落實(shí)，不能搞花架子，不能做表面文章，否則將一事無(wú)成。四是要上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗。一年來(lái)乃至這些年來(lái)，工商工作之所以能夠取得比較明顯的成績(jī)，之所以在社會(huì)上有良好的形象，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，得益于全系統(tǒng)干部職工包括離退休老同志的團(tuán)結(jié)一致。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是工商事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不夠高，不能完全適應(yīng)日益發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們提出的要求；二是開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，全系統(tǒng)創(chuàng)新性工作和亮點(diǎn)還不多；三是個(gè)別基層單位為政不廉等現(xiàn)象還有發(fā)生，行風(fēng)廉政建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2007年工作的總體要求和主要任務(wù)

2007年是我國(guó)歷史上十分重要的一年，黨的十七大將勝利召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。新的一年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，工商部門(mén)肩上的擔(dān)子更重，要求更高。我們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克堅(jiān)攻難，把各方面的工作做的更好。

2007年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，努力服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，以和諧要求加強(qiáng)行政執(zhí)法，努力營(yíng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。大力加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍素質(zhì)和形象建設(shè)，努力促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧工商新形象，為促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

（一）履行經(jīng)濟(jì)助動(dòng)職能，努力營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境

1、認(rèn)真落實(shí)扶持政策暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省局和市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的政策措施，深入貫徹《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》，按照《行政許可法》的規(guī)定，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，消除所有制歧視；扶持培育一批重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)，積極幫助具備條件的民營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、冠浙江省名和申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等，進(jìn)一步提高我市民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，助推我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2007年?duì)幦⌒掳l(fā)展個(gè)體工商戶11000戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1100家。

2、繼續(xù)提升行政審批的職能服務(wù)。全面貫徹《行政許可法》、《公司法》等法律法規(guī)，把好登記質(zhì)量關(guān)。要繼續(xù)抓好市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心工商窗口建設(shè)，開(kāi)展注冊(cè)窗口ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，提升規(guī)范化程度和服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾和前置并聯(lián)審批的內(nèi)容，擴(kuò)大“審核合一”范圍，繼續(xù)實(shí)施“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的審批工作模式，完善和規(guī)范操作程序，爭(zhēng)取全面實(shí)施內(nèi)、外資企業(yè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批和冠市名網(wǎng)上審批工作，不斷提高登記管理水平和效率，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。進(jìn)一步做好企業(yè)數(shù)字證書(shū)發(fā)行工作，完善企業(yè)電子檔案管理，更好地發(fā)揮其查詢、索證等作用。

3、全面加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。認(rèn)真抓好企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，全面推行上門(mén)年檢、網(wǎng)上年檢和個(gè)體工商戶巡查驗(yàn)照等新的工作方法，提高工作效能。鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合同信用管理，強(qiáng)化拍賣監(jiān)管，努力創(chuàng)新抵押登記模式。深化企業(yè)信用評(píng)價(jià)，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)免檢企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)和“消費(fèi)者信得過(guò)單位”等活動(dòng)。對(duì)市場(chǎng)主體的申報(bào)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況，依法實(shí)施分類監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步打造“信用衢州”。

4、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧人文環(huán)境。努力創(chuàng)新培訓(xùn)形式，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、管理等專家學(xué)者及知名企業(yè)家來(lái)衢授課交流，組織民營(yíng)企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好企業(yè)文化建設(shè)，有效開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，提升民營(yíng)企業(yè)員工的整體素質(zhì)。積極為民營(yíng)企業(yè)牽線搭橋，使衢州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面融入長(zhǎng)三角、中西部合作等商貿(mào)領(lǐng)域。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“反哺工程”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家“致富不忘回報(bào)社會(huì)”，遵紀(jì)守法，尊重并重視保護(hù)員工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的企業(yè)人文環(huán)境。

5、進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略。正式啟動(dòng)并積極幫助001、巨化、開(kāi)山等企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)機(jī)制，促使更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。開(kāi)展品牌基地建設(shè)，建立商標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，做到申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批。認(rèn)真組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)知名商號(hào)活動(dòng)，為企業(yè)賦予更多的無(wú)形資產(chǎn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)和自我保護(hù)、自我防范意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)性、防御性注冊(cè)，對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)要引導(dǎo)進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)，不斷提升企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)揮工商職能，開(kāi)辟“綠色通道”，提供全程服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記提供全方位服務(wù)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，成立經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自我教育、管理和服務(wù)。結(jié)合訂單農(nóng)業(yè)，推出各具特色的訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)，通過(guò)“公司 基地 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人 農(nóng)戶”等多種組織形式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化。鼓勵(lì)幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，鼓勵(lì)幫助符合條件的產(chǎn)品注冊(cè)證明商標(biāo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的新亮點(diǎn)。

7、繼續(xù)改造提升專業(yè)市場(chǎng)培育管理水平。按照市政府關(guān)于提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的工作要求，加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造工作，年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)九號(hào)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建。鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，繼續(xù)下力氣加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，為爭(zhēng)取我市進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列作貢獻(xiàn)。繼續(xù)堅(jiān)持“以管助辦、以管促興”理念，采取各種措施，鞏固提高現(xiàn)有各類專業(yè)市場(chǎng)，尤其是已創(chuàng)星級(jí)的重點(diǎn)市場(chǎng)，不斷上檔次、上水平。與有關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持經(jīng)濟(jì)主體興辦新的專業(yè)市場(chǎng)，不斷完善我市專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)市場(chǎng)工作，全年?duì)幦?shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額210億元，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)3個(gè)。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，構(gòu)建和諧競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1、扎實(shí)推進(jìn)“放心店”工程。采取切實(shí)有效措施，打好農(nóng)村放心店“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。計(jì)劃年內(nèi)全市累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)村放心店2260家，覆蓋面達(dá)到100以上。整合多方力量，采取“四輪驅(qū)動(dòng)”，確保農(nóng)村放心店提質(zhì)擴(kuò)面。一是“雙全覆蓋”帶動(dòng)，做到有條件的行政村都要有放心店，所有的放心店都由龍頭企業(yè)實(shí)行商品配送。二是“龍頭企業(yè)”聯(lián)動(dòng)，充分利用大型商場(chǎng)、超市等龍頭企業(yè)的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善商業(yè)配送渠道，提升農(nóng)村放心店商品質(zhì)量。三是政策制度促動(dòng)，制定放心店獎(jiǎng)勵(lì)和退出制度，規(guī)范放心店經(jīng)營(yíng)行為。四是工商指導(dǎo)監(jiān)管推動(dòng)，對(duì)原有放心店加強(qiáng)監(jiān)管不放松，對(duì)新設(shè)立的放心店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低，以多種形式深化放心店創(chuàng)建工作。

2、繼續(xù)推行商品準(zhǔn)入工程。努力鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治，擴(kuò)大商品種類，規(guī)范準(zhǔn)入行為，加強(qiáng)制度建設(shè)，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村小商店等重點(diǎn)。加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，使商品準(zhǔn)入覆蓋面達(dá)60以上。建立不合格食品退市、食品安全信息公示等食品安全監(jiān)管制度，扎實(shí)抓好索證、臺(tái)帳、建檔、配卡四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)市場(chǎng)主體第一責(zé)任人制、特殊經(jīng)銷關(guān)系備案制、倉(cāng)儲(chǔ)備案制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效管理。

3、加強(qiáng)工商所食品安全規(guī)范化管理工作。以片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為抓手，推廣應(yīng)用電子地圖等信息化監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，積極做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。積極探索“多員合一”農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的食品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾消費(fèi)安全。

4、強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品檢測(cè)抽查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)中心、檢測(cè)站、檢測(cè)車、檢測(cè)點(diǎn)四位一體流通領(lǐng)域商品質(zhì)檢體系建設(shè)，全年力爭(zhēng)檢測(cè)4.5萬(wàn)批次以上。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查工作，不斷擴(kuò)大抽查品種、范圍，努力提高檢測(cè)水平，并從中發(fā)現(xiàn)和查處一批經(jīng)濟(jì)違法案件。建立食品安全和商品質(zhì)量信息發(fā)布制度，利用新聞媒體和工商紅盾信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布流通領(lǐng)域食品和其他商品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果、消費(fèi)警示等，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。

5、加大辦案執(zhí)法力度。堅(jiān)持“攻大奸、戒小過(guò)”的執(zhí)法理念，集中力量，突出食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系人民群眾健康、安全的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，查處一批大要案。繼續(xù)拓展新的執(zhí)法領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷和變相傳銷等一批新領(lǐng)域、新類型的經(jīng)濟(jì)違法案件。繼續(xù)做好廣告監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加大整治虛假違法廣告的執(zhí)法力度。深入開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，做到常抓不懈，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮“12315”舉報(bào)申訴中心和各級(jí)消費(fèi)者委員會(huì)的作用，完善社會(huì)化、多功能的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化的快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造和諧文明工商形象

1、全面加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”工商建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引領(lǐng)工商干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。開(kāi)展以“為什么，做什么，怎么做”為主題的全系統(tǒng)干部大討論，解決思想問(wèn)題，凝聚隊(duì)伍向心力和戰(zhàn)斗力。以《公務(wù)員法》、《公司法》等一批新法律法規(guī)的實(shí)施為契機(jī)，以提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度。市、縣局和各業(yè)務(wù)線都要及早制訂政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)選“注冊(cè)登記能手”、“辦案能手”等活動(dòng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、專題討論、案例分析、以案說(shuō)法、崗位練兵、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能演練等多種培訓(xùn)，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)氛圍。

2、深入實(shí)施“紅盾工程”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。明年省局紅盾風(fēng)采系列創(chuàng)建活動(dòng)，主要是在原有基礎(chǔ)上開(kāi)展“星級(jí)文明規(guī)范工商所”認(rèn)定管理工作。市、縣兩級(jí)都要根據(jù)要求，及早制訂計(jì)劃和措施，層層分解落實(shí)，做好創(chuàng)建認(rèn)定申報(bào)工作。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，通過(guò)民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、上掛、下派、輪崗、交流等形式，大力培養(yǎng)使用年輕干部。建立科學(xué)合理的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉職相掛鉤，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。繼續(xù)重視對(duì)基層工商所隊(duì)干部的關(guān)心培養(yǎng)，在工作和生活等各個(gè)方面向基層工商所隊(duì)傾斜，抓好基層，打好基礎(chǔ)。

3、健全懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，自覺(jué)構(gòu)筑“三道防線”，做廉潔自律的帶頭人。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，開(kāi)展多種形式的警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等，關(guān)口前移，警鐘長(zhǎng)鳴。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作用，大力開(kāi)展效能監(jiān)察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查辦和督辦力度。抓住證、照、案、費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出治理各類違法違紀(jì)行為，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。完善行風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，深入開(kāi)展“行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)工商、企業(yè)評(píng)工商、群眾評(píng)工商”的“三評(píng)”活動(dòng)，健全行風(fēng)（效能）監(jiān)督員隊(duì)伍，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，在全系統(tǒng)牢固構(gòu)筑拒腐防變的防線。

4、積極營(yíng)造和諧文明的工商形象，不斷促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)深入開(kāi)展各種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)紅盾風(fēng)采優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、文明單位，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”等，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，以身邊的事教育身邊人，在全系統(tǒng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。繼續(xù)開(kāi)展紅盾風(fēng)采財(cái)務(wù)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流。加強(qiáng)和季度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)上下左右互動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全局意識(shí)和整體意識(shí)，營(yíng)造更加和諧的工作氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)信息和宣傳報(bào)道工作，辦好《衢州工商》雜志，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的作用，加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)老干部工作。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)食堂，做好干部療養(yǎng)、體檢和保健工作，努力提高干部職工生活福利，積極構(gòu)建和諧工商。

同志們，歷史的使命激勵(lì)著我們，黨和人民的期待鼓舞著我們。新的一年，任重道遠(yuǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周圍，在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民和全系統(tǒng)干部職工，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓前進(jìn)，為衢州又好又快發(fā)展、為工商事業(yè)不斷繁榮而努力奮斗！

《局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀局長(zhǎng)在市工商系統(tǒng)2006工作總結(jié)大會(huì)上的報(bào)告。

第五篇：局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會(huì)上的講話

求真求是抓落實(shí)與人為善樹(shù)正氣全力推動(dòng)××國(guó)稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，共商國(guó)稅事業(yè)發(fā)展大計(jì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個(gè)晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，部署2006年的任務(wù)，號(hào)召全局行動(dòng)起來(lái)，求真求是抓落實(shí)，與人為善樹(shù)正氣，為推動(dòng)××國(guó)稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展的軌道而奮斗！李忠金市長(zhǎng)為這次會(huì)議專門(mén)發(fā)來(lái)賀信，對(duì)國(guó)稅工作給予了高度評(píng)價(jià)，提出了殷切期望。下面，我根據(jù)全省國(guó)稅工作會(huì)議和李市長(zhǎng)的賀信精神，以及市局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)討論、審議。

一、2005年××國(guó)稅工作成績(jī)喜人

2005年，是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)、樹(shù)正氣，開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)新局面的起步之年。一年來(lái)，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進(jìn)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我局己初步形成了人心思進(jìn)、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

標(biāo)志一：收入質(zhì)量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長(zhǎng)32.5，高于全省平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)，受到了市政府的通報(bào)表彰。

標(biāo)志二：征管改革深入推進(jìn)?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理得到有效實(shí)施，征管方式不斷創(chuàng)新，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，以管理員制度為基礎(chǔ)特征的新型征管模式初步形成。

標(biāo)志三：法治氛圍更加濃厚。執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法納稅、誠(chéng)信納稅深入人心，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標(biāo)志四：信息國(guó)稅再上臺(tái)階。信息化建設(shè)步伐有力，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內(nèi)外溝通的大平臺(tái)，形成了政務(wù)公開(kāi)、科學(xué)征管的主陣地。

標(biāo)志五：服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。各項(xiàng)稅收政策的正確貫徹，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環(huán)境。

標(biāo)志六：行政效能穩(wěn)步提高。管理制度更加完善，管理機(jī)制更加科學(xué)，抓落實(shí)的行動(dòng)更加自覺(jué)，抓落實(shí)的措施更加得力，“兩高兩低”目標(biāo)管理初見(jiàn)成效。

標(biāo)志七：科學(xué)理財(cái)大見(jiàn)成效。經(jīng)費(fèi)支出由無(wú)序到有序，勤儉節(jié)約由被動(dòng)到主動(dòng)，日常公用支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標(biāo)志八：國(guó)稅風(fēng)貌深刻變化。抓落實(shí)之舉深入各個(gè)環(huán)節(jié)，樹(shù)正氣之風(fēng)吹遍每一個(gè)角落，干部職工工作主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，人心思進(jìn)，人心思上，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

標(biāo)志九：稅風(fēng)稅紀(jì)明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹(shù)形象，執(zhí)法人員的職業(yè)道德、社會(huì)公德意識(shí)牢固樹(shù)立，社會(huì)各界贊譽(yù)不斷，各類評(píng)比成績(jī)優(yōu)異。

標(biāo)志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外之間尊重支持，共謀發(fā)展，齊抓落實(shí)，為××國(guó)稅騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

取得上述成績(jī),我們主要做了如下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新征管模式，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

征管機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。以落實(shí)管理員制度為重點(diǎn)，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度。以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對(duì)百萬(wàn)元稅額以上的企業(yè)進(jìn)行分析監(jiān)控，通過(guò)跟蹤輔導(dǎo)、質(zhì)量考核等措施，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。從優(yōu)化納稅服務(wù)入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導(dǎo)跟蹤制、12366服務(wù)熱線等基本服務(wù)措施。認(rèn)真開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)施分類管理，增強(qiáng)誠(chéng)信納稅的榮譽(yù)感。

日常征管行為得到規(guī)范。強(qiáng)化戶籍管理。加強(qiáng)與工商部門(mén)的信息溝通，加大對(duì)漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理，加大對(duì)停歇業(yè)戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理。繼續(xù)推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，實(shí)施普通發(fā)票換版工作，推行二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及開(kāi)票軟件系統(tǒng)，規(guī)范普通發(fā)票代開(kāi)行為，加強(qiáng)企業(yè)紅字發(fā)票、作廢發(fā)票管理。強(qiáng)化“四小票”審核比對(duì)，建立了運(yùn)輸發(fā)票國(guó)地稅聯(lián)查制度。規(guī)范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評(píng)估手段。開(kāi)發(fā)了納稅評(píng)估軟件，提高了評(píng)估質(zhì)量和效率。

征管科技含量繼續(xù)提升。積極推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)和納稅人端信息采集系統(tǒng)，避免了辦稅的擁擠和較長(zhǎng)的等候，減少了納稅人往返的時(shí)間和費(fèi)用。開(kāi)通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。整合質(zhì)量名列全省前茅，為統(tǒng)一的征管平臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)?！耙粦羰健惫芾磉M(jìn)展順利，為征管質(zhì)量的提升起到了助推作用。

（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理

積極開(kāi)展各類稅收調(diào)研。開(kāi)展了十余項(xiàng)分稅種、分行業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，編發(fā)《國(guó)稅調(diào)研》40期，形成數(shù)

篇具有參考價(jià)值的調(diào)研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制后稅收管理的新問(wèn)題,提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，規(guī)范了糧食企業(yè)的政策執(zhí)行。在“煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響”的調(diào)研中，提出了一系列解決問(wèn)題的建議，引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。

正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，加強(qiáng)成品油等特種行業(yè)管理

。認(rèn)真做好所得稅匯算清繳；強(qiáng)化所得稅核定征收，完善對(duì)中小企業(yè)所得稅的管理；教育儲(chǔ)蓄免征利息稅新舊辦法平穩(wěn)過(guò)渡；開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查。認(rèn)真做好國(guó)際稅收工作，取消不符合規(guī)定的企業(yè)享受優(yōu)惠政策。保持出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行。及時(shí)更新退稅管理軟件，圓滿完成數(shù)據(jù)集中；確保退稅信息查詢及預(yù)申報(bào)系統(tǒng)的順利運(yùn)行；對(duì)企業(yè)退稅情況進(jìn)行了清算。圓滿完成車購(gòu)稅移交工作，全年征收車購(gòu)稅3550萬(wàn)元。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開(kāi)展全方位、多渠道、立體式的優(yōu)惠政策宣傳。進(jìn)一步清理和歸并行政審批項(xiàng)目，降低辦稅門(mén)檻。認(rèn)真做好出口退稅、免抵調(diào)庫(kù)和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達(dá)點(diǎn)戶免征增值稅1300多萬(wàn)元。積極落實(shí)扶持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)下崗再就業(yè)戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，對(duì)安置失業(yè)人員的企業(yè)免征所得稅。

（三）堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化

廣泛開(kāi)展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開(kāi)集中宣傳。先后舉辦了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)、稅收政策新聞發(fā)布會(huì)等十余項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極參加“四五”普法全員考試、紀(jì)念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動(dòng)。實(shí)行一崗兩責(zé)，把執(zhí)法與政策輔導(dǎo)相結(jié)合，盡可能滿足各界對(duì)稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實(shí)開(kāi)展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯(lián)全市先進(jìn)，再次進(jìn)入省局信息工作第一方陣。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查、專案檢查和案件協(xié)查。組織了6次專項(xiàng)檢查；查結(jié)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿(mào)公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補(bǔ)收入1943萬(wàn)元，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施5戶次，移送公安機(jī)關(guān)6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)。采取有力措施，保證稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線。嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理，共初審23戶案件，召開(kāi)6次重大稅務(wù)案件審理會(huì)。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證，保障納稅人的合法權(quán)益。積極開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)施了責(zé)任追究。深入貫徹“兩個(gè)辦法一個(gè)范本”，執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)落實(shí)到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)

突出抓好班子建設(shè)。提出了增強(qiáng)十種意識(shí)、倡導(dǎo)十二種精神的工作目標(biāo)，促進(jìn)了各級(jí)班子執(zhí)政能力的提高。對(duì)基層部分班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主議事制度，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性與主動(dòng)性。實(shí)行通氣制、談心制，做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)、行動(dòng)上步調(diào)一致。通過(guò)民主生活會(huì),總結(jié)出在抓落實(shí)中存在的六類問(wèn)題，各級(jí)班子逐一對(duì)照，逐條解決；每月定期召開(kāi)抓落實(shí)樹(shù)正氣工作促進(jìn)會(huì)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》要求，做好后備干部培養(yǎng)；積極開(kāi)展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養(yǎng)好。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰ε囵B(yǎng)，重視崗位自學(xué)，突出實(shí)用性教育；形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)等系列管理制度。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取雙向互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，開(kāi)展了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，同高校合作，聯(lián)合舉辦3期會(huì)計(jì)知識(shí)專業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)共舉辦更新知識(shí)等各類培訓(xùn)65班次，累計(jì)培訓(xùn)1578人次，投入經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49。

積極投身各類創(chuàng)建。開(kāi)展了文明行業(yè)、青年文明號(hào)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《規(guī)范化科股室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建重心下移。通過(guò)創(chuàng)建，贏得了一個(gè)又一個(gè)的榮譽(yù)，目前除新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)局外，各單位均獲市級(jí)以上文明單位稱號(hào)，其中烈山、杜集區(qū)局榮獲第六屆省級(jí)文明單位，市局機(jī)關(guān)正在申報(bào)市級(jí)文明單位標(biāo)兵，縣局正在申報(bào)省級(jí)文明單位。

認(rèn)真開(kāi)展先教活動(dòng)。把先進(jìn)性教育和“抓落實(shí)、樹(shù)正氣”有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了一對(duì)一“結(jié)對(duì)”幫扶，組織黨員進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，參觀淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實(shí)踐中受到生動(dòng)教育。在司橋村幫扶過(guò)程中，克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，為農(nóng)村孩子修了一條長(zhǎng)達(dá)1500余米的“希望之路”。建立了保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理

大膽嘗試目標(biāo)管理改革。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，出臺(tái)了“兩高兩低”、“抓落實(shí)樹(shù)正氣”目標(biāo)考核兩個(gè)辦法。突出抓好工作計(jì)劃和工作績(jī)效的管理，將考核結(jié)果與干部的選拔使用相結(jié)合，切實(shí)解決管理中的不負(fù)責(zé)任、動(dòng)力不足的問(wèn)題。創(chuàng)新內(nèi)部管理載體，創(chuàng)建了月度促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)“兩會(huì)”制度，有效增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性，增進(jìn)了部門(mén)之間、上下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)；制定并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實(shí)工作的同時(shí)，保持與一線群眾面對(duì)面、零距離接觸。第六次獲得全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

認(rèn)真抓好政務(wù)公開(kāi)改革。制定、完善政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)、財(cái)務(wù)管理改革方案等配套制度，形成了政務(wù)公開(kāi)鏈條。對(duì)人事管理、經(jīng)費(fèi)支出、大宗物品采購(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目全方位公開(kāi)，對(duì)公務(wù)接待、物品管理、車輛、維修等項(xiàng)目實(shí)行透明管理。目前，公開(kāi)的意識(shí)已經(jīng)深入人心，各級(jí)各部門(mén)都按規(guī)定自覺(jué)做到時(shí)時(shí)公開(kāi)、事事公開(kāi)，尤其是執(zhí)法行為公開(kāi)更是政務(wù)公開(kāi)的亮點(diǎn)，政務(wù)公開(kāi)欄也成為最為關(guān)注的品牌欄目。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展，全局“六費(fèi)”同比下降50以上。

努力探索財(cái)務(wù)管理改革。2004年末，全局經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，嚴(yán)重影響著工作士氣。面對(duì)困境，我們果斷推出財(cái)務(wù)改革的舉措，實(shí)行“垂直管理、分級(jí)核算、包干使用”的管理體制，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。多方籌措資金，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛開(kāi)展節(jié)約活動(dòng)，確保正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不浪費(fèi)，確保職工福利收入不減少。經(jīng)過(guò)艱苦努力，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，局黨組的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)問(wèn)題得以解決。全年公共經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大幅下降，職工人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在節(jié)約資金方面也涌現(xiàn)出許多感人事跡，許多同志不計(jì)報(bào)酬、不惜犧牲個(gè)人精力，盡可能為單位節(jié)約每一分錢(qián)?；ㄞk的同志在處理濟(jì)鐵索賠糾紛中，堅(jiān)持寸土不讓，分文必爭(zhēng)，挽回近百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。為規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定了《規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“規(guī)范、效能、穩(wěn)妥、有序”的原則，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，層層推進(jìn)，做深做細(xì)思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產(chǎn)不減、人心不散。調(diào)整期間，對(duì)各單位人力資源分布、重點(diǎn)稅源分布、戶型分布、分級(jí)收入、工作量等情況進(jìn)行綜合分析，使規(guī)范后的工作任務(wù)得到科學(xué)整合。在人員編制沒(méi)有增加的情況下，我們順利的組建了新的開(kāi)發(fā)區(qū)局。為加強(qiáng)基層力量，市局機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)10人；全局共有51名科級(jí)干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調(diào)整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對(duì)黨組和每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于班子團(tuán)結(jié)，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個(gè)調(diào)整到位，而且在調(diào)整過(guò)程中，未發(fā)生一起違規(guī)行為，未出現(xiàn)一次走露風(fēng)聲，未影響任何工作，更沒(méi)有出現(xiàn)跑官、要官、買官、賣官的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，全局共同通過(guò)了這次不設(shè)考場(chǎng)的考試。

積極開(kāi)展內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創(chuàng)建了內(nèi)部網(wǎng)站，明確了兼職網(wǎng)站管理員。內(nèi)部網(wǎng)站的建立，打開(kāi)了一扇“天窗”，使得上下、左右、內(nèi)外的溝通豁然開(kāi)朗?！靶畔⒕G色航班”已成為每位稅干工作、學(xué)習(xí)必不可少的工具；“政務(wù)公開(kāi)討論欄”是我局政務(wù)公開(kāi)工作上臺(tái)階的助推器；“業(yè)務(wù)討論欄”為廣大稅務(wù)干部提供了業(yè)務(wù)交流的場(chǎng)所；“學(xué)習(xí)加油站”使廣大稅干工作學(xué)習(xí)兩不誤。各區(qū)縣局開(kāi)辟的“稅收?qǐng)?zhí)法情況日志”、“執(zhí)法監(jiān)控反饋通道”等欄目，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的公開(kāi)化?？傊?，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化管理的作用不可替代，可謂××國(guó)稅的一大創(chuàng)舉。

（六）嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

懲防體系建設(shè)初具形態(tài)。集中開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的廉政意識(shí)和防范意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，利用民主生活會(huì)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了巡視檢查。突出抓好節(jié)日關(guān)口預(yù)防及對(duì)職務(wù)變動(dòng)干部的廉政談話。認(rèn)真落實(shí)《廉政工程規(guī)劃》，制定完善了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約辦法，加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。成功運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，逐步建立了“人機(jī)結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。積極探索開(kāi)展監(jiān)督的新形式，創(chuàng)新性地實(shí)施了基建竣工項(xiàng)目決算預(yù)審制度，實(shí)行了每日稽查疑點(diǎn)網(wǎng)上公開(kāi)辦法。認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)案件，全年共接到各類舉報(bào)18件，給予政紀(jì)處分2人。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，全年通過(guò)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等形式對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。由于工作扎實(shí)，效果明顯，被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位。

政風(fēng)建設(shè)不斷深化。把政風(fēng)評(píng)議作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，部門(mén)合力齊抓共同負(fù)責(zé)，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。努力拓展政風(fēng)建設(shè)形式。先后開(kāi)展了弘揚(yáng)正氣大討論、解放思想大討論等系列活動(dòng)，讓求真務(wù)實(shí)的意識(shí)真正入腦入心；參加機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)“一條街”活動(dòng)，在與各界進(jìn)行面對(duì)面交流；充分利用“行風(fēng)熱線”有效形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，進(jìn)一步構(gòu)建和諧國(guó)稅

強(qiáng)化思想政治工作，為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供有力保障。開(kāi)展了多種有益的探索，花功夫?yàn)槁毠そ怆y題、辦實(shí)事。

關(guān)愛(ài)職工突出一個(gè)“情”字。針對(duì)職工大病救濟(jì)問(wèn)題，制定了《醫(yī)療補(bǔ)助基金管理實(shí)施細(xì)則》，建立了系統(tǒng)醫(yī)療補(bǔ)助基金，消除了職工的后顧之憂；針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的職工，制定了困難補(bǔ)助辦法，真正把組織的關(guān)心送到每一個(gè)角落；對(duì)離退休干部建立了定期走訪、慰問(wèn)制度。

溝通思想突出一個(gè)“誠(chéng)”字。著力搭建上下交流、左右互動(dòng)、內(nèi)外溝通的信息平臺(tái)。通過(guò)多途徑、多渠道，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)策、反映問(wèn)題、發(fā)泄不滿，對(duì)群眾的合理要求及時(shí)辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個(gè)“實(shí)”字。在落實(shí)安居工程過(guò)程中，積極主動(dòng)，多方挖掘潛力，提前2年將住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢；在房產(chǎn)證辦理中，通過(guò)深入細(xì)致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進(jìn)展。

陶冶情操突出一個(gè)“活”字。利用網(wǎng)絡(luò)資源，辦好精品欄目，通過(guò)讀一本好書(shū)、寫(xiě)一篇心得等形式，提高干部的文化素養(yǎng)。深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，大力弘揚(yáng)勤儉持家的良好風(fēng)氣，號(hào)召節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛(ài)心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，開(kāi)展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環(huán)湖萬(wàn)米行等文體活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們可以得出以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法治稅是關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部管理是保障，加強(qiáng)改革創(chuàng)新是動(dòng)力。在駐足回首的時(shí)刻，許多同志感覺(jué)到身上的擔(dān)子重了許多，加班加點(diǎn)、晝夜奮戰(zhàn)成為家常便飯，無(wú)私奉獻(xiàn)、勤奮敬業(yè)成為自發(fā)行為。在平常的日子里，涌現(xiàn)出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區(qū)局朱鳳昭同志愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)，受到局內(nèi)外一致好評(píng)。在春節(jié)聯(lián)歡會(huì)演出的當(dāng)天，由于工作繁忙，突發(fā)高血壓，暈倒在辦公室。經(jīng)過(guò)緊急搶救治療后，他冒著舊病復(fù)發(fā)的危險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在演出的舞臺(tái)上。以實(shí)際行動(dòng)，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現(xiàn)的是一種崇高的敬業(yè)精神。

2.永遠(yuǎn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的王衛(wèi)同志。烈山區(qū)局王衛(wèi)同志，出于對(duì)稅收工作的熱愛(ài)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。白天沒(méi)有時(shí)間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結(jié)良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動(dòng)放棄了醞釀已久的蜜月旅行計(jì)劃，在短暫的婚假結(jié)束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報(bào)率、入庫(kù)率100，還在全系統(tǒng)兩高兩低季度考試中，連續(xù)兩次取得區(qū)局第一名的好成績(jī)。在他身上，體現(xiàn)的是一種永不服輸?shù)倪M(jìn)取精神。

3.指揮員兼戰(zhàn)斗員的張玖宏同志。杜集區(qū)局張玖宏同志，自擔(dān)任計(jì)劃征收科科長(zhǎng)以來(lái)，7人的工作量，由5人承擔(dān)。張玖宏既要履行科長(zhǎng)的職責(zé)，又兼稅收會(huì)計(jì)、代征稅款記賬、價(jià)調(diào)基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購(gòu)年貨和準(zhǔn)備年夜飯的時(shí)間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務(wù)大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據(jù)納稅人的需要逐個(gè)窗口的辦理。17：50分，一企業(yè)急需的發(fā)票認(rèn)證辦理完畢，連納稅人自己都沒(méi)有想到。在他身上，體現(xiàn)的是一種維護(hù)大局的奉獻(xiàn)精神。

4.能打硬仗的開(kāi)發(fā)區(qū)局集體。開(kāi)發(fā)區(qū)局籌備之初，千頭萬(wàn)緒，從零開(kāi)始?；I備組成員不分晝夜奔波，當(dāng)天的事情不過(guò)夜，籌備組會(huì)議有時(shí)召開(kāi)在車子里；業(yè)務(wù)組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來(lái)不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費(fèi)用都是自費(fèi)的，也是自愿的，按時(shí)完成了639戶企業(yè)和個(gè)體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進(jìn)，辦公樓整修、用電線路改造、網(wǎng)絡(luò)布線等需要人員時(shí)刻看守，沒(méi)有座椅，他們就從早到晚地站著；對(duì)需要的零星物品，后勤人員親自去選購(gòu)；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質(zhì)量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節(jié)那天，正是網(wǎng)絡(luò)綜合布線和清理全樓衛(wèi)生的關(guān)鍵時(shí)候，彭秀奎和陳向陽(yáng)二位同志硬是陪著施工人員干了個(gè)通宵。國(guó)慶節(jié)期間，全體人員無(wú)一人休息，全部投入到工作之中。經(jīng)過(guò)20多天的苦干巧干，如期完成了機(jī)構(gòu)籌建任務(wù)，創(chuàng)造了我市稅收史上高強(qiáng)度、高速度工作狀態(tài)下，高質(zhì)量、高效率的機(jī)構(gòu)組建奇跡。在他們身上，體現(xiàn)的是一種無(wú)堅(jiān)不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志。稽查局楊偉忠同志在2005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報(bào)案件12件，查補(bǔ)收入481.32萬(wàn)元，發(fā)揮了一個(gè)國(guó)稅衛(wèi)士應(yīng)有的作用。在工作中，他立足一個(gè)“快”字，把握一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“狠”字，遵循一個(gè)“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據(jù)舉報(bào)線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務(wù)室的配合下實(shí)施突擊檢查。面對(duì)納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經(jīng)過(guò)近15個(gè)小時(shí)的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當(dāng)夜11點(diǎn)多由公司會(huì)計(jì)打開(kāi)文件柜，起獲了該公司違法設(shè)置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬(wàn)多元的事實(shí)，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國(guó)家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現(xiàn)的是一種大無(wú)畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個(gè)群體的縮影。在基層，在市局機(jī)關(guān)，還有許許多多同志，不為名甘當(dāng)幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻(xiàn)，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發(fā)光發(fā)熱。也正是由于大家的這種奉獻(xiàn)精神，才鑄就了我們一年來(lái)的非凡業(yè)績(jī)。在此，向這些同志說(shuō)一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發(fā)展任務(wù)艱巨

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是省局黨組十一項(xiàng)工程全面落實(shí)的一年，也是××爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的關(guān)鍵之年。任務(wù)艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步加大稅收法制化、信息化建設(shè)力度，著力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和納稅服務(wù)水平，全面構(gòu)建公正文明、科學(xué)發(fā)展的和諧國(guó)稅。工作主題是：“求真求是抓落實(shí)，與人為善樹(shù)正氣”。

根據(jù)上述思路，我們確立的工作目標(biāo)是：堅(jiān)持“一個(gè)中心”，抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，深化“四項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”。堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以全面落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)為中心；抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以兩會(huì)制、巡查、接訪制等為主的內(nèi)部管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以完善管理員制度、深化實(shí)施稅源精細(xì)化管理為主的征管模式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，即：以基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)為內(nèi)容的“兩基”建設(shè)，以完善執(zhí)法監(jiān)督為核心的法制化建設(shè)，以推行金稅工程三期為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，以增強(qiáng)整體合力為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)；深化“四項(xiàng)改革”即：以圍繞省局考核內(nèi)容為主的目標(biāo)管理改革，以強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)為主的政務(wù)公開(kāi)改革，以打牢國(guó)稅事業(yè)根基為主的基層規(guī)范化改革，以開(kāi)源節(jié)流、保障集體和個(gè)人利益為主的財(cái)務(wù)管理改革；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即將風(fēng)正、氣順、勁足的和諧國(guó)稅建設(shè)突破到一個(gè)新層面。主要任務(wù)是努力構(gòu)建“四大體系”。

（一）加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的稅收管理體系

突出解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題。完善稅源管理機(jī)制，大力倡導(dǎo)征管創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制虛假申報(bào)，切實(shí)讓納稅人做到“四不”即：通過(guò)發(fā)揮稅收管理員的職能作用，拓展監(jiān)控廣度與深度，開(kāi)展查處虛假申報(bào)競(jìng)賽，形成全方位的稅源管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展同業(yè)稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，創(chuàng)新評(píng)估手段，提高評(píng)估的針對(duì)性與實(shí)效性，提高日常監(jiān)管的質(zhì)量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)加大對(duì)違規(guī)者的打擊力度，充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報(bào)的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進(jìn)行虛假申報(bào)；通過(guò)落實(shí)服務(wù)工程，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進(jìn)行虛假申報(bào)。

培養(yǎng)過(guò)硬的稅收管理員隊(duì)伍。充實(shí)管理員力量，將業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔出來(lái)，實(shí)行能者上、庸者下的動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能；盡快出臺(tái)管理員工作規(guī)范，完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行責(zé)任區(qū)考核，增強(qiáng)管理員責(zé)任意識(shí)；積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，規(guī)范崗責(zé)體系建設(shè)，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復(fù)報(bào)表，減少重復(fù)檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負(fù)，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來(lái)，集中精力實(shí)施精細(xì)化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細(xì)化管理措施，落實(shí)大企業(yè)稅源管理及企業(yè)分類管理辦法，提高稅源管理的專業(yè)化程度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，實(shí)行按月通報(bào)制度、分析協(xié)調(diào)會(huì)議制度、數(shù)據(jù)失真問(wèn)責(zé)制度，努力提高數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，實(shí)行派駐區(qū)局稽查組辦法，稽查組在區(qū)局開(kāi)展工作的時(shí)間不少于50。探尋新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。每個(gè)區(qū)縣局要拿出1－2個(gè)增收百萬(wàn)元的措施；加強(qiáng)發(fā)票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發(fā)票、搖獎(jiǎng)發(fā)票；制定相關(guān)措施，加強(qiáng)“點(diǎn)下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展稅源調(diào)查，切實(shí)摸清“家底”，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；抓好計(jì)劃管理，采取市、區(qū)、縣共同測(cè)算可征稅源的方法，完善稅收計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)征收工作的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)稅源變化因素的分析與預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入的前瞻性。各單位要樹(shù)立大局意識(shí)，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃安排，在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好稅款的均衡入庫(kù)，防止收入大起大落。

（二）強(qiáng)化職能運(yùn)用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的稅收服務(wù)體系

建立公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼攮h(huán)境。嚴(yán)肅執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決做到履行職責(zé)不缺位，規(guī)范管理不越位。流轉(zhuǎn)稅方面：重點(diǎn)要加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開(kāi)具的普通發(fā)票，納入防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)（商業(yè)零售業(yè)除外）；要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)“四票”比對(duì)異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強(qiáng)對(duì)紅字、作廢專用發(fā)票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進(jìn)項(xiàng)稅款的犯罪活動(dòng)。要加大對(duì)特殊行業(yè)的增值稅管理，成品油“以進(jìn)控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購(gòu)置稅“一條龍”管理，增強(qiáng)防范和打擊偷逃車購(gòu)稅違法行為的能力。所得稅方面：在實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，積極推行所得稅分類管理；加強(qiáng)所得稅審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理；加強(qiáng)新辦企業(yè)戶籍管理，防止出現(xiàn)所得稅漏征漏管戶；認(rèn)真落實(shí)所得稅匯算清繳、稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，強(qiáng)化所得稅征管。國(guó)際稅收方面：繼續(xù)加大涉外稅務(wù)審計(jì)和反避稅力度，重點(diǎn)開(kāi)展外資房地產(chǎn)業(yè)和虧損企業(yè)的審計(jì)，嚴(yán)格外資企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理，堵塞管理漏洞。認(rèn)真做好外資企業(yè)所得稅納稅評(píng)估和匯算清繳工作，正確落實(shí)涉外稅收政策。出口退稅方面：認(rèn)真做好出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)，建立反饋機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率，加快退稅進(jìn)度。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施豐源工程。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入到爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的大盤(pán)子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結(jié)合點(diǎn)，鞏固既有稅源、扶持重點(diǎn)稅源、培育潛在稅源，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。提高行政審批效能。要認(rèn)真梳理辦稅流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持審核權(quán)與審批權(quán)分離，公開(kāi)審核審批內(nèi)容，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，確保各項(xiàng)稅收政策嚴(yán)格落實(shí)。積極引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)工程。通過(guò)開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、簡(jiǎn)化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境；發(fā)揮電子化稅收的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑功能完善的服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息交流。做好下崗再就業(yè)扶持工作。幫助各界掌握優(yōu)惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，認(rèn)真核查申報(bào)的真實(shí)性，使稅收政策執(zhí)行不走樣，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。

建立規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。努力解決執(zhí)法管理信息系統(tǒng)模擬運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善相關(guān)管理制度，做到人機(jī)結(jié)合，糾監(jiān)并舉。完善法律救助機(jī)制。深入探索執(zhí)法檢查的新途徑、新方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，提高法律救助能力，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實(shí)稽查監(jiān)督制約等辦法，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。加大案件查處的創(chuàng)新力度。重視群眾舉報(bào)和大要案的查處，突出查處虛假申報(bào)案件，涉及增值稅專用發(fā)票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強(qiáng)打擊的威懾力。

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體系

深化目標(biāo)管理改革。去年，我們?cè)谀繕?biāo)管理方面進(jìn)行了有益的嘗試，今年要在年初下發(fā)方案、年終對(duì)照評(píng)比的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。要狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，圍繞省局考核內(nèi)容，按季度制定各部門(mén)的落實(shí)計(jì)劃，嚴(yán)格考核，排出名次，公開(kāi)上網(wǎng)，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)拖腿問(wèn)誰(shuí)責(zé)，確保我局進(jìn)入全省第一方陣；要按照“簡(jiǎn)化、量化、優(yōu)化、硬化”的要求，完善考核指標(biāo)體系建設(shè)，對(duì)不合理的指標(biāo)要進(jìn)行調(diào)整，增加省局考核指標(biāo)比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問(wèn)題。要逐步將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察與目標(biāo)管理考核融為一體，避免重復(fù)勞動(dòng)，形成統(tǒng)一的、覆蓋稅務(wù)管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的考核體系。各級(jí)都要增強(qiáng)遵從目標(biāo)管理的責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯(cuò)誤傾向。

深化政務(wù)公開(kāi)改革。要積極拓展公開(kāi)的內(nèi)容，無(wú)論是政務(wù)還是事務(wù)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都要堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，建立陽(yáng)光國(guó)稅。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)制度，凡應(yīng)讓群眾知曉的事項(xiàng)，必須及時(shí)主動(dòng)地公開(kāi)；凡只涉及部分人的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)方面公開(kāi)；確實(shí)不能公開(kāi)的,要及時(shí)做好解釋工作；要建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度，定期組織對(duì)政務(wù)公開(kāi)的測(cè)評(píng)，形成政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。要將政務(wù)公開(kāi)與依法行政相結(jié)合，與科學(xué)民主決策相結(jié)合，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

深化基層規(guī)范化建設(shè)改革。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，把此項(xiàng)工作作為提高征管質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范管理，全面提升國(guó)稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、各項(xiàng)管理制度化的要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)一流班子，帶一流隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流管理，提供一流服務(wù)，塑造一流形象。力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間，做到機(jī)構(gòu)健全、管理有序、職責(zé)明確、制度完善、設(shè)施完備、保障有力，形成規(guī)范化的基層工作格局。

深化財(cái)務(wù)管理改革。切實(shí)遵循依法理財(cái)、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作“四個(gè)體系”建設(shè)。積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算編制管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督，切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)，積極配合外部審計(jì)，對(duì)違反收入管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理等規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。按照新的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范新模式下的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產(chǎn)使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，積極探索新的招投標(biāo)辦法，加大過(guò)程監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用。認(rèn)真落實(shí)健康工程、安居工程規(guī)劃。切實(shí)做好國(guó)庫(kù)集中收付改革工作。

（四）加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的干部管理體系

改革用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)班子建設(shè)工程，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部交流和掛職鍛煉，分步實(shí)施任職限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制，疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”；對(duì)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，要按照《條例》規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，有計(jì)劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘干部潛能，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力；通過(guò)完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮干部的創(chuàng)造性，增強(qiáng)前進(jìn)動(dòng)力；努力完善考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面；認(rèn)真落實(shí)黨建工程規(guī)劃，積極抓好系統(tǒng)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化崗位練兵。認(rèn)真落實(shí)干部素質(zhì)工程，修訂和完善教育培訓(xùn)制度，推行學(xué)分制，鼓勵(lì)崗位自學(xué)，逐步建立教育培訓(xùn)評(píng)估體系；重點(diǎn)開(kāi)展好全員崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，積極開(kāi)展崗位技能模擬演練，組織實(shí)施“十大員”技能競(jìng)賽。要借助周三促進(jìn)會(huì)這一載體，在系統(tǒng)內(nèi)掀起崗位練兵活動(dòng)的高潮，在堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門(mén)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將“十大員”分類分系列開(kāi)展系統(tǒng)促進(jìn)會(huì)，每隔一周進(jìn)行一次，促進(jìn)專業(yè)化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的要予以通報(bào)表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項(xiàng)基金，對(duì)進(jìn)入省局第一方陣的系列，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

打造國(guó)稅文化。大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，將其作為核心價(jià)值理念，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，努力形成具有××特色的國(guó)稅文化主體。通過(guò)創(chuàng)新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細(xì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，增強(qiáng)向心力和凝聚力。努力創(chuàng)造寬松和諧的工作氛圍，倡導(dǎo)與人為善的人際關(guān)系，珍惜百年修來(lái)的同志緣分，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大稅干的聰明才智，增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大典型培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮模范的帶動(dòng)與激勵(lì)作用，增強(qiáng)導(dǎo)向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內(nèi)容的針對(duì)性，通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建，參與社會(huì)公益活動(dòng)，組織群眾性文體活動(dòng)等，激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

抓好反腐倡廉。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個(gè)方面狠下工夫。一是落實(shí)廉政工程規(guī)劃，進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；二是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，努力探索信息化執(zhí)法監(jiān)督的新路子；三是拓展內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；四是深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)公開(kāi)工作的監(jiān)督和考核；五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保政風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位；六是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高案件管理質(zhì)量；七是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督和管理；八是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預(yù)防機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作；十是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)。

三、切實(shí)增強(qiáng)完成各項(xiàng)任務(wù)的信心與決心

××要崛起，國(guó)稅要先行。這既是市局黨組的既定目標(biāo)，更是所有××國(guó)稅人的共同心聲。做好今年的國(guó)稅工作意義重大。各級(jí)必須用堅(jiān)定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來(lái)的困難與挑戰(zhàn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)

展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業(yè)，其價(jià)格和產(chǎn)量都與稅收收入的要求不同步；其他新開(kāi)工項(xiàng)目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務(wù)十分艱巨。從內(nèi)部看，我們各方面的狀況與形勢(shì)、任務(wù)的要求相比，還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負(fù)責(zé)任；愛(ài)崗不敬業(yè)，干工作拈輕怕重、講福利津津樂(lè)道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題未能有效根治。二是工作主動(dòng)性不夠高。個(gè)別人工作沒(méi)有熱情，不求上進(jìn)，被動(dòng)應(yīng)付，不求有功，但求無(wú)過(guò)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。三是工作作風(fēng)不夠?qū)崱９ぷ魅藛T工作漂浮，不深入，不具體，不想干實(shí)事；領(lǐng)導(dǎo)干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現(xiàn)明顯，動(dòng)嘴不動(dòng)腦、動(dòng)嘴不動(dòng)手，習(xí)慣搞形式，不習(xí)慣做實(shí)事；對(duì)上依賴領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強(qiáng)。工作人員個(gè)人主義嚴(yán)重。不協(xié)作，不團(tuán)結(jié)，不能形成合力；領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義至上。貫徹上級(jí)的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點(diǎn)傳達(dá)，全局性的少傳達(dá)，甚至不傳達(dá)不貫徹，蒙蔽群眾，應(yīng)付上級(jí)。還有極少數(shù)人正氣不足、邪氣上升，個(gè)人私欲極度膨脹，每到關(guān)鍵時(shí)刻，匿名信滿天飛，捕風(fēng)捉影、指鹿為馬，說(shuō)一些不負(fù)責(zé)任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國(guó)稅形象為結(jié)果，表現(xiàn)出道德品質(zhì)的極端低下。五是服務(wù)水平不夠高。部分同志服務(wù)意識(shí)沒(méi)有跟上，服務(wù)基層方面，報(bào)表重復(fù)報(bào)送、任務(wù)重復(fù)布置，給基層造成負(fù)擔(dān)；服務(wù)納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設(shè)絆子，以及吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到遏制。這些問(wèn)題雖然僅僅存在少數(shù)人身上，但對(duì)工作的影響是顯而易見(jiàn)的，必須采取切實(shí)措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。二是我們戰(zhàn)勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上總結(jié)的“五個(gè)始終堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持將依法治稅作為國(guó)稅工作的靈魂；始終堅(jiān)持將科學(xué)管理作為國(guó)稅工作的基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為國(guó)稅工作的動(dòng)力；始終堅(jiān)持將稅收服務(wù)作為國(guó)稅工作的宗旨；始終堅(jiān)持將以人為本作為國(guó)稅工作的理念。這是國(guó)稅工作規(guī)律。三是我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。四是我們有一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)端正，執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍。有了這四條，我相信，沒(méi)有什么困難可以阻擋我們前進(jìn)的腳步。

（二）著力破解制約改革發(fā)展的“四對(duì)矛盾”

通過(guò)認(rèn)真分析，我們認(rèn)為破解四對(duì)主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務(wù)與稅源相對(duì)短缺的矛盾。由于去年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下滑，預(yù)計(jì)今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國(guó)稅收入2億元左右，對(duì)完成全年收入任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們的應(yīng)對(duì)措施是“九字方針”，即“講科學(xué)”，就是加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，抓好稅收收入的計(jì)劃管理，加大稅收分析力度，積極開(kāi)展稅源調(diào)查；“挖稅源”就是通過(guò)發(fā)動(dòng)全體稅干獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極創(chuàng)新管理手段，努力探尋新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，并做到應(yīng)收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時(shí)足額地收上來(lái)；“強(qiáng)管理”就是建立科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理。突出解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題，研究稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，改革稅源控管方式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務(wù)的完成。

第二，著力破解國(guó)稅工作日益繁重與部分干部“兩個(gè)動(dòng)力”不足的矛盾。當(dāng)前，××國(guó)稅干部隊(duì)伍的總體面貌是好的，但在一部分人當(dāng)中，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、工作動(dòng)力不足的問(wèn)題仍然是制約發(fā)展的主要障礙。因此，我們要繼續(xù)把強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好的××國(guó)稅形象作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。要通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力。針對(duì)省局的要求和××國(guó)稅的實(shí)際，加強(qiáng)干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過(guò)一系列行之有效地改革措施，形成干事創(chuàng)業(yè)的用人機(jī)制，讓想干事的人得到重用、會(huì)干事的人能干成事、濫竽充數(shù)的人混不下去。

第三，著力破解加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位與發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的矛盾。服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局是稅務(wù)工作的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，少數(shù)人存在行政不作為甚至亂作為的現(xiàn)象，為此我們提出“四個(gè)服務(wù)”的工作目標(biāo)，即稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為納稅人服務(wù)；嚴(yán)令“四個(gè)不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)刁難納稅人、不準(zhǔn)刁難基層、不準(zhǔn)刁難下級(jí)、不準(zhǔn)刁難同事。凡違反上述規(guī)定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發(fā)所有福利待遇。在此基礎(chǔ)上，抓好實(shí)施豐源工程、提高行政審批效能、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等環(huán)節(jié)，真正打造出一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、管理嚴(yán)格的××國(guó)稅隊(duì)伍，努力為××實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)多做貢獻(xiàn)，為安徽國(guó)稅爭(zhēng)光。

第四，著力破解構(gòu)建和諧國(guó)稅主題與國(guó)稅文化建設(shè)滯后的矛盾。文化建設(shè)是共同價(jià)值觀的形成。在今年的構(gòu)建××國(guó)稅文化的過(guò)程中，我們要緊緊把握這樣一個(gè)方向，那就是大力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，努力激發(fā)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，激發(fā)自我潛能。國(guó)稅文化建設(shè)要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個(gè)健康的心態(tài)，在共同價(jià)值觀的指導(dǎo)下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益均攤，成果共享。我們?cè)谌ツ甑墓ぷ髦?，探索了一系列?guó)稅文化建設(shè)的有效形式，如抓落實(shí)、樹(shù)正氣周三部門(mén)促進(jìn)會(huì)和每月全局促進(jìn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、基層接訪、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等，都是很好的文化建設(shè)載體，各區(qū)、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺(tái)階。

（三）完成全年各項(xiàng)任務(wù)的主要措施

一要圍繞中心。這個(gè)中心就是要全力以赴地抓好“十一項(xiàng)工程規(guī)劃”的貫徹落實(shí)?！笆豁?xiàng)工程”涵蓋了新時(shí)期國(guó)稅工作的方方面面，落實(shí)好這項(xiàng)工作，其意義不言而喻。2006年是落實(shí)十一項(xiàng)工程規(guī)劃的關(guān)鍵之年，胡局長(zhǎng)在全省工作會(huì)議上明確要求：“在全面實(shí)施十一項(xiàng)工程建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對(duì)此要予以高度重視，在制定全年計(jì)劃、落實(shí)工作安排時(shí)，要緊緊圍繞這個(gè)中心。要實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，由我擔(dān)任總指揮，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目指揮，將項(xiàng)目安排到具體部門(mén)，落實(shí)責(zé)任人。要實(shí)行項(xiàng)目的計(jì)劃管理，按月制定進(jìn)度目標(biāo)，按季度檢查兌現(xiàn)情況，對(duì)進(jìn)展異常的要查找問(wèn)題，分析原因，及時(shí)加以改進(jìn)，對(duì)落實(shí)不力影響工作的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以查辦。

二要服務(wù)大局。這個(gè)大局就是堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。胡局長(zhǎng)在報(bào)告中提出，“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的總體目標(biāo)是建立“五型國(guó)稅機(jī)關(guān)”，其中“法治型國(guó)稅機(jī)關(guān)”被列為首要任務(wù)。各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法治國(guó)方略。要把加強(qiáng)宣傳教育與強(qiáng)化稅收管理有機(jī)結(jié)合，把依法治稅與依法行政有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決懲治吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)，杜絕不當(dāng)稅務(wù)行政行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營(yíng)造健康有序的稅收法制環(huán)境。

三要勇于創(chuàng)新。各級(jí)各單位都要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在貫徹落實(shí)上級(jí)的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把黨組的精神體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地打開(kāi)新局面上，體現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地解決實(shí)際問(wèn)題上。要注重從具體工作入手，針對(duì)亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機(jī)制、亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，尋求突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的時(shí)效性，堅(jiān)決避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞花架子、做表面文章。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足國(guó)稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)發(fā)展思路、工作措施、管理方法等方面進(jìn)行全面的審視，及時(shí)提出適應(yīng)發(fā)展變化的新舉措，力求各項(xiàng)工作有新的突破。

四要強(qiáng)化管理。當(dāng)前，重點(diǎn)還是解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。要按照胡局長(zhǎng)提出的“五觀”要求抓管理：樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，注重抓好科學(xué)民主決策；樹(shù)立全面的和諧觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)全體人員參與管理、服從管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性；要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把勁頭用在解決工作中的突出問(wèn)題上，把心思用在解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實(shí)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理績(jī)效考核，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。要完善管理的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真研究管理中存在的問(wèn)題，積極探尋新形勢(shì)下有效的管理機(jī)制，尋找科學(xué)化精細(xì)化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”的目標(biāo)要求。

五要超前謀劃。實(shí)行計(jì)劃管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要手段。去年以來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)月度工作促進(jìn)會(huì)和周三促進(jìn)會(huì)，全局上下在工作的計(jì)劃性方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性也有了很大的提高。今年，改革與發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的問(wèn)題與困難也會(huì)更多。各單位都要緊密結(jié)合即將出臺(tái)的目標(biāo)管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰(zhàn)略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統(tǒng)籌安排。要緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際，突出計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠(yuǎn)；要充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，突出計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實(shí)抓好計(jì)劃落實(shí)情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政盡責(zé)、身體力行，做落實(shí)的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實(shí)踐，把設(shè)想轉(zhuǎn)為成效。要繼續(xù)唱響“抓落實(shí)、樹(shù)正氣”的主旋律，進(jìn)一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實(shí)的責(zé)任制管理，對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以一往無(wú)前的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣、爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣，知難而進(jìn)、迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要繼續(xù)始終不渝地堅(jiān)持走群眾路線，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)價(jià)，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動(dòng)上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，做到一事當(dāng)前，群眾利益、整體利益靠前，個(gè)人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國(guó)稅事業(yè)上來(lái)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，做到相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性與主動(dòng)性。

八要以人為本。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，各級(jí)都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用與人為善的精神團(tuán)結(jié)人，用寬松和諧的環(huán)境凝聚人，用改革發(fā)展的成果激勵(lì)人。要堅(jiān)定不移地改進(jìn)選人用人機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境；要持之以恒地抓好人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展各類培訓(xùn)，深入開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，著力打造適應(yīng)新時(shí)期國(guó)稅工作要求的人才隊(duì)伍；要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新思想工作方式，積極構(gòu)建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為群眾解難題、群眾幫領(lǐng)導(dǎo)出實(shí)招，群策群力、上下一致地健康發(fā)展氛圍。

九要注重和諧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講大局、講團(tuán)結(jié)，成績(jī)面前勇于“推功”，出現(xiàn)差錯(cuò)敢于“攬過(guò)”，積極創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，反對(duì)“一言堂”和獨(dú)斷專行，使每個(gè)班子成員和每個(gè)干部職工都有位有為，充分調(diào)動(dòng)班子成員和每一個(gè)干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發(fā)展、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。每一位稅務(wù)干部都要堅(jiān)持與人為善，要有助人之德，容人之量，開(kāi)展工作既要有明確分工，又要有協(xié)調(diào)合作，相互支持，密切配合，共同維護(hù)好風(fēng)正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開(kāi)展競(jìng)賽。今年，十大員崗位練兵活動(dòng)和遏制虛假申報(bào)是我們將要開(kāi)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。為把這兩項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好并取得實(shí)際效果，局黨組決定在全系統(tǒng)開(kāi)展競(jìng)賽。省局將評(píng)選表彰一批“省級(jí)崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人。目的就是要通過(guò)競(jìng)賽，努力構(gòu)建奮發(fā)向上、爭(zhēng)先進(jìn)位的一種氛圍，積極引導(dǎo)干部職工忠實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行。各單位要認(rèn)真組織好這兩項(xiàng)活動(dòng)，要精心部署，爭(zhēng)取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動(dòng)的高潮；要注意培養(yǎng)典型，以榜樣的力量激發(fā)大家的熱情。通過(guò)大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項(xiàng)工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國(guó)稅事業(yè)正處在一個(gè)除舊布新、革弊興利的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛(ài)惜自己的身體一樣愛(ài)惜當(dāng)前來(lái)之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國(guó)稅事業(yè)的整體利益，攜手并肩，攻堅(jiān)克難，為××國(guó)稅事業(yè)的健康、快速發(fā)展而共同奮斗！