第一篇：20溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市人民政府

（二〇一一年十月二十一日）

一、改革背景和試點(diǎn)基本情況介紹

溫州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，教育領(lǐng)域也呈現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)，民辦教育起步早，發(fā)展快，總量多，貢獻(xiàn)大。溫州現(xiàn)有民辦學(xué)校1748所，在校生41.3萬人，占全市在校生總數(shù)的27.3％。由于民辦教育的強(qiáng)力支撐，溫州形成公、民辦教育同步發(fā)展的良好格局，僅基礎(chǔ)教育每年為財(cái)政“減負(fù)”近20億。

民辦教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，為我國(guó)教育改革與發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，民辦教育一些法律法規(guī)和政策的局限性逐步顯示，制約了民辦教育的發(fā)展，導(dǎo)致民辦教育整體走弱。

溫州與全國(guó)一樣，存在一些受到普遍關(guān)注的共性問題。我們經(jīng)過深入調(diào)研，梳理了制約民辦教育發(fā)展的十大問題。如法人屬性問題，民辦學(xué)校因被登記為民辦非企業(yè)單位，享受不到公辦學(xué)校享有的土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。隊(duì)伍建設(shè)問題，民辦學(xué)校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，存在公辦、民辦學(xué)校教師的“二元”體制。合理回報(bào)問題，因?yàn)閲?guó)務(wù)院沒有出臺(tái)相關(guān)政策，民辦學(xué)校回報(bào)方式靠學(xué)校財(cái)務(wù)的“真空狀態(tài)”以及“技術(shù)處理’’來獲得。此外，財(cái)政扶持、產(chǎn)權(quán)屬性、法人治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)制度、投融資體制等方面，都存在一些政策性障礙需要打破。為創(chuàng)造新一輪民辦教育大發(fā)展的新局面，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了新的改革思路，國(guó)務(wù)院辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2010］48號(hào)），將民辦教育綜合改革的任務(wù)落在了作為民辦教育標(biāo)志性省份的浙江，浙江將這項(xiàng)試點(diǎn)落實(shí)在溫州、寧波兩市以及德清、安吉兩縣。

今年開始，溫州全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，書記、市長(zhǎng)先后6次進(jìn)行專題研究、先后7次作出批示，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不下20次組織專題研究，教育、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、人力社保、金融、民政等十多個(gè)部門牽頭成立六個(gè)課題組進(jìn)行為期五個(gè)多月的深入調(diào)研和政策研究，考察了上海、昆明、深圳、重慶等地的民辦教育，研究了云南、湖南、江蘇、山東等地的民辦教育政策，草擬了“1+7”的調(diào)研報(bào)告集，并在此基礎(chǔ)上提煉了計(jì)劃付諸實(shí)踐的綜合意見和配套制度初稿。

9月份，溫州民辦教育改革綜合文件《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育改革試點(diǎn)加快教育改革和發(fā)展的若干意見》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過。10月

份，我們進(jìn)行配套政策的攻堅(jiān)階段，根據(jù)突出操作性、可行性的原則，部門在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行密集協(xié)商，并請(qǐng)高校相關(guān)專家和律師參與，出臺(tái)了法人分類管理、公共財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)產(chǎn)法人權(quán)、財(cái)產(chǎn)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、教師社會(huì)保險(xiǎn)、辦學(xué)水平評(píng)估、現(xiàn)代學(xué)校制度等九個(gè)配套的實(shí)施辦法，形成“1+9”政策體系。

二、改革基本思路

綜合意見確定了溫州民辦教育綜合改革的總體思路、改革辦法和目標(biāo)定位?？傮w思路是：以大力發(fā)展民辦教育為改革的根本目的，從問題出發(fā)，按照公、民辦教育同屬于國(guó)家公益性事業(yè)的法律要求，在同等待遇的基礎(chǔ)上清理各種歧視性政策，破解民辦教育在師資、產(chǎn)權(quán)、稅費(fèi)等政策方面的障礙，全面進(jìn)行“制度重建”。

改革辦法是：實(shí)施分類管理，從民辦學(xué)校營(yíng)利或非營(yíng)利的屬性出發(fā)，開展民辦事業(yè)單位法人和企業(yè)法人分類登記管理，研究制定不同的政策體系，由民辦學(xué)校舉辦者按要求合理確定學(xué)校屬性，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，辦出水平和特色。

目標(biāo)定位是：一是政府層面，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全教育公共政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)，形成公、民辦教育共同發(fā)展的良好格局，創(chuàng)造區(qū)域民辦教育改革的優(yōu)秀模式，為國(guó)家民辦教育改革發(fā)展提供可資借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是學(xué)校層面，以質(zhì)量和管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，辦好每所學(xué)校，教好每位學(xué)生，建設(shè)多元、特色的民辦教育優(yōu)質(zhì)資源。滿足群眾多樣化、多層次的教育需求，使溫州教育整體質(zhì)量能領(lǐng)先全國(guó)。

三、主要政策亮點(diǎn)

這次溫州民辦教育綜合改革主要政策亮點(diǎn)是：

（一）法人屬性分類。這是民辦教育改革的瓶頸問題，引起全國(guó)的普遍關(guān)注。我們提出，非營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按照民辦事業(yè)單位法人進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記管理。非全日制的民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記管理，確實(shí)從事非營(yíng)利性的，也可以登記為民辦事業(yè)單位法人。

（二）辦學(xué)體制改革。積極開放教育投資、生產(chǎn)、供給領(lǐng)域，吸引民間資本，形成不同投資主體、舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦學(xué)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大、中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。探索委托管理等辦學(xué)形式。

加大教育引資力度，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)民間資金建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。各地要有計(jì)劃、有步驟推出一批公辦品牌學(xué)校進(jìn)入教育引資市場(chǎng)，交給社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人辦學(xué)，建設(shè)全國(guó)一流的民辦學(xué)校。探索通過土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有教育情結(jié)、教育經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的教育名家或品牌學(xué)校通過民營(yíng)機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。

（三）投融資體制改革。一是建立了溫州教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。二是

探索組建由國(guó)資引導(dǎo)民資參與的教育擔(dān)保公司或者純民資的擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。

（四）財(cái)政投入方面。從2011學(xué)年起，市財(cái)政每年安排3000萬元作為民辦教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高幅度達(dá)2500萬元，從升等獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)等方面對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行多方位的資金扶持。同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褶k教育規(guī)模和公辦教育經(jīng)費(fèi)水平，設(shè)立民辦教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

同時(shí)，建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，以當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)為基準(zhǔn)，建立政府向基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入制度。對(duì)登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，以落實(shí)教師社會(huì)保障政策，足額繳納教師社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分，以及落實(shí)當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校教師最低工資制度和相應(yīng)會(huì)計(jì)制度為前置條件，根據(jù)民辦學(xué)校在校生人數(shù)，按當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)的一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，各縣（市、區(qū)）在三年內(nèi)按比例執(zhí)行到位。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：義務(wù)教育階段30％到50％，學(xué)前教育、高中段教育20％至30％。民辦高校按照培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)，由財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政按實(shí)列支。

（五）土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。土地方面，按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，可以行政劃撥方式提供土地使用權(quán)；按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式供地。鼓勵(lì)民辦學(xué)校在規(guī)劃許可的前提下，依法依規(guī)通過土地置換新建、遷建、擴(kuò)建學(xué)校，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)資源。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免與公辦學(xué)校享有同等待遇。

稅收方面，根據(jù)民辦學(xué)校屬性不同依法落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校依法享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)所得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再予返還地方所得部分，同時(shí)規(guī)定該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策允許該類學(xué)校享受5年。

此外，也根據(jù)法人屬性分類實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)政策。按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，由民辦學(xué)校按不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)3倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定（經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的特別優(yōu)秀學(xué)校，可按不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)5倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定），報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主定價(jià)，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。

（六）教師社會(huì)保障問題。所有符合規(guī)定要求的民辦學(xué)校教師均與公辦教師一樣，按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受與公辦學(xué)校教師同等的退休費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分，由民辦學(xué)校承擔(dān)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政通過購(gòu)買服務(wù)的方式提供資金支持。該項(xiàng)政策是民辦學(xué)校穩(wěn)定師資，留住優(yōu)秀教師的有效辦法，體現(xiàn)了這次改革抓住了“關(guān)鍵因素”。

為改善教師待遇，要求各地要參照公辦學(xué)校教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，制定民辦學(xué)

校教師工資指導(dǎo)線（最低標(biāo)準(zhǔn)），不斷提高教師工資待遇。要完善基礎(chǔ)工資檔案，落實(shí)民辦學(xué)校教師崗位績(jī)效工資制度。要求民辦學(xué)校要按照當(dāng)年生均公用經(jīng)費(fèi)的10％和教職工工資總額的3％足額提取經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)。尤其針對(duì)民辦幼兒教師資格證持證率極低，教師整體隊(duì)伍差強(qiáng)人意的現(xiàn)狀，提出要按人均3600元的標(biāo)準(zhǔn)在三年內(nèi)完成一輪民辦幼兒園教師全員培訓(xùn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政和民辦幼兒園三方共同承擔(dān)。

（七）支持民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持有利于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的原則，促進(jìn)全日制的公、民辦學(xué)校教師合理流通。一是支教。公辦學(xué)校教師到登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等均保持不變，同時(shí)享受民辦學(xué)校的應(yīng)有待遇，支教期滿，回原單位任教；到登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)保持不變，工資由民辦學(xué)校負(fù)責(zé)，支教期滿，回原單位任教。二是應(yīng)聘任教。公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教的，經(jīng)簽訂聘用合同，實(shí)行人事代理。區(qū)域內(nèi)，合同期滿未續(xù)聘、本人愿意重新回到公辦學(xué)校任教的，在流入學(xué)校編制許可的情況下，經(jīng)教育、人社部門批準(zhǔn)，可通過直接考核的方式選聘；跨區(qū)域流動(dòng)的，需經(jīng)教育、人社部門批準(zhǔn)，參照公辦教師流動(dòng)程序辦理，遷轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)。

建立民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校的流通機(jī)制，實(shí)行人事代理并按公辦教師標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的民辦學(xué)校教師，可參加公辦學(xué)校的招聘考核，一經(jīng)錄用，工齡、教齡予以連續(xù)計(jì)算。經(jīng)過3年的努力，使公、民辦學(xué)校教師在實(shí)施健全的資格管理制度、社會(huì)保障制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的自由流通。

（八）合理回報(bào)制度。按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，在辦學(xué)有結(jié)余的前提下，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)研究決定，并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)，可從辦學(xué)結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)出資人。對(duì)于合理回報(bào)的上限，我們修訂為：年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過出資人累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的2倍。按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校按企業(yè)機(jī)制獲取利潤(rùn)。

（九）產(chǎn)權(quán)屬性明晰。明確了各類民辦學(xué)校在財(cái)產(chǎn)的歸屬、使用、收益、處分等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提出了出資人股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與方面的具體要求。此外是對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（十）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。一是推進(jìn)政事分開、管辦分離，以實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，促進(jìn)公辦教育開放辦學(xué)。以改革學(xué)校法人制度為核心，推進(jìn)政事分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。政府部門要按照國(guó)家行政管理體制改革的要求，明確權(quán)限和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二是完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。引入民辦學(xué)校靈活的辦學(xué)機(jī)制，加快推進(jìn)公立

學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革，賦予其作為獨(dú)立法人所擁有的內(nèi)部運(yùn)行管理自主權(quán)，切實(shí)提高公立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。健全學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，健全教職員工代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部科學(xué)、民主管理。加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，不斷提高辦學(xué)效益。

民辦學(xué)校要加強(qiáng)董事會(huì)或理事會(huì)建設(shè)，全面推行民辦學(xué)校監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事制度，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，推進(jìn)專家治校。依法落實(shí)民辦學(xué)校招生、教師招聘、課程管理等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

國(guó)家民辦教育綜合改革落戶溫州，對(duì)溫州而言既是榮譽(yù)，也是機(jī)遇；既是壓力，也是動(dòng)力。改革需要想象力，也需要執(zhí)行力。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，就看如何付諸行動(dòng)。最近我們正在籌備下月召開全市民辦教師綜合改革工作會(huì)議，全面部署民辦教育綜合改革工作。我們將不遺余力推進(jìn)這次綜合改革，讓政策落地，讓政策開花結(jié)果，辦好改革試點(diǎn)，辦出優(yōu)質(zhì)資源，把全國(guó)試點(diǎn)做成全國(guó)示范。

第二篇：民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

非常感謝有這樣的機(jī)會(huì)讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮(zhèn)xx幼兒園董事長(zhǎng)，xx目前有三個(gè)園區(qū)，職工總?cè)藬?shù)xx名，幼兒數(shù)xx名，經(jīng)過我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競(jìng)標(biāo)，我們以xx萬中標(biāo)，現(xiàn)工程正在施工，計(jì)劃一年半完工，預(yù)計(jì)建成總投資要一億三千萬左右，園名為xxx國(guó)際幼兒園。

至于我本人對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的了解比較少，因?yàn)槲沂菦_著一股對(duì)事業(yè)的執(zhí)著辦學(xué)，一直認(rèn)為自己所辦的幼兒園是為國(guó)家分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，我是為人民服務(wù)，做好事的，國(guó)家能提供這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)讓我施展，讓我實(shí)現(xiàn)自己人生的夢(mèng)想，我已經(jīng)是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現(xiàn)在的擁有，很慶幸國(guó)家有這樣機(jī)會(huì)讓我開辦自己喜歡的事業(yè)，所以我對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的一些優(yōu)恵政府和落實(shí)一直沒什么關(guān)注和渴求，再說我也一直認(rèn)為全市民辦學(xué)校這么多，國(guó)家不可能，我們也不能渴求國(guó)家有那么多資金為這么多民辦校進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

目前我們幼兒園發(fā)展的非常好，相信在實(shí)施民教新政后，我們的幼兒園會(huì)發(fā)展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領(lǐng)，當(dāng)好幼教楷模。最后我再占用一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間向各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)心聲：

第一、xx幼兒園是我個(gè)人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴(kuò)建十畝再到從開辦一所園區(qū)到二所園區(qū)三所園區(qū)再到投資一億多國(guó)際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學(xué)的積累來發(fā)展，在02年那時(shí)，我非常高興看到試點(diǎn)學(xué)校出臺(tái)項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持”，不過這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認(rèn)同我們的文件，象這次我園地皮就購(gòu)買6600萬，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發(fā)展，師資隊(duì)伍是最關(guān)鍵的，在試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“加大師資扶持力度，公辦學(xué)校教師為民辦事業(yè)單位支教”，目前以我幼兒園發(fā)展的現(xiàn)狀，非常非常需要人才引進(jìn)，但我園不但沒享受過，而且可以這么說公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進(jìn)一批學(xué)前教育大專畢業(yè)生在本園就業(yè)，待培養(yǎng)一年后，我縣機(jī)關(guān)幼兒園開辦分園，一下子把我培養(yǎng)的人才招聘了5個(gè)，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時(shí)間我培養(yǎng)的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對(duì)我幼兒園發(fā)展打擊很大，所以我希望領(lǐng)導(dǎo)能關(guān)注到這一點(diǎn)，民辦考公辦編制確實(shí)對(duì)我們民辦園教師激勵(lì)非常大，但能否對(duì)考上的老師是否可以留該園継續(xù)服務(wù)幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過千萬不要把在校新畢業(yè)的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉(zhuǎn)入公辦園，這種不叫支教，而是叫實(shí)習(xí)，無償實(shí)習(xí)，前三年我園就遇到過就樣的例子，親身體會(huì)，感受深刻呢。好！謝謝領(lǐng)導(dǎo)！

第三篇：民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

非常感謝有這樣的機(jī)會(huì)讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮(zhèn)xx幼兒園董事長(zhǎng)，xx目前有三個(gè)園區(qū)，職工總?cè)藬?shù)xx名，幼兒數(shù)xx名，經(jīng)過我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競(jìng)標(biāo)，我們以xx萬中標(biāo)，現(xiàn)工程正在施工，計(jì)劃一年半完工，預(yù)計(jì)建成總投資要一億三千萬左右，園名為xxx國(guó)際幼兒園。

至于我本人對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的了解比較少，因?yàn)槲沂菦_著一股對(duì)事業(yè)的執(zhí)著辦學(xué)，一直認(rèn)為自己所辦的幼兒園是為國(guó)家分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，我是為人民服務(wù)，做好事的，國(guó)家能提供這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)讓我施展，讓我實(shí)現(xiàn)自己人生的夢(mèng)想，我已經(jīng)是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現(xiàn)在的擁有，很慶幸國(guó)家有這樣機(jī)會(huì)讓我開辦自己喜歡的事業(yè)，所以我對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的一些優(yōu)恵政府和落實(shí)一直沒什么關(guān)注和渴求，再說我也一直認(rèn)為全市民辦學(xué)校這么多，國(guó)家不可能，我們也不能渴求國(guó)家有那么多資金為這么多民辦校進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

目前我們幼兒園發(fā)展的非常好，相信在實(shí)施民教新政后，我們的幼兒園會(huì)發(fā)展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領(lǐng)，當(dāng)好幼教楷模。最后我再占用一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間向各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)心聲：

第一、xx幼兒園是我個(gè)人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴(kuò)建十畝再到從開辦一所園區(qū)到二所園區(qū)三所園區(qū)再到投資一億多國(guó)際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學(xué)的積累來發(fā)展，在02年那時(shí)，我非常高興看到試點(diǎn)學(xué)校出臺(tái)項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持”，不過這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認(rèn)同我們的文件，象這次我園地皮就購(gòu)買6600萬，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發(fā)展，師資隊(duì)伍是最關(guān)鍵的，在試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“加大師資扶持力度，公辦學(xué)校教師為民辦事業(yè)單位支教”，目前以我幼兒園發(fā)展的現(xiàn)狀，非常非常需要人才引進(jìn)，但我園不但沒享受過，而且可以這么說公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進(jìn)一批學(xué)前教育大專畢業(yè)生在本園就業(yè)，待培養(yǎng)一年后，我縣機(jī)關(guān)幼兒園開辦分園，一下子把我培養(yǎng)的人才招聘了5個(gè)，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時(shí)間我培養(yǎng)的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對(duì)我幼兒園發(fā)展打擊很大，所以我希望領(lǐng)導(dǎo)能關(guān)注到這一點(diǎn)，民辦考公辦編制確實(shí)對(duì)我們民辦園教師激勵(lì)非常大，但能否對(duì)考上的老師是否可以留該園継續(xù)服務(wù)幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過千萬不要把在校新畢業(yè)的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉(zhuǎn)入公辦園，這種不叫支教，而是叫實(shí)習(xí)，無償實(shí)習(xí)，前三年我園就遇到過就樣的例子，親身體會(huì)，感受深刻呢。好！謝謝領(lǐng)導(dǎo)！

第四篇：浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案

浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案

（2012 年 3 月 28 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批）

《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》的主要內(nèi)容，金融綜合改革實(shí)驗(yàn)主要任務(wù)十二項(xiàng)：

(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案 管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。

(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符 合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投 資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。

(四)研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

(五)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提 下設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推 進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。

(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次 金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā) 展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。

(七)培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文 化等產(chǎn)權(quán)交易。

(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場(chǎng)融 資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

(九)拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。

(十)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公 信建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管。

(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域 性風(fēng)險(xiǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

(十二)建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊 界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

第五篇：溫州市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行

關(guān)于印發(fā)溫州市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知

（溫教職〔2004〕18號(hào)）

各縣（市、區(qū)）教育局，各有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《溫州市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與我局職教處聯(lián)系。

二○○四年二月二十九日

溫州市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

總 則

一、為了規(guī)范民辦教育培訓(xùn)工作行為，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

二、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)從事教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

三、設(shè)置民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的辦學(xué)方向、辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)遵循教育規(guī)律，滿足社會(huì)的多種教育需求，努力辦出特色。

設(shè) 置

四、申請(qǐng)舉辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的單位（社會(huì)組織）應(yīng)當(dāng)具有法人資格；申請(qǐng)舉辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。在職國(guó)家工作人員不得申請(qǐng)辦學(xué)。

五、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政主要負(fù)責(zé)人（校長(zhǎng)、主任）應(yīng)具備良好的思想道德品質(zhì)和較高的職業(yè)道德素質(zhì)，堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹黨的教育方針，有較高的政策水平；具有大專以上學(xué)歷，3年以上的教齡或從事教育教學(xué)管理工作3年以上；具有與所辦教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)類型相應(yīng)的學(xué)識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和教育教學(xué)能力與管理能力；身體健康，能堅(jiān)持正常工作，其年齡不超過70周歲。

六、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政主要負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會(huì)計(jì)、人事職務(wù)人員之間實(shí)行親屬回避。

七、要有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍。所聘的教師必須政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，與所設(shè)的專業(yè)的層次、規(guī)格相適應(yīng)，一般應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的任教資格。

八、有穩(wěn)定的辦學(xué)資金來源。市本級(jí)和鹿城區(qū)須具有正當(dāng)?shù)霓k學(xué)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬元以上，其他縣（市、區(qū)）在5萬元以上。非當(dāng)?shù)貞艏藛T申請(qǐng)辦學(xué)的須辦理暫住戶口，并要有相應(yīng)的資產(chǎn)作為擔(dān)保。

九、具備與辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模相應(yīng)的穩(wěn)定、集中、符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍，面積不少于200平方米。凡租借的校舍，租期在兩年以上。主要教育設(shè)備一般都應(yīng)具備。不適合教學(xué)活動(dòng)的房屋不能作教學(xué)用房使用。

十、有比較完善的辦學(xué)章程。辦學(xué)章程主要包括下列內(nèi)容：

1.民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、地址；

2.辦學(xué)宗旨；

3.辦學(xué)規(guī)模、層次；

4.學(xué)科門類的設(shè)置；

5.教育形式、內(nèi)容；

6.內(nèi)部管理體制；

7.經(jīng)費(fèi)來源，財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度；

8.舉辦者與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的權(quán)利、義務(wù)；

9.章程修改程序；

10.其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。

十一、擬辦的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱表述要確切。使用名稱要規(guī)范，并使用全稱。溫州市教育局審批成立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須冠以“溫州市”字樣，縣（市、區(qū)）審批的，須冠

以“××縣（市區(qū)）”字樣，不得使用有關(guān)所禁止的標(biāo)志名稱。辦學(xué)規(guī)模在6個(gè)班級(jí)以上的教育機(jī)構(gòu)，可命名為“培訓(xùn)學(xué)?！薄ⅰ芭嘤?xùn)中心”；未具備一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可給予籌辦期，籌辦期不超過3年。

審 批

十二、舉辦者申請(qǐng)籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

1.籌設(shè)情況報(bào)告；

2.民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程；

3.擬任董事會(huì)、理事會(huì)成員名單及資格證件；單位申辦的應(yīng)提交該單位的法人資格的原件及復(fù)印件；擬定法定代表人的個(gè)人資料；個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；

4.擬聘機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的資格證件：個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；學(xué)歷證書、技術(shù)職務(wù)等級(jí)證書原件及復(fù)印件；個(gè)人履歷表；

5.辦學(xué)場(chǎng)地證明：產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件；租賃協(xié)議原件及復(fù)印件；場(chǎng)地示意圖及消防合格證明；

6.開辦資金及經(jīng)費(fèi)來源證明文件，辦學(xué)所需的教學(xué)儀器、設(shè)備清單；

7.擬開設(shè)專業(yè)、課程設(shè)置的辦學(xué)方案。

十三、申報(bào)籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬縣（市、區(qū)）的社會(huì)組織和個(gè)人，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批，市級(jí)社會(huì)組織申報(bào)籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的由市教育行政部門審批。

審批機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予認(rèn)真審核，并實(shí)地考查辦學(xué)場(chǎng)所，自申請(qǐng)受理之日起3個(gè)月內(nèi)給予是否同意的答復(fù)，批準(zhǔn)同意設(shè)立的頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；同意籌設(shè)的發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。

十四、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)及時(shí)辦理有關(guān)登記，取得法人資格后方可向社會(huì)招生。

年 檢

十五、審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)持有辦學(xué)許可證和籌設(shè)批準(zhǔn)書的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。年檢的主要內(nèi)容是：執(zhí)行法律和有關(guān)政策、開展教育教學(xué)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等情況。

十六、各民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須參加一年一度的年檢。參加年檢時(shí)須提交《年檢報(bào)告書》，報(bào)告內(nèi)容必須包括一年來的辦學(xué)情況（畢、結(jié)業(yè)人次以辦理證書為準(zhǔn)）；下一年招生計(jì)劃；專職負(fù)責(zé)人、專兼職教師，現(xiàn)有教學(xué)場(chǎng)地等變動(dòng)情況，財(cái)產(chǎn)及財(cái)務(wù)收支情況

等。報(bào)告須經(jīng)法定代表負(fù)責(zé)人本人簽署意見。

十七、年檢結(jié)果分合格、基本合格、不合格三種。年檢合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)予繼續(xù)辦學(xué)；年檢基本合格的限期整改；年檢不合格的予以停止辦學(xué)，并收回辦學(xué)許可證。未按要求參加年檢的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視同停辦處理。

民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)受教育行政部門及有關(guān)部門的指導(dǎo)，辦學(xué)具有特色或有突出貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予支持與鼓勵(lì)。

凡有下列情況之一者當(dāng)年年檢定為不合格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.嚴(yán)重違反黨和國(guó)家的教育方針政策，違反教育法規(guī)，造成嚴(yán)重影響的；

2.疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

3.偽造、變?cè)旌蜕米赞D(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證的；

4.擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；

5.一內(nèi)未正常開展教育教學(xué)活動(dòng)的；

6.違規(guī)刊登招生廣告，采用瞞上欺下、弄虛作假等非法手段招攬生源的；

7.嚴(yán)重?fù)p害教職工、學(xué)生合法權(quán)益的；

8.其他按有關(guān)規(guī)定，登記手續(xù)、材料組織嚴(yán)重不完備的。

十八、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如需修改章程，變更名稱、性質(zhì)、層次、類別、校址，更換法定代表人或者負(fù)責(zé)人，改變隸屬關(guān)系等，應(yīng)按審批程序報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

附 則

十九、本辦法由溫州市教育局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

主題詞：民辦教育 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 管理 辦法 通知

抄送：省教育廳，市委，市人大，市政府，市政協(xié)，市政府教育督導(dǎo)室，市民政局，市人事局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，市財(cái)政局，市工商行政管理局。

溫州市教育局辦公室2004年3月5日印發(fā)

2008年01月23日