第一篇：在全市教育工作會議暨國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)動員大會上的講話

在全市教育工作會議暨國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)

動員大會上的講話（2011年12月27日）

這次會議是市委市政府2011年度召開的最后一個大型工作會議，非常重要。市委市政府制定出臺了“1+9”政策文件，今天會上又下發(fā)了5個文件，這是溫州貫徹落實國家民辦教育體制改革決策部署的支撐性配套文件?！?+9”文件的出臺，在社會各界引起了強(qiáng)烈反響，得到了有關(guān)方面特別是國家教育部的充分肯定，認(rèn)為這是沖破中國教育體制領(lǐng)域一些原有觀念、制度禁錮和政策局限的開拓性文件。如果前面能再考慮得周全一點(diǎn)，把今天這些文件都納入到“1+X”的文件體系里，可能會更好一些。這也恰恰說明我們的思想和工作要與時俱進(jìn)。

一定意義上說，政府是生產(chǎn)制度的組織，制度和政策的表現(xiàn)方式就是文件。過去政府出臺文件往往缺乏系統(tǒng)性，由于出臺的部門不同、時間有先后，經(jīng)常會出現(xiàn)文件相互之間矛盾打架，最后導(dǎo)致實施起來無所適從。所以，今年開始，市委市政府從加強(qiáng)頂層設(shè)計的角度來推進(jìn)體制改革和管理創(chuàng)新，采取“1+X”文件形式出臺政策舉措，充分體現(xiàn)頂層設(shè)計與具體操作的有機(jī)結(jié)合。民辦教育體制改革就是加強(qiáng)頂層設(shè)計的產(chǎn)物，通過1個《實施意見》加9個《實施辦法》的統(tǒng)盤研究、一起考慮，最終實現(xiàn)相互銜接平衡。今后對政府出臺的重要政策文件，要按照ISP9000貫標(biāo)的理念，每年對文件進(jìn)行升級，就像電腦系統(tǒng)軟件升級打補(bǔ)丁，形成文件升級版，以此來推進(jìn)各項工作，更好地體現(xiàn)政府工作的整體性和權(quán)威性。

推進(jìn)溫州教育體制改革的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，在相關(guān)文件中都已經(jīng)非常明確，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見：

一、牢固樹立教育優(yōu)先的理念，切實增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

改革開放30多年，溫州人憑借勤勞智慧創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式。溫州人名聲在外，被譽(yù)為中國的猶太人，給人家最突出的印象是溫州人有錢、敢闖，蘊(yùn)藏著一種血性和激情。有人說，世界人有人的地方就有溫州人，世界上沒人的地方也會有人，但那個人一定是溫州人，這體現(xiàn)了溫州人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神。

但是，可能一些領(lǐng)域的創(chuàng)新走在前面時間長了，久而久之，三十年河?xùn)|，三十年河西，近年來溫州發(fā)展遠(yuǎn)不盡如人意。2009年溫州人均GDP列全省第10位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更是全省第11位，而全省只有11個地市，溫州是在全國并不領(lǐng)先的省份排在最后面。過去講溫州人比較有錢，老百姓的收入比較高，原來的統(tǒng)計評價是以最中心城市的城市居民收入作為代表這一個區(qū)域的老百姓收入水平，但最近國家統(tǒng)計局變更了統(tǒng)計評價辦法，以中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的所有城市居民為樣本進(jìn)行抽樣調(diào)查，以此體現(xiàn)老百姓的收入水平。按照新的統(tǒng)計辦法，溫州的人均收入水平僅列全省第5位，已經(jīng)不是全省最富裕的地方，只處于中游水平。之所以會形成這樣的狀況，關(guān)鍵是發(fā)展沒有轉(zhuǎn)型。如果原有的溫州模式不進(jìn)行創(chuàng)新，而現(xiàn)在溫州發(fā)展速度已經(jīng)處在全省的后列，那過不了多久溫州就會被邊緣化。

對一個國家或區(qū)域來講，30年是發(fā)展的一個重要節(jié)點(diǎn)。從五四運(yùn)動到建國是30年，從建國到改革開放是30年，從改革開放到2009年又是30年，以本輪世界金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國又進(jìn)入一個新的30年。溫州能不能在新的30年中仍然引領(lǐng)潮流、立于潮頭，就取決于溫州的發(fā)展。一個地方的發(fā)展，最關(guān)鍵的還是經(jīng)濟(jì)，上層建筑是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。現(xiàn)在溫州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然處于低小散狀態(tài)，傳統(tǒng)性和草根性特征非常明顯，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落差越來越大。過去溫州村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，在市場經(jīng)濟(jì)的早期，在全國其他地方都沒有醒過來的時候，溫州人醒得比較早，早起的鳥兒有蟲吃，溫州人掘到了第一桶金。但其他地方不會一直昏睡，因為溫州原來的先發(fā)優(yōu)勢主要是市場機(jī)制靈活、民營經(jīng)濟(jì)活力和民間積極性得到充分發(fā)揮，這一套體制機(jī)制后來人家也都學(xué)會了。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，產(chǎn)業(yè)企業(yè)就需要轉(zhuǎn)型升級，但溫州沒有為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供相應(yīng)的制度條件和公共環(huán)境。創(chuàng)造制度條件和公共環(huán)境的主體責(zé)任，就在各級級黨委政府。

現(xiàn)在溫州有912萬常住人口，在全省列第1位，在全國列第16位，但經(jīng)濟(jì)總量在全省只排第3位。實際上，現(xiàn)在一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省都列在后面，所以我們要醒醒了，不要老是對鏡作揖，自己恭維自己，那是沒有出路的，必須把這面鏡子打破，穿過了這面鏡子，才能大踏步前進(jìn)。過去說溫州人聰明，溫州人憑腦袋賺錢，但現(xiàn)在溫州的勞動生產(chǎn)率在全省列倒數(shù)第1位，說明溫州人是全省最憑苦力賺錢的群體，當(dāng)然有相當(dāng)一部分是外來的勞動力，這就形成了溫州產(chǎn)業(yè)的低級化。溫州空間非常狹小，但單位土地產(chǎn)出效益是全省倒數(shù)第1位，所以溫州有全省最多的違章建筑，都是低小散的產(chǎn)品，產(chǎn)出效益非常低。溫州的新產(chǎn)品產(chǎn)值率也是全省倒數(shù)第1位，說明創(chuàng)新也不行。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都反映出，我們占用了最多的勞動力，消耗了最多的資源，但產(chǎn)出效率非常低，環(huán)境還被污染了。最關(guān)鍵的就是產(chǎn)業(yè)低小散，沒有轉(zhuǎn)型升級，沒有從過去依靠資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張走向依靠創(chuàng)新、提高單位產(chǎn)品價值。

企業(yè)家資源是創(chuàng)新最主要的主體，但溫州恰恰是企業(yè)家資源流失的城市。溫州有200多萬企業(yè)家走向全國各地，進(jìn)來的是300多萬外來的勞動力，形成的是人力資源的逆向淘汰，溫州人靠腦袋賺錢的優(yōu)勢在流失。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，現(xiàn)在溫州人才流失的主要原因有兩個方面：一是環(huán)境問題。良禽擇木而棲，良才擇地而居。溫州的公共環(huán)境不好，城市臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施配套低小散、房價太高，這樣的環(huán)境沒辦法吸引人才?，F(xiàn)在溫州每萬人擁有的人才數(shù)是1044人，比全省平均少228人，由于沒有相應(yīng)的智力支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就滯后于全國全省其他地方。二是教育問題。人才既有流動問題，也有培養(yǎng)教育機(jī)制問題。一方面人才出大于進(jìn)，是逆差，所以要營造良好的人才環(huán)境。市委給組織部和人力社保局的一項重要任務(wù)是，明年實現(xiàn)人才進(jìn)出平衡，后年實現(xiàn)順差。另一方面要加大培養(yǎng)教育力度，現(xiàn)在總體的教育供給不足。像美國新澤西州只有800多萬人口，但有高等學(xué)校58所，溫州只有7所。美國之所以成為全世界最強(qiáng)大的國家，就是靠人才、靠教育，他們有非常完善的教育體制，同時環(huán)境比較好，人才一直都是順差，流進(jìn)的大大多于流出的。

溫州產(chǎn)業(yè)低小散是一種表現(xiàn)形態(tài)，本質(zhì)內(nèi)涵是人才環(huán)境和教育供給的問題，如果沒有人才的提升，就沒有溫州的未來。同時，教育發(fā)展也是老百姓生活的需要。人是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目的。人力資源既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心要素，同時發(fā)展的目標(biāo)也是為了人的自由全面發(fā)展。改革開放30多年，老百姓生活已經(jīng)從物質(zhì)品消費(fèi)逐步走向精神品消費(fèi)，而教育既是提升人的全面素質(zhì)的重要途徑，也是提升人的品位和體驗世界基本技能的平臺。人作為手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要環(huán)境和教育；人作為發(fā)展目的，也需要提高教育的能力和水平。各級黨委政府特別是教育行政部門要切實增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，持之以恒地抓緊抓好。

二、以實施國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面深化教育體制改革

社會主義社會的基本矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。人類生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以分為物質(zhì)品與精神品，也可分為私人品與公共品。改革開放30多年，中國在物質(zhì)品供給方面已經(jīng)大為豐富，除了極少數(shù)低收入群體還有溫飽問題外，對一般老百姓來講，溫飽已經(jīng)不是問題，一般的物質(zhì)品消費(fèi)也不是問題，關(guān)鍵是精神品消費(fèi)需要難以得到滿足。從私人品與公共品角度看，私人品領(lǐng)域已經(jīng)極大豐富，包括服裝、家電等私人品消費(fèi)不存在太大問題，主要問題在公共品消費(fèi)?，F(xiàn)在老百姓意見最大的是公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公路、公共交通，甚至包括公共廁所，而帶“公”字頭的生產(chǎn)者是政府。概括起來講，現(xiàn)在最突出的問題就是精神品和公共品領(lǐng)域難以滿足老百姓的需求。教育作為體驗型、精神性的公共品，顯得尤為突出。

現(xiàn)在社會上涉及教育問題的請托找關(guān)系之風(fēng)比較嚴(yán)重，一方面說明溫州人重視教育，另一方面更說明優(yōu)質(zhì)教育公共品供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老百姓的需求，這是一個很大的問題，也是多年來的頑疾。教育作為最大的短缺公共品，分析其原因和表現(xiàn)主要有以下幾個方面：一是辦學(xué)體制總體比較封閉。由于過度強(qiáng)調(diào)公共品屬性，形成了一個封閉的政府壟斷體制，政府沒有足夠的能力和財力辦好這樣的產(chǎn)品供給，又因為這種封閉導(dǎo)致社會化、多元化的民間資本難以進(jìn)入，帶來了整體生產(chǎn)能力的不足。二是公辦與民辦的二元結(jié)構(gòu)。這與前一個問題是聯(lián)系在一起的，封閉的體制不讓人家來辦，即便讓人家來辦，也是另眼相待，實行帶有歧視性的政策。比如：在土地供給上，民辦學(xué)校必須招拍掛，公辦學(xué)校是行政劃撥的；在經(jīng)費(fèi)上，民辦學(xué)校要全額收費(fèi)，要靠學(xué)費(fèi)解決，而公辦學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)和教師工資都是全額撥款的；在保障上，民辦教師是沒有社會保障的，公辦學(xué)校是有的。二元結(jié)構(gòu)形成了不公平競爭，使得民辦學(xué)校的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦學(xué)校，這是不公平的。社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)在公平正義上，現(xiàn)在在教育領(lǐng)域還沒有體現(xiàn)出這樣的公平正義。三是公辦學(xué)校政事合一、管辦合一。公辦學(xué)校都是政府的附屬物，市教育局長儼然是溫州學(xué)校的總校長，沒有建立起法人財產(chǎn)權(quán)，以及與之相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)和學(xué)校的自主權(quán)利，沒有建立起相應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)單位體制。四是教育要素市場化改革的滯后。在教育中，教師是主體，是最核心的人力資源，但沒有形成市場化配臵方式，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的教師是不能流動的，也不愿意流動，因為社會保障和身份不一樣，所以教師的自由意志不能得到充分表達(dá)和實現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)就是市場在資源要素配臵中起基礎(chǔ)性作用，本質(zhì)就是要素的自由流動?，F(xiàn)在在教育領(lǐng)域，最核心的人力資源的流動是不自由的，根本原因是體制不公平、制度有障礙。這些問題構(gòu)成了整個教育領(lǐng)域的制度性缺陷，這種不公平、不自由和封閉性的二元結(jié)構(gòu)帶來了全社會教育資源配臵的扭曲和低效率，帶來了整個教育發(fā)展與老百姓要求的巨大落差。

社會公平的起點(diǎn)是教育公平，如果教育本身不公平，那怎么可能為老百姓提供滿意教育？當(dāng)然這些問題不是教育領(lǐng)域所獨(dú)有的，而是公共品生產(chǎn)領(lǐng)域的普遍問題，包括文教衛(wèi)體等領(lǐng)域都存在這些問題，無非是教育領(lǐng)域比較清醒地認(rèn)識到這些問題。我們必須有改革的勇氣、魄力和膽色，率先在教育領(lǐng)域推進(jìn)改革。2012年其他領(lǐng)域改革也要同步推進(jìn)、全方位推進(jìn)。就教師來講，從身份管理到資格管理，促進(jìn)教師的自由流動，必須有不同所有制學(xué)校之間的公平環(huán)境，同時要有統(tǒng)一的社會保障制度等基礎(chǔ)性改革，這些基礎(chǔ)性改革對文教衛(wèi)體等各個公共品領(lǐng)域的改革都是適用的。教育領(lǐng)域推進(jìn)這些基礎(chǔ)性改革，對面上的整個政府舉辦的事業(yè)單位改革都會起到積極推動作用。在具體工作中，教育體制改革重點(diǎn)要在以下五個方面取得新突破：

（一）深化辦學(xué)體制改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，探索實行法人財產(chǎn)所有權(quán)與運(yùn)營管理權(quán)分離，破除制約民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵性障礙。實行開放辦學(xué)，鼓勵各類辦學(xué)主體以獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式參與辦學(xué)，支持公辦學(xué)校與民辦學(xué)校開展校際合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過多種方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué)。建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，讓家長和學(xué)生“用腳投票”，促進(jìn)不同學(xué)校之間的良性競爭。

（二）深化投融資體制改革。以深化辦學(xué)體制改革為切入點(diǎn)，改變政府過去“大包大攬”模式，放開教育投資、生產(chǎn)、供給領(lǐng)域，變過去的財政投入為資本金和項目投入，以國有投資引導(dǎo)民間投資，吸引社會力量和民間資本進(jìn)入，大幅提升教育產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，更好地滿足群眾需求。完善教育投融資平臺，積極探索教育信托投資，支持民辦學(xué)校設(shè)立教育基金，鼓勵登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校探索創(chuàng)建教育私募股權(quán)投資基金，吸引更多民間資金參與教育發(fā)展。

（三）深化管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府對教育公共品生產(chǎn)的管理理念，探索政府花錢買教育服務(wù)的方式方法，逐步實現(xiàn)對公民辦學(xué)校的平等的政府財政撥款，形成公辦與民辦公平有序的競爭態(tài)勢，以競爭提升效率、激發(fā)活力。推進(jìn)教育行政主管部門從管辦合一轉(zhuǎn)為適度的政事分開、管辦分離，尊重學(xué)校作為獨(dú)立法人主體的財產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，建立健全不同辦學(xué)主體的教育質(zhì)量評價體系，分類考核、按質(zhì)論價，切實為社會提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品。積極探索教育公共治理機(jī)制，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。

（四）深化內(nèi)部運(yùn)行體制改革。加快建立現(xiàn)代事業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索實行校董會、校監(jiān)會和管理班子的現(xiàn)代學(xué)校制度，加強(qiáng)學(xué)校董事會或理事會建設(shè)，推行監(jiān)事會或監(jiān)事制度，健全教職員工代表大會制度，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行管理，切實提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)學(xué)校用工制度、分配制度、職稱評定和人才評價機(jī)制改革，真正體現(xiàn)干多干少、干好干壞不一樣，充分調(diào)動各方積極性，切實提高教育質(zhì)量和水平。

（五）大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。教育兼有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的屬性，既是重要的公共事業(yè)，也是重要的產(chǎn)業(yè)門類。教育不能產(chǎn)業(yè)化，但教育產(chǎn)業(yè)一定要加快發(fā)展。建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系是溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向，而在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，教育產(chǎn)業(yè)的層次更高、效益更好、正外部性更強(qiáng)。推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅會帶來教育自身的振興，也必然會帶來高端要素的集聚，形成智力溢出效應(yīng)，從而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市有機(jī)更新，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要以深化教育體制改革為動力，更多地把人力資源、資本和土地投到教育上來，使教育既成為滿足老百姓需求的公共事業(yè)，又成為帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是改革開放，充分發(fā)揮民間的力量，尊重老百姓的創(chuàng)造性，引導(dǎo)鼓勵民間推進(jìn)溫州教育的整體發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)溫州教育改革發(fā)展新局面

各地各部門要堅持以“全省領(lǐng)先、全國一流”為目標(biāo)，形成比追趕超態(tài)勢，以有力舉措支持教育改革，以實際行動體現(xiàn)教育優(yōu)先，進(jìn)一步強(qiáng)化教育發(fā)展保障，全力推動溫州教育走在全省全國前列。

（一）切實加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。最基本的一條要求是，各級黨委政府、各有關(guān)部門要把教育擺在最優(yōu)先的位臵，真正做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。當(dāng)教育的資源配臵，當(dāng)教育工作與其他工作發(fā)生矛盾的時候，你把教育放在第一位，市委市政府一定會表揚(yáng)你，但你把教育放在第二位，一定會受到市委市政府的批評。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化教育改革發(fā)展的政策支持。教育的投入是產(chǎn)出效益最大的投入，而且是長線投資。教育要舍得投入，教育優(yōu)先要體現(xiàn)在資源配臵的優(yōu)先上。如果一個城市教育辦得好，就會有很高的美譽(yù)度，就會讓人情有獨(dú)鐘。像波士頓，一個哈佛、一個麻省，兩個世界一流的大學(xué)在城市當(dāng)中，比什么都強(qiáng)。如果哪天人家一想到溫州，就想到溫州醫(yī)學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州商學(xué)院等等，那就是溫州城市和溫州教育的成功。小地名，大指向，關(guān)鍵要實實在在，真正把學(xué)校辦好。在推進(jìn)教育體制改革的同時，要深化相關(guān)配套改革，進(jìn)一步完善投融資、行政管理、公共財政、土地供給、社會保障等政策配套體系，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的公共政策環(huán)境。

（三）著力營造教育改革發(fā)展的良好氛圍。教育是一項社會系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育改革發(fā)展需要全市上下共同努力。要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和文明風(fēng)尚。要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教書育人能力。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)力度，切實營造全社會共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。

過去溫州靠改革贏得了體制先發(fā)優(yōu)勢，引領(lǐng)了全國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天我們著力深化教育體制改革，也一定會贏得教育發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，開啟溫州教育大發(fā)展的新篇章，推進(jìn)“三生融合幸福溫州”建設(shè)。教育工作非常重要，希望大家以今天的會議為契機(jī)，加大改革、加快開放，加大投入、加快發(fā)展，以溫州教育的發(fā)展來推進(jìn)溫州人力資源水平的提升，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終推動老百姓幸福生活的實現(xiàn)。

第二篇：在全市服務(wù)業(yè)工作會議暨服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)動員大會上的講話(2011年4月23日)

以國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)中國軟件名城和全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

楊 衛(wèi) 澤

今天的大會是貫徹落實剛剛結(jié)束的省委十一屆十次全會和羅志軍書記、李學(xué)勇省長對南京發(fā)展指示精神，推動南京在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、在江蘇“兩個率先”中帶好頭的重要會議。會前，市政府做了充分的準(zhǔn)備，從規(guī)劃、計劃、政策、項目和配套改革等方面進(jìn)行了深入研究。市人大常委會和市政協(xié)也就推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了很多很好的意見和建議。今天上午，大家參觀了五個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范項目，下午又有一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目集中開工建設(shè)。剛才，五家單位的發(fā)言講得很好。沈健同志作了服務(wù)業(yè)工作報告，我完全同意，希望全市上下抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識南京地位和作用，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要工作導(dǎo)向，擺在核心戰(zhàn)略位置作為省會城市和中心城市，南京的服務(wù)業(yè)一直有著很好的基礎(chǔ)。改革開放以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的共同努力下，南京的服務(wù)業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值從1992年突破100億元，到2005年突破1000億元，2009年突破2000億元，去年達(dá)到2540億元。特別是“十一五”以來，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已連續(xù)三年超過50%，服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)到43%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比達(dá)到47%。服務(wù)業(yè)正越來越成為城市財富增長的重要來源，成為致富群眾的重要引擎，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與城市現(xiàn)代化水平提升的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)是中央和省委、省政府的明確要求。中央“十二五”規(guī)劃《建議》提出，要推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。羅志軍書記明確要求我們，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展新局面，在江蘇“兩個率先”中帶好頭。在省人代會和全市負(fù)責(zé)干部大會上，羅書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。李學(xué)勇省長要求南京加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型升級中走在前列、作出示范。省委十一屆十次全會上，羅書記再次強(qiáng)調(diào)，要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為主，拉動經(jīng)濟(jì)增長以擴(kuò)大內(nèi)需為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的方向，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。為貫徹落實中央和省委精神，市委要求，狠抓人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力，爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”，確保第一批邁入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行列。實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵一條就要加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，決不是放慢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時，以更大力度、更有力舉措推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速跨越發(fā)展。我們提出要第一批邁入全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行列，對照全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，“十二五”時期南京有三個指標(biāo)實現(xiàn)難度很大。一是收入指標(biāo)。尤其是農(nóng)民人均收入指標(biāo)五年要翻一番，意味著年均增速14%以上，必須下更大力氣才能實現(xiàn)這一目標(biāo)；二是能耗指標(biāo)。按照國家、省認(rèn)定的南京能耗水平以及我市“十二五”規(guī)劃綱要，南京的能耗指標(biāo)未來五年要削減20%，難度很大。即使在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成功削減20%，仍然達(dá)不到全省認(rèn)定的現(xiàn)代化指標(biāo)。三是服務(wù)業(yè)指標(biāo)。去年我市二產(chǎn)增長13.6%，三產(chǎn)增長13%，意味著服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重實際上是下降的。未來五年服務(wù)業(yè)比重要從50.7%提高到56%，每年至少要提高1個百分點(diǎn)。這些指標(biāo)能否實現(xiàn)與加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。因此，全市上下要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，具體做到“三個深刻認(rèn)識”：

深刻認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求。從國際經(jīng)驗看，上世紀(jì)80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢，競爭焦點(diǎn)從有形的商品轉(zhuǎn)向無形的服務(wù)。目前，南京人均GDP1萬美元，城市化率77.6%，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50.7%，已經(jīng)具備形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件和特征，正處于聚焦突破的關(guān)鍵階段。從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系看，由于歷史的原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)價值鏈偏低、高端產(chǎn)業(yè)偏少是南京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷。目前，南京單位GDP能耗超出全省平均水平近50%，在全省列第二位。服務(wù)業(yè)比重每上升1個百分點(diǎn)，單位GDP綜合能耗將下降1.7個百分點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動制造業(yè)向高端化、知識化、集約化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，推動“南京制造”向“南京創(chuàng)造”跨越。從可持續(xù)發(fā)展角度看，南京人口增長較快，環(huán)境容量有限，市域面積在副省級城市中列倒數(shù)第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、集約節(jié)約用地、擴(kuò)大就業(yè)容量的內(nèi)涵集約發(fā)展模式。

深刻認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市功能、發(fā)揮省會城市和中心城市作用的重要途徑。功能問題是城市發(fā)展的核心問題，現(xiàn)代城市是以功能論輸贏、見高低。中心城市不僅要具備一定的生產(chǎn)功能、生活功能，更要具備綜合服務(wù)功能和集聚輻射能力。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，以中心城市為核心，以城市群或都市圈為主體的新型城市體系加快建立，服務(wù)業(yè)城市聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，服務(wù)業(yè)正在加速向中心城市集聚。紐約、東京、倫敦等國際大都市，無一不是服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市。北京建設(shè)世界城市、上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、廣州建設(shè)國家中心城市，無一不是以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)城市功能作為突破口。南京是省會城市、南京都市圈核心城市、區(qū)域中心城市，國家也明確了南京長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展重要門戶城市的新定位。南京要更好地承擔(dān)省會城市、區(qū)域中心城市的責(zé)任和義務(wù)，加快建設(shè)門戶城市、國家中心城市，必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升對物流、資金流、信息流的控制力和配置力，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。

深刻認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是南京發(fā)揮比較優(yōu)勢、增創(chuàng)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式發(fā)展起來，以信息和知識相對密集為主要特征的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加價值和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的“三高三新”特征。這些特征要求與南京的資源稟賦完全契合。概括來說有“五大優(yōu)勢”：一是科教與人才優(yōu)勢。南京具有全省第一的高等院校、科研院所、兩院院士數(shù)量，全國第一的萬人大學(xué)生比例，這為我們發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)提供了最有力的支撐。二是交通樞紐優(yōu)勢。鐵路南站是亞洲最大鐵路客運(yùn)樞紐之一，七月份將投入運(yùn)營，未來年客流量達(dá)8千萬人次。南京港由內(nèi)河港升級為海港，2015年南京下游長江航道將疏浚到-12.5米，10萬噸海輪將直達(dá)南京。祿口國際機(jī)場二期工程的建設(shè)，2015年旅客運(yùn)輸能力將達(dá)到3000萬人次/年。國家綜合交通樞紐的建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大南京的輻射半徑，為我們發(fā)展物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)提供了寶貴機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。南京產(chǎn)業(yè)體系完備，是全省唯一的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一、全國第三，服務(wù)外包執(zhí)行額全國第一，金融總量在15個副省級城市中排名第四，尤其是全省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)南京占半壁江山，前10強(qiáng)占9席。四是中心城市優(yōu)勢。以南京都市圈為例，區(qū)域面積5.5萬平方公里，占蘇皖兩省的22.7%，常住人口3100萬，占23%，在校大學(xué)生115萬，占43.8%。五是歷史文化和自然生態(tài)優(yōu)勢。南京是六朝古都、十朝都會、世界歷史文化名城，南京也是山水城林、江河湖泉融為一體的生態(tài)宜居城市，特別適合發(fā)展旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)。

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，南京的服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一定的差距。和省內(nèi)城市相比，去年我市服務(wù)業(yè)增速全省墊底，和全國同類城市相比，我們的排位在倒退，和國際先進(jìn)城市相比，我們的差距更大。因此，既要看到南京發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和機(jī)遇，又要看到發(fā)展的差距和不足，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把發(fā)展差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和發(fā)展?jié)摿?，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

二、面向世界、面向未來，樹立雄心壯志，確立更高目標(biāo)，走出一條具有南京特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展道路

今年是“十二五”發(fā)展開局之年，今后五年，南京服務(wù)業(yè)發(fā)展總的要求是，明確一個總體思路，確立兩大奮斗目標(biāo)，把握四項基本策略。

明確一個總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代化、市場化、國際化、信息化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮南京獨(dú)特優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全面推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，大力增強(qiáng)南京集聚輻射和綜合服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)中國軟件名城和全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，在全省率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為早日建成世界軟件名城和國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地打下堅實基礎(chǔ)。

確立兩大奮斗目標(biāo)：一是高標(biāo)準(zhǔn)建成中國軟件名城，向世界軟件名城邁進(jìn)。李源潮同志明確要求我們“建設(shè)名符其實的中國軟件名城，推動軟件產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，學(xué)習(xí)班加羅爾，趕上班加羅爾，超越班加羅爾，努力建設(shè)世界軟件名城”。根據(jù)工信部預(yù)測，未來5—10年是全球軟件產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大變革的時期，世界軟件和技術(shù)格局呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、智能化、平臺化、融合化的新趨勢，是我國軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)追趕和跨越的重要機(jī)遇期。我們要認(rèn)真貫徹落實李源潮同志的指示精神，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展差距，提升發(fā)展標(biāo)桿，創(chuàng)新發(fā)展路徑。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、品牌培育、平臺載體建設(shè)新跨越，把南京真正建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、名企名牌眾多、軟件人才密集的中國軟件名城，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、趕上、超越班加羅爾的目標(biāo)，加快向世界軟件名城邁進(jìn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，向國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地邁進(jìn)。建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，是市委、市政府一以貫之的重要戰(zhàn)略部署。2006年，市第十一次黨代會，羅志軍書記按照省委對南京工作的要求，明確提出加快推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心等“五大中心”建設(shè)。國家長三角區(qū)域規(guī)劃把南京定位為“兩基地、兩中心、一門戶”，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”是其中之一。我市“十二五”規(guī)劃又明確提出了建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)。國家中心城市功能核心有兩條，一是代表國家水平參與全球城市競爭，二是具有服務(wù)全國的功能。目前，全國共有北京、上海、天津、重慶和廣州五個國家中心城市，武漢、沈陽、鄭州等也都在積極爭取成為國家中心城市。南京要建設(shè)國家中心城市，必須以國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地作為支撐條件。要堅持既定戰(zhàn)略目標(biāo)，持之以恒地加以推進(jìn)，通過五年左右的奮斗，把南京建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能強(qiáng)、輻射范圍廣的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把南京建設(shè)成為面向世界、服務(wù)全國、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和輻射帶動力的國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。把握四項基本策略：一是在全面提升生活性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP超過5000美元，服務(wù)業(yè)比重超過50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展時期，服務(wù)業(yè)比重的提升主要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，南京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到52%，但廣州等先進(jìn)城市已超過80%。一方面，我們要加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)消費(fèi)、吸納就業(yè)、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用。另一方面，要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。二是在全面提升在岸服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展離岸服務(wù)業(yè)。全球化和信息化正在改變世界產(chǎn)業(yè)分工格局，不僅為制造業(yè)，也為服務(wù)業(yè)提供了利用“兩種資源”、“兩個市場”，迅速做大做強(qiáng)的機(jī)遇。目前，南京在發(fā)展離岸服務(wù)業(yè)上還有很大不足。去年，我市軟件業(yè)出口額占比不足6%，而班加羅爾高達(dá)65%以上，出口總額是南京的20倍。我市服務(wù)外包執(zhí)行額26.5億美元，列全國第1位，但是離岸外包僅11.9億美元，列第6位，低于上海的17.5億美元、北京和無錫的15.3億美元、杭州的13.8億美元以及蘇州的12.7億美元。全球軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1萬億美元，如果我們能在其中爭得千分之一的份額，軟件業(yè)就能增長600多億，相當(dāng)于再造兩個雨花軟件園。三是在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。長期以來，南京在全省乃至南京都市圈中，保持著區(qū)域商貿(mào)中心的地位，具有發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的顯著優(yōu)勢。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長空間有限，從2006年到2010年，住宿餐飲業(yè)在全市服務(wù)業(yè)中的比重從4.3%下降到3.7%，批發(fā)零售業(yè)從23.6%下降到20.4%，而金融業(yè)卻從10.7%提高到16.4%。去年，南京的社會消費(fèi)品零售總額已經(jīng)被蘇州超過。一方面，要以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；另一方面，要搶抓國家扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，更加注重高增長性、高附加值的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。四是在大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，突出孵化培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。招商引資相當(dāng)于移栽大樹，孵化培育本地服務(wù)業(yè)企業(yè)相當(dāng)于育苗造林，而后一種方式具有更大的空間和潛力。國際上有活力的地區(qū)，都是不斷孕育企業(yè)的地區(qū)，如美國的硅谷、中國的臺灣。南京人才資源豐富，具有“育苗造林”的優(yōu)勢。因此，南京不僅要“移大樹”，加大服務(wù)業(yè)招商引資的力度，更要大力度“育苗造林”，加大招才引智的力度，在孵化培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小企業(yè)上下大功夫，不斷培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)功能建設(shè)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式爆發(fā)式發(fā)展新局面

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣、門類多，必須在統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的同時，真正把工作重點(diǎn)、政策措施聚焦到事關(guān)增強(qiáng)城市功能、提升城市競爭力、改善群眾生活品質(zhì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要大力提升六大服務(wù)功能。

第一，大力提升科技和信息服務(wù)功能。軟件產(chǎn)業(yè)是低能耗、低污染、高就業(yè)、高產(chǎn)出的綠色產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)能充分發(fā)揮南京科教與人才優(yōu)勢，有利于提升城市功能品質(zhì)。去年，南京軟件業(yè)總量突破1000億元，但與國際國內(nèi)的先進(jìn)城市相比還有差距，突出表現(xiàn)在總體布局比較分散，公共服務(wù)和軟件人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不完備，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)偏少，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，軟件和信息服務(wù)企業(yè)的模式和業(yè)務(wù)范圍單一。要樹立“大軟件”發(fā)展理念，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、服務(wù)外包、信息服務(wù)業(yè)等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年翻兩番。堅持走高端化、國際化、品牌化的發(fā)展路子，推動軟件產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，向廣闊的國際軟件市場拓展，重點(diǎn)培育和扶持一批“雙自”企業(yè)。以規(guī)劃建設(shè)南京軟件谷為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善公共平臺，提升建設(shè)水平，使之成為名符其實的軟件名城標(biāo)志區(qū)。要大力引進(jìn)外資和央企研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)市場交易、知識產(chǎn)權(quán)管理等科技服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國際接軌的科技企業(yè)孵化器和加速器，建立健全公共技術(shù)平臺、投融資平臺、信息交流平臺、中介服務(wù)平臺和政府服務(wù)平臺，形成開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系。通過全方位提升城市科技研發(fā)功能，為建設(shè)長三角科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

第二，大力提升金融和商務(wù)服務(wù)功能。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。南京是央行九大跨區(qū)域分行所在地之一，在行政配置金融資源的時代，優(yōu)勢明顯。隨著國家金融領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)也在重新布局。例如，落戶蘇州工業(yè)園區(qū)的外資金融機(jī)構(gòu)已占全省數(shù)量的三分之二。要大力提升高端金融要素的集聚度，聚焦河西金融城、海峽兩岸金融合作區(qū)，加快引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險、基金、風(fēng)險投資等各類金融機(jī)構(gòu)；大力提升地方金融企業(yè)的綜合實力，做大做強(qiáng)紫金控股、南京銀行、南京證券、紫金農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)泛長三角重要區(qū)域金融中心。南京會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，保持了30%以上的增速，要進(jìn)一步做強(qiáng)重洽會、金洽會、軟博會等會展品牌，爭取引進(jìn)更多國內(nèi)外大型知名展會，進(jìn)一步提升會展經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。商務(wù)服務(wù)業(yè)很大程度體現(xiàn)一個城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。去年，我市商務(wù)服務(wù)占全省比重32.7%，比蘇州高出近10個百分點(diǎn)，增速超過全省平均水平12.2個百分點(diǎn)。要大力發(fā)展法律服務(wù)、會計審計、各類咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批高端中介機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)服務(wù)好、成本低的區(qū)域商務(wù)中心城市。

第三，大力提升物流服務(wù)功能。南京是國家綜合性交通樞紐和通訊樞紐城市，是國家物流業(yè)戰(zhàn)略布局中21個節(jié)點(diǎn)城市之一，這客觀上為南京發(fā)展物流業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。但是，地理門戶不等于經(jīng)濟(jì)門戶，交通樞紐不等于集聚能力。目前，南京的交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)增加值占GDP比重為5.4%，而廣州、武漢分別為7.6%、6.1%，美國、日本則為10.1%、11.4%。南京物流總費(fèi)用占GDP比重為15.9%，而發(fā)達(dá)城市一般在10%以下。要發(fā)揮綜合交通樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐的優(yōu)勢，大力培育物流企業(yè)，完善物流體系，做大物流產(chǎn)業(yè)。抓好物流集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)電子口岸和大通關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路、公路、港口、機(jī)場、物流基地“無縫對接”。抓好現(xiàn)代物流企業(yè)培育，著力引進(jìn)國際一流的物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流和快遞配送物流。重視引進(jìn)國際一流的物流地產(chǎn)商，利用他們的渠道和資源開展招商引資，推動物流業(yè)與國際接軌。抓好物流園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)配套建設(shè)和完善龍?zhí)段锪鲌@、祿口空港物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)。

第四，大力提升文化功能。南京是世界歷史文化名城和中國教育名城，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的顯著優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)全球發(fā)展最快的朝陽行業(yè)，目前，全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元產(chǎn)值，并以年均5％以上的速度遞增。要聚焦工業(yè)設(shè)計、動漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視傳媒等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培育文化創(chuàng)意骨干企業(yè)，打造特色鮮明的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是我國新興服務(wù)市場中的一座尚待開發(fā)的“富礦”，預(yù)計兩年內(nèi)市場規(guī)模將突破1萬億元。要以擴(kuò)大教育開放為導(dǎo)向，以應(yīng)用性教育為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為手段，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，建設(shè)面向全省乃至全國的重要的人力資源開發(fā)基地。

第五，大力提升休閑功能。根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國家。南京旅游資源類型豐富、種類齊全、獨(dú)具特色，以“古都名城”為主題的自然人文旅游資源具有全國乃至世界級的影響力。去年旅游業(yè)收入952億元，增長15.7%，而杭州去年增長了27.7%。南京旅游業(yè)的發(fā)展水平與城市稟賦和地位還不相稱，特別是缺乏具有震撼力的主題旅游休閑大項目，缺乏具有鮮明特色的新興旅游產(chǎn)品。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把南京建成國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地城市。南京有很多園林，園林旅游屬于傳統(tǒng)旅游，但現(xiàn)有的園林不允許也沒有空間再大興土木，必須要在園林之外尋找旅游空間。重點(diǎn)推動資源整合，切實解決旅游發(fā)展上存在的資源分屬、管理分割、力量分散的問題。推動產(chǎn)品創(chuàng)新，打造一批具有震撼力、競爭力、影響力的主題旅游大項目。推動文旅融合，發(fā)展以古都?xì)v史、特色人文為內(nèi)涵的文化旅游，以佛教勝跡、宗教盛事為代表的宗教旅游，以地域特色、傳統(tǒng)民俗為內(nèi)涵的民俗旅游，推動南京從淺層景觀旅游為主向更深層次的文化游、體驗游、休閑游轉(zhuǎn)型。

第六，大力提升生活服務(wù)功能。21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市是群眾生活的共同家園。我們發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、提升城市功能，歸根結(jié)底是為“老百姓”謀福祉，讓城市生活更美好，讓人民群眾更幸福。南京是一個擁有800萬人口的特大型城市。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人均收入水平的提高，人民群眾的生活需求日益向多層次、個性化方向升級，這對我們?nèi)姘l(fā)展各類生活服務(wù)業(yè)提出了緊迫要求。一方面，要堅持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)產(chǎn)品供給，保障人民群眾都能享受到高質(zhì)量、均等化的公共服務(wù)。另一方面，還要看到生活服務(wù)業(yè)對于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市品質(zhì)等方面的特殊重要作用。要以更好地滿足居民生活需求為目標(biāo)，積極拓展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療健康、實物租賃等生活服務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上購物等新業(yè)態(tài)。通過提升生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)城市的便民利民功能，讓南京成為本地人幸福、外來者羨慕的品質(zhì)宜居城市。

四、解放思想、改革創(chuàng)新，以服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展

高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)中國軟件名城和全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，必須深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，扭住工作重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速跨越發(fā)展。

一是在綜合改革試點(diǎn)上取得突破。南京是全省唯一的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，這既是責(zé)任，更是先行先試的政策機(jī)遇。這次改革國家沒有指定方向和模式，鼓勵基層創(chuàng)新。要堅持解放思想、實事求是，堅持先行先試、敢闖敢試，堅持尊重基層、尊重實踐，凡是有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，凡是有利于增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，凡是有利于改善民生，都要大膽探索，大膽嘗試，大膽突破。要創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞集聚區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)、品牌培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在稅收政策、財政政策、土地政策上，拿出一批硬招子、實招子。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批事項，把更多精力用在提高服務(wù)效能、加強(qiáng)市場監(jiān)管上來。積極爭取國家和省里的政策支持，使更多項目、更多工作納入國家和省重點(diǎn)支持領(lǐng)域。進(jìn)一步降低門檻，建立公開、公平、公正的市場準(zhǔn)入制度，讓民間資本加速進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，推動全市行政、經(jīng)濟(jì)和社會管理體制等方面改革逐步深化，為南京科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資和招才引智，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、帶動性強(qiáng)的世界500強(qiáng)企業(yè)項目。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口。

二是在優(yōu)化空間布局上取得突破。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，在發(fā)展重點(diǎn)上突出引導(dǎo)性，在發(fā)展空間上突出控制性，在發(fā)展時序上突出科學(xué)性，進(jìn)一步推動企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約利用，大幅度提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，切實解決高端資源低效利用、優(yōu)質(zhì)空間均質(zhì)開發(fā)、特色區(qū)域常規(guī)化發(fā)展的問題。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，郊縣和開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。各區(qū)縣要圍繞全市總體功能定位，明確主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)品牌，努力形成特色鮮明、錯位發(fā)展的格局。鼓樓的總部經(jīng)濟(jì)、雨花的軟件、白下的商貿(mào)、秦淮的旅游、玄武的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)形成一定的規(guī)模，要進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)。

三是在人才隊伍建設(shè)上取得突破。南京人才總量位居全省第一、全國前列，但主要集中在高校和科研院所，企業(yè)領(lǐng)軍人才短缺已成為突出問題。例如，國家“千人計劃”在寧的45名專家中，高校34人，中科院3人，在企業(yè)的僅8人。要加快引進(jìn)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，依托“紫金人才計劃”，以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，大力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和精英人才。對于特別優(yōu)秀的人才，要有膽略和眼光，敢于冒風(fēng)險，敢于打破常規(guī)，做到一流人才一流待遇，特殊人才特殊政策。大力開發(fā)本地人才，拓展“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”工作模式，推動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把科教與人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快培養(yǎng)實用型人才，造就一大批服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)藍(lán)領(lǐng)人才。

四是在載體平臺建設(shè)上取得突破。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要平臺載體，具有發(fā)展集約、資源共享、功能集成的特征。全市市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)28家，基本覆蓋了各城區(qū)和郊區(qū)，但功能不夠完善，集聚度不夠高，特色不夠鮮明。要提升集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代商務(wù)、公共服務(wù)等綜合配套功能，鎖定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項目建設(shè)，提升專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集中度。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下孵化器建設(shè)問題。企業(yè)孵化器是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的加速器、人才創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)器、科教資源產(chǎn)業(yè)化的放大器。我們現(xiàn)在的孵化器，很多僅僅是物業(yè)管理公司，并不具備真正意義上的“孵化”功能。目前，全市所有的孵化器累計畢業(yè)企業(yè)僅有947家，很多成熟企業(yè)長期入駐孵化器。下一步，要在主城區(qū)和科技園、軟件園、創(chuàng)意園、國家級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）內(nèi)規(guī)劃建設(shè)若干科技（含大學(xué)生、留學(xué)生、軟件、文化等）創(chuàng)業(yè)特區(qū)，制定推進(jìn)“躍升”和“孵鷹”兩大計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批企業(yè)孵化器和加速器，力爭到2015年，在孵企業(yè)達(dá)到一萬家以上，比“十一五”末翻兩番。

五是在品牌培育上取得突破。近年來，我們涌現(xiàn)出了蘇寧、聯(lián)創(chuàng)等一批知名服務(wù)業(yè)企業(yè)。但總體看，南京本土的知名品牌還不多，2010年全省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)中，南京有50家，其中央企和省屬企業(yè)就占28家，市屬企業(yè)只有22家。要深入實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育更多的品牌企業(yè)和產(chǎn)品。進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)跨行業(yè)和跨地區(qū)資產(chǎn)重組，打造一批在全國、全省有重要影響力的大企業(yè)集團(tuán)。特別對具有爆發(fā)式成長潛力、具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，要敢于不拘一格積極扶持。蘇寧電器是南京唯一入選“中國最具全球競爭力20強(qiáng)”的零售企業(yè)，蘇寧的成功，核心一條是商業(yè)模式的創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)推廣蘇寧的成功經(jīng)驗，推動更多企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

在推進(jìn)重點(diǎn)工作過程中，全市各地區(qū)、各部門要精心組織，扎實苦干，合力推進(jìn)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)來抓，既要科學(xué)部署，又要狠抓落實。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要把握全局，統(tǒng)籌落實，精心組織開展好各項工作，推動形成各盡其職、相互促進(jìn)的聯(lián)動工作格局。要強(qiáng)化項目建設(shè)。加快項目招商和建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資1070億元以上，確保排定的230個服務(wù)業(yè)重大項目早開工、早建成、早見效。要強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測、分析和評價體系，盡快落實服務(wù)業(yè)倍增計劃的責(zé)任主體、時間節(jié)點(diǎn)、獎懲機(jī)制，切實做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。要強(qiáng)化政策扶持。市委、市政府即將正式下發(fā)服務(wù)業(yè)配套政策，各級各部門要認(rèn)真抓好落實，確保政策不折不扣地兌現(xiàn)。各區(qū)縣也要根據(jù)實際情況，出臺相關(guān)配套政策，共同營造推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)中國軟件名城和全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的號角已經(jīng)吹響。讓我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮勇爭先，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)南京“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、在江蘇“兩個率先”中帶好頭而努力奮斗！

第三篇：在教育工作會議上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

在教育工作會議上的講話

（2011年5月5日）

王雪峰

同志們：

剛才，x同志就推動教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展講了很好的意見，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。

近年來，在全市上下的共同努力下，我市教育改革發(fā)展取得了顯著成績，各類教育蓬勃發(fā)展，辦學(xué)條件明顯提升，現(xiàn)代國民教育體系日益完善，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育在全省率先全面覆蓋，教育改革深入推進(jìn)，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推動的結(jié)果，是各部門和社會各界密切協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是廣大教師和教育工作者奮力拼搏、勤奮工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向長期以來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！向默默耕耘、辛勤奉獻(xiàn)的廣大教師和教育工作者，致以崇高的敬意！

下面，我就貫徹落實全國和全省教育工作會議精神，加快我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

國家和省教育工作會議，對教育改革發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述和全面部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期的教育工作指明了方向。胡錦濤總書記指出：“教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑?！笔∥瘯洀堅拼ㄍ緩?qiáng)調(diào)：“河北要科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，必須始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！泵鎸Α笆濉卑l(fā)展的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實好全國和全省教育工作會議精神，加快我市教育事業(yè)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

首先，推進(jìn)唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。市委八屆七次全會提出，“十二五”時期，全市上下要以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推進(jìn)唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位，實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量雙提升。加快教育事業(yè)發(fā)展，既是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)爭先進(jìn)位的根基和先導(dǎo)。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用越來越重要。目前，許多發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)兄弟市都在積極吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，研究制定政策措施，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)引進(jìn)人才，努力贏得競爭優(yōu)勢。我們推動科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的人才，不斷增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。只有這樣，才能在激烈的競爭中抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，始終保持領(lǐng)先地位。

其次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。世界銀行調(diào)查研究顯示，勞動力受教育的平均年限每增加一年，創(chuàng)造的GDp可增加9％；職工受教育年限每提高一年，制造業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率會提高17％。可以說，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最可依靠的資源是人才資源，最可依托的力量是科技力量，最可依賴的優(yōu)勢是教育優(yōu)勢。唐山作為一個資源型重化工業(yè)城市，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。我們要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，全面提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量，由資源依賴、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，必須擁有一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖人才。目前我市教育規(guī)模還不夠大，勞動力素質(zhì)總體偏低，教育結(jié)構(gòu)和布局還不盡合理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。只有加快發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的“助推器”和“發(fā)動機(jī)”作用，才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道。

第三，順應(yīng)人民群眾新期待新要求，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。教育是最大的民生，承載著人民群眾對幸福生活的向往，寄托著千家萬戶對美好未來的期盼。對黨和政府而言，辦好教育是保障改善民生、促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的必然要求；對家庭和社會而言，教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。多數(shù)家庭為了子女的前程和幸福，把教育作為開支的首要選項，節(jié)衣儉食地投資子女學(xué)業(yè)，努力為下一代爭取更多的教育機(jī)會，希望通過教育改變家庭命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活、開啟美好未來。但從目前我市情況看，人民群眾盼望良好教育與優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺的矛盾還十分突出，雖然“有學(xué)上”的問題已基本解決，但“上好學(xué)”的問題仍然是教育的最大困擾。比如，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不平衡，教育公平還面臨一些問題，市區(qū)“擇校熱”現(xiàn)象依然存在，等等。這些難題不解決，必然會影響我們的發(fā)展大計，必然會損害人民群眾的切身利益。我們必須通過大力發(fā)展教育，解決好教育領(lǐng)域存在的突出問題，努力為群眾提供更多、更好、更公平的受教育機(jī)會，讓教育事業(yè)發(fā)展成果惠及全市人民。

第四，提升城市文明程度，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。教育的基本功能在于提高人的素質(zhì)，推進(jìn)社會文明發(fā)展。只有教育水平的提高，才有全民綜合素質(zhì)的提高，才有全社會文明程度的提高。目前，全市上下正在全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。在這一過程中，我們必須進(jìn)一步發(fā)揮教育工作的示范引導(dǎo)作用，堅持從孩子抓起，從學(xué)校抓起，從基礎(chǔ)抓起，在全社會大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化，加強(qiáng)思想道德教育，弘揚(yáng)城市精神，促進(jìn)全民文明素質(zhì)的提高，為提高我市文明城市創(chuàng)建水平奠定堅實基礎(chǔ)。

總之，唐山發(fā)展，系于教育。全市各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快教育事業(yè)發(fā)展的重大意義，通過扎實有效的工作，推動唐山教育在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二、全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供人才保證和智力支撐

做好新形勢下的教育工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于貫徹〈河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實施意見》和《教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局，促進(jìn)唐山由教育大市向教育強(qiáng)市、人力資源大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供人才保證和智力支撐。重點(diǎn)要抓好以下六個方面工作：

(一)著力實施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)水平。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，落實好育人為本的要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一要堅持德育為先。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，大力弘揚(yáng)在長期的革命、建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程中鑄就的唐山精神，培養(yǎng)學(xué)生的基本道德規(guī)范和良好行為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感。二要堅持能力為重。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，不斷深化“開放式素質(zhì)教育實驗”，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新意識，著力提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)造能力。三要堅持全面發(fā)展。堅持把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程，注重文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展相統(tǒng)一，切實減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生健康成長，使之成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

(二)著力提高教育質(zhì)量，努力走教育內(nèi)涵式發(fā)展路子。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，將適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求情況，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展與人的全面發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，走出一條教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。學(xué)前教育要加快普及，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高保教質(zhì)量。義務(wù)教育階段要確保適齡兒童少年都能接受良好教育，打好全面素質(zhì)基礎(chǔ)。高中教育階段要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動普通高中多樣化發(fā)展。高等教育要辦出特色、辦出水平、形成品牌，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)能力。

(三)著力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高勞動者素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。我們要通過職業(yè)教育和其他各類培訓(xùn)，努力使不能升入大學(xué)和高中的學(xué)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)待就業(yè)人員人人擁有一技之能。在職業(yè)教育發(fā)展上，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵社會辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)，將不能升入大學(xué)和高中的學(xué)生全部納入職業(yè)教育范圍。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和市場需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才。加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和下崗再就業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，實施“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”、“雙帶頭人”培訓(xùn)等工程，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。在繼續(xù)教育發(fā)展上，要鼓勵和支持各種公共教育文化機(jī)構(gòu)面向社會開放教育資源，搭建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)干部職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)，積極開展社區(qū)教育，強(qiáng)化對全社會各方面人員的新知識、新技術(shù)、新技能教育培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，構(gòu)建終身教育體系。

(四)著力優(yōu)化資源配置，加快形成惠及全民的公平教育。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，其基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。一要扎實推進(jìn)義務(wù)教育“區(qū)域均衡、城區(qū)均衡、高位均衡”模式，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，合理配置辦學(xué)資源，推動公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，努力為每個人創(chuàng)造均等受教育的機(jī)會。城區(qū)要通過聯(lián)盟校、兼并校、建分校和新建校模式，促進(jìn)學(xué)校之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，切實提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平；農(nóng)村要根據(jù)人口變化實際和未來發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整學(xué)校布局，不斷優(yōu)化教育資源。二要健全政府資助政策體系，解決好困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，確保他們及時入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。三要加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，并創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)，保障殘疾孩子平等接受教育。四要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，實施好高校招生“陽光工程”，加大教育亂收費(fèi)治理力度，落實督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。

(五)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前，教育事業(yè)面臨許多新情況新問題，需要進(jìn)一步解放思想，深化教育改革，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力。要抓好人才培養(yǎng)體制改革，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、招生考試制度等方面探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建開放、靈活的人才培養(yǎng)體系。要推進(jìn)辦學(xué)體制改革，堅持公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推進(jìn)學(xué)校民主管理，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要擴(kuò)大教育對外開放，積極探索中外合作辦學(xué)新模式，鼓勵各級各類學(xué)校廣泛開展國際交流與合作。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)教育體制改革是長期艱巨的任務(wù)，既要態(tài)度積極，又要扎實穩(wěn)妥，充分考慮教育實際和各方面的承受力，努力使每一項改革都收到良好的成效。

(六)著力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。教育大計，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，從師資培訓(xùn)、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制入手，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，造就一批名師、名校長、名教育家。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師學(xué)為人師、行為世范、教書育人，真正以自身人格魅力和學(xué)識水平教育感染學(xué)生。二要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善新任教師面向社會公開招考機(jī)制，按照省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，統(tǒng)籌管理、合理配置教師資源，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。三要抓好教師能力培養(yǎng)。完善培訓(xùn)體系，落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建教師培訓(xùn)提高的長效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)師范生頂崗實習(xí)、農(nóng)村教師脫職培訓(xùn)工程，加強(qiáng)骨干教師、特級教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)和改進(jìn)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，主動關(guān)心教育，深入研究教育，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要提高促進(jìn)教育發(fā)展的能力和水平，有針對性地完善政策措施，努力解決當(dāng)前教育面臨的重大問題、制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主動權(quán)，推進(jìn)學(xué)校思想政治工作，健全各級各類學(xué)校黨的組織，抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在教育改革發(fā)展中的政治保障作用。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，堅決糾正教育領(lǐng)域損害群眾和學(xué)生利益的各種不正之風(fēng)。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)學(xué)校和師生安全管理，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二要動員全社會力量推動教育改革發(fā)展。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。實現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮人民群眾聰明才智、動員全社會一起努力，充分調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對教育建言獻(xiàn)策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理。要完善相關(guān)政策，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育的渠道，發(fā)動更多社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導(dǎo)和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。

三要營造尊師重教氛圍。尊師重教是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。一個地區(qū)重視不重視教育，首先要看教師的社會地位。要大力弘揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。要認(rèn)真落實教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高。要廣泛宣傳黨的教育方針和重大決策，宣傳我市教育事業(yè)取得的成果和發(fā)展前景，宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，充分調(diào)動廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性，讓人民教師享有應(yīng)得的榮譽(yù)，獲得應(yīng)有的社會尊重。

同志們，教育承載著唐山發(fā)展的希望，肩負(fù)著人民群眾的期盼。推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。讓我們以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，真抓實干，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位而努力奮斗!

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第四篇：在教育工作會議上的講話

這次會議，是重慶直轄萬州建區(qū)以來召開的第二次教育工作會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及全市教育工作會議精神，總結(jié)交流近幾年來教育改革與發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和工作思路，動員全區(qū)各級各部門和社會各界全

面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力把萬州建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)，為建設(shè)重慶第二大城市提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。下面，我講三個問題。

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用?！睆囊粋€地區(qū)來講，教育同經(jīng)濟(jì)、科技、社會實踐越來越緊密的結(jié)合，正在成為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要力量。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快教育發(fā)展的重要意義。

（一）加快教育發(fā)展，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢的必然要求

教育是現(xiàn)代文明的基石，是一個民族最根本的事業(yè)。一個國家的國際競爭力的強(qiáng)弱，核心是科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。世界上許多國家的發(fā)展過程，都印證了“經(jīng)濟(jì)的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規(guī)律。日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰(zhàn)以后，日本把教育視為“立國之本”，大力開發(fā)人才和智力資源，很快帶動了科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，從而推動經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，這是日本奠定經(jīng)濟(jì)大國地位的基礎(chǔ)所在。進(jìn)入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創(chuàng)新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創(chuàng)新計劃，大量培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技貢獻(xiàn)率直線上升，達(dá)到了70-80％，日本則仍然維持在50-60％的水平，這是美國經(jīng)濟(jì)競爭力超過日本的關(guān)鍵原因之一。當(dāng)人類社會從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代步入知識經(jīng)濟(jì)時代，教育和科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也由10％、40％，提高到了80％以上。進(jìn)入新世紀(jì)以后,發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家，紛紛調(diào)整各自的發(fā)展戰(zhàn)略，競相以提高全民素質(zhì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以此搶占綜合國力競爭的制高點(diǎn)，這既為我們提供了有益經(jīng)驗，又向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，振奮人心，催人奮進(jìn)。充分開發(fā)人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。最近，胡錦濤總書記指出：“我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施科教興國戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷強(qiáng)化素質(zhì)教育，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。”黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，就教育的地位、作用、目標(biāo)、方向、重點(diǎn)等都提出了具體要求。因此,我們必須適應(yīng)國內(nèi)外教育發(fā)展的總體趨勢，按照中央和市委、市政府的要求，采取強(qiáng)有力的措施，加快發(fā)展我區(qū)的教育事業(yè)。

（二）加快教育發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措

教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。我國自古有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善、現(xiàn)代社會競爭的日益激烈，人民群眾越來越強(qiáng)烈地意識到知識的重要價值，意識到人的素質(zhì)不僅是一個人自我生存與發(fā)展的重要條件，甚至決定一生的前途命運(yùn)，因而越來越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成為廣大群眾的基本需要和根本利益。尊老愛幼是中華民族的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻(xiàn)。一些家庭特別是經(jīng)濟(jì)條件并不好的家庭，為了讓子女受到更好的教育，幾乎傾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。我們辦好教育，就是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，就是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾最大利益的重要舉措。

（三）加快教育發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要理論基礎(chǔ)，是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。加快教育發(fā)展與落實科學(xué)發(fā)展觀緊密相連。首先，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必要前提?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本前提就是要加快發(fā)展，而一切發(fā)展活動都要靠人來實施，一切發(fā)展績效都要靠人來實現(xiàn)。在生產(chǎn)力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。作為全社會的一個先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的行業(yè)，教育為社會各行業(yè)、各系統(tǒng)提供智力支持、培養(yǎng)專業(yè)人才、傳播先進(jìn)的社會理念，正是為加快發(fā)展提供動力和保障。其次，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以人

為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的直接手段，教育的直接目標(biāo)就是促進(jìn)人的發(fā)展。隨著現(xiàn)代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質(zhì)的要求也越來越高，而良好的素質(zhì)首先來自于良好的教育。人均受教育年限已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合素質(zhì)和競爭能力的重要指標(biāo)。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，發(fā)展教育事業(yè)就是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展，不等于進(jìn)步。只有在GDP快速增長的同時，教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，社會才算真正的發(fā)展，真正的進(jìn)步。沒有教育的發(fā)展，就不是全面的發(fā)展；沒有教育的發(fā)展，就沒有人的全面發(fā)展，因而也不能算是真正意義上的發(fā)展。因此，加快發(fā)展教育，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

（四）加快教育發(fā)展，是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要

市委、市政府提出，要把萬州建成重慶第二大城市。建設(shè)重慶第二大城市內(nèi)涵十分豐富，除了要抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，還要促進(jìn)教育、科技、文化發(fā)展，民主政治建設(shè)、市民素質(zhì)提高等。從根本上說，就是要物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。教育作為社會事業(yè)的重要組成部分，無疑是建設(shè)重慶第二大城市的重要內(nèi)容。同時，教育的基礎(chǔ)性地位還決定了它是建設(shè)重慶第二大城市的重要保障。建設(shè)重慶第二大城市需要各行各業(yè)各類專門人才。只有大力發(fā)展教育，才能加快培養(yǎng)高層次、高技能、復(fù)合型人才和生產(chǎn)第一線技能型勞動者，為建設(shè)重慶第二大城市提供人才保障和智力支撐。社會文明程度及市民素質(zhì)的提高也離不開教育，只有大力發(fā)展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質(zhì)和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽(yù)度，夯實與重慶第二大城市相適應(yīng)的文化底蘊(yùn)，塑造城市的“精、氣、神”。因此，我們必須把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性工程抓緊抓好，從根本上提高人口素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，推進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)重慶第二大城市的宏偉目標(biāo)。

總之，抓教育就是抓人才、就是抓發(fā)展、就是抓未來。我們一定要本著對歷史、對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，奮力把我區(qū)教育改革和發(fā)展推向前進(jìn)。

二、把握形勢，明確任務(wù)，加快建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)

近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實中央和重慶市關(guān)于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興萬”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進(jìn)我區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。

一是各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展?；A(chǔ)教育不斷強(qiáng)化，進(jìn)一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區(qū)小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到99.92％和98.97％，學(xué)前一年入園率達(dá)90％，普通高中規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，青壯年非文盲率達(dá)99.74;職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生、就業(yè)等主要指標(biāo)名列重慶各區(qū)縣前列，成人教育三級網(wǎng)絡(luò)基本形成，年培訓(xùn)規(guī)模30萬人次以上;高等教育快速發(fā)展，重慶三峽學(xué)院和信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展加快，萬州廣播電視大學(xué)不斷發(fā)展，建立了三峽職業(yè)學(xué)院，積極創(chuàng)建三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，初步構(gòu)建了普通高校、成人高校、高職學(xué)院協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局。

二是辦學(xué)條件不斷改善。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機(jī)制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學(xué)校搬遷、中小學(xué)危房改造、校舍擴(kuò)建和教學(xué)設(shè)施配備等工作，學(xué)校設(shè)備現(xiàn)代化水平不斷提高。

三是素質(zhì)教育取得明顯成效。教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)生思想道德教育不斷深化，基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)，中小學(xué)畢業(yè)會考合格率不斷提高，高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，中等職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)和技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，就業(yè)渠道不斷拓寬。

四是教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利。認(rèn)真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，積極推進(jìn)教職工全員聘任制、校長負(fù)責(zé)制、結(jié)構(gòu)工資制、教師職務(wù)評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學(xué)校布局日趨合理，辦學(xué)效益明顯提高；大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)了公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的共同發(fā)展。

我區(qū)教育事業(yè)取得的成績，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是門類齊全、體系完善。全區(qū)初步構(gòu)建了一個從幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育到高等教育的門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理的教育體系。二是規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好。全區(qū)教育資源總量大，學(xué)校數(shù)、教師數(shù)、在校生數(shù)均處于全市各區(qū)縣前茅，并且培植和形成了一批品牌學(xué)校。三是師資較強(qiáng)、質(zhì)量較高。全區(qū)擁有一批以“五一”勞動獎?wù)芦@得者、特級教師、國家骨干教師、市級骨干教師、區(qū)級骨干教師和學(xué)科帶頭人為龍頭的教師隊伍，中小學(xué)師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率居全市前列，教師科研成果數(shù)和賽課獲獎數(shù)居全市前列。萬州教育已經(jīng)成為我區(qū)社會事業(yè)的一大亮點(diǎn)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢?；仡櫸覅^(qū)教育改革與發(fā)展歷程，主要有以下幾條經(jīng)驗：

第一，優(yōu)化布局，準(zhǔn)確定位，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。從實際出發(fā)，打破區(qū)域界限、行業(yè)限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，優(yōu)化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結(jié)構(gòu)不合理、多頭管理、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎(chǔ)。

第二，黨政重視，部門支持，著力形成濃厚的尊師重教氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育的發(fā)展，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發(fā)展的一系列政策和措施，建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶學(xué)校制度。各開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)教育改革與發(fā)展。社會各界、各行各業(yè)和全區(qū)人民大力支持教育的發(fā)展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。

第三，搶抓移民遷建和對口支援機(jī)遇，著力促進(jìn)一批學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全區(qū)成立了學(xué)校搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優(yōu)先安排淹沒學(xué)校搬遷資金，對學(xué)校遷建實行特事特辦。同時積極爭取全國對口支援，使我區(qū)順利完成了二期水位淹沒學(xué)校的搬遷，一大批學(xué)校在搬遷中發(fā)展，改善了辦學(xué)條件，提高了教學(xué)質(zhì)量。

第四，始終堅持以教學(xué)為中心，著力打造人民滿意的教育事業(yè)。堅持把教育作為代表和維護(hù)人民根本利益的基礎(chǔ)工作來做，大力實施素質(zhì)教育，不斷推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，始終不渝地加強(qiáng)教育教學(xué)管理，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育科研強(qiáng)校戰(zhàn)略，有力地推動了中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

第五，培植和扶持優(yōu)質(zhì)教育資源，著力提高教育質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，加大治理薄弱學(xué)校力度，著力培育和壯大優(yōu)質(zhì)教育資源。一批優(yōu)質(zhì)教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴(kuò)大了萬州教育的影響力。

這些成績與經(jīng)驗的取得，是全區(qū)各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是廣大人民群眾和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大教師及全體教育工作者開拓進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為我區(qū)教育改革和發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡，農(nóng)村辦學(xué)條件較差、水平較低，城區(qū)學(xué)校負(fù)荷較重，優(yōu)質(zhì)教育資源較為短缺；布局結(jié)構(gòu)不盡合理，資源整合任務(wù)較重；教育經(jīng)費(fèi)投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。繼續(xù)解決這些問題，克服這些困難，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實施科教興萬和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續(xù)教育的社會需求為目標(biāo)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把萬州建設(shè)成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)。

從現(xiàn)在起到2020年，既是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是我區(qū)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。到2007年，學(xué)前3年受教育率達(dá)到65，農(nóng)村學(xué)前1年幼兒受教育率達(dá)到95，雙高（高水平、高質(zhì)量）“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到85以上，高等教育和高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，各類教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提高。到2010年，基本普及幼兒教育，學(xué)前1年和學(xué)前3年幼兒受教育率分別達(dá)到98和80，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務(wù)。雙高“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到40％，城鄉(xiāng)教育差距縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展。高中階段教育加快發(fā)展，入學(xué)率及教育質(zhì)量、辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，繼續(xù)教育初步適應(yīng)社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。三峽庫區(qū)教師教育中心、教育科研中心、職業(yè)教育中心、優(yōu)質(zhì)高中教育基地、素質(zhì)教育示范基地初步建成。到2020年，教育教學(xué)領(lǐng)域改革取得顯著成效。普及幼兒教育，全面實現(xiàn)雙高“普九”，全面普及高中階段教育，各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由堅實的基礎(chǔ)教育、較完善的職業(yè)教育、較發(fā)達(dá)的高等教育組成的，適應(yīng)萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重慶第二大城市建設(shè)需要的，職前教育和職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)。

實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把握好以下原則：一是超前發(fā)展原則。把教育納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，利用多種途徑和渠道，切實加大對教育的投入，加快培育和大力引進(jìn)辦學(xué)和教學(xué)人才，確保教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總格局中適度超前和優(yōu)先發(fā)展。二是資源優(yōu)化原則。堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，通過聯(lián)合、重組、轉(zhuǎn)制等形式，推進(jìn)各類教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高我區(qū)教育資源的利用效率與總體水平。三是合理布局原則。樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，打破區(qū)域、打破類別、打破辦學(xué)體制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局教育結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)原則。按照城市帶農(nóng)村的基本要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮城市的教育資源優(yōu)勢，輻射帶動農(nóng)村教育，同時加快農(nóng)村教育發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。五是注重質(zhì)量原則。正確處理好普及與提高、辦學(xué)數(shù)量與教育質(zhì)量的關(guān)系，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化管理，全面提高教育質(zhì)量與水平。六是教育創(chuàng)新原則。解放思想、更新觀念，大力推進(jìn)教育觀念、體制機(jī)制、教學(xué)模式及方式方法的創(chuàng)新，充分調(diào)動和發(fā)揮區(qū)及龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)和江南新區(qū)的積極性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)。

實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須遵循規(guī)律，突出重點(diǎn)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）鞏固提高“兩基”成果。“兩基”鞏固提高的重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村人口占我區(qū)人口的大多數(shù)，農(nóng)村教育面廣量大、發(fā)展較慢、困難較多，是當(dāng)前我區(qū)教育改革和發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。廣大農(nóng)村人口能否接受良好教育，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展的全局，事關(guān)建設(shè)重慶第二大城市、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要按照合理布局、改善設(shè)施、鞏固成果、提高質(zhì)量的要求，大力加快農(nóng)村教育發(fā)展。切實鞏固提高農(nóng)村“兩基”成果，完善學(xué)生輟學(xué)監(jiān)控機(jī)制，全面提高農(nóng)村九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快中小學(xué)危房改造步伐，確保2007年消除中小學(xué)危房，保證學(xué)生在安全的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，為學(xué)生就學(xué)提供方便。深化幼兒園辦園體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大信息交流，實現(xiàn)資源共享。加大對貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村教育的政策支持力度，完善教育對口支援和幫扶制度，促進(jìn)貧困地區(qū)教育發(fā)展。同時，要切實解決好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權(quán)利。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，對于落實“科教興萬”戰(zhàn)略，適應(yīng)人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質(zhì)，具有十分重要的意義。我區(qū)高中教育發(fā)展已有較好基礎(chǔ)，普通高中要著力提高質(zhì)量，培植優(yōu)質(zhì)資源。要堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，繼續(xù)搞好學(xué)校布局調(diào)整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴(kuò)建寄宿制高中5所，改擴(kuò)建普通高中10所，建成區(qū)級重點(diǎn)中學(xué)8所，市級重點(diǎn)中學(xué)6所，其中市級示范高中2所，力爭1-2所達(dá)到國家級示范高中水平。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。大力發(fā)展職業(yè)教育，是適應(yīng)我區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，是提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線勞動者素質(zhì)的最有效途徑。要把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為普及高中階段教育的重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善配套政策，開辟多元化的籌融資渠道，鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)、社會團(tuán)體和其他社會力量舉辦職業(yè)教育。要瞄準(zhǔn)市場，大力推廣訂單式培養(yǎng)和連鎖辦學(xué)。要繼續(xù)深入推進(jìn)資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高辦學(xué)效益。要積極深化職業(yè)教育教學(xué)改革，增強(qiáng)學(xué)?；盍?，規(guī)范辦學(xué)秩序。要堅持面向社會、面向市場的原則，圍繞鹽氣化工、綠色食品、現(xiàn)代制藥、機(jī)電輕紡、環(huán)保建材等特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及旅游、物業(yè)管理等新興產(chǎn)業(yè)，加快職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置調(diào)整，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)實用的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。力爭到2010年，建成國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2所，市級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，實訓(xùn)基地8個；建成市級示范高等職業(yè)學(xué)院1所，市級示范實訓(xùn)基地3個。

成人教育是終身教育的主體和基礎(chǔ)，建立學(xué)習(xí)型社會，實施終身教育，是世界各國教育改革發(fā)展的共同趨勢。要進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，努力鞏固并不斷擴(kuò)大成人教育改革發(fā)展的成果，突出抓好對各類從業(yè)人員的職前、職后、在崗轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)和移民培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

（四）支持發(fā)展高等教育。高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和文化、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對于提升我區(qū)教育發(fā)展水平、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，意義重大。要按照擴(kuò)大規(guī)模、突出特色、提高水平的要求，進(jìn)一步完善高等教育發(fā)展規(guī)劃，大力支持重慶三峽學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平，努力辦成綜合性大學(xué)。全力支持重慶三峽職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)和發(fā)展，按時實現(xiàn)合格評估目標(biāo)，努力爭創(chuàng)示范性高職學(xué)院。積極推進(jìn)三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校的籌備建設(shè)，加快籌備和建設(shè)進(jìn)度。加快重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展，提高萬州廣播電視大學(xué)的辦學(xué)水平。不斷調(diào)整高等院校學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力把我區(qū)建設(shè)成為三峽庫區(qū)的高層次人才培養(yǎng)基地。

（五）大力推進(jìn)素質(zhì)教育。教育的主要任務(wù)是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的根本途徑和手段。要把素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育的全過程，努力實現(xiàn)教育目標(biāo)向德智體美全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變，教育評價體系向重視提高學(xué)生綜合能力的轉(zhuǎn)變。突出學(xué)校的育人功能，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會主義思想，使廣大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持把思想道德教育放在首位，切實抓好青少年的思想品德和心理素質(zhì)教育，健全學(xué)校、家庭、社會各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。不斷加強(qiáng)環(huán)境、健康與可持續(xù)發(fā)展的教育，重視熱愛萬州的鄉(xiāng)土教育和三峽移民精神教育，科學(xué)設(shè)置地方課程和校本課程，加大實踐教學(xué)力度，促進(jìn)學(xué)校教育和社會教育的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)更多更好的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格勞動者。要建立健全科學(xué)的學(xué)生素質(zhì)評價體系，充分挖掘?qū)W生的個性潛能，鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐，著力增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新建設(shè)和實踐能力，使我們的學(xué)生不僅能考出高分，考上名校，更要具備高能，適應(yīng)社會，而且在各行各業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，形成加快教育發(fā)展的動力和合力

建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。全區(qū)各級黨委、政府和全社會要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善政策，強(qiáng)化措施，努力使我區(qū)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處，見到實效。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是確保教育工作健康發(fā)展的政治保證。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對教育地位、作用的認(rèn)識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責(zé)任意識，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實《教育法》等教育法律法規(guī)，為加快教育發(fā)展辦實事、辦好事。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領(lǐng)導(dǎo)干部和部門定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問題。各地各部門抓教育工作的政績要納入目標(biāo)考核的指標(biāo)之中。要按照黨的十六屆五中全會精神，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，切實抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、治校上有水平的干部選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）深化教育改革

推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新，是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的活力所在。要堅持鄧小平同志提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，按照有利于堅持教育的社會主義方向，有利于調(diào)動各方面積極性，有利于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的原則，加快我區(qū)教育改革創(chuàng)新步伐。一是要完善教育管理體制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育由政府負(fù)責(zé)、分級管理、以開發(fā)區(qū)為主的管理體制。區(qū)政府負(fù)責(zé)制定全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，組織各級各類學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)教育督導(dǎo)檢查；各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)管理，制定本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，組織實施義務(wù)教育，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關(guān)教育工作和中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評估。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，逐步建立“政府統(tǒng)籌、教委主管、部門協(xié)助、社會參與”的中等以上專業(yè)教育管理體制。區(qū)委教育工作委員會要認(rèn)真履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。區(qū)教委要根據(jù)我區(qū)的特殊體制，抓好區(qū)屬學(xué)校的發(fā)展，指導(dǎo)各級各類學(xué)校全面發(fā)展，加強(qiáng)教育督導(dǎo)檢查。二是要深化辦學(xué)體制改革。堅持政府辦學(xué)為主、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的原則。鼓勵和支持有實力、有誠意的民營企業(yè)積極投入教育特別是中、高等職業(yè)教育，不斷發(fā)展壯大民辦教育規(guī)模。認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，切實保障民辦教育的合法權(quán)益。積極提倡企事業(yè)單位、社會各界及公民個人與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)和區(qū)外著名學(xué)校來萬合作辦學(xué)。三是要深化教育人事制度改革。積極探索學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，加大民主治校、科學(xué)治校、依法治校的力度，打造一批名牌學(xué)校。在全區(qū)中小學(xué)推進(jìn)教職工全員聘任制，打破論資排輩和干好干壞一個樣的陋習(xí)，建立“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低”的管理機(jī)制，調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。建立健全優(yōu)秀教師引進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化教師隊伍。四是要調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)對城鄉(xiāng)教育資源實施有效整合，集中力量辦好一批與重慶第二大城市相適應(yīng)、具有一定規(guī)模和水平的特色學(xué)校和專業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，有效整合教育資源，撤并一批薄弱村校，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和基點(diǎn)校的示范作用，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。

（三）加大教育投入

加大投入是促進(jìn)教育快速發(fā)展的物質(zhì)保證。各級政府要將教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于稅費(fèi)改革前的水平，并力爭有所提高。加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支持力度，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。為拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，切實加大對教育的投入，區(qū)委、區(qū)政府決定，城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套費(fèi)的10用于中小學(xué)危房改造和基礎(chǔ)教育學(xué)校的建設(shè)。凡非營利性教育設(shè)施建設(shè)項目用地依法實行行政劃撥。對中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程中的有關(guān)規(guī)費(fèi)實行減、免。教育用地、教育資源轉(zhuǎn)讓所得全額用于教育事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的決定》，各地各部門要切實貫徹落實。今天，區(qū)教委向全社會發(fā)出了資助貧困學(xué)生的倡議。區(qū)委、區(qū)政府號召，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要積極響應(yīng)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭行動起來，大家都要為教育事業(yè)的發(fā)展辦實事、作貢獻(xiàn)。總之，教育財政投入要確保，教育稅費(fèi)要征足，教育收費(fèi)要收齊，教育優(yōu)惠政策要到位，從主渠道和多渠道幾個方面不斷擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源。要建立健全教育經(jīng)費(fèi)公告制度和審計監(jiān)督制度，實行“收支兩條線”管理，防止教育專項資金被擠占、截留和挪用；加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，堅持教育收費(fèi)公示制度，切實治理教育亂收費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)使用和管理的規(guī)范化、制度化。各級教育主管部門和學(xué)校一定要精打細(xì)算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。要把排除危房作為投入重點(diǎn)，確保師生安全；要加快償還“普九”經(jīng)費(fèi)欠賬，盡快輕裝上陣；要抓好重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)，努力爭創(chuàng)名牌學(xué)校；要抓好薄弱學(xué)校的發(fā)展，使其盡快改變落后面貌。

（四）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

教師是人類靈魂的工程師，是社會主義精神文明的傳播者和建設(shè)者，是學(xué)生增長知識和思想進(jìn)步的導(dǎo)師，是最崇高最光輝的職業(yè)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“廣大教師和教育工作者要時刻不忘黨和人民的重托，把培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為自己的重大責(zé)任”，“真正成為學(xué)生健康成長的引路人”。要加快建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，為促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。要把師資隊伍建設(shè)納入全區(qū)人才工作的總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)教師隊伍管理，依法嚴(yán)格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。切實加強(qiáng)教師教育和培養(yǎng)工作，以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高教育教學(xué)水平為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)層次，增強(qiáng)教師的教育教學(xué)與終身發(fā)展的能力，使教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)更加合理。健全和完善科學(xué)的教師考核評價體系和激勵機(jī)制，努力實現(xiàn)一流教師、一流貢獻(xiàn)、一流報酬，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性與創(chuàng)造性，特別是要注重發(fā)揮“名師治學(xué)”、“名師治?！钡闹匾饔?，努力提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，使廣大教師以“科教興萬”為己任，不斷增強(qiáng)歷史使命感和社會責(zé)任感，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，教書育人，無私奉獻(xiàn)，為我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。同時，要從政治上、生活上等各方面不斷提高教師的地位，進(jìn)一步形成尊師重教的良好社會氛圍。

（五）積極營造全社會支持教育的良好氛圍

教育是崇高的公益事業(yè)，也是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各地各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把支持和發(fā)展教育作為份內(nèi)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化支教意識，增強(qiáng)支教責(zé)任感，對涉及教育的事，做到特事特辦。公安、消防、文化、新聞出版、工商等部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊育人環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設(shè)，加大對網(wǎng)吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，落實各項安全防范措施，把中小學(xué)和幼兒園安全工作做細(xì)、做深、做實，努力創(chuàng)造教師安心、家長放心、學(xué)生靜心的良好教育環(huán)境。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對教育事業(yè)的宣傳，堅持正面宣傳、正面引導(dǎo)為主，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。有關(guān)職能部門要探索改進(jìn)對學(xué)校的各種檢查，盡量減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，能不檢查的堅決不查，能夠一次檢查的絕不檢查兩次，能夠聯(lián)合檢查的不要單獨(dú)檢查，能夠不驚動老師、校長的不要興師動眾。要探索改進(jìn)教師培訓(xùn)形式，盡可能把各種培訓(xùn)納入教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中綜合進(jìn)行，避免多頭培訓(xùn)，切實為學(xué)校、為教師減輕負(fù)擔(dān)?？傊?，要通過各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風(fēng)氣，共同推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

百年大計，系于教育；國運(yùn)興衰，系于教育；萬州振興，系于教育。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，深化改革，加快發(fā)展，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為把萬州建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！

第五篇：在教育工作會議上的講話

在教育工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在第xx個教師節(jié)到來前夕，xx示范區(qū)黨工委、管委會決定于今天召開教育工作暨第xx個教師節(jié)表彰大會，首先，我代表xx示范區(qū)文教衛(wèi)局向蒞臨大會的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向在座的各位教師和全區(qū)的教育工作者致以節(jié)日的祝賀和親切的問候！出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)有楊親鵬副市長、胡步芳副主任、劉建平副調(diào)研員、吳安國部長，會議將對20名“優(yōu)秀校長”、“優(yōu)秀班主任”、“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀教育工作者”進(jìn)行通報表彰，楊親鵬副市長還將作重要指示，這足以表明示范區(qū)對教育工作以及對廣大教師的關(guān)心和重視，更將為xx教育發(fā)展產(chǎn)生極大的鼓舞和深遠(yuǎn)的影響。趁此機(jī)會，我講三個方面的意見。

一、劃歸后教育工作的簡要回顧

xx年6月底，按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，原湘潭縣xx鄉(xiāng)整體劃歸湘潭市雨湖區(qū)，并交由xx示范區(qū)托管。一年多來，在示范區(qū)黨工委、管委會和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)教育系統(tǒng)以“兩型”社會建設(shè)為引領(lǐng)，堅持以教育質(zhì)量為中心，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，各項工作取得了較好的成績。

一是教育均衡全力推進(jìn)。我們利用國家、省、市啟動開展的“校安工程”、“合格學(xué)?！眱纱箜椖抗こ?，爭取示范區(qū)投資七百余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)為吉利學(xué)校建設(shè)了綜合樓、配套設(shè)施、運(yùn)動場，為黃龍學(xué)校建設(shè)了運(yùn)動場和添置了配套設(shè)施，如期迎接了市合格學(xué)校驗收；對毛家、塘高、興隆高、興隆初、鶴嶺、xx中學(xué)的危房進(jìn)行了改造和改建。各學(xué)校的辦學(xué)條件得到前所未有的改善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展打下了較堅實的基礎(chǔ)。

二是教育改革不斷深化。進(jìn)入示范區(qū)后，我們以破除原有農(nóng)村辦學(xué)模式為突破口，從人員職責(zé)、各項規(guī)章制度、學(xué)校目標(biāo)管理等多方面入手，科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)實細(xì)密地制訂了新的評價方案，并集中編印了《學(xué)校管理制度匯編》，并結(jié)合績效工資的推行，在“以人為本”的原則下，全面實施《績效工資評價方案》，調(diào)動了廣大教職工教書育人的積極性；從去年起，我們連續(xù)三年采取支教政策，從近城區(qū)學(xué)校調(diào)配青年骨干教師，安排至湘江、塘高、富家等相對偏遠(yuǎn)的學(xué)校任教，探索教師合理流動的有效途徑，為教師發(fā)展構(gòu)筑平臺；今年暑假期間，示范區(qū)黨工委作出決定，撤銷xx中心學(xué)校，設(shè)立xx示范區(qū)文教衛(wèi)局教育辦，干部競聘上崗，更從機(jī)制上為教育事業(yè)的發(fā)展增添了活力。

三是藝體教育成果豐碩。我們成功舉辦了首屆“中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)”、“中小學(xué)生籃球賽”、“藝術(shù)百佳”和“中小學(xué)科技創(chuàng)新作品大賽”，廣泛開展了“健康心靈、和諧校園”心理健康主題教育。2010年3月，我區(qū)選送的15件作品參加市中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽，件件獲獎，兩件獲一等獎，一件送省參展并獲二等獎。系列活動的開展，開始發(fā)力打造xx教育特色，在全市教育格局中為xx爭得了一席之地。

四是教學(xué)研究蔚然成風(fēng)。通過內(nèi)聯(lián)外引，我們主動與市教科院對接、與雨湖區(qū)教師培訓(xùn)中心聯(lián)誼，充分發(fā)揮骨干教師、兼職教研員的作用，突出新課改和初中畢業(yè)會考等重點(diǎn)，深入開展教學(xué)開放日、教學(xué)視導(dǎo)、教師課堂教學(xué)比武等活動，課堂成為老師們學(xué)習(xí)、研究、交流的場所，帶動全體教師比、學(xué)、趕、幫、超。據(jù)統(tǒng)計，一年來，58人參加了區(qū)級以上賽課活動，近400人次外出參加市級以上觀摩活動，200多人參加省、市、區(qū)級各類培訓(xùn)。這些舉措，既健全了全員共同參與的教研新機(jī)制，提升了教師隊伍的整體素質(zhì)，又促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。今年六月，全區(qū)三所中學(xué)首次參加市局統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)會考，成績排名居全市中等稍上水平，來勢喜人。

五是高度重視校園安全。我們把中小學(xué)校、幼兒園安全工作擺在重要地位，將此項工作納入了學(xué)校目標(biāo)管理方案，實行動態(tài)管理。全國綜治維穩(wěn)電視電話會議召開后，各中小學(xué)校切實加強(qiáng)安全教育，健全門衛(wèi)登記驗證制度，重點(diǎn)排查校園安全隱患，成立護(hù)校隊定期巡查校園安全狀況，切實加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。去年下半年來以來，甲型H1N1流感防控、手足口病防治、幼兒中小學(xué)生安全教育等常抓不懈，所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園確保了無安全責(zé)任事故發(fā)生。

六是師德師風(fēng)建設(shè)有新突破。今年是湘潭全市“師德師風(fēng)建設(shè)年”，我們在深入貫徹和開展“兩轉(zhuǎn)一增加”活動的同時，出臺了師德師風(fēng)建設(shè)實施方案和考核辦法，廣泛開展師德風(fēng)采展示活動和教師技能競賽，認(rèn)真組織“四優(yōu)”評選活動，涌現(xiàn)了認(rèn)真思考、扎實做事、勇于創(chuàng)新的段虎踞、戴柏林等一批優(yōu)秀校長；甘于奉獻(xiàn)，愛生如子，執(zhí)著追求的陳敏、朱友余、龍丹等一大批優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者。通過開展“今天我怎樣當(dāng)老師”的大討論和樹立先進(jìn)典型，全區(qū)以“廉潔從教、愛崗敬業(yè)”為主題的師德師風(fēng)建設(shè)取得了可喜成效。

回顧一年來的工作，xx教育可以說開局良好，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，審視存在的矛盾和問題：一是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足；二是教育發(fā)展不均衡，區(qū)域內(nèi)各學(xué)校發(fā)展差距大，薄弱學(xué)校改造任務(wù)重；三是全面推進(jìn)素質(zhì)教育面臨許多困難，教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，教育信息化程度仍然較低等等，所有這些必須通過改革和發(fā)展加以解決。

二、全教會和規(guī)劃綱要基本精神

7月13日，全國教育工作會議在北京召開，這是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的一次重要會議。胡錦濤總書記作了重要講話。會議強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)國先強(qiáng)教，教育是國計，也是民生，教育是今天，更是明天。振興教育，全民有責(zé)。胡錦濤總書記指出，教育是國家和民族發(fā)展的最根本事業(yè)；教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；教育事業(yè)發(fā)展的活力在改革開放；教育是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑；教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師。

會議明確了教育事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。提出基本普及學(xué)前教育和普及高中階段教育的目標(biāo)，使教育民生更加貼近時代發(fā)展的要求。會議要求，要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力?？倳浽谥v話中提出了今后教育改革發(fā)展的20字工作方針，即“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”。其中“育人為本”是核心，“促進(jìn)公平和提高質(zhì)量”是兩個重點(diǎn)，“優(yōu)先發(fā)展”是前提，“改革創(chuàng)新”是動力。關(guān)于教育發(fā)展目標(biāo)，總書記強(qiáng)調(diào)，切實落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，確保2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

三、把握大局，突出重點(diǎn)，全力做好新學(xué)年工作

xx示范區(qū)“兩型”社會建設(shè)進(jìn)程不斷加快，打造千億園區(qū)和“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱江新城”目標(biāo)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，鏗鏘步子踏上新的征程。正確認(rèn)識和把握形勢是科學(xué)決策、落實行動的前提。今年是實施“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》啟動實施的第一年，是編制“十二五”規(guī)劃、奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。謀劃好、落實好今年及后階段工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。具體來說，全區(qū)教育應(yīng)把握以下幾個工作重點(diǎn)。

1、學(xué)習(xí)貫徹全教會精神。各學(xué)校必須周密部署、統(tǒng)籌安排，制訂切實可行的學(xué)習(xí)宣傳方案。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自講，發(fā)揮表率作用。要廣泛開展教育思想、教育觀念、教育方法的大學(xué)習(xí)、大討論，確保學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋，形成強(qiáng)大聲勢，營造教育改革發(fā)展的良好氛圍，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、扎實開展“兩轉(zhuǎn)變一增強(qiáng)”和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動。要按照示范區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，結(jié)合教育工作實際，奮發(fā)向上，求真務(wù)實，對照目標(biāo)梳辮子，逐條逐項抓落實。當(dāng)前，要針對亂辦班等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題扎實整改，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，制訂整改方案，加大監(jiān)督力度，用實際行動和具體成效取信于民，高質(zhì)優(yōu)效完成示范區(qū)黨工委、管委會交辦的任務(wù)。

3、繼續(xù)著力提升教育質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線，教育辦要切實承擔(dān)管理的職能，理直氣壯地抓質(zhì)量。各中小學(xué)校要進(jìn)一步提高教育科研在提高教育質(zhì)量中貢獻(xiàn)率，要面向全體學(xué)生，重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力和道德素養(yǎng)，抓好藝術(shù)教育、體育教育，關(guān)注學(xué)生心理健康。要認(rèn)真研究和積極解決教育教學(xué)中出現(xiàn)的矛盾和問題，持之以恒，全力以赴打好質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。

4、著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一要科學(xué)制訂“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是對未來5年改革發(fā)展的全面謀劃和前瞻性部署，一部好的規(guī)劃能成為指導(dǎo)我們工作的行動指南，對我區(qū)教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要在吃透上情、摸準(zhǔn)區(qū)情的基礎(chǔ)上，深入貫徹領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》的精神實質(zhì)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和保障措施，抓住“推進(jìn)教育改革、破解教育難題”這一關(guān)鍵，廣泛動員，凝聚共識，制訂出一部管用、能用、好用的“十二五”規(guī)劃。二要科學(xué)制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。中小學(xué)布局調(diào)整是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。要按照“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，切實做到先規(guī)劃、后調(diào)整，先規(guī)劃、后建設(shè)。三要推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，今年是實施合格學(xué)校建設(shè)工作的第三年了，xx中學(xué)是申報受檢的學(xué)校，示范區(qū)暑假投入百多萬元，對學(xué)校進(jìn)行了改造，學(xué)校要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，加大工作力度，落實工作任務(wù)，確保11月中旬之前完成所有工作，如期通過省市驗收，兌現(xiàn)黨和政府為民辦實事的莊嚴(yán)承諾。

5、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要以提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點(diǎn)，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。一要繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校德育整體建設(shè)工程。要按照“三貼近”原則組織開展公民教育、感恩教育、禮儀教育等系列主題教育，將社會主義核心價值觀念貫穿到各個教學(xué)環(huán)節(jié)、滲透到學(xué)生心中，加強(qiáng)對學(xué)生的養(yǎng)成教育、公民教育和理想道德教育，從根本上改變重智商，輕德育的傾向。二要大力推進(jìn)新課程改革。要全面落實新課程理念，切實端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。三要加強(qiáng)和改革學(xué)校體藝衛(wèi)工作。當(dāng)前，學(xué)生身體素質(zhì)呈下降趨勢，近視率呈增加趨勢，這必須引起我們高度重視。身體素質(zhì)是最基本的素質(zhì)。要開展豐富多彩的校園文化活動，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄。同時要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，搞好健康教育，使每一個孩子形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

6、全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。強(qiáng)國先強(qiáng)教，強(qiáng)教先強(qiáng)師。建設(shè)一支知識淵博、品德高尚、精于教學(xué)、勤于育人的教師隊伍是教育改革發(fā)展的根本保障。要把師德師風(fēng)建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首位，今年是“師德師風(fēng)建設(shè)年”，我們制定的實施方案和考評細(xì)則，必須堅決貫徹執(zhí)行；要加大教師培訓(xùn)力度，積極開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的教師培訓(xùn)和技術(shù)教育，全面提升廣大教師教書育人技能，切實加大對教師的考核評價力度，推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣；要落實教師各項待遇，在平時的工作中，要對一線教師尤其是相對邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師高看一等，厚愛一層，保證他們各項待遇的落實，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

7、切實規(guī)范辦學(xué)行為。近年來，規(guī)范辦學(xué)行為和治理中小學(xué)亂收費(fèi)等工作，我們下了很大的決心，花了很大的氣力，也取得了明顯的成效。但是，規(guī)范辦學(xué)行為不是一件容易的事，必須常抓不懈，一抓到底，要抓住治理亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課和濫訂教輔資料這三個重點(diǎn)，采取果斷措施，把人民群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好。

8、努力打造平安校園。示范區(qū)黨工委、管委會高度關(guān)注學(xué)校安全工作，將下發(fā)專題文件，各校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，堅決貫徹執(zhí)行。各中小學(xué)校一定要牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，把維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定放到重要位置。要吸取校園事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校飲用水和食品安全工作，使校園安全防范工作經(jīng)?；?、制度化，定期組織力量排查，確定專人定期巡視，健全完善進(jìn)出學(xué)校登記制度，切實加強(qiáng)師生安全教育，持之以恒地抓好校園及周邊安全工作，努力為師生創(chuàng)建安定有序、和諧融洽的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。

同志們，宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們以全國教育工作會議精神和《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，全面落實示范區(qū)的決策部署，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實工作，為推動xx教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！