第一篇：確定12項任務(wù) 國務(wù)院設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)

確定12項任務(wù) 國務(wù)院設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)

時間：2012年03月28日 17:50:51 中財網(wǎng)

國務(wù)院總理溫家寶3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。

會議指出，溫州市民營經(jīng)濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進，防范和化解金融風(fēng)險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗。

會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)：

（一）規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。

（二）加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

（三）發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)。

（四）研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

（五）深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。

（六）創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。

（七）培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。

（八）積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

（九）拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。

（十）加強社會信用體系建設(shè)。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強信用市場監(jiān)管。

（十一）完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預(yù)警。

（十二）建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強化和落實地方政府處置金融風(fēng)險和維護地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。會議強調(diào)，溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責(zé)實施改革方案。人民銀行會同有關(guān)部門，要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，隨時注意總結(jié)經(jīng)驗。(.中.國.政.府.網(wǎng))

第二篇：浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案

浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案

（2012 年 3 月 28 日，經(jīng)國務(wù)院審批）

《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》的主要內(nèi)容，金融綜合改革實驗主要任務(wù)十二項：

(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案 管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。

(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符 合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投 資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)。

(四)研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

(五)深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提 下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推 進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。

(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次 金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā) 展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。

(七)培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文 化等產(chǎn)權(quán)交易。

(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融 資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

(九)拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。

(十)加強社會信用體系建設(shè)。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公 信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強信用市場監(jiān)管。

(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域 性風(fēng)險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預(yù)警。

(十二)建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊 界，強化和落實地方政府處置金融風(fēng)險和維護地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)。

第三篇：國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融改革試驗區(qū)

國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融改革試驗區(qū)

2012年03月28日

中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。

會議指出，溫州市民營經(jīng)濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進，防范和化解金融風(fēng)險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗。

會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)：(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)。(四)研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

(五)深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。(七)培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。(九)拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。(十)加強社會信用體系建設(shè)。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強信用市場監(jiān)管。(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預(yù)警。(十二)建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強化和落實地方政府處置金融風(fēng)險和維護地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

會議強調(diào)，溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責(zé)實施改革方案。人民銀行會同有關(guān)部門，要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，隨時注意總結(jié)經(jīng)驗。

第四篇：國務(wù)院批準(zhǔn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

國務(wù)院批準(zhǔn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

2012年07月26日06:43南方網(wǎng)伊?xí)韵嘉乙u論(15)

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國內(nèi)范圍最大 內(nèi)容最廣

今年3月，浙江溫州正式被國務(wù)院設(shè)立為金融改革試驗區(qū)，隨后，金融改革的信號又在天津、上海、武漢傳出。而昨日，廣東省舉辦新聞發(fā)布會，宣布《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱總體方案）獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。與以往不同的是，之前的試驗區(qū)是在城市設(shè)立的，而廣東則是以經(jīng)濟帶呈現(xiàn)的，將分設(shè)三個試驗區(qū)。

根據(jù)《總體方案》，廣東將建成國內(nèi)試驗內(nèi)容和覆蓋范圍最為廣泛的金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，其中包括個人稅收遞延型養(yǎng)老保險、農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)等關(guān)乎民生的重大金融創(chuàng)新試點。以《總體方案》為依據(jù)，省委、省政府即將出臺《關(guān)于全面推進金融強省建設(shè)若干問題的決定》，標(biāo)志廣東進入全面建設(shè)金融強省的歷史新時期。廣東將分設(shè)三個試驗區(qū)

《總體方案》由三大主要部分組成，一是在珠三角地區(qū)建設(shè)“城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”，二是在環(huán)珠三角的梅州市建設(shè)“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”，三是在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”。在珠三角的試驗區(qū)，將重點建設(shè)多層次資本市場體系和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，深化粵港澳合作。在梅州試驗區(qū)，要構(gòu)建具有廣東特色、服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。在湛江試驗區(qū)，則要建立科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)金融資源的體制機制。

《總體方案》出臺后，廣東將以此為依據(jù)，梳理政策，明確分工，并由各地區(qū)、各部門制定細化落實政策，形成“1+N”的配套政策體系。

《總體方案》要求，到2 0 1 5年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%以上。到2020年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達10%以上。

珠三角城市各有分工

廣東省金融辦主任周高雄在發(fā)布會上表示，珠三角實體經(jīng)濟比較強，金融生態(tài)比較好。而且毗鄰港澳，作為總的試驗區(qū)是必要的。

但各市擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)是不一樣的，否則沒個性和特色。其中，廣州市要加快建立與國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高端集聚功能區(qū)，不斷完善金融資源配置和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)區(qū)域金融管理運營中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心、財富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。深圳市要充分發(fā)揮特區(qū)先行先試的作用，依托資本市場優(yōu)勢和毗鄰香港地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)投融資中心，建設(shè)粵港金融合作核心區(qū)，重點是把前海開發(fā)出來，深圳劃出50平方公里作金融發(fā)展試驗區(qū)，目標(biāo)要做到1平方公里產(chǎn)出100億的G D P，全面跟香港資本市場對接。佛山市要以建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃、聚集發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造輻射亞太等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。在中山市開展城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化創(chuàng)新試點。東莞則開展粵臺金融合作試點。

熱詞解讀

個人稅收遞延型養(yǎng)老保險

在推進保險業(yè)創(chuàng)新方面，《總體方案》表示，“將深圳市保險改革試驗區(qū)相關(guān)政策擴大到珠江三角洲地區(qū)，推動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點工作，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險的途徑”。

“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險”之前主要是在上海爭取試點。目前我國養(yǎng)老保險體系共有三大支柱：第一支柱為社會基本養(yǎng)老保險，以政府為主導(dǎo)，稅前列支；第二支柱為企業(yè)年金；第三支柱為個人商業(yè)養(yǎng)老保險。個人稅收遞延型養(yǎng)老保險即屬于“第三支柱”。具體是指投保人繳納的保費在繳費期間按照統(tǒng)一方案免繳稅款，并遞延至退休領(lǐng)取，在領(lǐng)取保險金時按照一定規(guī)則再繳納相關(guān)稅款的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

個人住房抵押貸款證券化

《總體方案》提出，“在總體試點推進框架下，研究開展房地產(chǎn)投資信托基金和個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)，培育房地產(chǎn)金融市場”。

“個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)”，其實跟個人無關(guān)，是與銀行有關(guān)。貸款相當(dāng)于一個契約，到期就還錢，銀行把這個契約變成證券，賣出去換錢，等客戶還貸后，銀行再把錢還給買的人，獲得流動資金。

住房抵押貸款證券化是把雙刃劍：一方面，它可將流動性差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成流動證券，為市場提供新型投資品種和融資工具；另一方面，其風(fēng)險巨大，一旦爆發(fā)危害難以估計。美國次貸危機爆發(fā)，也讓不少人對個人住房抵押貸款證券化望而生畏。

農(nóng)村宅基地抵押貸款

《總體方案》提出“將在國家明確試點范圍、條件及抵押登記、期限和抵押權(quán)實現(xiàn)等具體政策的基礎(chǔ)上，研究推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作”。

廣東金融學(xué)院院長陸磊表示，《總體方案》提出發(fā)展以土地金融為核心的農(nóng)村金融要素市場，把農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押貸款作為改革創(chuàng)新重要突破口，將引導(dǎo)更多的金融資源反哺或回流三農(nóng)，土地的資本化、信貸化和未來的證券化將成為可能，農(nóng)村居民的資產(chǎn)性收益將可望真正落到實處。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點

“探索深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點”，加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是《總體方案》引人關(guān)注的另一熱點。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資指企業(yè)或個人以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估后作為質(zhì)押物，向銀行申請融資，區(qū)別于傳統(tǒng)的以不動產(chǎn)作為抵押物的融資方式。

溫州金改：

主攻民間融資

溫州綜合改革試驗區(qū)，主要是針對近年溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，為引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展而設(shè)立的。溫州金改共12項改革措施，第一條就是要制定規(guī)范民間融資的管理辦法。

廣東金改：

呈“9+2”布局

與溫州金改相比，廣東的政策內(nèi)容更豐富，范圍更廣。珠三角金改方案，涉及的地域包括珠三角9座城市，外加?xùn)|西翼兩座城市，呈現(xiàn)“9+2”布局。而內(nèi)容上，又分設(shè)了三個“試驗區(qū)”。用周高雄的話來說：這是國內(nèi)政策內(nèi)容最豐富、范圍最廣的金融試驗區(qū)。

廣東金融改革

三個試驗區(qū)分布圖

●湛江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

兩大內(nèi)容：探索城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促進城市金融資源支持“三農(nóng)”；優(yōu)化城鄉(xiāng)金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，延伸城市金融服務(wù)鏈條。

業(yè)務(wù)突破：建立農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品遠期現(xiàn)貨交易中心，建立城鄉(xiāng)信用信息共享機制，推動城鄉(xiāng)支付結(jié)算系統(tǒng)一體化（同城清算業(yè)務(wù)及全國農(nóng)信電子匯兌業(yè)務(wù)沒有在農(nóng)村普遍推廣，很多農(nóng)信社不提供）；支持和鼓勵金融機構(gòu)在縣城設(shè)立小微企業(yè)或“三農(nóng)”專營中心；推廣農(nóng)村小額人身保險。

●梅州農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

三大內(nèi)容：培育完善的農(nóng)村金融要素市場；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系；優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。

業(yè)務(wù)突破：在國家明確試點范圍、條件及抵押登記、期限和抵押權(quán)實現(xiàn)等具體政策的基礎(chǔ)上，研究推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作；加快發(fā)展適合農(nóng)村特點的農(nóng)戶資金互助社。

●珠三角城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

六大內(nèi)容：加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系；加快完善金融組織體系；加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新；推動珠三角地區(qū)金融一體化、錯位發(fā)展；提升區(qū)域金融合作水平；進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

業(yè)務(wù)突破：鼓勵引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域；在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)開展探索資本項目可兌換的先行試驗；探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點和科技保險業(yè)務(wù)試點；研究開展房地產(chǎn)投資信托基金和個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)；將深圳市保險改革試驗區(qū)相關(guān)政策擴大至珠三角；推動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險的途徑；擴大跨境人民幣業(yè)務(wù)試點，開展港澳直接投資人民幣結(jié)算（之前港澳企業(yè)在粵投資，注冊資本金需要用美元）；推動粵港澳三地金融從業(yè)人員資格互認；允許在粵港資法人銀行參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)；推動建立金融專業(yè)法庭與仲裁機構(gòu)。

第五篇：浙江省溫州市金融改革試驗區(qū)總體方案

浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案（2012 年 3 月 28 日，經(jīng)國務(wù)院審批）

《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》的主要內(nèi)容，金融綜合改革實驗主要任務(wù)十二項：

(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案 管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。

(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符 合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投 資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)。

(四)研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

(五)深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提 下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推 進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。

(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次 金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā) 展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。

(七)培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文 化等產(chǎn)權(quán)交易。

(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融 資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

(九)拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。

(十)加強社會信用體系建設(shè)。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公 信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強信用市場監(jiān)管。

(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域 性風(fēng)險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預(yù)警。

(十二)建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊 界，強化和落實地方政府處置金融風(fēng)險和維護地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。