第一篇：開放行政管理專業(yè)論文和實踐要求格式

唐山電大本、?？菩姓芾韺I(yè)集中實踐環(huán)節(jié)安排意見 行政管理專業(yè)?？萍袑嵺`環(huán)節(jié)一般包括會計實踐和畢業(yè)論文兩部分。

一、畢業(yè)論文

（一）教學安排與要求

畢業(yè)論文應根據(jù)行政管理專業(yè)教學的要求，旨在檢驗學生所學知識和理論的綜合運用能力，通過畢業(yè)論文，進一步培養(yǎng)學生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析問題和解決問題的能力，提升學生的創(chuàng)新意識和專業(yè)素質(zhì)。

（二）選題

1、畢業(yè)論文的選題應當在行政管理專業(yè)范圍之內(nèi)（特別注意，不要選擇企業(yè)管理、職業(yè)道德方面的），并符合行政管理專業(yè)的特點。

2、畢業(yè)論文選題為自選命題。選題需要結(jié)合我國行政管理實踐，提倡選擇應用性較強的課題，特別鼓勵結(jié)合當前社會實踐亟待解決的實際問題進行研究。

3、畢業(yè)論文選題要符合本專業(yè)培養(yǎng)目標及基本業(yè)務要求，難度適中，要結(jié)合用人單位的實際需要，鼓勵統(tǒng)籌兼顧，交叉創(chuàng)新。

4、畢業(yè)論文選題不宜過大也不宜過窄。過大無法駕馭或者論述不清楚；選題過窄，則把自己限制住了，不能查到相關(guān)資料，無法展開論述。

（三）畢業(yè)論文內(nèi)容及格式要求

1、畢業(yè)論文應由學生本人在指導教師的指導下獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊、代筆等弄虛作假行為。

2、畢業(yè)論文應做到觀點明確，材料翔實，論證有力，結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴謹，語言通順。

3、畢業(yè)論文應為學術(shù)論文。調(diào)查報告、工作總結(jié)等各類非學術(shù)的文章不能作為畢業(yè)論文提出。?？谱謹?shù)一般為5000左右，本科字數(shù)為6000字以上。

4、畢業(yè)論文主要內(nèi)容包括：封面、內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞、目錄、正文、參考文獻。所引用的中外文參考文獻資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其他參考資料也應注明資料來源。

1)、目錄：“目錄”兩字居中，字體為小2號黑體加粗，其中的內(nèi)容為小4號宋體。其內(nèi)容要列出正文中一、二級標題、參考文獻及相應頁碼，頁碼從正文開始標第一頁。

2)、內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要是論文內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述，應以第三人稱陳述。它應具有獨立性和自含性，即不閱讀論文的全文，就能獲得必要的信息。摘要的內(nèi)容應包含與論文同等量的主要信息，供讀者確定有無必要閱讀全文，也供文摘等二次文獻采用。

內(nèi)容摘要一般應說明研究工作目的、實驗研究方法、結(jié)果和最終結(jié)論等，而重點是結(jié)果和結(jié)論。內(nèi)容摘要中一般不用圖、表、公式等，不用非公知公用的符號、術(shù)語和非法定的計量單位。另起一頁開始。“內(nèi)容摘要”四個字居中，字體為小2號黑體加粗，其中的內(nèi)容為小4號宋體。?？坪捅?1

科不要學位的學員只寫中文摘要，本科要學位的必須中英文摘要全寫。中文摘要一般為500漢字左右，用小4宋體，內(nèi)容摘要應包括關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞是為了文獻標引工作從論文中選取出來用以表示全文主題內(nèi)容信息款目的單詞或術(shù)語。一般每篇論文應選取3~5個詞作為關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞間用逗號分隔，最后一個詞后不打標點符號。以顯著的字符排在摘要的下方。“關(guān)鍵詞”三個字為小4宋體加粗。

3)、正文：正文要另起一頁開始。標題為小2號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小4號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”，其中一級標題字號用小4號宋體加粗。

4)、參考文獻：參考文獻應是論文作者親自考察過的對畢業(yè)論文有參考價值的文獻。參考文獻應具有權(quán)威性，要注意引用最新的文獻。?？?0篇左右，本科12篇左右。

參考文獻以文獻在整個論文中出現(xiàn)的次序用1、2、3??形式統(tǒng)一排序、依次列出?！皡⒖嘉墨I”四個字為小4宋體加粗,居中，其內(nèi)容為小4宋體。要另起一頁。

參考文獻的表示格式為：

著作：[序號]作者.譯者.書名.版本.出版地.出版社.出版時間.期刊：[序號]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(期數(shù)).會議論文集：[序號]作者.譯者.文章名.文集名.會址.開會年.出版地.出版者.出版時間.引用其他參考資料應注明資料來源。原則上不要引用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁上的文章，如確要引用，一定要核實文章的可靠性，并注明網(wǎng)頁地址、日期等。

二、社會實踐要求：

?？菩姓芾砩鐣嵺`，要求對自己熟悉的單位進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容要求與本專業(yè)學習有關(guān)的問題，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果寫出2000字以上的社會調(diào)查報告。填寫相應表格，具體表格在郵箱：lxddjxc6@163.com；密碼：7123090。本科行政管理寫社會調(diào)查，要求在3000字以上；選題要求結(jié)合本人工作實際寫與行政管理方面有關(guān)的調(diào)查報告。

三、教師指導記錄表

填寫好教師指導記錄表中應填各項后，打印一式三份，單放，不裝訂

四、注意

畢業(yè)論文和調(diào)查報告要統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面。統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂（側(cè)面裝訂）。每位學員自備一個檔案袋，內(nèi)部存放論文一式三份和調(diào)查報告一式三份，教師指導記錄表一式三份，光盤兩張（每張都含有調(diào)查報告和論文）及所有論文和調(diào)查的草稿，待上級電大檢查驗收。

五、時間安排1、2012年3月5日前交初稿。

3、逾期沒有完成者成績按零分計，責任自負。

2011年12月6日

第二篇：行政管理?？普撐膶嵺`要求

河北廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”

行政管理專業(yè)(?？?集中實踐環(huán)節(jié)實施細則

行政管理專業(yè)?？萍袑嵺`環(huán)節(jié)主要包括社會調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。

一、畢業(yè)作業(yè)

1．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）選題原則

選題應符合專業(yè)培養(yǎng)目標和教學要求,以學生所學專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應脫離專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度；題目大小適中，對實際工作有一定指導意義；應結(jié)合當前科技和經(jīng)濟發(fā)展，盡可能選擇與社會發(fā)展及本地區(qū)、本單位實際工作相結(jié)合的題目。選題應鼓勵學術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題；鼓勵選擇同國家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題，鼓勵解決實際問題。

?？频倪x題在深度和廣度上要可以比較簡單，但選題難度、大小適中，以在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)努力可完成為宜。

2．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）要求

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）應由學生本人獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行為。學生在?？茖W習階段所作畢業(yè)論文不得直接或變相用作本科學習階段的畢業(yè)論文。選題原則上一人一題，確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，保證各自獨立完成所分擔的部分，杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行為。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）應做到觀點新穎、明確，材料翔實、有力，結(jié)構(gòu)完整、謹嚴，語言通順。

畢業(yè)論文（作業(yè)）應當具備學術(shù)文體的一般特征。調(diào)查報告、工作總結(jié)及文學作品等各類非學術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文（作業(yè)）提出。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）主要內(nèi)容包括：內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞、目錄（單獨一頁）、正文、參考文獻（這些主要內(nèi)容必須完整）。專業(yè)所需的圖紙、測試數(shù)據(jù)以及計算機程序清單、軟盤等相關(guān)材料。所引用的中外文參考文獻資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其他參考材料也應注明資料來源。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）字數(shù)專科一般不少于4000字，不超過6000。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂（側(cè)面裝訂），頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。標題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。定稿時要求有印刷稿和電子文稿。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）初稿提交時間為2011年7月1日以前完成初稿。

郵箱；769970462@qq.com電話：1363083172

4一、社會調(diào)查

（一）社會調(diào)查的要求：

社會調(diào)查的成績考核以學生提供的社會調(diào)查報告為依據(jù)。參加行政機關(guān)實習、實地綜合考察等活動的學生應獨立完成調(diào)查報告，完整的調(diào)查報告包括：社會調(diào)查題目、（關(guān)于農(nóng)民工學習需求的調(diào)查報告）調(diào)查時間、調(diào)查地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、結(jié)論、效果和體會等。

字數(shù)不得少于2000字。統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂，頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。統(tǒng)一格式，報告標題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。

（二）社會調(diào)查的目的是加強學生對國情、民情以及社會政治、經(jīng)濟、文化生活，尤其是對我國行政管理的了解，讓學生接受行政管理思維和業(yè)務技能的基本訓練，使他們具有運用行政管理理論和行政管理知識分析問題、解決問題的基本能力，具有一定的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和訓練學生認識、觀察社會的能力。通過社會調(diào)查，可以增加學生對社會實踐的了解，并為撰寫畢業(yè)作業(yè)打下基礎(chǔ)。

（三）社會調(diào)查的內(nèi)容應限定在本專業(yè)實踐范圍內(nèi)。各試點單位應根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合畢業(yè)作業(yè)的選題，有針對性地進行社會調(diào)查。

（四）社會調(diào)查的可采取行政機關(guān)實習、實地綜合考察等形式。

第三篇：行政管理專業(yè)論文、調(diào)查報告寫作要求

行政管理專業(yè)（本科）集中實踐環(huán)節(jié)教學實施意見

為落實“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點實踐環(huán)節(jié)教學工作規(guī)范的通知”和“甘肅廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點行政管理專業(yè)（本科）教學計劃”，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，保證集中實踐環(huán)節(jié)（包括學生畢業(yè)論文和社會調(diào)查）教學工作的順利進行，依據(jù)“中央廣播電視大學 “人才培養(yǎng)模式和開放教育試點”行政管理專業(yè)（本科）集中實踐環(huán)節(jié)教學大綱”，對我校開放教育行政管理專業(yè)（本科）集中實踐教學工作提出以下實施意見：

第一部分畢業(yè)論文

一、畢業(yè)論文的基本要求

畢業(yè)論文是“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點” 行政管理專業(yè)（本科）重要教學環(huán)節(jié)。旨在檢驗學生所學知識和理論的綜合運用能力，通過畢業(yè)作業(yè)，進一步培養(yǎng)學生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問題的能力，提升學生的創(chuàng)新意識和專業(yè)素質(zhì)。

（一）對學生的要求

1.所有參加行政管理專業(yè)學習的學員均應完成畢業(yè)論文，凡修完行政管理專業(yè)必修課程，已修課程學分達到全部課程總學分80%以上的學生，經(jīng)申請可參加畢業(yè)作業(yè)實踐，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成。畢業(yè)作業(yè)為行政管理專業(yè)學生必修環(huán)節(jié)，不得免修免考。成績不合格者，不能獲得畢業(yè)證書。

2.畢業(yè)論文占5學分，時間為5周。

3.畢業(yè)論文的選題應當在行政管理專業(yè)范圍之內(nèi)，并符合行政管理專業(yè)的特點。畢業(yè)論文選題分為規(guī)定性命題和自選命題兩種。選題需要結(jié)合我國行政管理實踐，提倡選擇應用性較強的課題，特別鼓勵結(jié)合當前社會實踐亟待解決的實際問題進行研究。

4．畢業(yè)論文的體裁應為學術(shù)性論文。調(diào)查報告、工作總結(jié)或者文學作品等各類非學術(shù)的文章不能作為畢業(yè)作業(yè)提出。

5．畢業(yè)論文的容量應與學分相適應，字數(shù)一般不少于5000字，不超過10000字。

6．畢業(yè)論文應由學生本人在指導教師指導下獨立完成。杜絕一切抄襲、代筆等弄虛作假行為。學生在指導教師指導下確定初步選題后，由教學點專業(yè)責任教師簽署意見，教學點加蓋公章后，報分校專業(yè)責任教師簽署意見，分校教學管

理部門簽署意見并存檔（見附錄一）。選題一經(jīng)確定，一般不再作變動。特殊情況必須修改的，須報省級電大審批。一個選題在被選用兩屆后，一般不再作為選題推薦。

7.畢業(yè)論文應當觀點明確、材料充實、結(jié)構(gòu)完整、層次清楚、語言通順、格式規(guī)范。8.畢業(yè)論文統(tǒng)一使用A4紙規(guī)格打印及裝訂。

9.畢業(yè)論文的封面由省電大統(tǒng)一制定（見附錄九）。

10.畢業(yè)論文應包括：開題報告、論文題目、中文摘要、正文、參考文獻目錄。建議論文題目字數(shù)不超過20個字，中文摘要字數(shù)為200 － 300字，關(guān)鍵詞為3 － 5個，所參考的中外文文獻不要少于5篇，且必須和論文相關(guān)，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用的期刊還必須注明文章名），引用的其他參考材料也應注明資料來源。畢業(yè)論文采用統(tǒng)一封面。

第二部分社會調(diào)查

一、社會調(diào)查的目的與組織

社會調(diào)查是開放教育行政管理專業(yè)（本科）集中實踐環(huán)節(jié)之一，是學生必修的教學環(huán)節(jié)，所有學生都必須參加社會調(diào)查，不得免修，不得用其他課程作業(yè)替代。社會調(diào)查的目的是加強學生對國情、民情以及社會政治、經(jīng)濟、文化生活，尤其是對我國行政管理的了解，讓學生接受行政管理思維和業(yè)務技能的基本訓練，使他們具有運用行政管理理論和行政管理知識分析問題、解決問題的基本能力，具有一定的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和訓練學生認識、觀察社會的能力。通過社會調(diào)查，可以增加學生對社會實踐的了解，并為撰寫畢業(yè)作業(yè)打下基礎(chǔ)。

1.分校和工作站必須根據(jù)有關(guān)要求，對社會調(diào)查做出計劃和安排，統(tǒng)一組織實施。

2.應為學生社會調(diào)查創(chuàng)造條件，聯(lián)系實踐基地，保證社會實踐順利實施。

3.在組織社會調(diào)查前應進行思想動員，并進行一次集體輔導。

4.必須配備社會調(diào)查指導教師，指導教師名單必須報省電大備案（見附錄

四）。

5.社會調(diào)查的時間可在學生修完總學分的60%以后進行，完成時間不少于3周。

6.社會調(diào)查的內(nèi)容應限定在本專業(yè)實踐范圍內(nèi)。各試點電大應根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合畢業(yè)作業(yè)的選題，有針對性地進行社會調(diào)查。

7.社會調(diào)查可采取行政機關(guān)實習、實地綜合考察等形式。

8.社會調(diào)查的成績考核以學生提供的社會調(diào)查報告為依據(jù)（見附錄二）。

二、社會調(diào)查的基本要求、方法與實踐基地

（一）基本要求

1.凡參加社會調(diào)查的學生應寫出書面報告。社會調(diào)查書面考核材料應在社會調(diào)查活動后撰寫，并應真實反映社會調(diào)查活動的內(nèi)容。

2.調(diào)查報告為3學分。

3.調(diào)查報告應結(jié)合實際，選題應具體、具有現(xiàn)實意義。要實事求是，采集資料要真實、可信。

4.調(diào)查報告應符合寫作體裁的要求，應包括：調(diào)查目標、調(diào)查目的、調(diào)查的方法、調(diào)查的結(jié)果分析、調(diào)查結(jié)論等。

5.社會調(diào)查書面報告的選題限于行政管理專業(yè)范圍之內(nèi)。選題應與社會調(diào)查活動相結(jié)合，應根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合我國公共管理的實踐，以及一些熱點問題，有針對性地選題，并注意聯(lián)系實際。

6.社會調(diào)查書面報告應當觀點明確、材料充實、結(jié)構(gòu)完整、層次清楚、語言通順、格式規(guī)范。

7.參加社會調(diào)查的學生應當填寫社會調(diào)查鑒定表。

8.社會調(diào)查書面報告的容量應與學分相適應，字數(shù)不應少于3000字。包括社會調(diào)查題目、參加時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、結(jié)論、效果和體會等。

9.社會調(diào)查書面報告統(tǒng)一使用A4紙規(guī)格打印及裝訂。

10.社會調(diào)查書面報告的封面由省電大統(tǒng)一印制（見附錄十）。

11.社會調(diào)查應在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

（二）調(diào)研方式

社會調(diào)查可采取行政機關(guān)實習、實地綜合考察、案例分析等形式。

“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”

甘肅電大行政管理（本科）專業(yè)

畢業(yè)論文

畢業(yè)論文標題：

分校工作站班級姓名學號是否申請學位指導教師

附錄十：

“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”

甘肅電大行政管理（本科）專業(yè)

社會調(diào)查

社會調(diào)查標題：

分校工作站班級姓名學號

是否申請學位導教師

第四篇：開放教育農(nóng)村行政管理專業(yè)畢業(yè)實踐

天津電大開放教育農(nóng)村行政管理專業(yè)畢業(yè)實踐

農(nóng)村稅改設(shè)計的缺陷和出路

作者：XXX

學校：XXX

專業(yè)：XXX

學號：XXX

指導老師：XXX

時間

作為中國經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分，農(nóng)村稅費改革的根本出路在于放松以至徹底解除各種不合理的管制政策正在全國20個省區(qū)轟轟烈烈地推行的農(nóng)村稅費改革，被很多人寄予厚望，甚至被稱為繼土改、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的“中國當代農(nóng)村的第三次革命”。

此次

稅改的主要內(nèi)容可以大致歸納為兩點：第一，通過取消三提五統(tǒng)、各種雜費，逐步取消勞動積累工、義務工，建立以稅率提高的農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)稅附加為主體的農(nóng)村稅制，即所謂“費改稅”；第二，通過中央和各級政府配套財政轉(zhuǎn)移支付填補地方財政缺口。

從目前的初步信息來看，由于改革力度大，試點地區(qū)的農(nóng)民負擔平均水平有明顯降低，但新稅制推行不久就暴露出了一些問題，包括稅負不均、局部地區(qū)財政困難、行政運作難以為繼和轉(zhuǎn)移支付缺口較大等等。

農(nóng)村稅改推行不久，就出現(xiàn)這么多的問題，可能意味著目前的改革在設(shè)計上存在一些根本性的缺陷。這就要求我們必須對農(nóng)民負擔問題的本質(zhì)進行更深入的考察。

從我們最近進行的跨省區(qū)大范圍的實證研究來看，農(nóng)民負擔之所以成為問題，主要并不在于農(nóng)民稅費負擔的平均水平增加過快，而表現(xiàn)在以下兩方面：首先，農(nóng)村稅率的累退性增加，即在農(nóng)村地區(qū)收入差距急劇擴大的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村稅制沒有進行相應調(diào)整，從而使農(nóng)村內(nèi)部不同收入組人群稅負不均等，特別是收入較低的地區(qū)和人群承受了較高的稅費比例。

其次，農(nóng)民負擔問題未必在于負擔絕對水平的高低，而在于農(nóng)稅收入沒有主要用于農(nóng)村公共產(chǎn)品提供，因此無法提高農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)民收入和生活水平。相反，農(nóng)稅收入主要用于執(zhí)行上面各級政府的各類管制任務，比如糧食收購和計劃生育等。一方面，這些管制任務本身可能就會扭曲資源配置，并帶來低效率；另一方面，由于各級政府之間的信息不對稱，管制政策在基層具體執(zhí)行的成本無法精確測算，下級政府可能會以執(zhí)行中央任務的名義同上級政府討價還價，并要求擴充編制和增加預算，從而導致稅費增加有所謂“搭車收費”的性質(zhì)。中央每加一分稅，到了農(nóng)民的頭上往往就變成了十分；地方政府借口執(zhí)行中央的政策層層加碼，農(nóng)民負擔就日益加重了。目前農(nóng)村稅費改革遇到一些問題，以及歷朝歷代的稅費改革之所以存在所謂“黃宗羲怪圈”，其表現(xiàn)形式雖有所不同，但根本癥結(jié)就在于此。目前推行的新農(nóng)稅制，存在以下幾個方面的問題：

第一，新的稅制設(shè)計主要把農(nóng)民負擔問題看成是一個降低平均稅負水平的問題，沒有充分考慮、甚至是忽視了構(gòu)成農(nóng)負問題的主要原因是由于農(nóng)民負擔的累退性越來越強，從而在新農(nóng)稅設(shè)計中采取一刀切的辦法，這有可能惡化農(nóng)民負擔的累退性。

農(nóng)村新稅制在取消各種收費的同時，提高了農(nóng)業(yè)稅稅率，但收入較低者在收入結(jié)構(gòu)方面以農(nóng)業(yè)收入為主，因此這部分農(nóng)戶更容易受新稅制提高農(nóng)業(yè)稅率的負面影響，不僅無法減少累退性，甚至可能導致相反的結(jié)果。換句話說，即使農(nóng)民平均負擔由于取消各種收費而減少，最低或較低收入者的負擔也未必減少，而減少這部分人群的稅負水平恰恰應該是農(nóng)稅改革的基本目標。從目前情況來看，那些收入比較高的人群，稅改后稅負的降低對其收入水平影響并不大，即使是稅改前較高的稅費水平，他們也能承受。但稅改卻使地方財政吃緊，并增加了上級政府

財政轉(zhuǎn)移支付的壓力。財政轉(zhuǎn)移支付并沒有更多地落到應該接受補貼的收入較低者手中，這恰恰是稅制設(shè)計和轉(zhuǎn)移支付機制安排應該避免的問題。

第二，當前的稅改在農(nóng)業(yè)稅稅率的具體確定和征收辦法上也存在一些問題。比如，相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅稅率忽視了根據(jù)納稅能力征稅的基本原則。在一些工商業(yè)比較發(fā)達、財政收入主要來自于非農(nóng)業(yè)稅源的農(nóng)村，原來就沒有太多地方性收費，提高農(nóng)業(yè)稅率反而可能增加了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的稅負水平。而即使在經(jīng)濟不太發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅稅率在不同區(qū)位也未必要劃一，比如一些城市郊區(qū)，人均土地面積比較少，但級差地租比較高，如果按照農(nóng)業(yè)稅計稅土地以耕地面積為計稅依據(jù)（農(nóng)業(yè)稅常常以過去幾年的糧食作物平均產(chǎn)量核定），就必然導致稅收降低過多，從而擴大了地方財政缺口。

第三，形式上，目前的農(nóng)村稅改希望通過建立新體制的辦法來減少農(nóng)民負擔，但似乎并沒有充分考慮基層財政的可持續(xù)性，所以，到目前為止也沒有看到上級政府、尤其是中央政府在轉(zhuǎn)移支付方面的制度性和常規(guī)化安排。因此，最終可能仍然擺脫不了利用行政性措施來強行實施的辦法。如果地方財政出現(xiàn)巨大壓力，而上級政府財政轉(zhuǎn)移支付又無法完全補足，那么上級政府要么背離原先不再收費的承諾，要么就不得不采取強制性行政措施，要求地方必須在不增加稅費的前提下自行克服財政困難，而地方政府為了正常運轉(zhuǎn)的需要，加上可能被已經(jīng)存在的遺留債務問題捆住手腳，往往很難做到這一點。

第四，新稅制改革忽視了上級政府管制的實施在農(nóng)村稅費問題上的關(guān)鍵作用。實施上級政府的各種管制構(gòu)成地方政府的主要任務，但在不同級政府之間信息不對稱的情況下，上級政府永遠不可能真正弄清執(zhí)行這些管制到底需要多少經(jīng)費和人員，也就不可能建立責、權(quán)、利明晰的制度化轉(zhuǎn)移支付安排。地方政府總是有各種理由要求擴大轉(zhuǎn)移支付。事實上，這一問題在農(nóng)稅改革剛剛開始后不久就已初露端倪，很多地方政府并不是努力去削減地方行政開支、裁減冗余人員，而是以各種理由去千方百計爭取上級政府的轉(zhuǎn)移支付。這是上級政府要通過下級政府實施管制，但又存在信息不對稱情況下的必然結(jié)果。由此看來，放松和解除不必要的管制構(gòu)成了解決農(nóng)民負擔問題，乃至建構(gòu)可持續(xù)農(nóng)村新稅制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

農(nóng)村稅改設(shè)計的缺陷和出路第五，現(xiàn)有稅改強調(diào)了減少稅負的絕對水平，卻沒有充分考慮建立健全地方公共財政體系，并為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給建立充足、高效的融資渠道。在放松和解除上級政府管制后，基層政府的工作重點必須轉(zhuǎn)移到提供地方性公共產(chǎn)品，包括基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)教育等方向來。有效的公共品供給能夠提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)力，并最終有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高。因此，在合理利用財政支出的前提下，稅負絕對水平的提高可能會伴隨稅負相對（于收入）水平的下降。從這個意義上講，單純強調(diào)減少農(nóng)民稅費的政策可能具有片面性。

總之，農(nóng)村稅費問題，乃至整個“三農(nóng)”問題的解決，不可能依靠一兩項改革措施，而是需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。作為中國經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分，農(nóng)村稅費改革的根本出路在于放松以至徹底解除各種不合理的管制政策。但“放松管制”也絕非一個簡單的問題。政府管制本身包括了很多內(nèi)容，且其貫徹實施涉及政府組織結(jié)構(gòu)、財政收支體制、地方公共品供給機制以及行業(yè)管理體制等多方面的關(guān)系，甚至和意識形態(tài)問題掛鉤。每一個環(huán)節(jié)配合不當均可能使改革前功盡棄。農(nóng)民的稅收負擔如何減低、稅收的累退特性如何扭轉(zhuǎn)等問題必須結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟的整體形勢和結(jié)構(gòu)性特點來分析，不能就事論事，更不能將改革的目光單純地局限在稅收體制之內(nèi)。

進一步說，中國農(nóng)村問題的根本出路在于加速生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入和消費狀況，提高就業(yè)水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度。稅費改革必須結(jié)合這個背景展開，才能取得良好的效果。具體的改革措施應當以取消“不合理管制政策”為核心，切實提高農(nóng)民真實收入，并充分考慮到目前鄉(xiāng)村財政的困境和民主制度建設(shè)的長期性，同時需要相關(guān)制度安排進行配合。在這個長期過程中，必須依靠市場機制發(fā)揮主導作用，不能一味依靠行政機制的干預。中央政府既要放棄“出政策，不出錢”的行為模式，又不能在農(nóng)村問題上一言不發(fā)。

稅費改革既要滿足宏觀經(jīng)濟調(diào)整的需要，又要結(jié)合對基層政府的組織結(jié)構(gòu)改革；既要進一步明確上下級政府之間、政府與農(nóng)民之間的權(quán)責關(guān)系，又要充分調(diào)動地方政府對推進改革的積極性。

脫離地方政府利益的改革措施將無法推行，甚至將面對基層政府的抵制?！?/p>

第五篇：行政管理專業(yè)論文

一、南城區(qū)社區(qū)文化實施中存在的問題（提出問題）......................................................................2

（一）節(jié)目吸引力度不夠。..............................................................................................................2

（二）文化活動現(xiàn)場秩序混亂。......................................................................................................2

（三）演出設(shè)備不齊全。..................................................................................................................2

（四）成本高，費用開支大。..........................................................................................................2

（五）節(jié)目安排不合理，缺乏娛樂性。..........................................................................................2

二、社區(qū)文化實施難的原因分析（分析問題）..................................................................................2

（一）政府的宣傳力度不夠。..........................................................................................................2

（二）節(jié)目內(nèi)容不新穎、不豐富，市民的興趣不大。..................................................................2

（三）政府部門間缺乏有效的溝通，缺少安全保障。..................................................................2

三、改善社區(qū)文化的措施（解決問題）..............................................................................................3

（一）加大宣傳力度。......................................................................................................................3

（二）加強政府內(nèi)部職能部門的溝通，維持好現(xiàn)場秩序，提高政府服務在群眾心中的份量。..............................................................................................................................................................3

（三）節(jié)目安排要時間合理，內(nèi)容多樣。......................................................................................3

（四）加強群眾的素質(zhì)教育。..........................................................................................................3(五)進一步完善廣場配套設(shè)施。.......................................................................................................4

行政管理專業(yè)論文范文

社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設(shè)活動等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化建設(shè)是一項“民心工程”，是當前實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一個重要舉措。東莞作為全國知名的制造業(yè)名城，又曾獲得十大魅力城市的稱號，特別注重文化建設(shè)。南城區(qū)為貫徹落實市打造文化新城和創(chuàng)新發(fā)展能力組織實施五大工程的要求,實施城市文化品牌打造工程,一直以來都在響應市領(lǐng)導的號召，將社區(qū)廣場文化進行的有聲有色，工作開展活躍多彩，為全區(qū)的兩個文明建設(shè)做出了積極的貢獻。但就全區(qū)而言，廣場文化也存在不少問題。（引出問題）

一、南城區(qū)社區(qū)文化實施中存在的問題（提出問題）

（一）節(jié)目吸引力度不夠。每到節(jié)假日，為了能讓市民過上一個快樂的節(jié)日，區(qū)政府都會安排文化站的工作人員在每個廣場排練一些節(jié)目,令演員和文化站的工作人員非常尷尬。

（二）文化活動現(xiàn)場秩序混亂。

由于廣場具有開放性的特點，露天舞臺，居民觀看演出不用憑票入場，而一到節(jié)假日，大部份民警、巡警等都在休假，………這一切都使整個廣場的次序顯得雜亂無章，秩序混亂。

（三）演出設(shè)備不齊全。

廣場雖然大，但是能擺下的凳子等觀看者需要的東西不夠。.站得比較遠的觀眾很難聽清楚。

（四）成本高，費用開支大。文化廣場作為露天的舞臺，每次演出不同題材的活動都要搭建不同的臨時舞臺，演出完之后又要拆除，造成時間、人力、財力的浪費。

（五）節(jié)目安排不合理，缺乏娛樂性。由于廣場文化具有公益性的特點，政府在安排節(jié)目時總會從提高全民素質(zhì)，發(fā)揚民族精神的角度出發(fā)安排一些地方性或科普性的節(jié)目，如廣東粵劇等.特別是對外地觀眾來說，粵語節(jié)目往往聽不懂看不明。

二、社區(qū)文化實施難的原因分析（分析問題）

（一）政府的宣傳力度不夠。

政府每到不同的節(jié)日會安排不同的節(jié)目，來滿足不同人群對廣場文化的需求。但是由于宣傳不夠，導致節(jié)目的效果不好。比如今年重陽節(jié)，我區(qū)政府特別邀請粵劇名角前來廣場表演，以加強大家對代表著廣東特有的民族文化的粵劇有更深入的了解，同時也滿足廣大老年人對粵劇的喜愛。之所以出現(xiàn)這種情況，實際上是舉辦方?jīng)]有深入群眾進行廣泛宣傳所造成的。

（二）節(jié)目內(nèi)容不新穎、不豐富，市民的興趣不大。東莞是制造業(yè)名城，城市常住人口絕大部份是以新莞人為主?！诎才殴?jié)目的時候并未將節(jié)目通俗化、大眾化，讓所有市民能看懂，喜歡看。

（三）政府部門間缺乏有效的溝通，缺少安全保障。文化節(jié)目的安排，大部份都是由文化站的工作人員去組織安排的，而文化站的工作人員往往將工作重心都放在如何安排節(jié)目、安排什么樣的節(jié)目，什么樣的節(jié)目會吸引廣大觀眾而忽略了治安問題.另外，一些大明星的到來，也會使現(xiàn)場變得很亂，每個明星都會有許多忠實的聽眾，有些聽眾為了得到一個簽名，或上臺獻花的機會，往往會做出很多瘋狂的事。因此保護歌星、名星的安全也令舉辦方頭痛不已。

三、改善社區(qū)文化的措施（解決問題）

（一）加大宣傳力度。

由于廣場公益性,開放性,兼容性的特點，使得廣場文化的參與面之廣,觀眾面之大，是任何形式的文化活動無法比擬的。同時，我區(qū)廣場文化既有體育健身，又有藝術(shù)表演；既有高雅文化，又有大眾文化，以其特有的包容量，吸引不同職業(yè),不同年齡,不同興趣愛好的居民參與。有這樣一個能供廣大群眾娛樂、消遣的地方，自然比去一些高消費的場所好，特別夏天一家老小到廣場吹吹風，看看節(jié)目，真是一種享受。所以要在廣場醒目的地方多放一些宣傳最近節(jié)目安排的通知、通告。利用廣場的電視放一些關(guān)于和諧社會文化建設(shè)的內(nèi)容，不但可以提高廣大群眾的素質(zhì)，同時也可以用電視宣傳最近的節(jié)目安排，讓大家提前做好準備。

（二）加強政府內(nèi)部職能部門的溝通，維持好現(xiàn)場秩序，提高政府服務在群眾心中的份量。在安排節(jié)目的時候，首先要考慮的就是安全問題。廣場空曠，人多，容易為小偷提供了可乘之機。但只要政府多派些治安員維持現(xiàn)場、在節(jié)目開始前提醒廣大群眾注意保管自己的貴重物品，提醒群眾觀看節(jié)目時不要攜帶貴重物品，就能有效地減少財物的損失。治安員要不停的巡查，看是否有人站在危險的地方，如橋欄上，樹上，若發(fā)現(xiàn)他們站在危險地方要求他們馬上到廣場里面觀看，不能為了看得清楚而拿生命開玩笑。還要注意交通，看是否有人不按要求停車，將車開進廣場或?qū)④囃Ｔ跇蛏隙氯煌?。總之，要將安全視為最重要地因素，這樣政府才不會白忙，觀眾才來得放心，看得舒心。如果有安全隱患，會嚴重影響到觀看節(jié)目的情緒。

（三）節(jié)目安排要時間合理，內(nèi)容多樣。首先安排節(jié)目必須要考慮時間問題。節(jié)目的時間應盡量安排在周末或節(jié)假日，這樣才能方便大家觀看。在文化內(nèi)容上力求豐富多彩?？梢允蔷用裎幕⑿@文化，也可以是企業(yè)文化、軍營文化；可以是文體活動，也可以是科普法制教育；可以是傳統(tǒng)的民族的，也可以是現(xiàn)代的國際的。在文化活動的形式上應不拘一格?？梢允切麄鞔?、書報欄的宣傳，可以是廣場演出、卡拉OK比賽，可以是有獎征文、趣味體育競賽，也可以是模擬法庭辯論、專家授課等等。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，處理好一般與特色的關(guān)系，以一般為基礎(chǔ)，創(chuàng)特色文化；處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，充分挖掘傳統(tǒng)文化的資源優(yōu)勢，同時大膽吸收、借鑒國際國內(nèi)的優(yōu)秀文化成果，加強區(qū)與市社區(qū)之間的文化交流，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準。

在南城區(qū)，開展企業(yè)文化有比較好的基礎(chǔ)，國際知名企業(yè)很多，如世界500強TTK屬下的新科磁電廠、世界500強諾基亞首信通訊公司等。這些知名企業(yè)的文化就非常豐富。政府可聯(lián)合這些企業(yè)為廣大群眾提供節(jié)目。如新科部幾乎是周周有活動、節(jié)日有晚會。南城像新科這樣的工廠很多，只要將這些工廠的晚會搬到廣場上去就可以既豐富內(nèi)容又節(jié)省了成本，還可以得到好的口碑，讓企業(yè)與社區(qū)雙贏。

此外，還可以充分利用我區(qū)廣場的LED電子屏幕進行宣傳。目前，我區(qū)廣場的電子屏幕是全市像素最高、最清晰、最大的LED電子屏幕，每晚播放集體舞及其它各種舞蹈的DVD供居民現(xiàn)場學習，促進群眾文化藝術(shù)氛圍。同時，還要不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，由一般娛樂活動發(fā)展到傳播知識，提高群眾的文化素質(zhì)和修養(yǎng)。做到“天天有舞會、周周有活動、節(jié)日有晚會、處處有宣傳、經(jīng)常有推介”的局面，讓群眾紛紛涌向南城文化廣場參加活動和觀看演出，形成我區(qū)群眾文化遍地開花的廣場文化風采。

（四）加強群眾的素質(zhì)教育。每到安排節(jié)目的時候，政府都會出錢買許多凳子供群眾方便觀看，但往往節(jié)目完了，人和凳子都不見了。這就體現(xiàn)了人性自私的一面：不懂得保護社區(qū)的公物。還有那么一部份群眾，不注重禮貌，如大家都在看節(jié)目，他一個人在大聲說電話，或帶著小孩到處亂跑，嚴重影響別人的觀看情緒，影響整個廣場的秩序。甚至還有一部份人，坐在花壇旁邊，一邊觀看節(jié)目，一邊摘花，一點都不愛護公共設(shè)施。這些都充分說明了有些群眾的素質(zhì)是比較低的，要加強教育?？梢岳脧V場這個大舞臺進行教育、宣傳。比如以廣場為載體，舉辦各類書畫展覽、簽名售書、科普、法制、禁毒日、環(huán)保主題、就業(yè)指導論壇、婦女健康、科學育兒、計劃生育、稅收知識等宣傳教育活動。我們還要有效地利用電子屏幕，播放各種新政策、新信息以及相關(guān)的教育、宣傳活動，提高全民素質(zhì)。

(五)進一步完善廣場配套設(shè)施。

南城文化廣場占地面積達16萬平方米，包括可容納3000人的中心活動場、籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、足球場、游泳館等活動場所，同時為廣場舞臺設(shè)立專門的化裝間、流動公廁、燈光音響、綠化帶等，除了廣場是免費的，其它均為收費項目，希望能內(nèi)爭取其它項目也成為免費項目，讓市民能多一些體育運動。別外，我區(qū)準備投資120多萬元購置具有省一級水平的燈光音響設(shè)備，以提高我區(qū)廣場文化的設(shè)施水平，改變我區(qū)文化活動長期邀請外援，文化設(shè)備欠缺的狀況；為市局送戲下鄉(xiāng)，我區(qū)送戲下基層及各社區(qū)單位展示文化藝術(shù)風采提供一流的專業(yè)設(shè)備服務，有效提高晚會藝術(shù)質(zhì)量和水平。使之成為既方便各演出團體專業(yè)水準的發(fā)揮，方便我中心工作實效，又方便基層單位文化活動開展及群眾對文化藝術(shù)的鑒賞，成為推動、提升社區(qū)廣場文化發(fā)展的重要力量。

我們要時刻不忘踐行“三個代表”重要思想的指示精神，建設(shè)和諧的社會，加強文化建設(shè)。十六大明確提出要興起社會主義文化建設(shè)新高潮，充分體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)有中國特色社會主義文化的重視性，是馬克思主義文化理論在當代中國的創(chuàng)新。我們要充分利用文化廣場這樣一個平臺，深入群眾，大力推進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，把完善公共文化服務體系放在突出位置，維護和實現(xiàn)發(fā)展好群眾的文化權(quán)益。大力推進鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)文化建設(shè)，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。因此我們必須切實轉(zhuǎn)變“先經(jīng)濟發(fā)展后文化建設(shè)、重經(jīng)濟輕文化”的錯誤觀念，提高對社區(qū)文化建設(shè)的重要性和緊迫性認識，同心協(xié)力，在組織、政策、經(jīng)費、人員上采取有力措施，切實幫助解決社區(qū)文化建設(shè)中存在的困難和問題，全面推進社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)。