第一篇：北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷領(lǐng)域法律的沿革。律師代理拆遷官司，要熟悉自1949年以來中國的拆遷法律制度，而這些法律制度與中國的房地產(chǎn)法律密切相關(guān)。這些法律法規(guī)由散亂的各個(gè)部門頒布制定，歷史上有前國家房產(chǎn)管理局，前國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，中央人民委員會(huì)等這些機(jī)構(gòu)頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)，可謂紛繁復(fù)雜。

1955年前，中國主要有三種土地所有制，國有土地所有權(quán)，集體土地所有權(quán)，個(gè)人土地所有權(quán)，除這三種外還有其他土地所有權(quán)制，這四種土地制度，相對應(yīng)的法律法規(guī)也不同。國家土地所有權(quán)，適用無償拆遷；對集體土地上的房屋，適用適當(dāng)補(bǔ)償；對個(gè)人土地所有權(quán)的房屋，依照“分得開，住得下”的原則補(bǔ)償。

1955年至1960年間，農(nóng)村生產(chǎn)合作社迅速發(fā)展。

1966年，城市所有土地收歸國有。另外還通過經(jīng)租產(chǎn)，對私有出租房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造，主要改造對象是，1955年前，新民主主義革命時(shí)期，民族資本家作為共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)對象，允許保留的相應(yīng)房產(chǎn)，以及小資本家的房產(chǎn)，采用定租定期方式，最后徹底成為國家所有。

1966年至1978年間，沒有私有房屋這種說法。屬于國家財(cái)產(chǎn)，涉及拆遷的，依照“分得開、住得下”的原則，適當(dāng)補(bǔ)償。也只涉及國有房屋在城市上的拆遷和國家占用。1958年國務(wù)院審查通過的《國家建設(shè)征用土地辦法》，從1958年一直執(zhí)行到1987年，其中1982年曾修訂。房屋拆遷的案件一般都是積年的老案子，要把相應(yīng)的法律法規(guī)弄清楚，一定要自己搞清楚，適用什么法律。

1978年中國共產(chǎn)黨召開十一屆三中全會(huì)。1979年，鄧小平在相關(guān)談話中提出，知青回城后，全國城市范圍內(nèi)發(fā)生住宅緊張問題，開始落實(shí)私房政策。1978年至1979年間，大量危房需要改造，這些都是涉及到住宅房屋的問題，這期間就出現(xiàn)了私有房屋的問題，拆除了怎么辦？第一是補(bǔ)錢，第二是到1979年后，給予公房安置。落實(shí)私房過程中的，公房的拆遷補(bǔ)償款能否落實(shí)？簽了公房的，個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)能不能作為遺產(chǎn)？這個(gè)階段落實(shí)私房政策過程中，到現(xiàn)在還沒有落實(shí)的，有海外的人員的，國民黨人士的，目前還在的房屋要不要發(fā)還，拆了的怎么辦？這些是統(tǒng)戰(zhàn)過程中非常重要的問題，也是法律問題，落實(shí)私房政策問題至今沒有解決，仍有大量爭議和矛盾在。1979年之后，為了解決北京大量的回城知青的安置，各部門竭盡全力，解決住房問題。如：以租代征；知青點(diǎn)，支援建設(shè)基地，在這些基地上大量的建房，這些區(qū)域的房子，按合法建筑還是按非法建筑處理？第二類是，私搭亂建，這些房子在拆遷過程中執(zhí)行北京市城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)規(guī)定。第三類，有批準(zhǔn)文件的建筑，但是至今未建，或者建了沒有按照規(guī)劃要求建的，拆的時(shí)候怎么辦？第四類，其他各種各樣的疑難案件。1979年這個(gè)階段就存在產(chǎn)權(quán)鑒定的問題，產(chǎn)權(quán)爭議多。

1978年至1991年間沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，征地拆遷成為第一難。為統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī)，1991年，國務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并于1991年6月1日開始執(zhí)行。拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

1991至1995年間，拆遷爭議較少，大家的情況基本一致。這一時(shí)期，北京乃至全國范圍內(nèi)物價(jià)飛漲。1995年，該條例執(zhí)行不下去，因大量的城市私有房屋的房主從鄉(xiāng)村回到城里，無住房。1995年，拆遷過程中，北京市大約2/3的房主不搬家。西城區(qū)人民法院1995年審理了北京市第一例拆遷行政案件。在這一階段，被拆遷的房主，提出了兩個(gè)利益

訴求，第一提出要產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不想原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，法院判決應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，如果不執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換對被拆遷的房主很不公平。第一例拆遷行政案件，北京市第一中級法院行政庭，發(fā)回重審，改變了原來的判決。因?yàn)椤冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》，第23、24條明確規(guī)定拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

1996年開始修訂《中華人民共和國土地管理法》西城區(qū)這些拆遷戶，接近800多戶17000多人，就這個(gè)問題上訴中國人大常委會(huì)，在《中華人民共和國土地管理法》1996年開始修訂的時(shí)候，1997、1998連續(xù)兩年公開征求社會(huì)意見，這是第一部向社會(huì)征求意見的法律，該法律最終于1999年1月1日開始實(shí)施，這個(gè)法律第58條，第63條都規(guī)定了一個(gè)原則因城市舊區(qū)改建收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。這個(gè)法律實(shí)施前有一個(gè)法律是1995年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，這個(gè)法律只解決了出讓土地的問題，出讓過的土地應(yīng)政府提前征收，給予原土地使用權(quán)人。這兩部法律通過之后拆遷就拆不動(dòng)了，為什么拆不動(dòng)？《中華人民共和國土地管理法》寫的很清楚因舊城改建收回原土地使用權(quán)人的土地，要給予適當(dāng)補(bǔ)償。你給我的土地補(bǔ)償在哪里?1998年12月1日為了配合《中華人民共和國土地管理法》的實(shí)施北京市人民政府率先修訂了1991年6月1日實(shí)施的《北京市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則，這些細(xì)則廢止執(zhí)行，改成《北京市城市拆遷管理辦法》1998年12月1日開始實(shí)施，比《中華人民共和國土地管理法》整整提前了一個(gè)月，這個(gè)辦法規(guī)定的就很簡單了，拆你的房子按市場價(jià)格補(bǔ)償使用權(quán)人和所有權(quán)人，怎么分呢？如果這個(gè)房屋屬于出租住宅房屋或出租房屋這個(gè)房子按照土地使用權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+房屋補(bǔ)償價(jià)也就是使用權(quán)補(bǔ)償，還有一個(gè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+房屋補(bǔ)償價(jià)就是所有權(quán)補(bǔ)償價(jià)，所有權(quán)人把這兩筆錢中的一筆分給你所有權(quán)人，把這兩筆中的一筆分給使用權(quán)人，全面實(shí)行貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償為主實(shí)物補(bǔ)償為輔。你要產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以，不要也可以把錢給你，你自己買房。這個(gè)辦法實(shí)施到了2001年1月1日也實(shí)施不下去了,房主也醒過來了,你一批補(bǔ)償分成兩份，本來全都?xì)w我的怎么給他了呢?那不行?拆遷可以你讓他走,把錢全給我才行,一個(gè)房子兩份補(bǔ)償,很可怕政府也拆不下去了,2000年7月份開始各地政府推動(dòng)中央修改《城市房屋,拆遷管理?xiàng)l例》，2001年7月1日朱镕基代表國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修訂，自2001年10月1日開始實(shí)施,到現(xiàn)在拆遷條例再?zèng)]有變過,這個(gè)條例規(guī)定了兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、拆遷只對所有權(quán)人。

2、如果有常租人的情況下，一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原產(chǎn)權(quán)關(guān)系繼續(xù)保持。這個(gè)條例第一次提出按照市場評估價(jià)格對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，這個(gè)市場評估價(jià)執(zhí)行的是五花八門。2001年公布這個(gè)條例后，第一個(gè)實(shí)施拆遷的是東直門交通樞紐，只用了18天，解決了93%的搬遷戶，是按照市場評估價(jià)格，北京市房管局在2001年12月1日頒布《北京市房屋拆遷評估評估規(guī)則（暫行條例）》，現(xiàn)在還在執(zhí)行。

2001年至現(xiàn)在，第一值得關(guān)注的是2007年10月1日實(shí)行的 《中華人民共和國物權(quán)法》，物權(quán)法第41條，42條，第107，108條，規(guī)定無論拆遷還是征收，應(yīng)對物權(quán)人和所有權(quán)人都要進(jìn)行補(bǔ)償。自1986年6月1日全國人大公布《中華人民共和國民法通則》87條，土地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)1987年1月1日實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》我們在土地管理上實(shí)施了兩個(gè)物權(quán)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。1990年5月18號國務(wù)院頒布了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)明確按照所有權(quán)和用益物權(quán)給予一定合理的補(bǔ)償。在物權(quán)法實(shí)施前，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂了《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》把原第6條以后順延了，增加了一個(gè)第六條把物權(quán)法41條全部移入這里。2004年，建設(shè)部公布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，這兩部法律影響深遠(yuǎn)，至今影響著拆遷，法律行為。

第二方面，律師代理拆遷案件的怎么處理？

拆遷案件的類型，主要有3種，民事案件，行政案件，刑事案件。

第一類拆遷刑事案件。最多的是故意毀壞公司財(cái)務(wù)，非法拆遷等，這些案件立案難，破案難，還有就是追究刑事責(zé)任難，是追究個(gè)人還是單位的刑事責(zé)任？但是故意損害公私財(cái)物是個(gè)人犯罪，、每個(gè)拆遷點(diǎn)兒里都有這種情況，拆遷問題是社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)問題。違法拆遷被追究刑事責(zé)任的案件寥寥無幾，接這類案件要謹(jǐn)慎。拆遷案件，沒有簡單的事情讓你來辦。

第二類拆遷行政案件。被拆遷人如果想拿到滿意的補(bǔ)償，最好提起拆遷行政訴訟，拆遷案件中的的違法行為，從行政許可開始可能就有問題。《行政許可法》36條規(guī)定，要求有征求相關(guān)利益人的意見，聽證了沒有？律師對行政法要相當(dāng)熟悉，這些東西要研究透徹。我們國家的拆遷處理都是以行政許可為基礎(chǔ)，一項(xiàng)一項(xiàng)的控告政府，起到隔山打牛的效果，從立項(xiàng)許可開始，告發(fā)改委，規(guī)劃局，土地局，房管局，建委，告完了，一拖3年，把錢補(bǔ)了就達(dá)到效果了，拆遷案件最好不要代理集體的案件，代理一兩個(gè)就行。盡量代理個(gè)案，不要代理集體案件，集體案件失敗的不少，行政案件，行政許可案件操作起來，行政許可法36條，47條就夠了。律師要找到點(diǎn)，用足這點(diǎn)就可以了。拆遷案件中的行政案件屬于被告舉證。

第二篇：北京房屋拆遷管理辦法

北京新拆遷辦法答疑

http://004km.cn 房地產(chǎn)門戶-搜房 2002-02-06 13:54:00.0

北京市自去年11月1日起開始實(shí)施《北京市房屋拆遷管理辦法》以來，又相繼就“新辦法”如何實(shí)施、如何計(jì)算補(bǔ)償款、補(bǔ)償安置資金如何使用、在拆遷中對于私房和公房補(bǔ)償有何異同以及租私房的承租人如何安置補(bǔ)償?shù)葐栴}出臺(tái)了一系列的相關(guān)規(guī)定，房地局有關(guān)人士就上述問題結(jié)合新頒布的這些規(guī)定作出解答。

關(guān)于新《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（簡稱《辦法》

問：新《辦法》修改的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》修改的主要內(nèi)容是：明確被拆遷人為房屋的所有權(quán)人，拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對房屋承租人的安置；貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定；進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷行政管理，明確管理程序；充實(shí)和完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。

問：為什么要實(shí)施對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對承租人安置的原則？

答：實(shí)行對所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，可以保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，理順房屋拆遷當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。具體有以下兩點(diǎn)考慮：一是理順了被拆除住房的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)了房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。房屋所有權(quán)人與承租人之間只是一種房屋租賃關(guān)系，在拆遷過程中是從屬的法律關(guān)系，在未得到所有權(quán)人授權(quán)或許可的情況下，承租人無權(quán)對房屋行使處分權(quán)和收益權(quán)。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)住房制度改革的需要。近幾年，我國城鎮(zhèn)住房制度改革取得了很大進(jìn)展，住房實(shí)物分配體制逐步向住房貨幣化分配體制過渡，個(gè)人擁有住房的比例越來越高。

實(shí)行對房屋所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，就是適應(yīng)了以個(gè)人擁有住房為主體的實(shí)際，同時(shí)又兼顧了承租人的利益。

問：新《辦法》規(guī)定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償方法與原《辦法》有什么不同？

答：原《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式既可以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋補(bǔ)償。

新《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式是貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償是指拆遷人以市場評估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對被拆除房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與所有權(quán)人的原房屋進(jìn)行交換，所有權(quán)人取得安置房的所有權(quán)，原房和安置房的差價(jià)按各自的房地產(chǎn)市場評估價(jià)結(jié)算。

問：實(shí)行貨幣補(bǔ)償，以什么標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償金額？

答：《辦法》規(guī)定，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)包括房屋的重置成新價(jià)

和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。

拆遷補(bǔ)償是對房屋所有權(quán)補(bǔ)償，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定，既體現(xiàn)了公正、公平、透明，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見（簡稱《實(shí)施意見》

問：新《辦法》中提及房改危改區(qū)的安置和補(bǔ)償，那么該區(qū)域人口是怎樣認(rèn)定的呢？

答：按照《辦法》第三十四條規(guī)定實(shí)施房改危改的地區(qū)，危改實(shí)施單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，持區(qū)、縣危改辦簽發(fā)的《準(zhǔn)予抄錄危改區(qū)戶籍人口情況通知書》，可向當(dāng)?shù)毓补芾聿块T抄錄該地區(qū)戶籍人口情況，作為危改中戶籍人口的認(rèn)定依據(jù)。但抄錄后至拆遷公告發(fā)布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、回國、刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)、因工作調(diào)動(dòng)經(jīng)審批由外省市進(jìn)京、經(jīng)審批由外省市投靠直系親屬及分配住房

等原因,必須入戶、分戶的除外。

問：拆遷中對于建筑面積應(yīng)以什么為準(zhǔn)，是怎樣規(guī)定的？

答：《實(shí)施意見》中對被拆遷房屋的建筑面積作了明確規(guī)定，應(yīng)按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算進(jìn)行補(bǔ)償。不過拆遷原集體土地上、在拆遷時(shí)還沒有辦理房屋所有權(quán)證的房屋，該房屋的建筑面積應(yīng)以實(shí)際測量的正式房屋面積為準(zhǔn)。這里所指的原集體土地上的正式房屋，是指符合本市農(nóng)村村民建房用地管理等有關(guān)規(guī)定，并且具備以下條件的房屋：1)柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；2)三面有墻，有正式門窗；3)屋頂有保溫層。但是對于國家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。

問：非住宅房屋是怎樣界定的？

答：《實(shí)施意見》明確規(guī)定，拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)的營

業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

問：被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處住房應(yīng)該怎樣補(bǔ)償？如何認(rèn)定拆遷范圍外的正式住

房？

答：被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處房屋的，在對被拆遷人的各處房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)合并計(jì)算然后再對其進(jìn)行補(bǔ)償。

對于被拆遷人在別處另有住房的，《實(shí)施意見》明確規(guī)定，被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（3）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上

自有正式房屋的。

問：聽說《實(shí)施意見》對承租人拒不搬出的情況，規(guī)定了強(qiáng)制措施？

答：不錯(cuò)，《實(shí)施意見》規(guī)定被拆遷人與拆遷人簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。區(qū)、縣國土房管局裁決拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)在裁決書中明確拆遷補(bǔ)償款，或用于執(zhí)行的房屋。

在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者由裁決機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房租及其他費(fèi)用。被執(zhí)行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款；但是被執(zhí)行人未按規(guī)定交納的房租等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從拆遷補(bǔ)償款

中予以扣除。

拆遷補(bǔ)償安置金的監(jiān)督使用

問：如何對拆遷補(bǔ)償安置金的使用進(jìn)行監(jiān)督呢？

答：日前由北京國土房管局和央行營業(yè)管理部共同頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》中規(guī)定，建設(shè)單位需要拆遷房屋，只能到一家銀行開立拆遷補(bǔ)償安置資金專戶，并存入拆遷補(bǔ)償安置所需資金。銀行向區(qū)、縣房屋拆遷主管部門出具建設(shè)單位的存款證明。拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償安置資金不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。拆遷完畢后，如果拆遷補(bǔ)償安置資金有結(jié)余，銀行根據(jù)拆遷人的申請和區(qū)、縣房屋拆遷主管部門出具的證明，將余款劃轉(zhuǎn)到拆遷人的帳戶內(nèi)。

問：怎樣領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款？

答：拆遷人與被拆遷人簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，按照拆遷協(xié)議的約定向被拆遷人開具領(lǐng)款憑證。被拆遷人持領(lǐng)款憑證到銀行支取補(bǔ)償款。其中，拆除已購公有住房的，被拆遷人在購買、建造或者承擔(dān)住房發(fā)生首次支出時(shí)，支取全部補(bǔ)償款還必須提供下列材料：

1.購買住房的，提交購房合同。銀行依此將支取款劃入售房單位（人）的賬戶。

2.建造住房的，提交政府的宅基地批復(fù)或其他建房批準(zhǔn)證明文件。

對于已購公有住房的被拆遷人要求直接提現(xiàn)或者用于其他支出的，應(yīng)按《北京市城近郊區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》計(jì)算，屬于原住房所有人應(yīng)得部分，被拆遷人可以支??；剩余部分，按財(cái)政隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

北京市城市房屋拆遷管理辦法

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發(fā)布時(shí)間：2004-05-25 瀏覽次數(shù)：7555

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物(以下簡稱城市

房屋拆遷〉,均適用本辦法。

第三條 本市城市房屋拆遷,必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于危舊房地區(qū)改建,適應(yīng)

城鎮(zhèn)住房制度改革。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)主管本市城市房屋拆遷管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋土地管理局(以下簡稱區(qū)、縣房地局)負(fù)責(zé)本

行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

本市規(guī)劃、建設(shè)、公安、商業(yè)、教育、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)

按照各自的職責(zé),做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第七條 市或者區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

市或者區(qū)、縣房地局不得接受拆遷委托。

第八條 本市對城市房屋拆遷單位實(shí)行資格管理、資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度。具

體辦法由市房地局制定并公布。

第九條 本市對城市房屋拆遷工作人員實(shí)行培訓(xùn)、考核和持證上崗制度。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷,不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。

第十條 任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局申請辦理房屋拆遷許

可證。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)國有土地使用證明文件;(二)城市房屋拆遷資格證書;(三)拆遷人的資信證明文件;(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;(五)市房地局明文規(guī)定的其他需要提交的文件。

第十一條 本市城區(qū)、近郊區(qū)的房屋拆遷申請,在區(qū)房地局初審、市房地局復(fù)審后,由區(qū)房地局核發(fā)房屋拆遷許可證。遠(yuǎn)郊區(qū)、縣的房屋拆遷申請,由區(qū)、縣房地局審查并核發(fā)房屋拆遷許可證,但重點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請,在區(qū)、縣房地局審查后,必須報(bào)市房地局復(fù)審?fù)?方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

市或者區(qū)、縣房地局在審查房屋拆遷申請時(shí),涉及拆遷中央國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)所有房屋的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門的意見。

第十二條 房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)

未完成拆遷的,必須在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局申請延長期限,經(jīng)審查批準(zhǔn)可以延長,但每次延長期限不超過6個(gè)月。

第十三條 拆遷范圍確定后,區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管理部門在拆遷范圍內(nèi)暫停

辦理下列事項(xiàng):(一)公安機(jī)關(guān)辦理遷入居民戶口和居民分戶,但因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚姻等確需遷

入戶口或者分戶的除外;(二)市或者區(qū)、縣房地局辦理房屋買賣、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù),但依人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外;(三)規(guī)劃、建設(shè)部門辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù);

(四)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照。

暫停期限為1年。需要延長期限的,可以延長一次,并應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前1個(gè)月報(bào)區(qū)、縣房

地局批準(zhǔn),延長的期限不超過1年。

在暫停期限內(nèi),拆遷人需要在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)。第十四條 核發(fā)房屋拆遷許可證后,區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和

拆遷補(bǔ)償價(jià)格等情拆況向被拆遷人公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好房屋拆遷補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

第十五條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷,不得擅自改

變拆遷范圍和拆遷期限。

第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人協(xié)商確定的其他條款;以房屋補(bǔ)償?shù)?協(xié)議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定房屋地點(diǎn)、房屋面積等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局備案,并可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

拆除依法代管的房屋,代管人是市或者區(qū)、縣房地局的,拆遷補(bǔ)償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)

公證,并辦理公證據(jù)保全。、第十七條

拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)當(dāng)將原土地使用證明、房屋所有權(quán)證明或者房屋使用證明交市或者區(qū)、縣房地局辦理注銷登記手續(xù)。

第十八條 在區(qū)、縣房地局公告的搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的,經(jīng)一方當(dāng)事人申請,由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣房地局裁決。拆遷人或者被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局的,由同級人民政府裁決。

第十九條 區(qū)、縣房地局或者區(qū)、縣人民政府裁決拆遷糾紛,應(yīng)當(dāng)事先告知雙方當(dāng)事人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),作出裁決前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并征詢當(dāng)事人的意

見。

第二十條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以在自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起

訴。

第二十二條 在訴訟期間,拆遷人已向被拆遷人提供了補(bǔ)償房屋的,不停止拆遷的執(zhí)

行。

第二十一條 在區(qū)、縣房地局公告或者本辦法第十八條規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi),被拆遷入無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,區(qū)縣人民政府可以作出限期拆遷的決定;逾期不搬遷的,由作出決定的區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由區(qū)、縣房地局申請人民法

院強(qiáng)制拆遷。

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向市或者區(qū)、縣房地局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第二十三條 被拆遷人所在單位或者其上級主管部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好搬遷工作。被拆遷人占用工作時(shí)間參加拆遷動(dòng)員會(huì)和搬家的,被拆遷人所在單位應(yīng)當(dāng)按照公假處理,照發(fā)

工資、獎(jiǎng)金。

第二十四條 市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋拆遷管理

費(fèi)。

第二十五條 法律、法規(guī)對拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等

另有規(guī)定的,依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人和使用人,按照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。本辦法所稱被拆除房屋及其附屬物的所有人是指對被拆除房屋及其附屬物依法享有所有權(quán)的人,包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人。本辦法所稱被拆除住宅房屋使用人,應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口,在拆遷范圍內(nèi)按照國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式住房,并且長期居住。

本辦法所稱被拆除非住宅房屋使用人,應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)按照國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式

房屋。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償方式,由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定,可以貨幣補(bǔ)償,也可以房屋補(bǔ)

償。

第二十八條 拆除住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新對被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)。

拆除私有自住住宅房屋和不執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋,拆遷人除應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定對被拆除房屋所有人給予補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償。本章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條 拆除非成套住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋原建筑面積換算為成套住宅房屋的建筑面積后,按照被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格對被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點(diǎn)等因素確定,并報(bào)

市房地局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

拆除成套住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋原建筑面積按照被拆除房屋所在地屆時(shí)普通住宅商品房價(jià)格,并扣除按照本辦法第二十八條第一款規(guī)定的對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款后,對被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補(bǔ)償,國家和本市另有規(guī)定的,從其規(guī)

定。

第三十條 對經(jīng)區(qū)、縣房地局按照本市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的住房困難戶,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原人均房屋建筑面積6平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償款。

對在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口,無正式住房,長期居住在自建房屋內(nèi),并且在拆遷范圍外無正式住房的,經(jīng)區(qū)、縣房地局核準(zhǔn),拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條 拆除因國家建設(shè)征用原成民宅基地上的房屋,被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的,對人均房屋建筑面積30平方米以內(nèi)的部分,按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償,剩余部分按照本辦法第二十九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)償。

第三十二條 被拆除住宅房屋的建筑面積;自住的房屋按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算,房屋所有權(quán)證沒有標(biāo)明建筑面積的,以實(shí)際測量的建筑面積計(jì)算;承租的房屋按照房屋租賃合同中標(biāo)明的使用面換算成建筑面積后計(jì)算。

第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi),將拆遷補(bǔ)償款存入指定銀行,并將銀行開具的補(bǔ)償款存款單據(jù)交付被拆遷人。

第三十四條 拆除住宅房屋,以房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的商品房價(jià)格結(jié)算差價(jià)。第三十五條 拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋,房屋所有人要求以房屋補(bǔ)償?shù)?應(yīng)當(dāng)將按照本辦法第二十八條第一款、第二十九條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款全部用于購買住房。原租賃合同作相應(yīng)修改后,租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持,并且繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條

拆除非住宅房屋,以貨幣補(bǔ)償?shù)?補(bǔ)償款按照被拆除房屋建筑面積的市場評估價(jià)格計(jì)算。但因市人民政府確定的市政、公益事業(yè)等重點(diǎn)工程建設(shè)而拆除非住宅房

屋的補(bǔ)償,按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新對被拆除房屋所有人給子補(bǔ)償,并在報(bào)據(jù)前款制定計(jì)算的補(bǔ)償款中扣除對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款后,對被拆除房屋使用人

給予補(bǔ)償。

拆除不執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款給予被拆除房屋所

有人。

第三十七條 拆除非住宅房屋,以房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的商品房價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

第三十八條 拆除非住宅房屋,造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人可以報(bào)據(jù)被拆除房屋的區(qū)位和使用性質(zhì),按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予

一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

第三十九條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照其建筑面積的建安造價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

第四十條 拆除用于公益副業(yè)房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照市場評估價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市或者區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)

籌安排。

第四十一條 拆除有所有權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)后實(shí)施。拆前區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)組織拆遷人

對被拆除房屋作勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋,由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。抵押權(quán)人和抵押人在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,由拆遷人參照本辦法第四十一條的規(guī)定實(shí)施。

第四十三條 拆除房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)書面通知房屋所有人;無法通知的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在公共媒體上予以公告。如房屋所有人應(yīng)當(dāng)在通知或者公告規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù);逾期不答復(fù)的,經(jīng)區(qū)、縣房地局審查批準(zhǔn),公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,拆遷人可以先行拆遷,對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證,并將被拆除房屋的有關(guān)證

明文件交區(qū)、縣房地局保存。

第四十四條 對被拆除房屋的評估,由市或者區(qū)、縣房地局認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行評估,應(yīng)當(dāng)通知被拆除房屋所有人到場,被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)予以配合。被拆除房屋所有人或者其委托人不到場或者不予配合的,評估機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行

評估。

第四十五條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆除房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以付給提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四章 罰 則

第四十六條 對有下列行為的,由市或者區(qū)、縣房地局責(zé)令停止拆遷,視情節(jié)輕重予以

警告,并可處以罰款:(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,對拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,處以3000元至5萬元罰款。(三)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償范圍的,對拆遷人處以3000元至5萬元罰款。第四十七條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的,由市或者區(qū)、縣房地局責(zé)令限期改

正,視情節(jié)輕重予以警告,并可處以罰款:(一)超過規(guī)定好拆遷期限不足1年的,處以1萬元至3萬元罰款;(二)超過規(guī)定拆近期限1年以上的,處以3萬元至5萬元罰款。

第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的;可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決

定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理工作人員,阻礙房屋拆遷管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法第二十八條和第二十九條規(guī)定的補(bǔ)償款的具體計(jì)算辦法,以及第

三十八條規(guī)定的停產(chǎn)停業(yè)損失綜合補(bǔ)助費(fèi)和第四十五條規(guī)定的搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由市房地局會(huì)同有關(guān)部制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五十二條 市人民政府批準(zhǔn)的危舊房改建工程的房屋拆遷,區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況;制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)市房地局備案。

第五十三條 市人民政府確定的重點(diǎn)市政建設(shè)工程的房屋拆遷,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。市人民政府1991年9月16日發(fā)布的《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》、1994年4月20日批準(zhǔn)的《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》和1995年12月24日關(guān)于修改《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》的批復(fù)(京政函〔1995〕89號)同時(shí)廢止。

本辦法施行前已由區(qū)、縣房地局公告的房屋拆遷,不適用本辦法。

(在《北京日報(bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載)

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 房屋 法制 辦法 命令

抄送:各區(qū)、縣人民政府,各市級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,中

央在京機(jī)關(guān)、部隊(duì),外省、自治區(qū)、直轄市駐京機(jī)構(gòu) 北京市人民政府辦公廳 1998年10月22日印發(fā)

第三篇：北京房屋拆遷流程

北京房屋拆遷流程

現(xiàn)在北京的發(fā)展速度越來越快，樓房也在不停的翻新重建。然而房屋拆遷不是說拆就能拆的，必需嚴(yán)格按照一定的法律程序來執(zhí)行。北京房屋拆遷主要分為以下幾步：

1、領(lǐng)取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

2、發(fā)布拆遷公告。房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，向社會(huì)公布。

3、設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，實(shí)施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

如雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬出的，由房屋所在的市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部申請人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)公證。

如雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的可以向仲裁委員會(huì)或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。

不論是拆方還是被拆方都必需嚴(yán)格按程序辦事，雙方在前一程序未執(zhí)行前不得進(jìn)入下一步。也只有這樣才能保證雙方利益的最大化，所以希望每一位公民都要遵守。

第四篇：北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題

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北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題

本文中法學(xué)教授將對北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題進(jìn)行深入分析，希望經(jīng)過分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題。北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題有哪些，北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題包括沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)差別烙印等。

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授今天接受采訪時(shí)表示，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》只是涉及國有土地”，不會(huì)對集體土地上房屋拆遷問題有什么幫助，這是一個(gè)很大的缺陷和問題。

他建議，在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個(gè)條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。

沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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從我國目前的法律、法規(guī)來看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，因此適用的是土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定，與城市房屋拆遷適用法律不同。

楊小軍說，土地管理法對耕地征用的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定并有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。但對因土地征用而引起的農(nóng)民在宅基地上自建的房屋拆遷卻沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對集體土地上的房屋拆遷，到目前為止，我們還看不到有些什么拆遷補(bǔ)償政策?！?/p>

他認(rèn)為，城市房屋的拆遷問題，經(jīng)過多年的發(fā)展、規(guī)范，實(shí)際上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無論是項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，已經(jīng)更加規(guī)范和提高了，有些地方和不少項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也與市場標(biāo)準(zhǔn)相差無幾。

實(shí)際上，房屋拆遷更多的問題，主要集中在農(nóng)村集體土地上。這個(gè)問題從立法和建章立制層面以及實(shí)際操作上，更需要及時(shí)提上議事日程嚴(yán)肅對待?！彼f。

城鄉(xiāng)差別烙印

兩種拆遷，適用的法律和政策不同。楊小軍說：這是明顯的差別待遇?！?/p>

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他覺得，這個(gè)現(xiàn)象反映了我們對集體土地房屋財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，多有不足。從整個(gè)社會(huì)背景看，是城鄉(xiāng)差別觀念的一個(gè)表現(xiàn)和延續(xù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一些過去的認(rèn)識(shí)、制度等都值得重新思考和變革，包括對待集體土地上房屋拆遷問題。

從縮小城鄉(xiāng)差別和社會(huì)公平角度看，兩種拆遷，應(yīng)當(dāng)逐步地統(tǒng)一起來。至少從現(xiàn)在起，就應(yīng)該利用立法更新的機(jī)會(huì)，朝著這個(gè)方向完善，實(shí)現(xiàn)法律公平和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立。

增加一個(gè)條文

解決集體土地拆遷問題，是制度建設(shè)的重大法律問題。楊小軍認(rèn)為，如果只是靠一些地方和部門的文件辦事，肯定不妥。但專門立一個(gè)法又比較復(fù)雜，需要一個(gè)過程。因此，當(dāng)務(wù)之急是在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個(gè)條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。

他說，對農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，只將房屋作為集體土地上的附著物進(jìn)行補(bǔ)償，并不細(xì)化區(qū)分房屋的用途、性質(zhì)等相關(guān)權(quán)利，實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了房屋所有權(quán)人和第三人的利益。這個(gè)問題要解決，必

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須把集體土地上的房屋作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或拆遷補(bǔ)償對象來處理，而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。

集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低問題不少。楊小軍談到，雖然很多地方都規(guī)定參照城市房屋拆遷補(bǔ)償操作，但由于兩種房屋拆遷在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式以及拆遷安置對象等方面均有差異，所以直接的參照性并不強(qiáng)，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，各級政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分混亂。這迫切需要在法律上統(tǒng)一補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方法和原則，約束地方政府的行為?！?/p>

心有兩個(gè)擔(dān)憂

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已進(jìn)入社會(huì)征求意見階段，出臺(tái)指日可待固然令人欣喜，但楊小軍也坦言他的擔(dān)心：必須解決好政府直接征收房屋可能出現(xiàn)的更大問題?！?/p>

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擔(dān)憂一，現(xiàn)在是開發(fā)商面對拆遷戶，盡管開發(fā)商顯強(qiáng)勢，但開發(fā)

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商畢竟只是一個(gè)商人。如果改為政府面對搬遷戶，政府不僅是強(qiáng)者，而且是公權(quán)力強(qiáng)者。在這種強(qiáng)者更強(qiáng)的關(guān)系中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更不利于拆遷戶的局面是值得擔(dān)憂的。

擔(dān)憂二，現(xiàn)在的拆遷，都是先由開發(fā)商立項(xiàng)，后有拆遷補(bǔ)償。由政府直接征收房屋后，可能是無項(xiàng)征收。無項(xiàng)征收房屋，哪里還談得上項(xiàng)目是商業(yè)項(xiàng)目還是公共利益項(xiàng)目？這些問題如果不能很好地解決，其后果可能更值得擔(dān)憂。

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第五篇：房屋拆遷委托合同

房屋拆遷委托合同

甲方：

乙方：

甲方因建設(shè)需要，須拆遷位于湘潭市岳塘區(qū)書院路26號27戶的房屋，為了加快房屋拆遷工作進(jìn)度，確保整個(gè)工程建設(shè)如期竣工，甲方委托乙方負(fù)責(zé)辦理房屋拆遷工作。經(jīng)甲乙雙方自愿平等協(xié)商，簽定本合同。

一、拆遷范圍：

湘潭市岳塘區(qū)書院路26號1-6棟，共20戶，建筑面積約1200平方米。

二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

以原新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與住戶簽定的安置補(bǔ)償協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各戶的實(shí)際情況予以部分價(jià)格浮動(dòng)。

三、拆遷服務(wù)費(fèi)及付款方式：

甲方按房屋拆遷補(bǔ)償安置總費(fèi)用的10%向乙方支付服務(wù)費(fèi)。本合同簽訂后5日內(nèi)甲方預(yù)付乙方5萬元，爾后根據(jù)簽訂的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議分批付款，即每累計(jì)拆遷服務(wù)費(fèi)超過4萬元時(shí)付款2萬元；拆遷完畢移交全部資料時(shí)余款一次性付清。

四、雙方責(zé)任：

1、甲方責(zé)任：

①向乙方提供拆遷所需的文件資料；

②派專人積極配合乙方工作；

③按本合同第三條規(guī)定付款。

2、乙方責(zé)任：

①負(fù)責(zé)摸底調(diào)查，宣傳動(dòng)員，丈量登記、計(jì)價(jià)復(fù)核、補(bǔ)償安置、搬遷騰房等拆遷工作；

②負(fù)責(zé)組織甲方與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，在盡短時(shí)間內(nèi)完成拆遷任務(wù)；

③拆遷工作完成后，向甲方移交有關(guān)拆遷檔案資料。

五、違約責(zé)任：

雙方應(yīng)認(rèn)真履行本合同各項(xiàng)條款，如一方違約應(yīng)承擔(dān)總服務(wù)費(fèi)10%的違約金支付給對方。

六、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，并經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方：乙方：

2010年5月7日