第一篇：南崗區(qū)兩溝綜合整治國有土地征地拆遷工作實施方案

南崗區(qū)兩溝綜合整治國有土地征地拆遷工作實施方案

按照全市“三溝一河”綜合整治工作總體部署，為加快推進馬家溝、何家溝（以下簡稱“兩溝”）南崗區(qū)段綜合整治工作，按規(guī)定時限完成“兩溝”綜合整治國有土地征地拆遷任務，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實全市關于“三溝一河”內(nèi)河綜合整治的總體安排和部署，按照“南拓、中興”發(fā)展戰(zhàn)略要求，依法推進“兩溝”沿岸國有土地征地拆遷工作，加快我區(qū)內(nèi)河綜合整治的步伐，改善沿線群眾的居住環(huán)境，提升城區(qū)環(huán)境形象。

二、拆遷范圍

區(qū)“兩溝”綜合整治工程范圍內(nèi)，規(guī)劃確定需實施征地拆遷的地塊。

三、房屋拆遷補償政策

（一）貨幣補償政策

1、住宅房屋拆遷貨幣補償政策

（1）拆遷貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場估價確定。

（2）被拆遷人（承租人）應得貨幣補償金額見現(xiàn)場拆遷評估公示單，公示時間為7日。拆遷當事人對評估結果有異議的，可在公示截止之日起5日內(nèi)，向原評估機構書面申請復核，或者由拆遷單位組織，采取被拆遷人代表抽簽方式，委托其它拆遷補償評估機構對被拆遷房屋進行復估。

（3）搬家補助費為有照房屋原房建筑面積10元/平方米；臨遷補助費以有照房屋原房建筑面積每月每平方米10元為標準，選擇貨幣補償?shù)囊淮涡灾Ц?個月的臨遷補助費。

（4）電話遷移費48元/部。

（5）有線電視遷移費50元/部。

（6）煤氣建設安裝費2,500元/戶。

（7）互聯(lián)網(wǎng)遷移費120元/部。

原房屋未安裝（4）、（5）、（6）、（7）項的不予補助。

2、有合法證照的住宅房屋用作經(jīng)營用房的拆遷貨幣補償政策

拆遷住宅房屋用作經(jīng)營用房的，且符合下列條件的：

（1）拆遷通告發(fā)布前依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等經(jīng)營手續(xù)，并有納稅記錄。

（2）房屋所有權證、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)地點一致的。

貨幣補償金額按照住宅房屋的拆遷補償估價金額和非住宅房屋拆遷補償估價金額的平均值確定。

3、有合法證照的非住宅房屋的拆遷貨幣補償政策

（1）被拆遷的非住宅房屋的貨幣補償標準根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場估價確定。

（2）臨遷補助費按被拆遷房屋建筑面積每月每平方米15元計算，選擇貨幣補償?shù)?，一次性給予6個月補助。

（3）電視、電話、煤氣、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務接入遷移費同住宅標準。機器、材料、動力電、生產(chǎn)用水等設施、設備的搬遷、拆裝等搬遷補助費按實際發(fā)生給予補助。

（4）因拆遷房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，以被拆遷人或者房屋承租人上年度月平均應納稅所得額和向勞動保障部門交納勞動保險統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)以及上年度本市職工月平均工資為標準，對實行貨幣補償?shù)谋徊疬w人或者房屋承租人，給予6個月?lián)p失補助。

（二）產(chǎn)權調(diào)換政策

1、住宅產(chǎn)權調(diào)換政策

實行產(chǎn)權調(diào)換的，按照“拆一還一”方式執(zhí)行，安置地點堅持就地或就近的原則。

（1）產(chǎn)權調(diào)換房屋根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，就近上靠標準安置戶型，產(chǎn)權調(diào)換安置戶型標準為：建筑面積50平方米左右，建筑面積60平方米左右，建筑面積70平方米左右；原房超出70平方米的可設計相應安置的戶型；同時設置建筑面積40平方米左右的保障戶型。

（2）超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，按照綜合建設成本交納購房款。被拆遷人要求超過標準戶型建筑面積安置房屋的，超出標準戶型之外的部分按照商品房價格交納購房款。

（3）因家庭經(jīng)濟困難無力全額交納上靠建筑面積50平方米標準戶型超面積購房款的，可以安置到建筑面積40平方米保障戶型房屋，按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購房款；也可以暫按成本租金標準承租保障戶型超面積的部分，待被拆遷人經(jīng)濟條件改善后，補交購房款，變更產(chǎn)權性質(zhì)。

（4）安置房屋建筑面積和使用面積換算系數(shù)保證1.5（安置地點確定后，安置房屋為高層按此系數(shù)執(zhí)行）。

（5）被拆遷房屋的重置價格結合成新的價格以評估報告為準。

（6）按照哈爾濱市棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室、哈爾濱市建委、哈爾濱市物價局、哈爾濱市房產(chǎn)住宅局聯(lián)合下發(fā)的《關于公布棚戶區(qū)改造安置房屋（住宅）建安成本和綜合建設成本參考價格的通知》（哈棚改辦發(fā)〔2010〕30號），確定本項目建安成本價格建筑面積每平方米1,470元、綜合建設成本價格建筑面積每平方米2,510元和商品房優(yōu)惠價格建筑面積每平方米5,600元。

（7）搬家補助費、電話、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)遷移費，煤氣安裝費同貨幣補償政策。

（8）臨遷補助費以原房建筑面積每月每平方米10元為標準在過渡期內(nèi)按月計算，每6個月發(fā)放一次，超過18個月從逾期之日起按建筑面積每月每平方米20元為標準發(fā)放。

2、住宅用作經(jīng)營使用的產(chǎn)權調(diào)換政策

住宅用作經(jīng)營使用的選擇住宅房屋安置，比照住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換的標準再上靠建筑面積10平方米，超出被拆遷房屋建筑面積上靠戶型內(nèi)的部分，按照綜合建設成本交納購房款。

3、非住宅房屋選擇產(chǎn)權調(diào)換，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

4、產(chǎn)權調(diào)換的房屋，以被拆遷人正式搬遷驗收單的順序號和繳納購房款的交款順序號加和平均數(shù)排列選房順序號，通過公開自選房號的方式確定。不需繳納購房款的，交款順序號為“0”。選房順序號相等的，搬遷驗收單號靠前的列先。

5、選擇建筑面積40平方米保障戶型的，只按被拆遷人正式搬遷驗收單順序號排序，進行公開自選房號。

6、產(chǎn)權調(diào)換安置房屋“拆一還一”及上靠標準戶型部分免收樓層差價。購買商品房部分交納樓層差價。

7、符合房改政策但未實施房改的被拆遷房屋，原則先行房改，房屋承租人在辦理房改手續(xù)、支付房改費用后，對房屋承租人按房屋所有權人的標準依法進行安置。

8、被拆遷人按照綜合建設成本或建安成本交納購房款的面積，按經(jīng)濟適用住房辦理產(chǎn)權；被拆遷人要求按照商品房價格交納上靠面積購房款的，按商品房辦理產(chǎn)權。

（三）無照房屋的處理

1、對于經(jīng)市城市規(guī)劃部門認定為違法建筑，或者提供虛假房屋證照及通過違法渠道辦理證照獲取利益的房屋所有人，由規(guī)劃、城市行政執(zhí)法、公安、紀檢監(jiān)察等部門依法查處，不予補償。對涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀檢監(jiān)察、公安等部門依據(jù)相關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

2、對于無照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時具備下列條件的，建

筑面積50平方米以下部分按建筑面積每平方米800元、建筑面積50平方米以上部分按建筑面積每平方米300元給予救助補貼：

（1）具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口；

（2）家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標準；

（3）房屋具備居住條件和使用功能；

（4）長期在此居住且無其他住房。

3、對未取得房屋所有權證，但同時具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來源合法手續(xù)的，由規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復查組，對審批手續(xù)的真實性、合法性進行確認無誤后，參照有房屋所有權證的房屋給予補償；由于歷史原因造成手續(xù)不全的被拆遷房屋由聯(lián)合復查組進行確認無誤后，參照有房屋所有權證房屋的90%給予補償；對其它屬于歷史遺留問題房屋的認定，由聯(lián)合復查組依據(jù)有關政策進行確認無誤后，參照有房屋所有權證房屋給予合理補償。

4、對無證房屋的處理，進行現(xiàn)場公示。

5、對符合救助補貼條件，積極支持拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)自行搬遷的無照房屋使用人，經(jīng)本人申請可按商品房優(yōu)惠價格限購一套建筑面積50平方米戶型的住宅房屋。

（四）對在拆遷范圍內(nèi)被拆遷人或者公有住宅房屋承租人持有《城市居民最低生活保障證》的，每戶給予2萬元照顧，對《城市居民最低生活保障證》中登記的持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，給予1萬元照顧。

（五）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受1次拆遷優(yōu)惠。

（六）對于個別被拆遷人提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數(shù)被拆遷居民的利益和公共利益的，將依法實施強制拆遷。

（七）獎勵辦法及標準

1、在規(guī)定日期前自行搬家驗收的被拆遷人（承租人），以一個合法產(chǎn)權證照為一戶，每戶獎勵12,000元。

2、在搬遷獎勵期內(nèi)搬遷完畢的居民，給予被拆遷人一次性搬家補助3,000元/戶（以一個合法產(chǎn)權證照或承租證為一戶）。

3、在獎勵期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并按約定時限搬家驗收的，經(jīng)被拆遷人自愿申請可在安置房屋標準戶型的基礎上按商品房優(yōu)惠價格增購商品房建筑面積10平方米。

（八）其它相關事宜

1、被拆遷人申請分戶且按標準戶型可滿足分戶的，必須在原房建筑面積上靠標準面積內(nèi)進行分戶；分戶后不能再上靠戶型和提出其他任何附帶條件。

2、其它未盡事宜按《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

四、房屋拆遷實施步驟

在市有關部門提供相關要件和審批手續(xù)后，組織以下工作：

（一）摸底測算（2010年8月20日—2010年8月24日）

1、成立摸底測算工作小組，以招標確定的拆遷承辦、房屋估價單位為主體和區(qū)政府相關工作人員組成工作組。

2、現(xiàn)場張貼調(diào)查摸底測算通知并逐戶告知。

3、入戶調(diào)查內(nèi)容主要包括：

（1）被拆遷人的房屋權屬和使用狀況；

（2）戶籍和家庭人口結構情況；

（3）家庭低保和殘疾人情況；

（4）被拆遷人拆遷補償要求。（要求產(chǎn)權置換的應明確上靠戶型）

4、入戶摸底調(diào)查的要求：

（1）參加摸底調(diào)查人員應當場填寫拆遷入戶摸底調(diào)查登記表，估價人員應當場填寫房屋估價登記表，調(diào)查人員和被拆遷人（承租人）確認無誤后簽字。被拆遷人（承租人）拒絕簽字，調(diào)查人員應當注明情況，并由在場辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)察部工作人員及調(diào)查人員共同簽字證明。

（2）要每戶建立電子檔案，主要包括被拆遷房屋的全貌，拆遷范圍內(nèi)街道、里、門牌標記及非住宅房屋牌坊的圖像。

（3）對被拆房屋摸底調(diào)查情況，應到房屋產(chǎn)權（含租賃）、規(guī)劃、土地、工商、稅務、公安、戶籍、民政及殘聯(lián)等部門查閱核實相關檔案，查檔和證明情況應由調(diào)查人員填寫查檔確認書。

（4）拆遷摸底調(diào)查和評估勘查中，對被拆遷房屋存在產(chǎn)權不明、產(chǎn)權或使用權有爭議、涉及抵押等他項權利問題的，予以登記備案，并制作光盤，按相關政策處理。

（5）拆遷摸底工作及房產(chǎn)現(xiàn)狀制作光盤。

（二）維穩(wěn)評估（2010年8月25日—2010年8月27日）

1、區(qū)拆遷辦根據(jù)摸底調(diào)查情況和評估測算，結合改造項目的實際情況，組織拆遷人和拆遷承辦單位、拆遷估價機構共同制定拆遷計劃和拆遷方案。

2、區(qū)拆遷辦指導拆遷人在拆遷改造范圍內(nèi)將以下內(nèi)容公示：

（1）拆遷估價方法、獎勵及促遷措施、擬拆遷房屋補償政策；

（2）產(chǎn)權調(diào)換房屋情況、保障措施及擬進戶時間；

（3）對未取得建設用地規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設的建筑物、構筑物的處理意見。

3、公示期內(nèi)，區(qū)拆遷辦收集并整理群眾反饋意見。

4、區(qū)拆遷辦召開拆遷維穩(wěn)聽證會，征求了群眾代表和規(guī)劃、土地、拆遷等部門代表的意見與建議。維穩(wěn)聽證會后，綜合形成《拆遷維穩(wěn)風險評估可行性研究報告》。

（三）辦理房屋拆遷許可證（2010年8月20日—8月29日）

需向市房屋拆遷管理辦公室提交以下資料：

1、建設項目批準文件（發(fā)改委立項批復）；

2、建設用地規(guī)劃許可證；

3、用地批準書；

4、由市房屋拆遷主管部門指定的金融機構出具的拆遷補償資金證明；

5、拆遷計劃和拆遷方案。

（四）實施拆遷（2010年8月30日～9月中旬）

1、召開拆遷大會。

2、現(xiàn)場公示拆遷承辦單位、房屋估價單位、拆除單位及拆遷許可證、批復、公告。

3、進行房屋驗收、補償安置等項工作。

（五）拆遷凈地驗收

五、保障措施

（一）堅持日工作例會和重大事項聯(lián)席會議制度。堅持“共同研究、共同決策的原則”，認真總結、部署當日和次日拆遷工作，及時解決和處理拆遷工作中出現(xiàn)的特殊矛盾和特殊問題。制定即合法又切實可行的工作措施，并形成會議紀要存檔。

（二）依法貫徹落實拆遷法規(guī)和相關政策。堅持公開、公正、公平的原則，紀檢監(jiān)察部門對拆遷工作進行全程監(jiān)督。

（三）加大救助力度。熱情周到的為廣大被拆遷人服務，尤其是對低保、殘疾等困難家庭由當?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導掛帥成立解困服務組從思想動員、協(xié)助搬家、租賃周轉用房等全方位扶危解困，達到此類人群能搬的出去，臨遷穩(wěn)定，回遷滿意的效果。

（四）對于拆遷范圍內(nèi)對抗拆遷工作的私建房屋，嚴格執(zhí)行2010年8號文件。由指揮部責

成公安、執(zhí)法、規(guī)劃、土地、紀檢監(jiān)察等部門進行聯(lián)合執(zhí)法強制拆除。

（五）明確各工作組及每個工作崗位的工作責任。執(zhí)行失責追究制度，對工作不到位、侵害群眾權益的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

第二篇：征地拆遷工作實施方案

關于京包高速公路征地拆遷工作實施方案

2009-12-

4京包高速公路是市政府迎奧運重點工程。京包高速公路途經(jīng)城南街道轄區(qū)南郝莊、北郝莊、鄧莊三個行政村。征地拆遷工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強。為了切實做好京包高速公路征地拆遷工作，確保工程建設順利進行，結合城南街道轄區(qū)實際情況，制定本方案。

一、組織機構

城南街道成立京包高速公路征地拆遷工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）全面負責征地拆遷工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室由城建科、財政科、經(jīng)濟管理科、監(jiān)察科、宣教中心、信訪辦、社保所、司法所、派出所、各村村委會抽調(diào)工作人員組成，辦公室辦公地點設在北郝莊村村委會，負責征地拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。根據(jù)各部門的工作職責，由各主管領導牽頭，各科室工作人員組成十個征地拆遷工作組，主要負責征地拆遷中的具體工作任務。包村工作隊隊長是各村征地拆遷工作的第一責任人，黨支部書記是征地拆遷工作的第一承辦人。

二、政策依據(jù)

1、《北京市建設征地補償安臵辦法》（北京市人民政府令第148號）；

2、昌平區(qū)人民政府《關于研究昌平新城東區(qū)成本測算和京包高速公路征地補償有關問題的會議紀要》（京昌政會[2007]24號）文件;

3、昌平區(qū)人民政府《關于研究昌平新城建設拆遷安臵問題專題會議紀要》（京昌政會[2005]50號）文件；

4、《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助規(guī)定》（北京市昌平區(qū)人民政府令第4號）；

5、《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市園林綠化局市國土局關于遏制本市基礎設施建設征地拆遷過程中搶栽搶種樹木苗木行為意見的通知》（京政辦發(fā)[2007]20號）文件；

6、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）。

三、工作安排

征地拆遷工作具體實施階段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

1、7月20日前，成立征地拆遷組織機構，完成相關政策的查找和咨詢工作，完成樹木、苗木的清登、界定工作。

2、7月23日前，召開城南街道京包高速公路征地拆遷工作動員會。

3、7月24日前，進行宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓工作；發(fā)布樹木、苗木采伐、移植通告；進行三個村企事業(yè)單位房屋等非住宅入戶工作，核實情況、征求意見。

4、7月31日前，根據(jù)評估結果，完成林木的補償工作；完成三個村企事業(yè)單位房屋等非住宅補償工作；落實線內(nèi)被拆遷人的住房安臵工作，以確保8月31日前完成各項拆遷工作。

5、8月10日前，完成搶栽搶種樹木、苗木清理工作。

6、8月15日前，完成三個村區(qū)域范圍內(nèi)樹木、苗木的清除工作；完成線內(nèi)住宅拆遷補償工作。

7、8月31日前，完成三個村企事業(yè)單位房屋等非住宅拆遷工作；完成線內(nèi)住宅的拆遷工作。

四、資金管理

征地拆遷補償資金的使用必須嚴格按照財務制度，專戶儲存，統(tǒng)一管理，專款專用。按照有關規(guī)定及時支付發(fā)放征地拆遷補償資金，做到手續(xù)齊全、臺帳清楚、資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆遷補償資金發(fā)放情況，要進行張榜公布，做到公

開、公平、公正，接受社會和公眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要對資金使用情況進行全程監(jiān)督，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，嚴肅處理。

五、工作要求

一是要加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。領導小組要建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類問題。領導小組辦公室，要加大綜合協(xié)調(diào)、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度，及時向領導小組報告工作進展情況。同時，要認真做好與區(qū)有關部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善與首發(fā)公司的定期協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)與區(qū)有關部門和建設單位之間的無縫銜接。領導小組下設各工作小組要按照職責分工認真開展工作，要深入基層指導和服務，全力配合三個村做好征地拆遷工作。三個村的包村工作隊要切實加強組織領導，研究制訂詳細的工作預案，明確分工，責任到人，確保征地拆遷工作按計劃推進。

二是要周密安排部署，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)底數(shù)不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質(zhì)量有機統(tǒng)一。要認真做好征地拆遷過

程中的信訪接待工作，從嚴從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀行為。對于征地拆遷工作中出現(xiàn)的問題，要積極協(xié)調(diào)、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區(qū)穩(wěn)定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早協(xié)調(diào)、早解決，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是要廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。要堅持把宣傳動員工作擺在征地拆遷工作的首要位臵，制定京包高速公路宣傳工作方案，通過發(fā)放宣傳單、張貼通告、懸掛橫幅標語、設立咨詢點、召開會議、入戶工作等多種方式，有目的、有重點地開展正面宣傳，廣泛宣傳工程建設的重要意義和征地拆遷的有關法律法規(guī)。要教育和引導沿線群眾以主人翁的態(tài)度理解、支持、關心工程建設，為京包高速公路征地拆遷和施工建設營造良好的環(huán)境氛圍。

附件：1.城南街道京包高速公路征地拆遷工作領導小組名單

2.城南街道京包高速公路征地拆遷工作組工作職責

第三篇：征地拆遷、清理整治“兩違”工作情況報告

以來，經(jīng)開區(qū)在新的領導班子帶領下，全體干部職工解放思想，先試先行，敢作敢為，克難攻堅，在征地拆遷和清理整治“兩違”工作上取得重大突破，實現(xiàn)了和諧征地、和諧拆遷，有力推動經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。至今，經(jīng)開區(qū)共完成征地1.2萬畝，拆遷面積157萬平方米；清理違法占地約5352畝，違法建（構）筑物面積82萬平方米。

兩年來，經(jīng)開區(qū)在征地拆遷和清理整治“兩違”工作方面做法及經(jīng)驗如下：

一、解放思想，先試先行，以大征地大拆遷推動大建設

土地是項目載體，大開發(fā)大建設需要土地作為載體，沒有土地，就沒有項目落地，更沒有稅收，發(fā)展成為一句空話。征地拆遷工作中“人難見、門難進、事難談、地難征”，已成為“天下第一難”，工作成效直接影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展進度。但經(jīng)開區(qū)在征地拆遷上解放思想，敢為人先，總結出了一套具有經(jīng)開區(qū)特色的征地拆遷工作經(jīng)驗和做法，保障了開發(fā)建設的項目用地。

（一）統(tǒng)一認識，高度重視

以來，經(jīng)開區(qū)領導班子審時度勢，從滿足開發(fā)建設發(fā)展需要出發(fā)，本著自我加壓的原則，在綜合考慮經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對土地需求的基礎上，在每年年初提出了相對較高的全年征地目標任務：計劃完成征地5000畝；計劃完成征地約1萬畝。同時，根據(jù)征地拆遷的進展情況，不斷的調(diào)整全年目標，給自己壓擔子、加任務，促使征地部門不斷發(fā)揮潛能，不斷創(chuàng)新進步，不斷加快工作步伐。

（二）強力組織，快速推進

一是領導帶頭，率先垂范。

把征地拆遷當做“一把手”工程，黨工委、管委會一把手帶領導班子，深入一線開展征地拆遷工作，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題，縮短了匯報、決策等方面的時間，提高工作效率。在吳圩機場核心區(qū)的征地工作中，主要領導親臨征地現(xiàn)場，與被征地群眾溝通交流，拉家常、敘友誼、談未來、謀發(fā)展，引導服從、服務于國家發(fā)展大局，并依據(jù)相關政策規(guī)定，現(xiàn)場答復村民提出的合理要求，切實為群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，征地工作得到了群眾的積極支持和配合，同時更激發(fā)干部職工參與征地拆遷的熱情，提高了他們工作的積極性。

二是全員參與，強化責任。

為保障重大項目用地，組織開展經(jīng)開區(qū)征地拆遷攻堅戰(zhàn)，將重大項目用地、園區(qū)道路等基礎設施用地的征地工作納入攻堅戰(zhàn)來推進，分項目、分片區(qū)、分時間、分任務實施，黨工委、管委會領導親自掛帥各個項目，全體干部職工參與，共同擔當經(jīng)開區(qū)發(fā)展的重任；召開動員大會，在會上立下軍令狀，增強責任意識，樹立敢打必勝的信心。通過開展攻堅戰(zhàn)專項行動，一批項目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了項目建設進程。

三是優(yōu)先保障，全力支持。

在人員上，從各部門、各單位“硬抽人，抽硬人”，同時面向社會招聘“能人”，打造一支60人的高效精干專業(yè)征地隊伍。

在經(jīng)費上，財政優(yōu)先支持征地拆遷工作，工作經(jīng)費、征地拆遷補償款與任務一同到位，加快工作進度；從財政局、國庫集中支付中心派駐一個財務工作組到征地辦，實現(xiàn)資金快核快撥；針對區(qū)市重點項目，采取資金先墊后報（報市財政局），以來經(jīng)開區(qū)為五象大道延長線、機場擴建、云桂鐵路項目征地拆遷墊資累計超過4億元。

在裝備上，配足配齊辦公設施，征地工作用車從原來3輛增加到30輛。

四是突破重點，以點帶面。

通過突破重點地段、重點戶，及時交付施工面，保障項目施工正常進展。同時以點帶面，形成突破口，利用示范效應，有力推進整個項目征地拆遷工作進展。如在機場擴建征地過程中，僅2天時間就簽訂征地拆遷協(xié)議1150畝，1個月時間就完成新航站核心區(qū)300畝的征地交地工作，保障核心區(qū)順利進場施工；又在短時間內(nèi)完成回建安置用地的征地拆遷工作，迅速開工建設回建房，給被征地拆遷農(nóng)民吃下“定心丸”，以此推動開展下一步工作。

五是加強督查，強化執(zhí)行。

成立督查辦公室，任命其負責人為管委會主任助理，專職做好工作督查特別是重點工程征地拆遷的督查。大力推行“一線工作法”，即領導在一線指揮、決策在一線形成，措施在一線落實，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風在一線檢驗、能力在一線提升。同時緊緊圍繞嚴明工作紀律、改進工作作風、提高執(zhí)行力等三項重點，開展“作風紀律整頓月”活動，提高執(zhí)行力，有力推進征地工作。

六是注重協(xié)調(diào)，形成合力。

圍繞項目，緊緊依靠上級業(yè)務部門，通過加強工作匯報，解決工作中的重點難點問題。

七是現(xiàn)場值守，保障施工。

在機場擴建征地中，從今年4月起，每天安排1名班子領導以及一批征地組工作人員、派出所民警、協(xié)警共約30人在機場擴建指揮部值班，做到無論白天黑夜，只要機場工地還有人施工，經(jīng)開區(qū)值班人員就在現(xiàn)場保障，隨時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的征地拆遷問題。

（三）創(chuàng)新機制，借鑒經(jīng)驗

1.合理激勵，激發(fā)活力

根據(jù)南寧市關于征地拆遷相關激勵政策，拿出部

分工作經(jīng)費作為獎勵，在征地拆遷工作中實施風險抵押獎勵辦法，參與征地拆遷的同志都納入風險抵押獎勵范圍。對按期完成任務的工作組及工作人員給予風險抵押獎勵；對有突出貢獻的，特別是對愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨頭的部門給予重獎，個人給予表彰獎勵。同時，根據(jù)征地任務的難易程度和工作量，采取工作經(jīng)費包干的方式，激勵村隊干部和骨干，推進征地拆遷。

2.開闊視野，借鑒經(jīng)驗

以來，經(jīng)開區(qū)相繼投入超過300萬元資金，組織了轄區(qū)那洪街道平陽村、黃茅坪村、那洪村、高嶺村村隊干部、村民代表約800人次分批前往沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊被征地村隊干部的眼界，提升他們帶頭發(fā)家致富的能力，提高其配合經(jīng)開區(qū)征地拆遷工作的積極性；組織100名干部職工赴清華大學進修學習，開闊視野，提升水平。

3.先征后轉，征轉分離

大膽探索“先征后轉，征轉分離，統(tǒng)征統(tǒng)儲”的征地模式，加快項目用地成片規(guī)模收儲。如經(jīng)開區(qū)那洪村、高嶺村、黃茅坪村整村整隊土地收儲實行了“先征后轉”的方式，有效實現(xiàn)了“土地等項目”，根本扭轉了“項目等土地”的被動局面。

4.創(chuàng)新模式，爭取配合在機場擴建征地拆遷中，為了確保失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有?！?，回建小區(qū)建設創(chuàng)新性的采用了“2+4”公寓式模式,即1—2層用于農(nóng)民娛樂活動，4—6層用于農(nóng)民居住，為被征地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供根本保障，解決了被征地農(nóng)民的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。

（四）關注民生，讓利于民

經(jīng)開區(qū)堅持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯?，開發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導思想，在征地中注重保障和落實被征地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，用足用夠用好政策，通過一系列惠民舉措，確保農(nóng)民“失地不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

合理規(guī)劃，擇優(yōu)安置。在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如黃茅坪村、那洪村回建三產(chǎn)用地在五象大道延長線邊上；那歷村“出嫁女”回建宅基地，在銀凱工業(yè)園中最好的地段；機場擴建征地三產(chǎn)一體化項目用地在吳圩鎮(zhèn)街圩上。

公正處遺，維護公信。對于過去征地中未解決的歷史遺留問題，不躲不推，而是正視歷史，直面矛盾，傾注真情，維護政府公信力。對一些十幾年甚至幾十年久拖不決的歷史遺留問題，實事求是，投入資金解決，切實給農(nóng)民排憂解難。如對那歷村回建宅基地基礎超深的問題，積極給予協(xié)調(diào)解決。對建設機場高速路征地時未落實回建安置的農(nóng)民，在今年征地的過程中，統(tǒng)一考慮，與本次被征地農(nóng)民一并安置。

為民謀福，共享成果。由經(jīng)開區(qū)財政撥出?？?，用于轄區(qū)的教育、新村建設、道路硬化、人飲、水利、電力設施等基礎設施，使農(nóng)民能夠共享發(fā)展的成果。至今，僅教育一項目，經(jīng)開區(qū)就投入約3500萬元，新增教師200多名。在征地過程中，對于農(nóng)民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當場拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對于農(nóng)民提出較大的工程項目，經(jīng)領導班子討論認為可行的，列入次年的為民辦實事項目組織實施。

解決失地農(nóng)民的切身利益問題。一是做好失地農(nóng)民的社保工作，及時撥付資金為失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，兩年來，僅那洪村就投入了上千萬元。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)開展失地農(nóng)民專場招聘會，積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機會。三是積極聯(lián)系學校，解決失地農(nóng)民子女上學問題。

（五）以人為本，創(chuàng)新管理

以來，針對因征地拆遷出現(xiàn)的“出嫁女”問題，經(jīng)開區(qū)領導班子直面矛盾，創(chuàng)新社會管理，率先從根本上徹底解決轄區(qū)“出嫁女”的安置補償問題，維護了婦女的合法權益，消除了征地拆遷中的一大不穩(wěn)定因素，降低了社會管理成本，提高了征地拆遷工作的效率。

（六）注重宣傳，動員到位

思想通則百事通，政策明才擺得平。在征地拆遷的村組中開好動員大會、村民代表大會、戶主大會，宣傳政策法規(guī)；宣傳開發(fā)建設的前景和回建安置情況；鎮(zhèn)、街道基層干部不分白天、黑夜，加班加點進村入戶，對農(nóng)戶進行面對面的政策宣講與思想動員工作，消除誤解，疏導情緒，把農(nóng)民引導到依法征地、依法拆遷的軌道上來，配合經(jīng)開區(qū)工作。

（七）規(guī)范程序，強化監(jiān)管

針對征地拆遷領域資金流量大的特點，不斷規(guī)范程序，強化監(jiān)管。一是規(guī)范從清點丈量到簽訂協(xié)議的流程。征地辦成立了專門的督查工作組，全程監(jiān)督清點丈量現(xiàn)場工作，所簽訂的協(xié)議在要經(jīng)過（相關工作組全體人員，征地辦領導參加）審核會議審批。二是實行相關資金專戶專賬管理。三是嚴格資金審批和支付程序。定期將資金的使用情況進行公示，接受群眾的監(jiān)督。四是加強對征地拆遷補償發(fā)放的監(jiān)督管理，確保補償金及時發(fā)放到相關人員手中。五是征地補償資金?？顚Ｓ谩Ａ嵌ㄆ诨虿欢ㄆ谶M行資金使用的審核。七是加強黨風廉政建設。定期不定期的對參與征地拆遷的工作人員進行廉政教育，組織觀看廉政宣傳片，邀請市檢察院的相關領導授課，征地拆遷辦內(nèi)部開會，黨風廉政的要求無時不刻都放在第一位去要求。

二、敢作敢為，克難攻堅，全面拉開清理整治“兩違”戰(zhàn)役

近年來，隨著經(jīng)開區(qū)大開發(fā)、大建設的不斷深入，部分人員在利益的驅使下，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，搶種搶建房子，違法買賣土地，不僅破壞和浪費有限的土地資源，干擾建設用地管理秩序，破壞土地供給平衡，違反土地利用總體規(guī)劃，影響城市整體布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確實施，而且阻擾征地拆遷工作的順利開展，阻礙各項工程建設尤其是重大項目的推進步伐，增加開發(fā)成本，嚴重影響到了經(jīng)開區(qū)的健康順利發(fā)展。

違建的形式主要有：村民自建居住用房、以村隊集體名義建設三產(chǎn)用房、搶種搶建、“以租代征”、違法改擴建。

去年以來，針對轄區(qū)內(nèi)的日益猖獗的“兩違”現(xiàn)象，經(jīng)開區(qū)本著“有違必拆、有亂必治”的原則，敢于對“兩違”說不，共組織了28次大規(guī)模的拆違行動，做到組織到位、打擊有力、鏟除徹底，實現(xiàn)了“月月有拆違”，有力震懾和遏制了“兩違”現(xiàn)象，有效維護了土地法、規(guī)劃法等法律法規(guī)的權威性和嚴肅性。借助土地衛(wèi)片執(zhí)法擴大拆違成果，在全市率先開展土地衛(wèi)片執(zhí)法行動，率先完成土地衛(wèi)片執(zhí)法拆違行動，以拆違促進征地拆遷工作，為政府開發(fā)建設節(jié)省了大量征地費用。

（一）堅決整治不妥協(xié)

從黨工委、管委會到各單位、各部門自上而下思想高度保持一致，態(tài)度堅決，敢于碰硬，無論“兩違”涉及任何人、無論牽扯人數(shù)多少、無論面積多大、無論阻力多大、無論難度多大，都堅決予以清除。城中村拆違投入大，維穩(wěn)難度高；拆除加層建筑技術難度大；有上級領導說情，但經(jīng)開區(qū)都不放過，不遷就，不妥協(xié)，堅決予以清理整治。每次拆違行動，管委會領導總是走在前頭，親臨一線，靠身影指揮，正氣凜然，不懼怕、不退縮的堅強意志，感染著經(jīng)開區(qū)的每一名干部職工，極大地鼓舞了干部職工的士氣。人心齊，泰山移。干部職工全員參與、全程參與拆違行動，匯聚成一股堅韌不拔、勇往直前的強大力量。

拆違態(tài)度堅決，還體現(xiàn)在人財物保障方面。初至今，從退伍軍人、警校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取了75名城管協(xié)管員，裝備精良、管理嚴格、訓練有素，組成了一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝隊伍。為全體干部職工購買迷彩服及鋼盔，參加拆違的干部職工全體統(tǒng)一著裝上陣，既展現(xiàn)了良好的精神風貌，又利于行動中區(qū)別辨認。至今，經(jīng)開區(qū)投入拆違經(jīng)費近500萬元。

（二）調(diào)查深入不麻痹

每次拆違行動前，經(jīng)開區(qū)組織相關部門組成專門的工作組，深入被拆遷戶反復多次開展細致的調(diào)查摸底、現(xiàn)場勘查和拍照取證工作，為拆違行動的實施提供充足的、正確的信息，確定工作目標，確保行動不出錯。拆違前，根據(jù)各工作組調(diào)查后上報的材料，多次組織相關職能部門召開主任辦公會，確定目標，研究辦法，明確措施，做好分工，層層著手推進落實。

（三）嚴密組織不松懈

一是以綜合執(zhí)法代替單一執(zhí)法，精心擬定行動方案。每次拆違行動都針對具體情況制定一個相應的拆違工作實施方案，組成由黨工委、管委會牽頭，規(guī)劃、國土、城管、公安等執(zhí)法部門和經(jīng)開區(qū)相關職能部門的聯(lián)合執(zhí)法工作組，綜合執(zhí)法。在專題會議上反復研究，反復修改完善方案的工作組設置、職責分工、行動流程及步驟等，以便于操作執(zhí)行。

二是嚴格按照相關程序執(zhí)法。每次拆違都嚴格按照相關法律程序進行執(zhí)法。經(jīng)開區(qū)城管部門聯(lián)合國土執(zhí)法部門對擬拆目標同時采用土地和規(guī)劃執(zhí)法兩套程序，做好違法行為調(diào)查取證和認定工作。

三是開展行動風險評估，做好維穩(wěn)工作。對在行動中可能出現(xiàn)的問題進行全面分析考量，制定處置突發(fā)事件應急預案。自始至終做好維穩(wěn)工作，確保依法拆違行動萬無一失。

四是強化心理攻勢。每次拆違前，提前數(shù)周甚至數(shù)月送達限期拆除告知書和決定書，反復認真地做好被拆遷當事人及相關人員的思想教育工作和法制教育工作，促使其自行拆除，最大限度地化解拆違行動的風險，實現(xiàn)和諧拆遷。

（四）注重疏導不懈怠

采取多項措施，大力宣傳有關法律、法規(guī)，表揚正面典型，弘揚社會正氣，營造良好氛圍。同時，加大公眾監(jiān)督力度，追蹤熱點違建案件，剖析典型違建案例，曝光重點違建內(nèi)幕，形成強大的輿論攻勢。

在拆違之前，通過多次約談村委，講明利害關系，組織村干、組干、村民代表召開政策宣講會，連續(xù)不分白天、黑夜進村入戶，做通村民的思想工作，使絕大部分被拆違對象自覺主動配合好拆除工作，同時也將群眾的損失降到最低。在拆違當天新聞媒體記者現(xiàn)場采訪報道，把拆違情況如實外報，接受輿論監(jiān)督。并在現(xiàn)場巡回播放相關法律法規(guī)錄音，張掛了橫幅，張貼宣傳標語等。此外，利用典型事例，強化“利用重點工程搶種房將得不到任何補償”的正確導向。在清理黃茅坪“兩違”當天，組織了轄區(qū)那洪街道和吳圩鎮(zhèn)共22個村的村委主任、支部書記及村隊干部共200多人到拆違現(xiàn)場觀摩學習，在做到公開、公平、公正執(zhí)法的同時，更擴大了拆違的影響力和震懾力。

（五）寬嚴相濟不失度

在拆違過程中，堅持以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，既嚴格執(zhí)法，又有情操作。對那些自行整改、主動配合、自行拆除的，可適當延長自行拆除限期。對那些不聽勸阻，逾期拒不配合拆除的，堅決予以依法拆除。對那些暴力抗法的行為，采取果斷措施，依照相關法律法規(guī)，追究相關當事人的法律責任。4月，在拆除高嶺村花園坡、楊坡違法用地、違法建設過程中，高嶺村玉某不聽教育勸阻，公然阻撓拆違，經(jīng)開區(qū)有關部門執(zhí)法人員當場將其帶走接受調(diào)查。還成立專門的工作組，對涉案人員進行深入調(diào)查取證，先后將6名涉嫌違法用地和違法建設的當事人移送司法機關追究責任。11月，對非法開發(fā)“幸福公寓”的當事人，公安部門以涉嫌非法買賣土地、非法售賣房屋的將其拘留控制。并進一步開展調(diào)查取證工作，依據(jù)相關法律法規(guī)依法追究違法當事人法律責任。

（六）加強監(jiān)管不間斷

為了從源頭上有效遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，制訂了短期、中期和長期相結合，各有側重點的戰(zhàn)略攻堅整治計劃，分期分批分步驟進行集中整治，在堅持“月月有拆違”的同時，建立了由征地拆遷部門與城市管理部門相互配合的聯(lián)動反應機制，把整治“兩違”與城市管理有機結合起來，常態(tài)管理，長效管理。通過加強城管隊伍建設加強巡查，分片包干，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，強化事前監(jiān)管，防止“兩違”現(xiàn)象反彈回潮。

第四篇：xx一中新校區(qū)征地拆遷工作實施方案

xx一中新校區(qū)征地拆遷工作實施方案

xx一中新校區(qū)建設是xx縣“十二五”開局之年惠及xx人民的重點工程，新校區(qū)的建成事關xx教育長遠發(fā)展，將進一步改善我縣中學教育基礎設施薄弱和全縣中學教育校舍緊缺的現(xiàn)狀。根據(jù)縣委常委會議對xx一中新校區(qū)建設工程前期工作的安排，由xx鎮(zhèn)牽頭負責組織落實征地、拆遷和安置工作，為確保xx一中征地拆遷工作順利完成，經(jīng)xx鎮(zhèn)一中新校區(qū)征地拆遷工作領導小組聯(lián)席會議研究，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障新校區(qū)工程建設，立足xx教育發(fā)展的長遠大計，從維護國家、集體和群眾利益的目標，按照“統(tǒng)一組織、各組分工負責、相互協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、全面推進、依法行政、和諧有序”的原則,集中時間、宣傳動員，集中力量、包干負責，強勢推動，確保按期完成征地、拆遷和安置任務，為xx一中新校區(qū)工程如期開工建設奠定堅實的群眾基礎，創(chuàng)造和諧有序的施工環(huán)境。

二、組織運作模式和工作目標任務

（一）組織運作模式

xx一中新校區(qū)征地拆遷工作在xx縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由xx鎮(zhèn)黨委政府牽頭成立工作領導小組和辦公室，下設八

24．實物調(diào)查丈量登記組（工作起止時間：12月2日—12月16日）

職

責：工作人員深入征地區(qū)域每一農(nóng)戶，逐戶逐項對擬征地拆遷范圍內(nèi)房屋建筑，院壩的結構、類型、面積、權屬以及地上附著物的權屬、結構、種類、數(shù)量及現(xiàn)狀進行踏查核實，丈量計算，由農(nóng)戶核準簽字，完善相關協(xié)議，并將調(diào)查情況按小組進行張榜公示，公示期無異議后提交后勤組兌現(xiàn)資金。

5．征地組（工作起止時間：5月21日—6月6日）

職

責：以戶為單位，對新校區(qū)拆遷范圍內(nèi)各農(nóng)戶的土地面積、地上附著物的類型、數(shù)量及現(xiàn)狀進行實地丈量，按縣征地補償標準計算，由農(nóng)戶核準無誤后簽字，完善相關協(xié)議。并按小組進行張榜公示，公示期無異議后，由組長簽字后送交資金兌現(xiàn)后勤組，同時對淹沒區(qū)范圍內(nèi)的墳墓，按縣政府有關規(guī)定組織實施搬遷。

6．拆遷安置組（工作起止時間：5月10日—6月20日）職

責：向拆遷農(nóng)戶進行思想教育，與農(nóng)戶簽訂完善拆遷協(xié)議，對農(nóng)戶征地的拆遷物按縣征地拆遷補償標準進行計算，并與農(nóng)戶完善相關協(xié)議，拆遷物的補償金以組進行公示。督促群眾進行限期拆除，幫助房屋拆遷戶聯(lián)系落實臨時住所和房屋租住事宜，負責為拆遷戶辦理新址選地及建房手續(xù)事宜。

7．矛盾糾紛調(diào)處、安全監(jiān)管及穩(wěn)定工作維護組（工作起止時間：5月18日—6月30日）

職

責：

（1）對本項征地拆遷工作的全場進行安全評估，包括政策法規(guī)的運用、法律適用、群眾心態(tài)、治安防范預案等；

（2）圍繞新校區(qū)征地和拆遷范圍內(nèi)、地上附屬物及房屋權屬爭議、物資類型、數(shù)量以及補償標準等的爭議進行協(xié)調(diào)處理，完善調(diào)處相關的文書協(xié)議材料

（3）負責新校區(qū)征地拆遷工作中的安全、和諧的保障工作，依法嚴厲打擊干擾破壞征地拆遷、工程施工的不法行為。

（4）隨時了解掌握潛在的苗頭性、傾向性問題，制訂安全監(jiān)管及突發(fā)事件應急處理預案，（5）認真做好安全防范工作，嚴格控制發(fā)生群體越級上訪，穩(wěn)控措施落實到位，主動開展工作，若出現(xiàn)大規(guī)模群體越級上訪事件，要提前預防，及時報告，并勸返上訪群眾，處理解決問題，防止事態(tài)擴大。

8．督查督辦及后勤服務組（工作起止時間：5月18日—6月30日）

職

責：（1）負責督查各工作組是否到現(xiàn)場，工作是否按政策法規(guī)和鎮(zhèn)領導組的要求和相關規(guī)定開展工作；（2）督促各組人員到位和工作開展情況，對下?lián)艿恼鞯夭疬w資金使用管理和資金兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查，對工作失誤的工作組進行責任倒查和問責；（3）負責土地補償費、安置費、房屋拆遷及其它地上附屬物補償費的兌現(xiàn)工作；（4）為各組開展工作提供人員組織

6要將任務、工作時限進行進一步分解細化，工作到戶，責任到人，確保各項工作按要求時限完成。

（二）嚴肅工作紀律，嚴格工作作息時間。嚴禁隨意向群眾做不負責任的表態(tài)和承諾，嚴禁違規(guī)或超原則為被征地拆遷農(nóng)戶辦理各類補償，若因各組不負責任的表態(tài)及其它行為，導致影響工作進度或群眾矛盾，將追究相應責任。在遇到與常規(guī)工作要求不一致時，各工作組要在政策規(guī)定范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作，將問題和困難消化在內(nèi)部，非重大問題和困難不得上交、外推或隱瞞，不得以各種理由拖延、搪塞。

（三）建立聯(lián)審監(jiān)督機制。接受縣紀委、監(jiān)察、審計、財政等部門對我鎮(zhèn)xx一中新校區(qū)征地拆遷全過程進行監(jiān)管，加強事前、事中和事后監(jiān)督；建立廉政機制，預防和查處征地拆遷過程中的違紀違規(guī)行為和腐敗行為。

七、各組工作經(jīng)費兌現(xiàn)及責任追究

（一）建立目標責任激勵機制。鎮(zhèn)領導小組辦公室建立xx一中新校區(qū)征地拆遷責任激勵機制，將工作任務納入目標考核體系，實行工作任務、工作責任與工作經(jīng)費包干掛鉤，加強監(jiān)督檢查與責任追究，促進各項工作落實。若逾期未能完成，采取工作完成情況與相關考核績效掛鉤。

（二）違規(guī)責任追究。在本次工作中弄虛作假、篡改材料數(shù)據(jù)，或優(yōu)親厚友、在群眾中造成不良影響，據(jù)情追究相應責任。涉嫌違法觸犯刑律的，移送司法機關查處。

2011年11月20日

第五篇：“兩管理兩綜合”工作實施方案

扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行2012年“兩管理、兩綜合”工作

實施方案

為提升扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行（以下簡稱“我行”）“兩管理兩綜合”工作水平，加強中國人民銀行對我行的管理與服務，做好系統(tǒng)性金融風險的防范和化解工作，提高我行依法經(jīng)營管理水平，根據(jù)中國人民銀行興安盟中心支行《關于印發(fā)<興安盟金融機構金融管理與服務暫行辦法（試行）>和<興安盟金融機構綜合評價暫行辦法>的通知》（興銀發(fā)【2012】16號）文件要求，特制定本方案。

一、指導思想

“兩管理、兩綜合”是指開展金融機構開業(yè)與服務管理和以重大事項報告為核心的營業(yè)管理，以及對金融機構的綜合執(zhí)法和綜合評價工作。

“兩管理、兩綜合”工作綜合了人民銀行各項管理服務職能，通過全面系統(tǒng)地加強金融機構開業(yè)管理、運營管理，加強對金融機構的綜合評價和綜合執(zhí)法檢查工作，可以有效提高人民銀行履職水平，促進金融機構穩(wěn)健運行。既有利于貨幣信貸政策微觀層面?zhèn)鲗?，又有利于維護區(qū)域金融穩(wěn)定、改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境、推動區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展，是一項一舉多贏、意義深遠的創(chuàng)新工作。

二、目標任務

為保障中國人民銀行、國家外匯管理局各項政策、法規(guī)的全面正確執(zhí)行，做好系統(tǒng)性金融風險的防范和化解工作，提高我行依法

經(jīng)營管理水平，進一步加強我行金融管理和服務，維護金融穩(wěn)定，促進我行安全、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

三、組織保障

為確保我行“兩管理、兩綜合”工作有序開展，我行特成立“兩管理、兩綜合”工作領導小組，組成人員如下：

組長：李殿清

副組長：王志洪

成員：侯玉晨劉艷秋閆建國王國輝包真真高春生 領導小組下設辦公室，辦公室設在我行綜合管理部，王志洪同志兼任“兩管理、兩綜合”工作領導小組辦公室主任，具體負責實施方案的制定、措施的落實、檢查指導等工作。

四、具體實施方案

（一）準備階段

1.任務目標：完成“兩管理、兩綜合”工作的前期準備。

2.實施計劃：在我行成立“兩管理、兩綜合”工作領導小組，并制定“兩管理、兩綜合”工作實施方案。

3.完成時限：2012年6月15日。

（二）動員全體員工參與到“兩管理、兩綜合”工作中。

1.任務目標：定期開展動員大會，使全體員工統(tǒng)一思想認識，增強金融服務理念，明曉“兩管理、兩綜合”的目的、基本內(nèi)容和要求。

2.實施計劃：由綜合管理部牽頭，各部門積極參與。層層開展

動員大會。形成動員大會及層層落實的情況報告。

3.完成時限：2012年6月30日。

（三）全面梳理各項內(nèi)控制度，編制“兩管理、兩綜合”內(nèi)控手冊。

1、任務目標：在完善各項規(guī)章制度的過程中，根據(jù)《興安盟金融機構金融管理與服務暫行辦法》（試行）要求編寫“兩管理、兩綜合”內(nèi)控手冊。完善內(nèi)控目錄及主要制度文本。確保職責清晰、流程規(guī)范、管控有力。

2、實施計劃：由綜合管理部主要負責，其他各部門協(xié)助配合編寫內(nèi)控手冊并交我行“兩管理、兩綜合”辦公室存檔。

3、完成時限：2012年7月16日。

（四）開展“兩管理、兩綜合”制度學習月活動。

1.任務目標：以“積極落實‘兩管理、兩綜合’制度，全面提升規(guī)范經(jīng)營水平”為主題，以“開業(yè)管理、日常管理綜合、綜合執(zhí)法檢查、綜合評價”為主要內(nèi)容，以全體員工學習為主，通過一個月的學習活動，使全體員工進一步了解《中國人民銀行法》等金融法律的基本內(nèi)容和立法精神，熟悉人民銀行“兩管理、兩綜合”工作程序和業(yè)務流程，提高規(guī)范辦理金融業(yè)務的技能，維護正常的金融秩序，營造良好金融工作環(huán)境。

2.實施計劃：

（1）.7月16日—20日，為集中學習階段，集中學習過程，參加學習人員要有簽到記錄和學習記錄。

（2）.7月23日—31日，為全員自學階段，對學習內(nèi)容要做好記錄。

（3）.8月1日—6日，為學習總結階段，8月10日前各部門對學習情況進行總結并報我行“兩管理、兩綜合”辦公室。

3.完成時限：2012年8月10日。

（五）學習“兩管理、兩綜合”內(nèi)控手冊并開展測試。

1。任務目標：不斷提高全體員工對“兩管理、兩綜合”法律、法規(guī)、監(jiān)管政策、內(nèi)部規(guī)定及內(nèi)控手冊的掌握程度。增強全員主動合規(guī)意識。

2.實施計劃：由綜合管理部負責制定定期學習計劃，并針對每個學習階段的學習情況組織考試。

3.完成時限：學習和考試活動貫穿在“兩管理、兩綜合”工作中。

（六）切實執(zhí)行好人民銀行“兩管理、兩綜合”工作要求。

1.任務目標：強化“兩管理、兩綜合”工作執(zhí)行力，認真落實規(guī)范好各項法律、法規(guī)、監(jiān)管政策及經(jīng)營管理規(guī)定、規(guī)則和規(guī)范，全面提高我行內(nèi)控效率，規(guī)范業(yè)務行為，有效防范金融風險。

2.實施計劃：

?實施“兩管理、兩綜合”工作落實到人、責任到人。

?定期對“兩管理、兩綜合”工作執(zhí)行情況進行檢查。

?重要崗位和敏感環(huán)節(jié)工作人員的行為規(guī)范與監(jiān)察。

3.完成時限：貫穿在“兩管理、兩綜合”工作中。