第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村民居抗震性能普查工作總結

我鎮(zhèn)的農村民居抗震性能普查工作在縣委、政府、縣農辦和建設局的安排部署及業(yè)務指導下，認真貫徹落實省委農辦、省建設廳、省地震局《關于報送農村民居抗震性能普查資料的通知》的精神要求，深入開展農村民居抗震性能普查工作，改善農民居住條件，預防和減少地震災害損失，為社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

一、基本情況

**鎮(zhèn)

是以傣族、拉祜族、佤族為主體，多種少數(shù)民族共居的邊境民族山區(qū)鎮(zhèn)，位于孟連縣城西南部與芒信鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)、娜允鎮(zhèn)和鄰國緬甸山水相連，轄區(qū)國境線長73.88公里，共有4個村委會與緬甸接壤，占地面積530平方公里，有耕地面積41929畝，全鎮(zhèn)共有8個村委會，105個自然村，116個村民小組，一個國營農場，共有7582戶30262人，全鎮(zhèn)地處低偉度南亞熱帶地區(qū)，年平均氣溫在13.2℃—23.4℃之間，地形呈東南高、西北低，最低海拔500米，最高海拔2603米，山區(qū)面積為422平方公里，占全鎮(zhèn)總面積的79.62%，2007年來，農民的均純收入2148元，人均有糧437公斤。

二、創(chuàng)新領導方式，形成強大合力

為開展好農村民居抗震性能普查工作，鎮(zhèn)黨委及時召開專題會議研究，成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管鎮(zhèn)黨委副書記為副組長，城建所、農牧站、扶貧辦、統(tǒng)計站及各村民委員會等部門的主要領導為成員的農村民居抗震性能普查工作領導小組，下設辦公室在鎮(zhèn)黨政綜合辦，同時配備了1名專職人員負責日常具體工作。由于領導重視，機構健全，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，組成人員全力抓，形成了齊抓共管的良好格局。

三、做好培訓，提高普查工作能力

為了確保按質、按量、按時完成我鎮(zhèn)農村民居抗震性能普查工作，我鎮(zhèn)及時組織工作隊員、各村委會領導及企業(yè)負責人進行為期半天的培訓，并邀請縣建設局相關技術人員參加，在培訓會上，縣建設局技術人員強調了這次農村民居抗震性能普查工作的重要性，是一項民心工程，德政工程。耐心地對工作隊員講解填寫表格的要求，判斷房屋結構標準，如何區(qū)別哪些是抗震性能低于6度的房屋等相關知識。培訓還采用了問答式，工作隊員不懂就問，技術人員有問必答，氣氛十分活躍，共培訓75人，通過培訓提高了工作隊員的普查能力。

四、積極開展農村民居抗震性能普查工作，為社會主義新農村建設奠定了基礎

全鎮(zhèn)共分12個工作組深入村寨、農戶進行宣傳、普查，向群眾講解這次農村民居抗震性能普查工作的目的、內容等相關知識，一家一戶進行查看、詢問、登記。全鎮(zhèn)共普查農戶5960戶，23505人，房屋17466間，建設面積525580.72平方米，抗震性能低于6度的房屋2982戶，234598平方米；需要加固改造的房屋2095戶，178503平方米；需要拆除重建的房屋887戶，56095平方米。特別危險急需加固改造的房屋64戶，4971平方米；特別危險急需拆除重建的房屋77戶，4370平方米。通過這次普查，掌握了我鎮(zhèn)農村民居基礎數(shù)據，認識到與我鎮(zhèn)農村房屋抗震性能較差的現(xiàn)狀。

五、存在的問題和不足

一是部分群眾對農村民居抗震性能普查工作認識不到位，總認為地震不容易發(fā)生的僥幸心理。

二是農村民居抗震性能普查工作經費投入不足，制約了普查工作的有效開展。

三是全鎮(zhèn)農村房屋抗震性能較差，抗震性能低于6度的房屋占比重數(shù)額較大，占50%。

四是群眾自籌能力弱，修繕和重建房屋資金沒有著落。

第二篇：農村民居抗震性能現(xiàn)狀調研報告

長期以來，由于國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和知識，加之經濟相對落后，我市農村民居和村鎮(zhèn)公共設施包括中小學?？拐鹪O防十分落后，不設防的農村民居及農村公共設施成為危害農民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領下，加快發(fā)展。要實現(xiàn)科

學發(fā)展，打造“三個**”，實現(xiàn)追趕跨越的目標。構建和諧**，從“以人為本”的科學發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災的角度針對**市實際，加強農村民居抗震設防工作尤為重要。2008年5•12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。

一、現(xiàn)狀

**是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農村，經濟欠發(fā)達。**市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質構造背景。2005年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當?shù)貜V大農村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農村民居倒塌造成。經調研，**市大部分農村民居沒有設防，存在重大安全隱患。

1、抗震性能好的鋼混結構較少。至2006年全市農村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結構。磚混結構64.7萬戶，占55.6%，磚木結構34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結構14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。

2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質堅硬均勻的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設計規(guī)范要求處理基礎，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質量不合格。在調查的所有磚木結構房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經腐朽變質的木材做梁柱，地震時房屋容易產生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構件之間缺少可靠的連結，整體性差。有的磚混房屋盡管設計了圈梁、構造柱，但由于設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調查的房屋中，還有一部分舊磚木結構或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據調查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、原因

導致目前農村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

1、廣大農民的防震減災意識不強，農村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有安全隱患。

2、我市大部分農村經濟相對落后，農民收入偏低，經濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質量。施工工匠沒有經正規(guī)培訓，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產生“多米諾”骨牌效應。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災有關法律對村鎮(zhèn)建設作出強制要求，導致在村鎮(zhèn)建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮(zhèn)建設存有很大的抗震隱患。

三、對策與措施

為提高我市農村民居抗震性能，結合我市實際，應采取以下對策和措施。

1、專家參與農村民居設計

組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區(qū)、不同經濟條件下各種結構類型，給出當?shù)厝罕娊洕弦捉邮艿目拐鸺夹g措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經濟損失。

2、采取可行的抗震加固方案

根據不同地區(qū)房屋結構特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設防能力。對已

建成的建筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

3、村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃

將農村抗震設防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有機結合起來。逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設抗震減災規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃要求建設。在村鎮(zhèn)建設中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地

段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。

4、加強防震減災知識的宣傳及普及工作

一是要采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農戶，使廣大農民把建設安全農居變?yōu)榫S護自身生命財產安全的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除采取集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。

5、推廣典型，逐步推進地震安全農居工程

可采取“農民自愿、適當補助”的原則，結合我市新農村建設移民建鎮(zhèn)和推動農村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設，總結、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術及措施，引導廣大農民建造具有抗震能力的房屋，并以點帶面，使**市的農村住宅抗震設防程度大大提高，農民抗震設防意識明顯增強。

6、加強對村鎮(zhèn)建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度

結合我市實際，應組織由地震、建設、土地等部門制訂地方性文件，引導農村民居進行抗震建設，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，對發(fā)現(xiàn)農村民居建設存在的所有問題，都要及時引導、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深入村鎮(zhèn)，加強對施工安全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實。

通過采取以上措施，不僅在技術上是有效的，而且在經濟上也是可行的，比較適合當前的農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀。只要切實采取了以上措施，就一定能大大提高廣大農村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設防目標。

第三篇：農村民居抗震知識

農村民居抗震知識

1、農居房屋結構的基本知識

農村房屋建造,通常是由當?shù)氐慕ㄖそ?根據房主的經濟狀況和要求,按照當?shù)?的傳統(tǒng)習慣建造的,一般不經過設計單位設計。其特點是結構簡單,格調基本一致,造價低廉,易于就地取材。房屋的結構形式和建筑風格表現(xiàn)出明顯的地域性。根據其承重 材料的不同,可分為以下幾種結構類型: 1)生土墻體承重房屋 屋架、屋蓋重量及其他荷載由生土墻體承擔,具體包括以下幾種房屋:(1)土坯墻房屋:土坯作為墻體砌筑材料,粘土泥漿砌筑。屋架和檁條擱臵在土坯墻上。

(2)夯土墻房屋(俗稱干打壘或板打墻):將半干半濕的粘性土放在木夾板之間,逐層分段夯實而成,每層厚度一般在30~35cm之間。按各地習慣做法不同,摻有不同比 例的石灰粉、貝殼灰、砂、卵石以及爐灰渣等,以提高其強度?？v墻擱梁,硬山擱檁。

2)磚土混合承重房屋

(1)下磚上土坯:房屋墻體下部為1m左右的磚墻,上部墻體用土坯砌筑,屋蓋重量 由磚土混合墻體承擔。

(2)磚柱土坯山墻:屋架由縱墻的磚柱支撐,山墻及圍護墻用土坯砌筑,硬山擱檁,屋蓋重量由磚柱與山墻承擔。

3)木構架承重房屋

木結構房屋一般是由梁、柱、擦條和椽子等組成骨架,承受屋頂和樓層的重量,墻 只起維護作用。一般情況下,維護墻與木構架多是墻包柱或墻半包柱的形式。由于各地用材及做法不同,木結構房屋特點有很大的差異。常見的木結構房屋有木柱木梁、木柱木屋架和穿斗木構架三種結構類型。其中木柱木梁 又可分為平頂式和坡頂式兩種類型。

(1)木柱木梁(平頂式),一般做成強梁弱柱或大梁細柱,梁柱連接簡單,木材質量 較差,屋頂一般用10~30cm厚的泥或白灰焦作頂,因此屋面重量較大。房屋矮小,屋頂 坡度較小,避免了高大而不穩(wěn)定的山尖,在北方一些省區(qū)應用較多。

(2)木柱木梁(坡頂式),此類型房屋分為有廊廈和沒有廊廈兩種,有廊廈的房屋一 般的有3~4根柱子,沒有廊廈的房屋只有前后兩根柱子,并且兩種房屋的屋面多采用各種瓦屋面,重量比較大。

(3)木柱木屋架,房屋比較高大、空曠,屋架與木柱用穿樺連接,有的節(jié)點加扒釘或鐵釘結合。

(4)穿斗木構架,縱橫向木梁和木柱用扣樺結合起來形成空間構架,并且橫梁端用木銷穿過可以防止脫樺,每個托架一般有3~5根柱,因此,穿斗木構架房屋的連接構造 和整體性都比較強,橫向穩(wěn)定性較好。在外形上,分一坡水、兩坡水和四坡水形式,常用的是三柱落地或是五柱落地的兩坡水房屋。在南方各省有許多是兩層樓或帶有閣樓的 兩層樓房。

4)磚砌體房屋

磚砌體房屋由磚墻或磚柱承重,具有就地取材、造價低,使用壽命較長等優(yōu)點,是目前我國村鎮(zhèn)中最為普遍的結構形式。這種房屋的類型很多,按屋蓋結構形式可分為磚木結構和磚混結構。

(1)磚木結構:屋蓋采用木制構件。

(2)磚混結構:屋蓋和樓蓋均采用現(xiàn)澆或裝配式鋼筋混凝土構件。

按承重方式不同又可分為:(1)磚墻承重房屋:有單層和多層兩類,農村民宅多為一層,屋蓋可為坡頂、平頂或拱頂,坡頂大多為木屋架瓦屋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則有為數(shù)不少的多層房屋,且以二、三層居多。磚墻承重房屋可用于各種用途,是我國各地分布最普遍的一類房屋。

(2)磚柱排架房屋:屋架及屋面荷載由磚柱承擔,較高大、空曠,有磚、土坯墻等形式的圍護墻。普遍應用于庫房、禮堂、餐廳、教學等房屋。

2、農村房屋震災及其特點

我國是一個地震多發(fā)國家,也是蒙受地震災害最嚴重的國家之一,70%左右的人口生活在農村,大多數(shù)的人防震意識淡薄,缺少地震常識。農村在建房時,基本上沒有抗 震設計,而是根據當?shù)貍鹘y(tǒng)、自己愛好和經濟條件建造,耐震能力差。震災資料表明, 在Ⅵ-Ⅷ烈度區(qū),房屋的破壞主要是: 1)地基不牢、結構布局不合理。2)砌體強度不夠、木骨架不穩(wěn)定。3)房屋整體性 能差、房屋過高。4)建筑材料不合格、施工質量差。

3、農村房屋抗震基本措施 1)場地選擇要恰當

(1)選擇地勢平坦、開闊,上層密實、均勻或穩(wěn)定基巖等有利的地段。

(2)不宜在軟弱土層、可液化土層、河岸、湖邊、古河道、暗埋的濱塘或溝谷、陡坡、松軟的人工填土,以及孤突的山頂或山脊等不利地段建房。

(3)不應在可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流以及有活動斷裂、地下溶洞等危險地段建房。在此類危險地段上,即使把房屋建得很堅固,一旦遭受地震災害,輕則 墻倒屋塌,重則會造成毀滅性災難。

2)地基要做牢做穩(wěn)

(1)在軟弱土層等不利地段建房,基礎溝槽必須寬厚,槽底均勻鋪設灰土層并分層夯實后,用水泥漿砌磚或石料混凝土做好基礎,還可用加樁等技術加固地基。對于一般的 軟土地基,應設臵大腳,預防不均勻沉降。如果是建樓房,應設臵地圈梁,以防不均勻 沉降對上部結構的影響。

(2)在鹽堿地地區(qū)建房屋,應加強基礎防潮、防堿、排水等措施,防止堿潮對用體的腐蝕作用,以避免降低強度。

3)房屋結構布局要合理

(1)房屋體形要合理。設計房屋時,要避免立面上突然變化,平面形狀也宜簡單、規(guī)則,墻體布臵得均勻、對稱些,使房屋具有良好的抗震性能。對于土坯房,房屋高度要 低些,一般是一間一道橫墻,硬山擱檁,雙坡四出檐式;樓房采用內廊式平面,縱橫墻 較密,加上墻體間咬砌搭接,房屋的整體性就好。

(2)橫墻要加密。橫墻支撐著縱墻,限制縱墻的側向變形,同時還承受屋頂、樓層和縱墻等傳來的地震力,在房屋抗震上起著很大的作用。所以,在地震區(qū)建造的房屋,在 滿足使用要求的情況下,橫墻宜布臵得密一些,一般居住用房以不超過兩個開間為宜。如果使用上需要有更大的空間時,就要采用諸如加墻垛、圈梁等措施,來增強縱墻的強度和穩(wěn)定性。

(3)墻壁上開洞要恰當。墻壁上開洞,削弱了墻的強度和整體性。應盡量少開洞或開小洞。開洞要均勻,不要在靠近山墻的縱墻上或靠近外縱墻的橫墻上開大洞。

4)屋頂要輕

(1)屋頂要輕。—般民用房屋的屋頂,常用的草棚、泥頂和瓦頂?shù)葞追N。由于各地做法不—, 它們的重量差別很大, 輕的每平方米只有十幾公斤, 重的每千方可達數(shù)百公斤。在地震區(qū)建房,應優(yōu)先采用輕質材料做屋頂。

(2)圍護墻和隔墻要輕。圍護墻雖然是房屋的非承重部分,但地震時笨重圍護墻的倒塌,同樣會造成重大的災害。例如,某Ⅸ度地震區(qū)的房屋,絕大多數(shù)是質量比較好的穿 斗木骨架二層樓房,用土坯墻做圍護墻,地震后木骨架大部分基本完好,而土坯圍墻卻 大都倒塌。因此,地震區(qū)需要采用輕質的圍護墻和隔墻。尤其高烈度區(qū)的木骨架承重房屋,可以采用下部做重的墻、上部做輕質墻的方法。(3)屋頂上不要做笨重的附屬物。屋頂上的附屬物,如女兒墻、高門臉等,既笨重又不穩(wěn)定,在Ⅵ度左右地震中就會大量破壞,甚至造成人員傷亡。所以,地震區(qū)應當盡量不做或少做這類裝飾性的附屬物,如果必須建造時,就要做得矮些和穩(wěn)固些。

5)墻體要有足夠的強度和穩(wěn)定性

(1)墻體要選擇好材料。墻體材料選擇時要考慮強度和耐久性。一般來說,采用磚墻比土坯墻和石頭墻好。對于石頭房屋,有棱角毛石比光滑卵石好。土坯墻的耐久性,同土質的好壞有很大的關系, 粘性較好的泥土比砂性太大或雜質太多的泥土好。有條件時,最好在制坯或夯墻的粘性土中摻和一些草筋(如麥桔、稻草、或干凈的雜草等),以增 強土坯或或土墻的強度。

(2)注意墻體砌筑形式和方法。普通粘土磚砌筑的墻體,除臥砌實心磚墻外,還有空斗墻、18墻和12墻。這三種墻在地震區(qū)使用時,必須采取加強措施。首先,房屋的 高度應加以限制。其次在施工中,除應確保施工質量外,還須在墻體聯(lián)結處加磚垛、拉 結鋼筋等。在屋頂和樓層下加砌一磚寬的臥砌實心磚帶(不少于三匹磚)這樣, 屋梁架或樓板的支承,不但加寬了,而且較為堅固。為了使砌體受力盡可能比較均勻,各 類砌體中的塊材在砌筑時都必須上下錯縫?？v墻與橫墻、內墻與外墻結合要牢靠,墻體之間互相依靠,方能更好地共同發(fā)揮抗震作用。

(3)采用一系列構造措施。為了保證房屋具有必要的抗震能力,除使結構具有必要的強度外,一系列的構造措施也可以提高房屋結構的延性和剛度。除注意縱橫墻、內外墻 間的拉接外,宜增設鋼筋混凝土構造柱和圈梁,以提高房屋的耐震能力。

6)確保施工質量

(1)墻、柱要錯縫咬砌,土坯、磚石塊體應錯鋒咬砌,方有良好的整體性。為了保證墻體咬砌良好,內外墻最好同時砌筑。如果不能同時施工,宜放踏步岔,不要用馬牙岔。受力大的小斷面磚柱,砌筑要精心,要砌實心柱,不留通天縫。

(2)灰漿要飽滿,不要用“帶刀灰”(只在磚石邊角抹灰漿),不要單純地用砂漿和 泥。要適當加水泥、石灰,以提高灰漿強度和粘結力。磚石表面要干凈,干磚還要浸水后再砌。這樣才能使磚石與灰漿粘結牢靠。

(3)木構件結合要好。木骨架的榫眼要開得恰當,使榫頭結合緊密。如果木柱不夠粗壯,或是在烈度為Ⅷ度以上的地區(qū)建房,應對木構件進行;加固處理,這樣可有效地提高其抗震能力

第四篇：農村民居抗震對策研究

重慶農村民居抗震設防存在的問題和思考

鄭杰珂

摘要本文通過分析重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村民居抗震性能存在的問題，從專家參與設計房屋抗震加固方案、加強房屋抗震知識宣傳教育、推廣典型、加強村鎮(zhèn)建設項目抗震設防的指導和管理四個方面提出了提高農村民居抗震性能的對策及措施。

關鍵詞：農村民居 抗震設防措施

引言

重慶位于我國南北地震帶中段東側，屬中強地震比較活躍的地域，1996年重慶市被國務院列為全國地震重點監(jiān)視防御城市。重慶地區(qū)的中強地震具有震源淺、烈度高、震害嚴重、易導致嚴重的次生災害等特點。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中，地震所造成的災害損失和社會影響很大。近年來，隨著我市經濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的住房條件有了明顯改善，但廣大農村地區(qū)仍是我市防震減災工作的薄弱地區(qū)。因此逐步提高農村防震能力是當前迫切開展的一項工作，是加強我市農村防震減災工作，統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體化的必然結果。

1重慶農村民居防震設防應對措施

農居抗震設防歷來是防震減災工作的薄弱環(huán)節(jié)，我國在前十年確定防震減災十年目標時，是以城市為重點，要求在各級政府和全社會的共同努力下，爭取用10年左右時間使我國大、中城市和人口稠密、經濟發(fā)達地區(qū)具備抗御6級左右地震的能力，當時農村的抗震設防工作沒有提到議事日程。隨著農村經濟的發(fā)展和地震對農村經濟破壞的加重，農居地震安全工程已引起了黨和政府的高度重視。提出了“突出重點、全民防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”三大戰(zhàn)略要求。

為貫徹落實全國農村民居防震保安工作會議精神，努力提高農村民居防震保安能力，2007年重慶市建委、市地震局提出了全市的農村民居地震安全工程的實施意見，2008重慶市政府擬出臺文件，要求按高于《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設防要求設計，提高重慶市新建、改建大樓的防震標準，2009政府又安排300萬元?？睿M織有關專家和科研單位，開展農村民居經濟實用抗震技術和農村民居巴渝建筑風貌特色研究，編制實用技術標準。目前區(qū)縣的抗震民居示范工程已經逐步啟動。

2農村民居的抗震設防基本狀況和存在的問題

隨著改革開放以后人民群眾物質文化生活水平的提高，村鎮(zhèn)建筑(本文僅指不納入建設行政主管部門管理的居民建筑)建設的快速增長，居民的房屋結構也由傳統(tǒng)的土坯或土木結

構逐漸改為砌體結構、框架結構。但由于缺乏有效的技術指導，多數(shù)建筑在沒有規(guī)范設計和規(guī)范施工的情況下就已建成，留下了不少的安全隱患。

具體問題在于：其一目前重慶市村鎮(zhèn)建筑多由居民自己出資，在自有土地產權范圍內建設，一般不納入政府職能部門的基本建設管理范圍，大多無正規(guī)設計標準，房主僅為了滿足自身需求，依照自己擬定的功能、開間尺寸、進深尺寸、層高、層數(shù)等來進行建蓋；其二施工方大多屬無資質的農民施工隊，工匠技能參差不齊。建蓋過程中，憑建房農民自已的經驗和感覺，甚至是錯誤的經驗就把房屋結構建蓋起來；其三建筑經費使用不合理，主要追求住房的高大、寬敞、明亮，在外表裝飾上投入過多，在結構抗震上過分省錢，有的甚至不與考慮過房屋結構的抗震問題；其四是地基選擇不合理，地基挖掘深度不夠，處理方式簡單，大多數(shù)僅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本沒有加鋼筋，多層建筑大多沒有圈梁；其五是承重墻厚度達不到要求，有的磚混結構承重墻僅是l2墻，普遍存在磚木結構房屋層高超高，達4—5 m；其六是砂槳比例不合理，粘接強度差，建筑質量差，忽視抗震設防標準，達不到抗震設防要求。

從重慶5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居的調查統(tǒng)計分析情況看：個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展較快，農民生活逐漸富裕，房屋建筑情況相對好些，主要以混合和混預結構為主，采用了圈梁，結構上具有一定的抗震能力，約占調查總數(shù)的10％；以磚混和預制結構為主的農家自建樓房，建房過程中根本未考慮抗震設防因素，施工人員技能普遍很低，特別是部分房屋的選址不科學，地基不穩(wěn)定，不符合抗震設防要求，雖然這類房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，約占調查總數(shù)的25％；在有些偏僻山區(qū)的情況相對較差，由于經濟原因主要以土木結構(土坯房)為主，少部分為磚木結構，房屋基本不具備抗震能力，約占總數(shù)的65％。總體上看，農村民居抗震能力十分脆弱，推廣和加強農村民居地震安全工程的工作十分必要。

3推行民居抗震設防工作需加強的幾項工作

推進農村民居地震安全工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務。各級政府要在民居安全工程建設中發(fā)揮主導作用，將其納入政府的議事日程，要落實分管領導、責任到人。在推進農村民居防震保安工作中不容忽視以下幾個方面：

（1）專家參與設計，組織進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區(qū)、不同經濟條件下各種機構類型，給出當?shù)厝罕娊洕弦捉邮艿目拐鸺夹g措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋建造，提高其綜合抗震能力。

（2）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農居抗震設防工作沒有給予足夠的重視，干部群眾防震減災意識淡薄，存在僥幸心理，對推廣民居地震安全工程積極性不高，沒有建立農居檔案，心中無數(shù)，這種

現(xiàn)狀對今后的抗震救災工作極為不利。

（3）嚴把五關

嚴把選址關：嚴格規(guī)劃選址實行統(tǒng)一規(guī)劃、分棟(分戶)自建．嚴格按建設程序審批。規(guī)劃選址用地避開山洪、風口、泥石流、洪水淹沒、風景區(qū)核心景區(qū)、地下采空區(qū)、高壓輸電線路等．并要求有充足的水源和便利的交通條件。以方便生產生活；嚴把建筑設計關：住宅方案供農民選擇使用，免費向村民提供住宅設計圖集，住宅設計一般為二至四層，達到國家技術標準，滿足農村生產生活需要；嚴把施工關：以鎮(zhèn)為單位編制施工方案，組織有資質的施工企業(yè)或持證T匠施工，杜絕無證施工，加強施lT安全管理；嚴把工程質量關：聘請監(jiān)理公司或區(qū)質監(jiān)站對農房建設進行監(jiān)理和監(jiān)督同時還建立了由鎮(zhèn)村管所技術人員、村組干部、建房業(yè)主代表三方組成的質量監(jiān)督小組進行質量監(jiān)督；嚴把建筑材料關：凡進入施丁現(xiàn)場的建筑材料及構配件必須符合國家標準，凡不能滿足技術標準的一律禁止進入施工現(xiàn)場。

（3）加強對農村建設工匠、農村群眾的防震抗震意識的宣傳教育。農村長期存在防震抗震知識不足，對建房質量認識不能到位，采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊和農戶，使廣大農民建設安全農居變?yōu)榫S護自身生命財產安的自覺行動，增強市民防震意識。

（4）加強監(jiān)管，保障農村民居抗震質量。把抗震設防管理納入工程審批、規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等各個管理環(huán)節(jié)中，加強監(jiān)管，確保抗震設防質量。

4結束語

農村民居防震保安工作要結合新農村建設來改善農民居住條件，是加強農村民居防震減災能力的一種基本措施。同時積極宣傳，提高農民認識，讓農民自主自愿參與是實施地震安全民居工程，做好抗震設防技術指導和服務是實施地震安全民居工程的核心。

參考文獻 [1] 陳東良,真抓實干求真務實扎實推進農居地震安全工程試點工作, 高原地震-2007年1期81-81,76

[2] 羅書山,山地城鎮(zhèn)防震規(guī)劃初探,重慶建筑工程學院學報-1991年4期起止頁碼：88-95

[3] 陳亞紅,提高農村民居抗震性能的措施,中國減災-2008年7期:45-45

[4] 譚冠平等,云南農村民居“防震保安”調研與加固,云南建筑-2007年3期

作者簡介：鄭杰珂(1980-)重慶大學建設管理與房地產學院碩士研究生，主要研究方向項目管理，民居建設。

第五篇：縣農村民居抗震設防情況調查報告

縣位于平原中段北部，高原南緣，北緯34°19′36″—34°45′05″，東經108°00′13″—108°24′18″之間。由于地處鄂爾多斯地臺南緣與渭河斷裂盆地的結合部，形成南部黃土臺原、中部帶狀平原、北部丘陵溝壑三個地形地貌。全縣轄8鄉(xiāng)12鎮(zhèn)、256個行政村，總面積1002.7平方公里，總人口58萬人。按照省、市地震

局的安排，6月16日到7月10日，我們對全縣110個行政村的農村民居抗震設防情況進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、調查方法

為了搞好這次全縣的農村民居抗震設防調查工作，縣政府召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和地震應急負責人參加的專門會議，安排部署這項工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責，成立3—5人的農村民居抗震設防情況調查領導小組?？h科技局地震辦10人，分3個調查小組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。調查方法是縣調查組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查人員分組，進村入戶現(xiàn)場調查，所調查村子，做到每戶必進。調查的內容包括磚混結構、磚木結構，土木結構、窯洞等結構類型房屋的間數(shù)、面積，所居住的人數(shù)、建設年代、抗震設防的措施及房屋現(xiàn)狀等。

二、調查情況及分析

（一）房屋的結構類型

我們對調查的110個行政村，以村為單位，并對各種類型結構房屋的間數(shù)進行了統(tǒng)計（見表一）。

從表一統(tǒng)計的的調查情況看，縣這次農村民居抗震設防調查共涉及48129戶，總計調查各類房屋23.86萬間，其中磚混結構房屋9.41萬間，占39.4%，磚木結構房屋78958間,占33.1%，土木結構房屋48935間，占20.5%，土坯房12148間，占5.1%，土窯洞4487孔，占1.9%。

表一：各種類型結構房屋的間數(shù)統(tǒng)計表

房屋結構磚混房磚木房土木房土坯房土窯洞合計

間數(shù)（間）******

戶數(shù)（戶）17904***48234248129

占%39.433.120.55.11.9

備注磚混和磚木結構的房屋有2層以上的共計25603間

磚混和磚木結構的房屋有2層及2層以上的共計2.56萬間。其中磚混結構房屋23625間，占磚混結構房屋的比例達25.1%。從以上調查數(shù)據分析可以看出：全縣農村民居以磚混和磚木結構房屋為主。

（二）、房屋的建設年代

1.磚混結構房屋

我們對全縣農村民居中磚混結構房屋按建設年代進行了統(tǒng)計（見表二）。全縣磚混結構房屋共計調查9.41萬間，其中八十年代以前建設的544間，占0.6%，八十年代建設的4060間，占4.3%，九十年代建設的14603間，占15.5%，至建設的37072間，占39.4%，以后建設的37788間，占40.2%。

表二：磚混結(來源：好范文 http://004km.cn/）構房屋建設年代統(tǒng)計表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

間數(shù)（間）***7237788

占%0.64.315.539.440.2通過我們分析認為：磚混結構房屋始建于八十年代、建筑興盛于九十年代，持續(xù)高速發(fā)展于以后，成為我縣農村民居的主要結構類型。

2.磚木結構房屋

我們對全縣農村民居中的磚木結構類型房屋按建設年代進行了統(tǒng)計（見表三）。全縣磚木結構房屋共計調查78958間，其中八十年代以前建設的2384間，占3.0%，八十年代建設的19892間，占25.2%，九十年代建設的37922間，占48.0%，至建設的13143間，占16.6%，以后建設的5617間，占7.1%。

表三：磚木結構房屋建設年代統(tǒng)計表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

間數(shù)（間）***31435617

占%3.025.248.016.67.1從表三可以看出：全縣磚木結構房屋在九十年代是建設的高峰期，以后還有一定數(shù)量的建設。

3.土木結構房屋

我們對全縣土木結構類型的農村民居按建設年代進行了統(tǒng)計（見表四）。全縣土木結構房屋共計調查48935間，在全縣所調查的農村民居中占20.5%，其中八十年代以前建設的29431間，占60.1%，八十年代13775間，占28.1%，九十年代5008間，占10.2%。

表四：土木結構房屋建設年代統(tǒng)計表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

間數(shù)（間）29431***62

5占%60.128.110.21.40.2從

表四可以看出：土木結構的房屋主要建設于八十年代及八十年代以前，從九十年代就退出了我縣農村民居的歷史舞臺。

4.土坯結構房屋

我們對全縣土坯結構類型的農村民居按建設年代進行了統(tǒng)計，全縣土坯結構房屋共計調查12148間，在全縣所調查的農村民居中占5.1%，其中八十年代以前建設的8953間，占73.7%，八十年代以后建設的3195間，占26.3%。

5、土窯洞

八十年代以前建設的土窯洞還有4487孔，占全縣所調查農村民居的1.9%。

（三）、抗震措施

全縣所有調查的各類結構的房屋建設時都采取了地基夯實的抗震措施。另外，我們對全縣磚混結構類型的農村民居按抗震措施的采用情況進行了統(tǒng)計（見表五）。全縣所調查的磚混結構房屋有底圈梁的有35766間，占38.0%，有構造柱的4226間，占4.5%，采取強體拉接筋措施的14176間，占15.1%，有頂圈梁的10643間，占11.3%，采取樓頂現(xiàn)澆措施的5707間，占6.1%。

表五：磚混結構類型房屋抗震措施統(tǒng)計表

抗震措施底圈梁構造柱強體拉接筋頂圈梁樓頂現(xiàn)澆

間數(shù)（間）35766422614***7

占%38.04.515.111.36.1從表五可以看出：全縣農村民居建設采取了一定的抗震設防措施，采取打底圈梁措施的比例較高，達38.0%，但有構造柱的僅占4.5%，有頂圈梁的占11.3%，樓頂現(xiàn)澆僅占6.1%，比例都很低。說明群眾有一定的抗震設防意識，但抗震設防意識不強。通過我們調查，南中部灌區(qū)民居抗震措施在底圈梁、構造柱、墻體拉接筋、頂圈梁方面都大大高于北部旱塬區(qū)，反映了我縣北部與南部的社會經濟差異。

（四）、房屋的現(xiàn)狀

我們對全縣各種結構類型的農村民居的完好現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計（見表六）。全縣磚混結構房屋完好的90132間，完好率為95.8%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的3944間，占4.2%；磚木結構房屋完好的73486間，占全縣磚木結構房屋78958間的93.1%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的5742間，占6.9%；土木結構房屋完好的30927間，占全縣土木結構房屋48935間的63.2%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的18008間，占36.8%。土坯結構房屋完好的5299間，占全縣土坯結構房屋12148間的43.6%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的6849間，占56.4%；土窯洞完好的2870孔，占全縣土窯洞4487孔的64%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的1617孔，占36%。

表六：各類房屋結構現(xiàn)狀統(tǒng)計表

房屋類型磚混結構磚木結構土木結構土坯房土窯洞

結構完好（間）90***2752992870

占%95.893.163.243.664.0

其他39445472***17

三、建議

汶川特大地震災害再次以血的教訓警示我們，農村民居是防震減災的薄弱區(qū)，是地震災害的重災區(qū)。4月24日，我省石泉4.7級地震小震成災，經濟損失1000余萬元，充分反映了我省農村民居抗震能力低的問題。在目前世界地震預報不過關的情況下，采取必要的抗震設防措施，提高農村民居抗震設防能力是減輕地震災害的最有效選擇。結合這次農村民居抗震設防調查的情況，我們建議：

（一）加強政府對農村民居抗震設防管理的領導，把農村民居抗震設防工作納入新農村建設。

首先是各級政府要從思想上高度重視農村民居抗震設防管理問題，把農村民居抗震設防管理工作提高到落實科學發(fā)展觀、保障城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展和貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》的高度來狠抓落實。其次，要把農村民居抗震設防納入到新農村建設的考核指標體系，與新農村建設一起部署、一起檢查、一起驗收。第三，在工作部署上，要調動建設、土地、科技、民政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力量，按照各自職責，開展農村民居抗震設防的服務和管理，形成一個齊抓共管的局面。

（二）、開展農村民居的抗震設防的宣傳引導和管理工作。

這次調查的情況說明我縣農村民居采取了一定的抗震設防措施，但農民群眾的抗震設防意識并不強，多數(shù)群眾不知道我縣處在國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)，存在著發(fā)生破壞性地震的危險，抱著僥幸的心理。因此，一定要加強農村民居抗震設防的宣傳和引導，提高農民群眾的防震減災意識。新修訂的《中華人民共和國防震減災法》已經賦予了縣人民政府加強農村民居抗震設防管理的權利，縣政府應該依法開展農村民居抗震設防管理，提高農村民居抗震設防能力。

（三）建設符合抗震設防要求的農村民居，必須抓住農村民居抗震設計圖紙這個中心環(huán)節(jié)。

建設符合抗震設防要求的農村民居包括選址、抗震設計、抗震施工、抗震材料的選擇四個環(huán)節(jié)，其中抗震設計是中心環(huán)節(jié)，抓住了這個環(huán)節(jié)也就抓住了農村民居抗震設防的中心。調查中我們也了解到廣大農民群眾都迫切需要適合當?shù)貞粜徒Y構的、具有一定抗震能力的設計圖紙。省建設廳也設計和公布了一批農村民居圖集，但戶型結構不符合我縣當?shù)厝罕姷慕ㄖ晳T和經濟承受能力，在實際推廣中不被群眾所接受。我們也和城建等有關部門就此問題進行過溝通，一是設計部門認為設計農村民居麻煩，而且不賺錢；二是他們也沒有這項專項費用來搞設計。從而使農村民居抗震設計成為難點和關鍵點。

建議各級政府拿出專項資金，聘請專業(yè)的建筑設計人員，深入到農村，通過調查了解農村群眾經濟實用的戶型、結構特點，再根據這些戶型結構特點，將抗震設防措施加進來，從而設計出符合我縣農村民居戶型結構特點，且具有一定抗震能力的農村民居圖集，并免費發(fā)放給農民，讓農民群眾選擇。