第一篇：撫 順 市 公 安 局

撫 順 市 公 安 局 文件 撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

撫公辦[2009]100號(hào)

.撫順市公安局撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作

有關(guān)問(wèn)題的通知

各縣區(qū)公安（分）局,市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)；撫順市各保險(xiǎn)公司：

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼公通〔2009〕164號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作的實(shí)施方案》（撫公辦〔2009〕36號(hào)）精神，確保打擊保險(xiǎn)詐騙工作規(guī)范有序開(kāi)展，撫順市公安局與撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)決定聯(lián)合在市、縣成立預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作組織，落實(shí)各級(jí)組織具體工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立市、縣兩級(jí)預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作組織

（一）成立全市預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作組織 撫順市公安局與撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立撫順市預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)全市預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市公/

4安局分管經(jīng)偵工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在撫順市經(jīng)偵支隊(duì)設(shè)立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)研究制定、督辦落實(shí)預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作的制度設(shè)計(jì)、方案制定、總結(jié)評(píng)估以及其他相關(guān)事宜。聯(lián)合辦公室主任由市經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市經(jīng)偵支隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、各財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理組成。

（二）成立縣域預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙工作組織

由各縣公安部門牽頭，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，成立縣域預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的保險(xiǎn)詐騙及可疑案件上報(bào)、受理審核和偵辦處理工作。

二、明確工作職能，完善保障措施

（一）明確聯(lián)合辦公室工作重點(diǎn)

預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展保險(xiǎn)詐騙專項(xiàng)整治工作。要以機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)詐騙為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊故意制造交通事故或被盜搶假案、假現(xiàn)場(chǎng)、騙取保險(xiǎn)賠償金；勾結(jié)汽車修理廠，故意夸大損失，進(jìn)行超額索賠；偽造事故認(rèn)定書(shū)，仿造印章、單證，提供虛假證明進(jìn)行騙賠；通過(guò)“倒簽單”內(nèi)外勾結(jié)騙賠；在多家公司投保和索賠；貸款買車買房后人車失蹤或惡意拖欠以及其它非車險(xiǎn)詐騙案件；故意縱火進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙；其它非車險(xiǎn)和壽險(xiǎn)領(lǐng)域多種形式的保險(xiǎn)詐

騙案件。

（二）建立預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持防打并重的原則，建立全市預(yù)防和打擊保險(xiǎn)詐騙長(zhǎng)效機(jī)制。刑偵及交管部門要對(duì)近年來(lái)未偵破的騙保案件、在逃犯罪嫌疑人及可疑交通事故進(jìn)行集中清理，對(duì)大額案件進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的騙保嫌疑人或車輛進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好案件分析和分類工作，做好承保和理賠環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。聯(lián)合辦公室要把宣傳教育貫穿于打擊保險(xiǎn)詐騙工作的全過(guò)程，加大對(duì)大要案的曝光和披露力度，對(duì)保險(xiǎn)詐騙行為形成宣傳輿論震懾。要建立每半年一次的公安部門與保險(xiǎn)業(yè)預(yù)防打擊保險(xiǎn)詐騙工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)交流情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊合力，做到“綜合治理，分工合作，多管齊下，系統(tǒng)推進(jìn)”。

（三）建立保險(xiǎn)詐騙案件報(bào)告制度

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于保險(xiǎn)詐騙案件和疑似案件負(fù)有向聯(lián)合辦公室報(bào)告的義務(wù)，案件移交當(dāng)?shù)芈?lián)合辦公室后，由聯(lián)合辦公室對(duì)案件進(jìn)行偵辦處理，并將處理結(jié)果抄送當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要在每季度末將當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)詐騙案件和案件數(shù)量、涉案金額等情況報(bào)送遼寧省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)于特大型保險(xiǎn)詐騙或涉及多個(gè)地區(qū)的保險(xiǎn)詐騙案件和疑似案件，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要逐級(jí)上報(bào)給市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，由市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一移交給市經(jīng)偵支隊(duì)，最終由市經(jīng)偵支隊(duì)

安排給相應(yīng)的辦案機(jī)構(gòu)和部門偵辦處理。

特此通知。

撫順市公安局撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

2009年8月6日

主題詞：預(yù)防 打擊保險(xiǎn)詐騙通知

抄報(bào)：遼寧保監(jiān)局、省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

抄送：公安局局長(zhǎng)、辦公室、各縣區(qū)公安（分）局、市公安

局經(jīng)偵支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)、各保險(xiǎn)公司

編錄：馬富英校對(duì)：李書(shū)瑤 撫順市公安局辦公室二OO九年八月六日印發(fā)

第二篇：2014撫順市撫順縣公安局輔警招聘32人

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

2014撫順市撫順縣公安局輔警招聘32人

撫順縣英環(huán)人才技術(shù)服務(wù)有限公司為加強(qiáng)用人單位人員隊(duì)伍建設(shè)，改善人員短缺等現(xiàn)狀，決定面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員32人，工作崗位為撫順縣公安局輔警，撫順縣自然資源和生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法局礦點(diǎn)臨時(shí)用工人員，有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、招聘基本原則

堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的原則。通過(guò)面向社會(huì)發(fā)布招聘簡(jiǎn)章、公開(kāi)報(bào)名、統(tǒng)一考試、全面考核的辦法擇優(yōu)聘用各類人才，切實(shí)做到整個(gè)招聘工作的信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。

二、招聘人員應(yīng)當(dāng)具備的條件 1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.遵守憲法和法律。

3.具有良好的品行，無(wú)嚴(yán)重違法記錄。4.身體健康，五官端正。

4.男性;公安輔警年齡在18周歲以上、35周歲以下，有駕駛經(jīng)驗(yàn)者年齡放寬至45周歲;自然資源和生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法局年齡在45周歲以下。

6.學(xué)歷要求：初中及以上學(xué)歷。7.撫順市戶籍

8.公安輔警身高要求1.70米以上。體能達(dá)標(biāo)，五官、四肢無(wú)明顯疤痕，無(wú)紋身。

三、崗位及人數(shù)

本次招聘共有2個(gè)崗位，擬招聘32人，具體情況如下： 撫順縣公安局輔警工作人員18人。

撫順縣自然資源和生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法局工作人員14人。

四、待遇與管理

工資待遇：扣除保險(xiǎn)費(fèi)外，工資=1100+500(績(jī)效)實(shí)行聘用制：一年為一個(gè)聘期，試用期為一個(gè)月，聘用期間，經(jīng)考核不合格的隨時(shí)解除聘用合同。

五、招聘步驟(一)報(bào)名及資格審查

1.報(bào)名時(shí)間：2014年5月23日(上午：8:30-11:30)公安輔警體能測(cè)試時(shí)間：2014年5月26日

報(bào)名地點(diǎn)：撫順縣人才中心308室(順城區(qū)新城路中段20-3號(hào))。

更多公務(wù)員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

2.報(bào)名人員應(yīng)提交下列材料(所有復(fù)印件需用A4紙)(1)身份證、戶口本原件及復(fù)印件。(2)畢業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件。

(3)2寸彩色照片兩張，報(bào)名登記表兩份(附件下載)(4)崗位要求的其他材料原件及復(fù)印件。

3.報(bào)考人員年齡、學(xué)歷等條件必須符合招聘崗位要求，并且只能選擇一個(gè)單位中的一個(gè)崗位進(jìn)行報(bào)名。

4.本次考試實(shí)行考生誠(chéng)信承諾制度。報(bào)名時(shí)考生要認(rèn)真填寫報(bào)名表，并保證所填信息的真實(shí)有效性，如填寫的報(bào)名信息與實(shí)際情況不符或弄虛作假的，取消其聘用資格。

5.考生必須本人親自前往報(bào)名地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。

6.資格審查。由撫順縣人社局對(duì)報(bào)名人員的相關(guān)材料進(jìn)行資格審查，資格審查合格人員允許參加筆試。公安局輔警人員要求體能測(cè)試。

7.考生在報(bào)名結(jié)束后，應(yīng)確保報(bào)名時(shí)所留通訊工具暢通，以方便招聘單位聯(lián)絡(luò)，因通訊不暢造成后果的，由考生個(gè)人承擔(dān)。

(二)筆試

1.筆試組織：筆試采取閉卷形式，考務(wù)費(fèi)50元 2.筆試內(nèi)容：公共基礎(chǔ)知識(shí) 3.考試時(shí)間:2014年5月27日上午9:00 4.考試地點(diǎn)：撫順縣教師進(jìn)修學(xué)校(新城路東段9號(hào))5.依照筆試成績(jī)從高分到低分的排序，確定各崗位工作人員。(三)體檢和考察

根據(jù)總成績(jī)從高分到低分按招聘計(jì)劃1:1的比例確定體檢、考核人選。(四)聘用

與用人單位辦理聘用手續(xù)，簽訂合同。

本招聘公告由撫順縣英環(huán)人才技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)解釋。撫順縣人才中心：024-57599617 撫順縣英環(huán)人才技術(shù)服務(wù)有限公司：024-57572669

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第三篇：撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定

撫順市人民政府令

第172號(hào)

《撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定》業(yè)經(jīng)2014年8月20日市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長(zhǎng) 欒慶偉 2014年8月24日

撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定

第一條 為做好擁軍優(yōu)屬工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《遼寧省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

第三條 市、縣（含區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將擁軍優(yōu)屬工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)政預(yù)算中安排撫恤補(bǔ)助資金和擁軍優(yōu)屬工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 各級(jí)人民政府民政部門是擁軍優(yōu)屬工作行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施擁軍優(yōu)屬工作。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好擁軍優(yōu)屬工作。第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)及企業(yè)事

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業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)擁軍優(yōu)屬有關(guān)具體工作。

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年春節(jié)和建軍節(jié)等重大節(jié)日期間走訪慰問(wèn)駐軍部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)保障駐軍部隊(duì)糧油、水電、燃料的供應(yīng)；積極支持和配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國(guó)防施工、營(yíng)房建設(shè)等任務(wù)；支持幫助駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善駐軍工作和生活條件。

第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道等，軍隊(duì)車輛免交車輛通行費(fèi)；公共停車場(chǎng)，軍隊(duì)車輛免交停車費(fèi)。

第九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展法律專題講座，建立涉軍法律援助工作站，免費(fèi)協(xié)調(diào)和處理軍隊(duì)官兵及家屬涉法問(wèn)題。涉軍法律援助工作站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展軍隊(duì)官兵及家屬法律援助異地協(xié)助辦理工作。

人力資源和社會(huì)保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)幫助部隊(duì)做好教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)軍地兩用人才。

科技部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展科技擁軍活動(dòng)，幫助部隊(duì)培訓(xùn)科技人才、支持科研項(xiàng)目。

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的車站、銀行、醫(yī)院等服務(wù)窗口單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先窗口，車站應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人候車專區(qū)。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人和烈士遺屬憑有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人參觀游覽本市行政區(qū)域內(nèi)的公園一律免收第一門票。

第十一條 殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)(參試)退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，按規(guī)定享受定期撫恤補(bǔ)助的，市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)按照不低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予定期撫恤或者定期定量補(bǔ)助。

第十二條 退出現(xiàn)役的一至十級(jí)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)復(fù)原軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受民政部門生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)（參試）退役人員，具有本市城鄉(xiāng)戶籍，且在本市行政區(qū)域

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內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的，按照相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療優(yōu)惠。

移交本市人民政府安臵的軍隊(duì)離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)無(wú)軍籍職工以及軍隊(duì)離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 優(yōu)撫對(duì)象符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍。

優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、撫恤補(bǔ)助、優(yōu)待金不計(jì)入家庭收入范圍。第十四條 居住在城鎮(zhèn)，在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的抗美援朝以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)一至六級(jí)殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，符合購(gòu)買和租用保障性住房條件的，可以優(yōu)先購(gòu)買或租用；以上優(yōu)撫對(duì)象居住農(nóng)村，住房特別困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予救助。對(duì)符合集中供養(yǎng)條件的優(yōu)撫對(duì)象，可以安臵到光榮院集中供養(yǎng)。

第十五條 居住在城鎮(zhèn)、在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)一至六級(jí)殘疾軍人、抗美援朝以前入伍在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，按不低于低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)享受取暖費(fèi)減免政策；抗美援朝以前入伍在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和戰(zhàn)爭(zhēng)年代因戰(zhàn)致殘老殘疾軍人、老烈屬，無(wú)工作單位且與子女同住的，家庭無(wú)法報(bào)銷取暖費(fèi)，由縣人民政府按不低于低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行取暖費(fèi)救助。

第十六條 退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲和病故軍人子女、一至四級(jí)殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女按照相關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待；符合就業(yè)規(guī)定和條件的，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用。

享受教育優(yōu)待的，由落實(shí)教育優(yōu)待的部門向社會(huì)公示。

第十七條 義務(wù)兵在服現(xiàn)役期間，市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其家庭發(fā)放優(yōu)待金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不低于本市平均生活水平。

第十八條 本市入伍的義務(wù)兵和士官，在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)的，由入伍前戶

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籍所在地縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

現(xiàn)役軍官在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)，其配偶戶籍在本市的，由其配偶戶籍所在地縣人民政府對(duì)其配偶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；未有配偶的，其父母戶籍在本市的，由其父母戶籍所在地縣人民政府對(duì)其父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

市民政部門會(huì)同市軍分區(qū)制定全市最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 現(xiàn)役軍人的配偶按照有關(guān)規(guī)定享受探親假，所在單位不得扣減探親期間的工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好未就業(yè)的隨軍現(xiàn)役軍人配偶的安臵工作。

對(duì)駐撫現(xiàn)役軍人隨軍配偶未就業(yè)期間，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)助。第二十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)離退休干部、軍隊(duì)無(wú)軍籍職工和部隊(duì)隨軍家屬的接收安臵工作。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移交地方安臵的軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理工作，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持軍休服務(wù)管理中心、軍休管理站和軍休干部活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。

第二十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，組織退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)，推薦就業(yè)，并發(fā)給一次性安臵費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵享受國(guó)家扶持優(yōu)惠政策。

退役士兵符合下列條件之一的，由市人民政府安排工作：(一)士官服現(xiàn)役滿12年的；

(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

(三)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；(四)是烈士子女的。

第二十三條 本市企業(yè)事業(yè)單位接收安臵的轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人、部隊(duì)隨軍家屬和本單位的現(xiàn)役軍人家屬，與其他職工同等條件下，在安排崗位等方面應(yīng)當(dāng)給予照顧。

轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人失業(yè)后，優(yōu)先享受再就業(yè)扶持政策。

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第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)社會(huì)各界盡力為殘疾軍人安排力所能及的工作。就業(yè)的殘疾軍人其工資、保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、福利等，應(yīng)當(dāng)與所在單位人員享受同等待遇。所在單位無(wú)特殊理由不得解除或者中止勞動(dòng)合同。

第二十五條 機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位不得拒絕接收符合安臵條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和部隊(duì)隨軍家屬。對(duì)拒絕接收、安臵軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、部隊(duì)隨軍家屬任務(wù)的單位，由市、縣人民政府批評(píng)教育并限期改正。

第二十六條 市、縣人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家征集兵員的規(guī)定，把好兵員質(zhì)量關(guān)，將優(yōu)秀青年輸送給部隊(duì)，保證部隊(duì)兵員質(zhì)量。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持民兵和預(yù)備役工作，開(kāi)展國(guó)防教育。各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要積極配合預(yù)備役部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)備役人員的選配工作，對(duì)本單位選服預(yù)備役的人員，按預(yù)備役部隊(duì)的要求在訓(xùn)練時(shí)間上予以保證。

第二十八條 對(duì)不履行本規(guī)定擁軍優(yōu)屬義務(wù)的，由市、縣人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)違反本規(guī)定，阻礙擁軍優(yōu)屬工作，侵害優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益的，視其情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。

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第四篇：撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（2012年10月24日撫順市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2012年11月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2012年11月29日撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第77號(hào)公布 自2013年5月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣相關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)。規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事制度等由設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)的同級(jí)人民政府制定。

第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)和先地下后地上的原則，突出地方和民族特色，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條 不符合法定條件和未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改

第八條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（三）鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（四）村莊規(guī)劃由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（五）分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同各區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

（六）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（七）專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（八）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）專門的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；歷史文化街區(qū)專門的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（九）采煤沉陷區(qū)專項(xiàng)治理規(guī)劃，由采煤沉陷管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和所在地區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（十）地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)專項(xiàng)治理規(guī)劃由市土地管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（十一）近期建設(shè)規(guī)劃由市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制。

（十二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，分別報(bào)上一級(jí)人民政府審定。

第十條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；

（三）因國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

第十一條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批，依照本條例第九條的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 按照國(guó)家規(guī)定，以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)單位法人證明文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 因建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址需要調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃后再核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，在有效期內(nèi)需要對(duì)選址意見(jiàn)書(shū)所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

（三）有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；可能影響居住建筑和長(zhǎng)日照建筑采光的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供日照影響分析報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、規(guī)劃用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地面積、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度以及需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，同時(shí)劃定建筑控制線等各類規(guī)劃控制線。

第十七條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓后，任何單位和個(gè)人都不得擅自更改容積率。確需更改的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；

（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共安全設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已劃撥或者出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國(guó)家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 符合容積率變更條件，需要更改容積率的，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并在媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示、聽(tīng)證等相關(guān)材料報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告同級(jí)土地主管部門。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。

以劃撥、出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，因公共安全、歷史、自然文化遺產(chǎn)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害或者國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程實(shí)施等原因確需修改規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查同意后重新出具規(guī)劃條件。涉及變更容積率的，按照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

由于規(guī)劃條件修改對(duì)利害關(guān)系人造成不利影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因修改規(guī)劃條件給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第二十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，到土地主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理 第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）土地批復(fù)文件；

（四）消防審核意見(jiàn)；

（五）經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案以及總平面圖；

（六）單體工程各層平面圖、立面圖和剖面圖；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人提交的材料齊全，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢；對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

不需要使用專有土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物，經(jīng)土地使用權(quán)人書(shū)面同意，可不提交使用土地的有關(guān)證明文件。

第二十三條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖或者有特殊規(guī)劃要求的建筑單體設(shè)計(jì)方案，自審定之日起20日內(nèi)依法予以公布，涉及保密內(nèi)容的除外。第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定退讓規(guī)劃控制線。

第二十五條 地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線。

獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料，依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十六條 住宅區(qū)和公共建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)位。

第二十七條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，進(jìn)行新建、改建和修繕的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）、街區(qū)專門的詳細(xì)規(guī)劃。

毗鄰歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）、街區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的意見(jiàn)。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足防洪安全需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理涉及防洪、水利設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見(jiàn)。

第二十九條 單獨(dú)建設(shè)建筑小品、城市雕塑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)、現(xiàn)狀地形圖、施工圖以及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條 分期建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，可以分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。分期建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證，對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)2年；期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延期。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年，只能延長(zhǎng)1次。臨時(shí)建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?。臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除；因國(guó)家建設(shè)需要，提前拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

（二）影響交通、安全、市容或者其他公共利益的；

（三）侵占綠地、林地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的；

（四）侵占電力、通訊、人防、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。變更內(nèi)容涉及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改方案及原因在現(xiàn)場(chǎng)予以公示，公示時(shí)間不得少于7日，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

因變更內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十三條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑面積不得超出規(guī)劃條件確定的建筑總量，其中計(jì)入容積率的計(jì)算辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第三十四條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱；

（二）建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模以及主要指標(biāo)；

（三）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖；

（五）投訴、舉報(bào)受理途徑和單位；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示牌及其內(nèi)容的完整。

第三十五條 建設(shè)工程施工完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)驗(yàn)審的建設(shè)工程竣工圖、竣工測(cè)繪報(bào)告；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖、環(huán)境規(guī)劃、管網(wǎng)綜合圖各一份；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；

（五）建設(shè)工程施工放線回執(zhí)；

（六）實(shí)建建筑照片；

（七）建設(shè)工程跟蹤管理報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證；對(duì)不符合要求的，出具整改通知書(shū)。建設(shè)單位或者個(gè)人按照整改通知書(shū)的要求整改完畢后，重新申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。需報(bào)送的竣工資料包括建設(shè)工程的批準(zhǔn)文件、具有相應(yīng)資質(zhì)測(cè)繪單位出具的建設(shè)工程竣工總平面圖和依法應(yīng)當(dāng)提供的其他圖紙，并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共 設(shè)施、公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖；

（三）土地管理部門同意用地的預(yù)審意見(jiàn)；

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）有關(guān)村民委員會(huì)意見(jiàn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

（一）縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理建設(shè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料齊全的，提出意見(jiàn)，并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

（二）區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理建設(shè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)；區(qū)人民政府自接到建設(shè)申請(qǐng)及初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)提出核查意見(jiàn)，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)申請(qǐng)及核查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村 建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十條 使用空閑地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）建房村民應(yīng)當(dāng)持戶口簿、村民委員會(huì)意見(jiàn)、擬建位置以及宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)審查完畢；縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將相關(guān)材料和審查意見(jiàn)一并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將相關(guān)材料和審查意見(jiàn)一并報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府自接到建設(shè)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，將相關(guān)材料和審核意見(jiàn)一并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)所報(bào)建設(shè)申請(qǐng)自受理之日起20日內(nèi)核查完畢。對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十一條 使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會(huì)議討論通過(guò)的意見(jiàn)、身份證等材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；建設(shè)2層（含2層）以上住宅的，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

（二）建設(shè)1層住宅的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進(jìn)行核查，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后10日內(nèi)向區(qū)人民政府備案；

（三）建設(shè)2層（含2層）以上住宅的，縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后報(bào)區(qū)人民政府審核，由區(qū)人民政府報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，符合規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行施工放線。建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起5日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。

農(nóng)村村民住宅應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)線。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工交付使用前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實(shí)；對(duì)符合要求的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書(shū)；對(duì)不符合要求的，出具整改通知書(shū)。建設(shè)單位或者個(gè)人按照整改通知書(shū)的要求整改完畢后，重新申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第四十四條 對(duì)公眾利益、公共環(huán)境和歷史、自然、文化遺產(chǎn)可能產(chǎn)生重大影響，或者社會(huì)爭(zhēng)議較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見(jiàn)交同級(jí)人民政府處理。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行督察員制度。市人民政府向縣委派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督察：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改情況；

（三）重要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選址及用地情況；

（四）歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)情況；

（五）重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的查處情況；

（六）社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的其他問(wèn)題。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果依法及時(shí)公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時(shí)間不少于30日；并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立固定網(wǎng)站或者其他場(chǎng)所定期公布城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、違法建設(shè)查處情況；建立公眾了解、咨詢、投訴、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的平臺(tái)和渠道，方便公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

第四十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第五十條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府違法作出行政許可的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可；因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，做出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收建設(shè)工程違法部分，無(wú)法沒(méi)收建設(shè)工程違法部分的，沒(méi)收違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下罰款。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的（計(jì)算容積率部分）；

（二）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度的；

（三）已建成的建筑物立面與城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物立面不一致的；

（四）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（五）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物的；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除而逾期未拆除建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）其他無(wú)法采取措施改正消除影響的情形。

本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與違法建筑面積確定。

第五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起15日內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，可以并處違法臨時(shí)建設(shè)工程總造價(jià)30％以上1倍以下的罰款。臨時(shí)建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書(shū)之日起15日內(nèi)自行拆除；可以并處違法臨時(shí)建設(shè)工程總造價(jià)20％以上1倍以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目工程放線前，建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。

第五十四條 違反本條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期補(bǔ)報(bào)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由建設(shè)工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，違法當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未按法定程序編制、審批、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十八條 本條例自2013年5月1日起施行?！稉犴樖谐鞘幸?guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第五篇：撫順市政府工作報(bào)告

一、2011年政府工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，做實(shí)民生工程，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1127億元，同比增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入106.5億元，增長(zhǎng)31%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資800億元，增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額390億元，增長(zhǎng)17%；城市居民人均可支配收入18050元、農(nóng)民人均純收入8500元，分別增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破百億元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)由上年全省的第8位躍至第4位，我們可以自豪地說(shuō)，撫順人期盼已久的晉位趕超、重鑄輝煌的那一天，已經(jīng)指日可待。

（一）區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新局面

一年來(lái)，我們深入實(shí)施“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全市多點(diǎn)支撐的格局基本形成。

沈撫同城化加速推進(jìn)，撫順沈撫新城繼續(xù)走在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)38座新城、新市鎮(zhèn)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值完成230億元、財(cái)政一般預(yù)算收入突破23億元，均接近全市總量的四分之一。石化新城產(chǎn)業(yè)提升、城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均開(kāi)歷史先河。南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)的渾河景觀帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，撫順的白天生機(jī)盎然，夜晚流光溢彩。

縣區(qū)大力實(shí)施三年倍增計(jì)劃，清原縣首次躋身財(cái)政一般預(yù)算收入10億元縣的行列；順城區(qū)、新?lián)釁^(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入均超過(guò)13億元。縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

一年來(lái)，我們?nèi)D(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁顯著提升。

工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元、增長(zhǎng)16%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工158個(gè)、竣工97個(gè)，均增長(zhǎng)40%以上。其中，撫順石化千萬(wàn)噸煉油工程、撫礦百萬(wàn)噸造紙第一條生產(chǎn)線、撫順?shù)X業(yè)30萬(wàn)噸電解鋁改造竣工投產(chǎn)。沈撫新城工程機(jī)械及制品、石化新城化工新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值820億元、增長(zhǎng)56.5%。撫挖重工“千噸級(jí)超大型履帶起重機(jī)”項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，罕王控股公司成功上市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)60%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值370億元、增長(zhǎng)16%。積極打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)購(gòu)物天堂和撫順中央商務(wù)區(qū)，旺力商貿(mào)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等現(xiàn)代商貿(mào)和城市綜合體項(xiàng)目順利推進(jìn)，大商撫順集團(tuán)、浙商國(guó)際商貿(mào)城向多業(yè)態(tài)大型流通企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)重在品質(zhì)提升，萬(wàn)科、綠地、恒大等國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入撫順，全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資112.4億元、增長(zhǎng)32.5%，商品房銷售額126.1億元、增長(zhǎng)62.7%。旅游業(yè)品牌效應(yīng)凸顯，紅河大峽谷漂流、皇家海洋世界等聞名遐邇，豐遠(yuǎn)·熱高樂(lè)園巴厘島水世界建成營(yíng)業(yè)，2011中國(guó)（撫順）滿族風(fēng)情國(guó)際旅游節(jié)成功舉辦，撫順旅游知名度和吸引力迅速提升，旅游總收入增長(zhǎng)20%。

特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。撫順縣新建以單片黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，新增食用菌4000萬(wàn)袋、總量達(dá)到7000萬(wàn)袋；清原縣新增中藥材24萬(wàn)畝、總量達(dá)到86萬(wàn)畝，新增百合花種植大棚310棟、戶均增收2.5萬(wàn)元；新賓縣新增香菇3000萬(wàn)袋、總量達(dá)到1.7億袋。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到62%、比上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，成功舉辦第五屆水果采摘月，接待游客和銷售收入均創(chuàng)歷史新高。

（三）改革開(kāi)放成效顯著

一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革和對(duì)外開(kāi)放，盤活存量、引進(jìn)增量，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全面完成以撫順?shù)X廠、撫鋼集團(tuán)為重點(diǎn)的155戶國(guó)企改制攻堅(jiān)任務(wù)，基本解決以企業(yè)職工“一金兩險(xiǎn)”為重點(diǎn)的138戶已改制企業(yè)遺留問(wèn)題。國(guó)企改革歷經(jīng)10年，終于畫上了句號(hào)，了結(jié)了一段歷史。

突出主題概念招商，“兩城兩帶”、“五點(diǎn)一線”成為客商關(guān)注的熱點(diǎn)，德國(guó)漢圣化工集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐撫順。全年引進(jìn)域外資金480億元，增長(zhǎng)40%；開(kāi)工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目394個(gè)，完成投資584億元、增長(zhǎng)22.5%。

向上爭(zhēng)取支持，累計(jì)爭(zhēng)取資金75億元，爭(zhēng)取土地指標(biāo)1243公頃、增長(zhǎng)118%。爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型支持政策延長(zhǎng)5年，可獲得支持資金15億元；在市人大代表的積極努力下，爭(zhēng)取全國(guó)首家礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)市工作取得重大進(jìn)展。

（四）城市環(huán)境日新月異

一年來(lái)，我們堅(jiān)持城市建設(shè)與管理并重，大手筆還綠、還暢、還凈、還美于城，城市面貌煥然一新。

加大城市建設(shè)力度。城建投入首次突破100億元。拆遷舊城區(qū)95.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)2.5倍。城市綠化覆蓋率達(dá)到40.8%、比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地面積新增1.2平方米、達(dá)到9.2平方米，榮獲“省級(jí)園林城市”稱號(hào)。完成月牙島生態(tài)公園一期、沈撫新城金風(fēng)灣等十大公園建設(shè)改造。大修裝飾7座橋梁，改造34條城區(qū)道路，啟運(yùn)大道、東環(huán)大道竣工通車。新建改造4座污水處理廠，關(guān)停45家重污染企業(yè)，拆除46臺(tái)燃煤小鍋爐，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。電網(wǎng)建設(shè)投資近13億元，創(chuàng)造歷史最好水平。

加大城市管理力度。市本級(jí)新增環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入1000萬(wàn)元，購(gòu)置大型環(huán)衛(wèi)車輛23臺(tái)；增加環(huán)衛(wèi)工人552人，全市大街小巷的清潔度邁上新臺(tái)階。綜合整治市容環(huán)境，拆除違章建筑

8835處，規(guī)范占道市場(chǎng)24個(gè)，車輛泄漏遺撒和臟亂差問(wèn)題得到有效治理，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)核驗(yàn)收?！皵?shù)字撫順”建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，撫順被授予“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”和國(guó)家“天地圖市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)示范市”。

（五）民生工程全面推進(jìn)

一年來(lái)，我們?nèi)轿槐Ｕ虾透纳泼裆?，幸福撫順建設(shè)取得初步成效，多項(xiàng)工作走在了全省前列。

健全社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；強(qiáng)力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳21.85億元、增長(zhǎng)30%，確保了全市31萬(wàn)名企業(yè)離退休人員、53億元基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放；三級(jí)以上醫(yī)院城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院人均定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，平均提高1000元；提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，平均每人每年由120元增至200元；將3.3萬(wàn)名國(guó)有、集體企業(yè)工傷人員，全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)9.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

強(qiáng)化社會(huì)救助。繼續(xù)推進(jìn)80個(gè)貧困村整村扶貧、7.78萬(wàn)人脫貧，扶貧攻堅(jiān)兩年任務(wù)一年完成；繼續(xù)提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保和月人均救助標(biāo)準(zhǔn)均高于全省平均水平，城鄉(xiāng)低保對(duì)象領(lǐng)取臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼4000多萬(wàn)元；繼續(xù)加大扶貧救助力度，提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助245名患重大疾病的貧困婦女兒童，資助1832名貧困學(xué)生，救助2000戶貧困村民，建設(shè)100套農(nóng)村單親貧困母親安居住房，免費(fèi)為2萬(wàn)多名貧困婦女進(jìn)行健康檢查；社區(qū)工作者每人每月生活補(bǔ)貼提高200元。

改善居住環(huán)境。全面完成了市區(qū)現(xiàn)有的192條“摸黑路”改造任務(wù)。投入4500萬(wàn)元，解決了棚改小區(qū)自來(lái)水管線爆裂、屋面漏雨等歷史遺留問(wèn)題。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、廉租房和公租房建設(shè)，惠及1.1萬(wàn)戶、3.5萬(wàn)人，保障性安居工程建設(shè)走在全省前列。

應(yīng)對(duì)撫電公司因地質(zhì)災(zāi)害緊急關(guān)停，我們果斷決策、周密部署、迅速行動(dòng)，僅用2個(gè)月的時(shí)間，就完成了應(yīng)急替代熱源建設(shè)，確保了城區(qū)600萬(wàn)平方米、10萬(wàn)戶、30萬(wàn)人的冬季供暖，創(chuàng)造了撫順工程建設(shè)史上的一大奇跡。

（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一年來(lái)，我們大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。全年投入資金9.6億元、增長(zhǎng)28.3%。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新增1.56億元改造提升42所城區(qū)薄弱小學(xué)和幼兒園，新建和改擴(kuò)建13所農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，基本完成中小學(xué)校舍安全工程，撫順縣、望花區(qū)、沈撫新城“雙高普九”通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，四方高中成為省示范高中，一職專成為國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。加強(qiáng)校長(zhǎng)和骨干教師的交流培訓(xùn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

豐富群眾文化生活，成功舉辦“紅詩(shī)紅歌·唱響撫順”、首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、第四屆讀書(shū)節(jié)和

“迎國(guó)慶、愛(ài)家鄉(xiāng)”月牙島游園周等主題活動(dòng)，群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富多彩。

加快文化設(shè)施建設(shè)，沈撫新城規(guī)劃展示館、撫礦集團(tuán)工業(yè)博物館竣工，撫順文化市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，撫順劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，沈撫新城文化產(chǎn)業(yè)園被列為“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，基本藥物制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市中醫(yī)院、第二醫(yī)院的建設(shè)改造工程順利實(shí)施，新賓縣中心醫(yī)院和6家社區(qū)衛(wèi)生規(guī)范化服務(wù)中心建成投入使用。

成功舉辦了撫順市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆全民健身節(jié)，承辦了全國(guó)少年乒乓球錦標(biāo)賽、遼寧省第八屆三塊石登山比賽，群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

社區(qū)條件進(jìn)一步改善，新增辦公用房近7000平方米，超過(guò)半數(shù)的社區(qū)辦公用房達(dá)到400平方米以上?！捌桨矒犴槨苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪總量明顯下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

全市民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。其它各項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)展。

（七）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

一年來(lái)，我們圍繞加快發(fā)展和改善民生兩大主題，講大局、講責(zé)任、講效率、鼓干勁，在建設(shè)人民滿意政府上又前進(jìn)了一步。

自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理342件人大代表建議、447件政協(xié)提案，辦復(fù)率100%，解決率58.7%；暢通社情民意渠道，受理5.2萬(wàn)件次市民電話訴求，回復(fù)率100%，解決率97%。

強(qiáng)化正面激勵(lì)和績(jī)效考核，廣大公務(wù)人員的工作激情、工作干勁和工作效率進(jìn)一步提升。全市上下政通人和、心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍業(yè)已形成；各縣區(qū)、各部門、各單位團(tuán)結(jié)進(jìn)取、比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成；撫順人關(guān)心家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、甘為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的風(fēng)氣業(yè)已形成。

加強(qiáng)標(biāo)本兼治和綜合治理，特別是對(duì)土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的管理、監(jiān)督和檢查。民心網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線受理3000余件群眾反映問(wèn)題，辦結(jié)率和群眾滿意率均超過(guò)96%。

各位代表：一年來(lái)的實(shí)踐表明，辦好撫順的事情必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是一心一意謀發(fā)展。我們時(shí)刻牢記“解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展”，堅(jiān)持一切從撫順實(shí)際出發(fā)，一切服從服務(wù)于發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、強(qiáng)化系統(tǒng)性、提高針對(duì)性，不斷解放思想、完善思路舉措、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展。二是盡心竭力惠民生。我們始終堅(jiān)持群眾利益高于一切，全方位改善民生，并在投入規(guī)模、涵蓋領(lǐng)域、受益人數(shù)上均創(chuàng)歷史新高。三是真抓實(shí)干重效率。我們本著對(duì)撫順歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持科學(xué)決策和高效決策、制定戰(zhàn)略與細(xì)化戰(zhàn)術(shù)、明確責(zé)任同監(jiān)督考核相結(jié)合，做到工作部署高標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)落實(shí)高效率，說(shuō)了就算，定了就干，干就干好。四是激發(fā)熱情鼓干勁。我們堅(jiān)持責(zé)權(quán)利掛鉤，強(qiáng)化目標(biāo)管理和獎(jiǎng)優(yōu)治庸，支持鼓勵(lì)各級(jí)干部充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，涌現(xiàn)出了一大批想干事、能干事、干成事的干部。

成績(jī)固然可喜，但發(fā)展中的問(wèn)題更須理性應(yīng)對(duì)。一是困難群體大，貧困人口多，一些群眾的生活還很艱難。二是城市空氣污染、水污染的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，教育、就業(yè)、住房、社保等與百姓的期待還有一定距離。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)豐厚度和完整度亟待提高；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次與百萬(wàn)人口城市還不相稱。四是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展不夠充分，與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

回首過(guò)去的一年，撫順的變化有目共睹，撫順的發(fā)展令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市230萬(wàn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心撫順發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，向全市各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2012年政府工作目標(biāo)與任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)、贏得更大發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年特別是上半年，發(fā)展要素的制約將更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)十分困難。同時(shí)更應(yīng)該看到，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)變化認(rèn)識(shí)較早，行動(dòng)較快，準(zhǔn)備較充分，爭(zhēng)取了工作的主動(dòng)權(quán)。最為關(guān)鍵的是，我市政通人和，凝心聚力、大干快上的氛圍業(yè)已形成。只要我們切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“發(fā)展是解決撫順?biāo)袉?wèn)題根本途徑”的理念，善于運(yùn)用有利條件和積極因素，抓準(zhǔn)抓好抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，就完全可以把我們自己的事情做得更好，完成全年“兩個(gè)高于”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)撫順經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和在全省位次的彎道超越。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的總基調(diào)，深入實(shí)施“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，全力促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧，為建設(shè)幸福撫順奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）繼續(xù)舉全市之力建設(shè)沈撫新城和石化新城

沈撫新城、石化新城是撫順應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、強(qiáng)勁發(fā)展的重要支撐，今年要確保發(fā)展速度更快、建設(shè)水平更高，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

沈撫新城要突出“新”字，圍繞建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代高端城市，加快“三區(qū)”建設(shè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)區(qū)，要依托國(guó)家先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地，全力打造工程機(jī)械及制品、鋼鐵材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，盡快壯大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)，要依托毗鄰沈陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)購(gòu)物天堂，盡快形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域。生態(tài)區(qū)，要依托皇家海洋世界和豐遠(yuǎn)·熱高樂(lè)園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全力打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑娛樂(lè)天堂，盡快形成新的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年沈撫新城生產(chǎn)總值增長(zhǎng)41%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)40%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%。

石化新城要突出“變”字，圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)化工新材料基地和現(xiàn)代化新城區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新和民生改善上邁出更大步伐。工業(yè)區(qū)，要全面完成高新區(qū)4.2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)總投資120億元的69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，化工新材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。核心區(qū)，要加快推進(jìn)“4橋7路1壩1園”等重點(diǎn)工程，全面完成28平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)區(qū)，要充分利用自然生態(tài)和歷史文化的資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“溫泉水世界”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大凈月湖及薩爾滸風(fēng)景區(qū)的對(duì)外影響力。全年石化新城生產(chǎn)總值增長(zhǎng)51%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)28%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%。

（二）著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，以增量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高工業(yè)總量和質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。

抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)警分析，對(duì)20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促其有序組織生產(chǎn)。加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。鼓勵(lì)兼并重組，培育一批銷售收入超100億元的骨干企業(yè)。

做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照有特定空間、有主導(dǎo)產(chǎn)品、有規(guī)模、有品牌、有產(chǎn)業(yè)鏈、有各種服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵要求，加快推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快實(shí)現(xiàn)道路和場(chǎng)地“一通一平”，滿足項(xiàng)目落地的基本條件。全年工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1540億元，增長(zhǎng)40%。

做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)石油一廠、化塑廠等企業(yè)的搬遷改造，加快百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，打造世界級(jí)煉化基地。煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)50萬(wàn)噸頁(yè)巖油化工、2×30萬(wàn)裝機(jī)熱電和百萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。冶金產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)新鋼鐵搬遷改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極支持撫特鋼百億技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋁資源深加工的突破。裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力支持隆基磁電、高科電瓷等重點(diǎn)企業(yè)的改造和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

做精中小微企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“啟明星”計(jì)劃，大力支持成長(zhǎng)型中小微企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)化縣區(qū)政府是發(fā)展中小微企業(yè)的責(zé)任主體，完善貸款擔(dān)保體系，引導(dǎo)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多的本地“小老板”。加強(qiáng)組織和培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，特別是為本地大企業(yè)搞好配套服務(wù)。中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%。

做優(yōu)科技支撐平臺(tái)。充分發(fā)揮撫順石油化工研究院、煤科總院沈陽(yáng)研究院、遼寧石油化工大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托沈撫新城和石化新城兩大特色產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50%以上。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)、惠及民生的重要產(chǎn)業(yè)，我們有條件實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

大力發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，每個(gè)城區(qū)至少形成一個(gè)年銷售額20億元的商貿(mào)集聚區(qū)。二是加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)榆林采煤沉陷區(qū)專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，支持大型商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。完善新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)超對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善多元化投融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加信貸，支持撫順銀行做大做強(qiáng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。針對(duì)撫順?lè)康禺a(chǎn)居民剛性需求大、發(fā)展態(tài)勢(shì)健康的實(shí)際，堅(jiān)持住宅地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)同步推進(jìn)，堅(jiān)持旅游地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、文化地產(chǎn)全面發(fā)展，加大城市更新力度。全年舊城區(qū)拆遷改造100萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額和商品房銷售額均增長(zhǎng)15%以上。

發(fā)展壯大旅游業(yè)。圍繞打造旅游目的地城市，強(qiáng)化旅游與文化、教育、體育、特色農(nóng)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)吃、住、行、游、娛、購(gòu)全面發(fā)展。依托5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，做好“山”的文章；依托渾河水系等豐富的水資源，做好“水”的文章；依托清前史跡、滿族民俗、雷鋒精神和工業(yè)文明等特色資源，做好“文化”的文章，推出山、水、文化旅游綜合體和旅游線路。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)豐遠(yuǎn)城堡、君悅帝豪等五星級(jí)酒店和商務(wù)酒店建設(shè)。加大宣傳推介力度，不斷提升撫順旅游的知名度和吸引力。全年旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。

（四）全面推進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%。一是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。清原縣要加快推進(jìn)特種輸變電設(shè)備和再生資源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。新賓縣要加快推進(jìn)鈣化物制品、焊絲新材料和南雜木特種材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。二是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。壯大“一縣一業(yè)”，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及中藥材、食用菌、百合花等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和6個(gè)超億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。深化集體林權(quán)配套改革，規(guī)范和鼓勵(lì)森林資源流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是推進(jìn)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動(dòng)撫順縣縣城建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目；提升清原縣、新賓縣縣城的規(guī)劃建設(shè)水平，拓展發(fā)展空間，完善功能布局，房地產(chǎn)新開(kāi)工面積均達(dá)到40萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)永陵、南雜木、紅透山、后安等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)和承載能力。四是推進(jìn)縣域旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造清原縣生態(tài)旅游、新賓縣興京文化旅游和撫順縣休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三縣旅游總收入增長(zhǎng)22%以上。五是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好農(nóng)村新能源建設(shè)和環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)新?lián)釁^(qū)中央商務(wù)區(qū)、望花區(qū)丹東路中部商貿(mào)集聚區(qū)和順城區(qū)新華商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入161億元、增長(zhǎng)24%。二是建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。新?lián)釁^(qū)要加快建設(shè)頁(yè)巖油化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。望花區(qū)要加快建設(shè)包裝材料和有色制品產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。順城區(qū)要加快建設(shè)起重裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。三是發(fā)展城區(qū)旅游。圍繞建設(shè)都市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新?lián)釁^(qū)重點(diǎn)依托天鵝湖發(fā)展文化休閑游，望花區(qū)依托雷鋒紀(jì)念館發(fā)展紅色文化游，順城區(qū)依托高爾山公園發(fā)展宗教文化和生態(tài)休閑游。全年城區(qū)旅游總收入增長(zhǎng)18%以上。

（五）強(qiáng)力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

牢固樹(shù)立“越困難越要抓開(kāi)放”的理念，通過(guò)抓開(kāi)放、抓項(xiàng)目來(lái)激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、壯大實(shí)力。

強(qiáng)化招商引資。圍繞“兩城兩帶”、特色資源深加工、打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，策劃、包裝和推出一批主題招商概念，打出招商旗幟。強(qiáng)化“一把手”招商和招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，努力吸引知名企業(yè)投資撫順，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個(gè)，直接利用外資5.5億美元，域外引資到位額625億元、增長(zhǎng)30%。

向上爭(zhēng)取支持。用好用足國(guó)家和省的財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)政策，力爭(zhēng)撫順成為全國(guó)首家礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)市。

破解發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，用好采礦用地改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，力保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。擴(kuò)大直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)上市。增加間接融資，全年新增貸款160億元、增長(zhǎng)1倍，新增小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司各5戶，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)支持，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地、在建項(xiàng)目早日達(dá)效，以抓項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。全年開(kāi)工建設(shè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目443個(gè)，完成投資700億元。

（六）加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

圍繞建設(shè)“國(guó)家森林城市”和“生態(tài)城市”，繼續(xù)加大投入，著力實(shí)施“六大工程”，讓撫順青山常在、碧水常流、藍(lán)天永駐，讓撫順環(huán)境清新、交通順暢、街路整潔，讓百姓的生活更舒心、更愜意、更幸福。

實(shí)施青山工程。加大退耕還林力度，全面清理小開(kāi)荒，加快關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復(fù)治理，突出整治公路沿線和城市周邊損壞山體，著力打擊破壞森林資源等違法行為。開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，提高渾河兩岸、主干街路和旅游線路等重點(diǎn)區(qū)域的綠化水平，全年完成綠化207萬(wàn)平方米，綠化總量比上年翻一番。

實(shí)施綠水工程。加快污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成三寶屯污水處理廠擴(kuò)建和海城污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠污泥處置及演武垃圾廠滲濾液處理工程，新建城鄉(xiāng)污水處理廠12座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)7座，農(nóng)村環(huán)境連片整治158個(gè)行政村。重點(diǎn)整治渾河城市段和13條支流河，建設(shè)百里生態(tài)走廊，打造水清景美的景觀河。

實(shí)施藍(lán)天工程。加快集中熱源建設(shè)，拆除50臺(tái)燃煤小鍋爐，擴(kuò)大城區(qū)集中并網(wǎng)供熱覆蓋面；強(qiáng)化污染物減排，推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，綜合整治大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，著手解決群眾反映強(qiáng)烈的順城區(qū)龔家溝環(huán)境污染和消防安全隱患等問(wèn)題。

實(shí)施景觀工程。按照恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、保留工業(yè)遺址的原則，編制撫電公司、石油一廠等搬遷企業(yè)騰空地的規(guī)劃。完成月牙島生態(tài)公園、高爾山公園等重點(diǎn)景觀續(xù)建工程，建成石化新城好運(yùn)角濕地公園和沈撫新城玉露潭水系景觀走廊。

實(shí)施暢通工程。完成撫通、桓永高速公路建設(shè)，續(xù)建薩爾滸大道，建設(shè)普通公路510公里，改擴(kuò)建永濟(jì)路、202線等重點(diǎn)道路，大規(guī)模改造城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷道路。甲邦大橋、東洲河口橋和章黨大橋建成通車。新建沈撫新城綜合樞紐站。積極推進(jìn)投資15.8億元的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施15公里供水輸水渠道改造工程，完成42.5公里天然氣管網(wǎng)建設(shè)。

實(shí)施清潔工程。深化環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)和管理，綜合整治12條重點(diǎn)街路景觀環(huán)境，創(chuàng)建5條城市管理示范街路。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理。深入開(kāi)展城區(qū)清潔行動(dòng)，街路人工清掃保潔率、生活垃圾清運(yùn)率均達(dá)到100%。

（七）大力建設(shè)文化強(qiáng)市

充分發(fā)揮撫順特色文化優(yōu)勢(shì)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施、共同推進(jìn)，推動(dòng)撫順文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)。建成撫順大劇院、市民文化活動(dòng)中心、沈撫新城文化中心，啟動(dòng)前清博物館建設(shè)，推進(jìn)縣區(qū)文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館和社區(qū)文化書(shū)屋建設(shè)，扶持沈撫新城特色文化產(chǎn)業(yè)基地、新賓上夾河特藝文化產(chǎn)業(yè)基地、新?lián)崽禊Z湖文化產(chǎn)業(yè)和千金鄉(xiāng)影視基地建設(shè)，不斷提升文化設(shè)施的承載能力，盡快將撫順的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

豐富群眾文化生活。深入挖掘富有撫順特色的文化資源，宣傳弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)、和諧、爭(zhēng)先”的撫順精神，圍繞創(chuàng)建“雷鋒城”，創(chuàng)作生產(chǎn)更多、更好的精神文化產(chǎn)品，打造獨(dú)具撫順特色的群眾文化品牌。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦雷鋒歌曲群眾歌詠大會(huì)、首屆冰雪節(jié)、戲水節(jié)、月牙島中秋之夜專場(chǎng)演出、迎接“十八大”綜合歌舞晚會(huì)等大型主題文化活動(dòng)，讓撫順人民享有更加健康豐富的文化生活。

（八）全力構(gòu)建和諧社會(huì)

更加注重民生改善。一是堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為最根本的民生，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，確保城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是堅(jiān)持把社會(huì)保障作為最普遍的民生，繼續(xù)強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，確保33.9萬(wàn)名企業(yè)離退休人員、65億元基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例和最高支付限額。三是堅(jiān)持把扶貧解困作為最緊迫的民生，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，強(qiáng)化對(duì)貧困農(nóng)民、低保家庭精神障礙患者、低保家庭大學(xué)生和患重大疾病貧困婦女兒童的幫扶救助。四是堅(jiān)持把改善群眾生活條件作為最基本的民生，繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程、農(nóng)村飲水工程建設(shè)和老城區(qū)供水設(shè)施改造；有序推進(jìn)“菜園子”建設(shè)；維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；加快建設(shè)改造社區(qū)、村屯的街路和廣場(chǎng)，擴(kuò)大綠化、硬化的覆蓋范圍；完成市殯儀館的搬遷改造。

更加注重社會(huì)事業(yè)。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先，重視發(fā)展學(xué)前教育；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資2億元提升改造初級(jí)中學(xué)，全面完成“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；強(qiáng)化普通高中優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)和職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展；支持高等教育加快發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院和師專整合搬遷，新校舍主體建設(shè)年內(nèi)竣工。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度，推進(jìn)市中醫(yī)院、第二醫(yī)院的建設(shè)改造，不斷改善群眾就醫(yī)條件。做好人口和計(jì)劃生育工作，開(kāi)展“幸福家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)。三是實(shí)施體育惠民工程，舉辦第四屆全民健身節(jié)、市民家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)；建設(shè)第十二屆全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)施，開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施。四是加快發(fā)展老齡事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

更加注重社會(huì)管理。加快“數(shù)字撫順”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提高城市公共管理和公共服務(wù)的水平。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，抓好社區(qū)自治、服務(wù)和組織體系建設(shè)。搞好“六五”普法宣傳教育，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。暢通信訪渠道，妥善解決合理合法訴求，及時(shí)提供法律援助，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造誠(chéng)信撫順。

繼續(xù)做好其它各項(xiàng)工作。

各位代表，民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。關(guān)注民生是一種感情，傾注再多精力都不算多；保障民生是一種責(zé)任，做得多細(xì)、多實(shí)都不為過(guò)；改善民生是一種行動(dòng)，給老百姓辦的事都是對(duì)的，為老百姓花的錢都是值的。對(duì)各級(jí)政府而言，惠民富民的目標(biāo)，沒(méi)有最高，只有更高；對(duì)民生的投入，沒(méi)有最多，只有更多；改善民生的追求，沒(méi)有最好，只有更好。我們要盡最大努力，讓社會(huì)更快發(fā)展、更加公正、更加和諧，讓人民生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更加幸福！

（九）努力建設(shè)人民滿意政府

我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力來(lái)自人民，我們的天職是為人民服務(wù)。我們將勤勉盡責(zé)、永不懈怠，做到受人民監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展理念。當(dāng)前，擺在全市面前的第一要?jiǎng)?wù)和中心任務(wù)，就是千方百計(jì)、全力以赴實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展，增強(qiáng)“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危機(jī)感、緊迫感和使命感，以戰(zhàn)略思維和開(kāi)放開(kāi)闊的視野，協(xié)調(diào)好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效。大力弘揚(yáng)奮勇?tīng)?zhēng)先的進(jìn)取精神、迎難而上的拼搏精神、埋頭苦干的務(wù)實(shí)精神。狠抓工作落實(shí)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工作都要明確責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確進(jìn)度，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢。強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)決策部署高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，提高人代會(huì)議案、代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)法治政府。

進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。高度警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的資金用在發(fā)展和民生上。

各位代表，撫順是我們的共同家園，建設(shè)和發(fā)展撫順是我們的共同責(zé)任，任何困難都阻擋不了撫順加快發(fā)展振興的步伐，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們建設(shè)幸福撫順的決心！只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，就一定能夠迎來(lái)?yè)犴槧N爛輝煌的明天！