第一篇：開展拆遷領(lǐng)域突出問題專項整治的調(diào)研報告1

開展拆遷領(lǐng)域突出問題專項整治的調(diào)研報告

區(qū)房管局

拆遷工作，關(guān)系到加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重大舉措，關(guān)系到維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，必須認(rèn)真搞好。近年來，區(qū)房管局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施“大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成效。拆遷仍然是我局今后相當(dāng)長時間的中心工作，面臨項目多，任務(wù)重，矛盾突出是拆遷工作的突出特點，在工作中，我局始終堅持“維護(hù)人民群眾利益”的指導(dǎo)思想，按照“陽光拆遷”模式，把拆遷與發(fā)展緊密結(jié)合，真正做到一切為百姓。但在拆遷過程中，遇到的困難和阻力越來越大。

現(xiàn)階段總體來說大多數(shù)被拆遷戶是支持拆遷的，但還是有少數(shù)拆遷戶極不配合，致使補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成，其原因：1.在征收條例開始實施后，各地均未出臺條例實施細(xì)則，致使很多拆遷工程無法按照原定計劃啟動實施，同時也致使很多在拆工程的拆遷戶盲目等待等一系列新問題；2.非正規(guī)宣傳誘導(dǎo)抵制合法拆遷現(xiàn)象逐步加劇。部分媒體或群眾從自身利益出發(fā)，報道宣傳一些尚未得到證實的“新聞”線索混淆視聽，給群眾權(quán)力行使起了負(fù)面誘導(dǎo)作用。致使很多群眾錯誤地理解城市房屋-1-

拆遷的一系列政策，往往把城市房屋拆遷與惠民工程混淆，因?qū)φ叩牟涣私鈺r常出現(xiàn)集體上訪等事件；3.在拆遷過程中部分被拆遷人追求絕對公平。依照國家相關(guān)規(guī)定制定的城市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已充分考慮了群眾的現(xiàn)實利益，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r是基本相適應(yīng)的，也是大多數(shù)被拆遷人能接受的。但部分群眾對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的因素不夠了解，反而片面地認(rèn)為要“同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。房價過快上也漲抬高了群眾能夠?qū)Ρ徊疬w房屋的補(bǔ)償期望值。4.違章建筑加劇了拆遷難度。針對以上問題，并結(jié)合我區(qū)實際情況提出以下幾點建議：

1.建議盡快出臺我市征收條例實施細(xì)則，對城市房屋征收工作作進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化補(bǔ)償依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。2.實施拆遷工作前，要造好勢，要全面掌握不同拆遷地域情況，做一些說得清、讀得懂、愿意看、記得住的宣傳資料，拆遷牽頭單位應(yīng)與街辦結(jié)合起來，共同良好的營造法治氛圍及拆遷氛圍。還要加強(qiáng)與正面媒體的對接，引導(dǎo)群眾堅持正確的導(dǎo)向，不但要保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，還要對公益拆遷嚴(yán)肅性的宣傳。3.強(qiáng)化拆遷工作的人性化，加強(qiáng)溝通和交流。溝通和交流是解決爭議和分歧的有效方式，溝通成分體現(xiàn)了對被拆遷人及其生存的土地的尊重，會是人民群眾感到政府的真誠及溫暖，通過耐心細(xì)致的答疑解惑，努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到心，對被拆遷戶動之以情、曉之以理，打“親情牌”、“感情牌”、“知心牌”，幫助被拆遷戶解決一定的實際困難。建議地方政府采取相應(yīng)措

施適當(dāng)抑制房價的過快增長，加快中低價商品房的建設(shè)，對拆遷居民中的困難群眾，實行“廉租屋”制度。4.建議地方人大依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督工作。在拆遷工作中，地方人大及其常委會應(yīng)依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮作用。地方人大要認(rèn)真對政府有關(guān)拆遷方面的行政規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查。對備案文件的內(nèi)容、程序、審查方式作出統(tǒng)一的規(guī)定。只有規(guī)范了政府的抽象行政行為，才能減少和遏制違法的具體行政行為。對重點、難點、熱點問題，深入調(diào)查研究。對拆遷工作中的困難和問題，找出癥結(jié)，提出解決的措施。有針對性地進(jìn)行法律實施情況的監(jiān)督和工作監(jiān)督。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促政府抓緊解決。對一些帶共性的問題，建議組織專項監(jiān)督檢查，拆遷行為是否合法、規(guī)范；居民的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地否合理；開發(fā)商的營運(yùn)成本及其利潤情況等。5.重視聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，控制拆遷風(fēng)險。整個拆遷工作離不開司法、公安、綜治等單位的配合，如在拆遷過程中潛在的各種矛盾沖突處置不當(dāng)，即可能演變?yōu)橐黄鹜话l(fā)性公共事件。因此只有各相關(guān)單位相互做好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)動，控制拆遷風(fēng)險，才能維護(hù)社會穩(wěn)定、才不會使政府處于尷尬的境地。6.建議在拆遷工作中建立行政問責(zé)制。對在征拆工作中成績突出的工作人員，進(jìn)行表彰和獎勵；對在征拆工作中不負(fù)責(zé)任，有嚴(yán)重過失，并造成嚴(yán)重后果的工作人員，要追究責(zé)任，力爭做到“表揚(yáng)有姓名，批懲落人頭”。

第二篇：關(guān)于公車領(lǐng)域突出問題專項整治工作自查自糾報告

關(guān)于公車領(lǐng)域突出問題專項整治工作自查自糾報告

按照《XX市公車領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》要求，我局認(rèn)真對本單位公務(wù)用車情況開展了自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車行為?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

我局現(xiàn)有各類公車X輛。其中：執(zhí)法執(zhí)勤用車X輛、路燈維修車X輛、環(huán)衛(wèi)用車X輛（吸掃車X輛、垃圾清運(yùn)車X輛、裝載機(jī)X輛、推土機(jī)X輛、灑水車X輛、噴霧車X輛）。

二、自查自糾情況

1、我局無公車私用、私車公養(yǎng)、違反公車改革政策的問題；

2、無違規(guī)核定公務(wù)用車編制、無違規(guī)審批未到使用年限更新公務(wù)用車、無違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，沒有購買使用進(jìn)口車、無違規(guī)處置公務(wù)用車行為；

3、無未經(jīng)車輛管理部門審批同意購買公務(wù)用車的情況；

4、無換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，沒有接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛、長期租用車輛供領(lǐng)導(dǎo)干部個人使用等情況；

5、沒有將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下情況；無挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急保障、業(yè)務(wù)用車等公務(wù)用車等情況；

6、我局定期在本單位公示公務(wù)用車的時間、地點、事由、里程、油耗、費用等情況，不存在在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用以及為非本單位車輛報銷運(yùn)行維護(hù)費用的問題；

7、我局建立了車輛使用臺賬、實行定點加油、定點維修，沒有為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾等情況；

8、無既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車、公務(wù)用車未回單位或指定地點停放、節(jié)假日期間未封存停駛、未噴涂標(biāo)識、撕毀標(biāo)識、未安裝北斗定位系統(tǒng)、退休干部未按規(guī)定交回工作用車等問題；

9、無未經(jīng)車輛主管部門審批在社會上租賃車輛的行為；

10、無違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定等行為。

三、整改及下一步工作打算

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)教育。

進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車行為。嚴(yán)格按照公務(wù)用車管理規(guī)定，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和廉潔自律要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的重要性。并要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行好公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定，為干部職工做好榜樣。

（二）加強(qiáng)管理、嚴(yán)格紀(jì)律。

嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定，不超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、擅自購買車輛。在公務(wù)用車管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行公車定點停放、定點加油、定點維修“三定”管理，落實專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)審批、統(tǒng)一派車等措施。嚴(yán)格執(zhí)行車輛派遣、駕駛、檢查等規(guī)定，堅決杜絕公車私用等與公務(wù)無關(guān)事宜。認(rèn)真落實各項安全措施，決不允許酒后開車、故障行車、違章駕駛。在車輛維修方面，履行節(jié)約，努力降低消耗，節(jié)省車輛費用開支。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管、扎實開展治理。

為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車，按照公車管理規(guī)定，對公務(wù)用車使用范圍、出車原則、有關(guān)紀(jì)律等進(jìn)行了明確規(guī)定，并強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立規(guī)范用車管控機(jī)制。在完善制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，采取對外公布舉報電話，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成防治違規(guī)使用公車的監(jiān)控環(huán)境。

下一步，我局將嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)加強(qiáng)公車管理。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理調(diào)研報告

六月二十三日，市下發(fā)關(guān)于對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理查辦案件開展調(diào)研的通知后，我縣立即組專項人員（見附表）對前一段時間的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對前一階段調(diào)研發(fā)現(xiàn)的情況及問題進(jìn)行了處理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行了全面的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、泌陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域的基本情況

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家改革開放的進(jìn)一步深入，各地都加快了工程建設(shè)的步伐。隨著在工程建設(shè)的快速發(fā)展在工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題也日益顯現(xiàn)，一些建筑商轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實，還有的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)，不按規(guī)定進(jìn)行工程項目的招投標(biāo)等問題有所抬頭，此類問題給國家及集體造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。一些黨員干部在金錢和權(quán)力的問題上不能堅持黨性原則，違反規(guī)定對工程建設(shè)違規(guī)插手，在此類問題上部分違法違紀(jì)黨員干部受到了黨紀(jì)國法的處理。為此，我縣2009年10月20日經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，成立了泌陽縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼恼咭?guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作，縣直各有關(guān)單位確定一位負(fù)責(zé)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一位股級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

第四篇：關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作方案

關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作

方案

集中查找并解決多年來制約我縣殯葬改革推進(jìn)步伐的瓶頸問題，深化殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，整肅殯葬市場，遏制殯葬暴利，治理亂埋濫葬，維護(hù)群眾權(quán)益，推動建立殯葬管理制度體系和政策機(jī)制，促進(jìn)全縣殯葬事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。下面是小編帶來的關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作方案，有興趣的可以看一看。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、銀川市關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動的決策部署，落實國家民政部等九部委“視頻會議”精神，扎實開展全縣殯葬領(lǐng)域突出問題整治，確保全面完成整治工作任務(wù)，現(xiàn)決定在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動。特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、**市關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動的決策部署,把殯葬領(lǐng)域突出問題整治作為政治責(zé)任，深入調(diào)查研究、全面掌握情況，明確整治重點、依法依規(guī)推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向、注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層壓實責(zé)任，緊密結(jié)合殯葬

綜合改革試點工作，針對殯葬領(lǐng)域群眾關(guān)注的熱點和難點，集中查找并解決多年來制約我縣殯葬改革推進(jìn)步伐的瓶頸問題，深化殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，整肅殯葬市場，遏制殯葬暴利，治理亂埋濫葬，維護(hù)群眾權(quán)益，推動建立殯葬管理制度體系和政策機(jī)制，促進(jìn)全縣殯葬事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

二、整治重點和問題清單

按照國務(wù)院和自治區(qū)、銀川市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動部署，調(diào)查分析我縣殯葬領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為，重點表現(xiàn)在兩大類十個方面：

（一）公墓建設(shè)運(yùn)營中的違法違規(guī)行為。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓陵園等殯葬設(shè)施；

2.公墓陵園未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積；4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售墓穴（墓位）外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售墓穴（墓位）；5.建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）；6.違反價格管理規(guī)定，未按規(guī)定實行政府定價和指導(dǎo)價，超標(biāo)準(zhǔn)收費、出售墓穴（墓位）和骨灰存放格位；7.農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售墓穴（墓位），從事營利活動；8.宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利活動。

（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售的違法違規(guī)

行為。

1.提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強(qiáng)制服務(wù)收費或只收費不服務(wù)。

2.違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市。

全縣范圍內(nèi)所有殯儀服務(wù)站（中心）、公墓陵園、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動場所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項整治范圍。

三、整治任務(wù)和責(zé)任清單

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓陵園設(shè)施的（含骨灰塔、地宮等）。

責(zé)任單位：縣民政局

配合單位：縣國土局、市監(jiān)局、城管局

民政部門查明情況，摸清底數(shù)；國土、市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰，責(zé)成其補(bǔ)辦手續(xù)或予以取締。

（二）公墓陵園未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善。

責(zé)任單位：縣國土局

配合部門：縣民政局、林業(yè)局、城管局

國土部門查明原因及情況，符合建設(shè)條件的依法依規(guī)辦理劃撥或出讓手續(xù)，健全和完善殯葬用地供地機(jī)制。對占用國有或集體荒地且符合土地利用總體規(guī)劃的，依程序辦理建設(shè)用地手續(xù)；對占用耕地和林地的依法查處并責(zé)令限期改正

或者治理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。已葬墓穴經(jīng)我縣人民政府同意后，由國土部門有計劃地組織搬遷，進(jìn)入規(guī)劃的墓區(qū)統(tǒng)一安葬。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。

責(zé)任單位：國土局

配合單位：縣民政局、林業(yè)局、城管局

民政部門對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、國土部門對擴(kuò)大建設(shè)用地面積的行為，要查明情況，摸清底數(shù)，依法責(zé)令限期整改，已葬墓穴經(jīng)我縣人民政府同意后，由國土部門有計劃的組織搬遷，進(jìn)入規(guī)劃的墓區(qū)統(tǒng)一安葬。

（四）除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

責(zé)任單位：縣民政局

配合單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教局），縣市監(jiān)局

縣民政、市場監(jiān)管、宗教部門，要對農(nóng)村公益性墓地、公墓陵園銷售情況進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，登記造冊。自2018年7月1日起，禁止農(nóng)村公益性墓地對外銷售墓穴（墓位）營利，公墓陵園不得向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。對違法違

規(guī)者，依法進(jìn)行處罰，并責(zé)成限期整改。

（五）公墓陵園建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。

責(zé)任單位：縣民政局

配合單位：縣公安局、國土局、城管局

縣民政、國土部門對公墓陵園建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，對《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革設(shè)立殯葬規(guī)劃用地意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕104號）文件發(fā)布前已銷售和安葬的超面積墓穴（墓）位，登記造冊，按國家和自治區(qū)統(tǒng)一政策規(guī)定處理；此后銷售的超面積墓穴（墓位），由縣國土部門對未辦理用地手續(xù)的行為依法調(diào)查處理；已建成但未銷售的墓穴（墓位），由縣民政部門責(zé)成公墓陵園經(jīng)營者，通過拆除圍欄、種植樹木、使用矮碑（臥碑）、增加單位容量等方式進(jìn)行改造，使其符合墓穴（墓位）規(guī)定面積；縣公安機(jī)關(guān)對妨礙整治工作的公務(wù)行為及時予以查處。自2018年7月1日起，各公墓陵園嚴(yán)禁建造、銷售超面積大墓、豪華墓，違者由縣城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門從重處罰。

（六）違反價格管理規(guī)定，墓穴（墓位）未按規(guī)定實行政府定價和指導(dǎo)價，殯葬基本服務(wù)超標(biāo)準(zhǔn)收費，出售（租）墓穴（墓位）和骨灰存放格位、銷售殯葬用品、開展殯葬服務(wù)中實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局（物價所）

配合單位：縣民政局、市監(jiān)局

縣發(fā)改部門（物價所）核查墓穴（墓位）收費情況；縣民政、市場監(jiān)管部門對超標(biāo)準(zhǔn)收費、價格欺詐、價格壟斷、指定銷售和服務(wù)等違法行為，要責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改，區(qū)別情況，依法予以處罰或沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，提交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

（七）農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營利活動。

責(zé)任單位：李俊鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)

配合單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教局），縣民政局、國土局、市監(jiān)局、城管局李俊鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)對農(nóng)村公益性墓地對外銷售和出租墓穴（墓位）情況進(jìn)行自查，摸清底數(shù)；縣國土、市場監(jiān)管部門對農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營利活動的行為，責(zé)令其限期整改。2018年7月1日后仍違規(guī)銷售的，由縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。

（八）宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利活動。

責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教局）

配合單位：縣民政局、城管局

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教局）查清情況，摸清底數(shù)，責(zé)令其限

期整改。拒不整改的，由縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門依法予以處罰或沒收非法所得。宗教部門負(fù)責(zé)組織遷移安葬。

（九）在依法批準(zhǔn)建設(shè)的公墓陵園、農(nóng)村公益性墓地以外散埋亂葬的。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：縣公安局、民政局、國土局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、城管局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，對在依法批準(zhǔn)建設(shè)的公墓陵園、農(nóng)村公益性墓地以外散埋亂葬的，要查明情況，摸清底數(shù)，對公路、鐵路、干渠兩側(cè)500米范圍內(nèi)和國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)地內(nèi)的墓穴，除具有歷史文物保護(hù)價值的墓穴外，對其他散埋亂葬墓穴依法進(jìn)行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過宣傳、公告、獎勵等方式積極引導(dǎo)群眾遷墳或平墳不留墳頭，動員黨員干部帶頭搬遷?？h國土、農(nóng)牧、林業(yè)、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門，聯(lián)合對盜賣倒買國有荒地、侵占林業(yè)用地和草原保護(hù)地，私建大墓的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，對私圈亂建的豪華大墓和家族墓，要拆除亭臺牌坊、超大墓碑、硬化地坪和圍欄?？h公安機(jī)關(guān)對于妨礙公務(wù)的行為要及時予以查處，對于涉及土地犯罪的行為要立案查辦。

（十）提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，存在強(qiáng)制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)、違規(guī)壟斷經(jīng)營、欺行霸市行為。

責(zé)任單位：縣市監(jiān)局

配合單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教局），縣發(fā)改局（物價所）、公安局、民政局、城管局縣市場監(jiān)管部門對提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強(qiáng)制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)、違規(guī)壟斷經(jīng)營行為，責(zé)令其限期整改；對不符合經(jīng)營和服務(wù)條件的，依法取締，沒收非法所得?？h宗教部門嚴(yán)格管理宗教從業(yè)人員，不得充當(dāng)殯葬行業(yè)的“黑中介”；縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門重點整肅殯葬市場秩序，嚴(yán)厲打擊殯葬行業(yè)“黑中介”等非法經(jīng)營行為；縣民政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，落實殯葬服務(wù)行業(yè)規(guī)范?？h公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)遺體運(yùn)輸車輛管理，對殯葬行業(yè)強(qiáng)迫交易、欺行霸市的行為，要堅決查處，嚴(yán)厲打擊。

（十一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間開展殯葬服務(wù)和存放骨灰等行為。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局

配合單位：縣民政局、市監(jiān)局、城管局

縣衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)查清情況，由縣民政、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法等部門依法整改或取締。

（十二）及時制定當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃；在殯儀服務(wù)、公墓規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等方面，認(rèn)真落實國家及自治區(qū)相關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)法，切實維護(hù)人民群眾的合法利益。

責(zé)任單位：縣民政局

配合單位：縣發(fā)改局（物價所）、司法局、國土局、住建局、市監(jiān)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革設(shè)立殯葬規(guī)劃用地意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕104號）文件精神，結(jié)合全縣殯葬工作實際，加快殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)度?？h發(fā)改、國土、市場監(jiān)管等部門指導(dǎo)和配合全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作?？h司法部門指導(dǎo)《**縣殯葬管理辦法》修訂工作。

四、工作步驟和進(jìn)度安排

（一）制定方案階段（2018年8月中旬前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要按照國家、自治區(qū)、銀川市安排部署和本方案要求，迅速制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門（單位）具體貫徹落實辦法和措施，開展調(diào)查研究，確定整治工作重點內(nèi)容，明確具體要求、責(zé)任清單、方法步驟和工作措施，切實做好動員部署，全面啟動專項整治行動。

（二）自查整治階段（2018年8月中旬至8月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位），要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同，對殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入排查，摸清底數(shù)，建立整治臺賬，明確責(zé)任和時限，逐一抓好整改落實（按照附件填報：殯葬管理工作情況自查和檢查表）。8月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要向縣專項整治行動協(xié)調(diào)小組報告整治階段性情況。

（三）督查評估階段（2018年8月底至9月中旬）。

**縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動協(xié)調(diào)小組將組織相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，對全縣專項整治情況進(jìn)行督查評估，推進(jìn)整治工作的整改落實。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報，推動解決；對有效經(jīng)驗和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣?？h委和政府督查室將對各部門整改情況進(jìn)行督查，根據(jù)整改落實情況進(jìn)行督查通報。

（四）總結(jié)報告階段（2018年9月15日前完成）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要對專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，匯報已整改和尚未完全整治到位的問題，對未整改到位問題詳盡說明問題緣由、難點、建議等，著力加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)管，制定和完善相應(yīng)制度措施，建立健全長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）于9月10日前將本單位的整治情況總結(jié)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報縣專項整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室。

五、保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治行動順利開展，成立由縣委常委、政府副縣長張勇任組長，民政局局長馬曉梅為副組長，縣宗教局、發(fā)改局、民政局、公安局、司法局、國土局、林業(yè)局、市監(jiān)局、衛(wèi)計局、城管局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局副局長納超英任辦公室主任。通過協(xié)調(diào)小組的齊抓共管，形成殯

葬領(lǐng)域突出問題整治有效的工作機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)殯葬問題整治工作，重點解決多年來遺留的殯葬管理與改革的難點、熱點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確本部門責(zé)任清單，組織開展動員部署，全面啟動殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作。各成員單位要依照本方案工作重點和責(zé)任清單，認(rèn)真開展督查整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)對違法違規(guī)建墓、亂埋濫葬、不文明治喪行為的事前預(yù)防和源頭治理，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、齊抓共管的局面，推進(jìn)全縣殯葬事業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展?？h電視臺要向社會及時公布全縣整治方案、投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督，同時要做好輿情監(jiān)控，完善各類應(yīng)急預(yù)案，堅持疏堵并舉，妥善處理各類違規(guī)違法問題，預(yù)防引發(fā)群體性上訪事件。

（二）層層壓實部門職責(zé)。殯葬領(lǐng)域突出問題整治行動是一項系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門要依照法定職責(zé)和國家、自治區(qū)、銀川市關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案的分工安排，認(rèn)真落實各項整治工作。要加強(qiáng)協(xié)作配合，堅持源頭防控、重點打擊、聯(lián)合執(zhí)法、集中治理，確保整治取得實效。

（三）確保專項整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位），要針對殯葬管理特別是公墓管理方面歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的實際，突出重點、標(biāo)本兼治、依法

依規(guī)、積極穩(wěn)妥地解決實際問題，持續(xù)抓好整改深化工作。要結(jié)合全國殯葬改革試點，完善殯葬政策體系，有重點地規(guī)范治理殯葬行業(yè)的突出問題，制定問題清單與整改責(zé)任清單，有一個就梳理一個，能解決一個就解決一個，暫時不能解決的必須拿出逐步解決的對策與意見。

（四）切實加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。整治工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要樹立主動宣傳意識，加強(qiáng)與媒體溝通合作，加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)安葬的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對，為專項整治工作營造良好輿論環(huán)境。

整治期間，全縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)立舉報投訴電話：0951-8011203、8011826，并建立專項整治行動通報制度，遇有重大疑難問題，及時協(xié)調(diào)研究解決，推動專項整治行動順利開展、取得實效。

第五篇：殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案

**市自然資源局

殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國家殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動會議精神，有效解決殯葬領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市殯葬管理，維護(hù)人民群眾的切身利益，按照省、長春市、**市對掃黑除惡治亂和殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作的專題部署，根據(jù)《**市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》要求，結(jié)全本單位實際，制定具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以整治殯葬領(lǐng)域突出問題為重點，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬的發(fā)展理念，嚴(yán)厲打擊殯葬領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，努力提升殯葬管理和服務(wù)水平，促進(jìn)我市殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作，有效整治殯葬領(lǐng)域存在的未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)公墓、農(nóng)村公益性公墓轉(zhuǎn)為經(jīng)營性、宗教場所違規(guī)銷售和存放骨灰以及散埋亂葬等問題，進(jìn)一步落實責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，切實規(guī)范殯葬服務(wù)和中介行業(yè)管理，建立殯葬管理工作長效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照市委、市政府要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，努力做好本系統(tǒng)承擔(dān)的整治任務(wù)。

積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對于殯葬領(lǐng)域存在的突出問題，明確整治重點，講究方式方法，做好風(fēng)險評估，做到分類施策、依法依規(guī)、平穩(wěn)有序，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機(jī)，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長效機(jī)制。

三、整治的重點問題

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔、陵園、地宮等）。

2.公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。

四、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（4月16日—4月30日）

在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）密切配合，結(jié)合掃黑除惡工作，召開不同層次的專項整治工作會議，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，全面啟動專項整治行動。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、懸掛標(biāo)語和發(fā)布通告等多種形式，進(jìn)行廣泛的輿論宣傳和全面發(fā)動。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，為專項整治工作營造良好的社會輿論氛圍。

（二）全面自查階段（4月26日—4月30日）

各科室、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）要在動員部署的基礎(chǔ)上，組織黨員干部對殯葬領(lǐng)域突出問題進(jìn)行全面深入自查。鼓勵和號召廣大群眾，積極提供線索，建立工作臺賬，對整治的具體問題要明確責(zé)任主體和包保責(zé)任人，有針對性的制定整改措施，于4月30日前報局殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作辦公室。

（三）集中整改階段（5月1日—8月30日）

各科室、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）要按職責(zé)分工，積極采取必要措施對殯葬領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行集中整治。

1.依法查處非法占用耕地、林地及提防周邊建墳立碑等行為，限期恢復(fù)原貌。

責(zé)任部門：法規(guī)監(jiān)察科、耕保科、監(jiān)察大隊。

2.配合民政部門整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔、陵園、地宮等）。

責(zé)任部門：監(jiān)察大隊、法規(guī)監(jiān)察科、規(guī)劃科、耕?？?、利用科、地籍科。

3.會同民政部門調(diào)查摸底未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)的公墓。

責(zé)任部門：監(jiān)察大隊、法規(guī)監(jiān)察科、規(guī)劃科、耕?？?、利用科、地籍科。

4.對轄區(qū)內(nèi)專項整治情況加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。

責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）。

（四）總結(jié)完善階段（9月1日—9月30日）

各科室、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）對專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。要把專項整治工作納入局機(jī)關(guān)年終績效考核，對整治不力的部門實行“一票否決”，取消其評選創(chuàng)優(yōu)資格。要加快公墓建設(shè)審批，進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，增加公墓存量，滿足逝者安葬需求。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治的重要性和緊迫性，堅持黨組領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)督，部門配合，形成齊抓共管的工作格局，成立由局長為組長，副局長為副組長，各科室、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）負(fù)責(zé)人為成員的殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好組織實施工作。

（二）明確責(zé)任，搞好配合專項整治工作要建立長效機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，解決不了的要及時上報。各有關(guān)科室要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)作，運(yùn)用多種手段綜合施策，突出重點、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的切實解決存在的問題。

（三）黨員干部帶頭，率先垂范

要進(jìn)一步落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，增強(qiáng)黨員干部從嚴(yán)律己的意識，加強(qiáng)對直系親屬辦理喪事事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。對黨員干部去世后違規(guī)土葬，散埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑以及治喪活動中的其他違法違紀(jì)行為，要對相關(guān)人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（四）實行推進(jìn)工作報告制

在各個關(guān)鍵節(jié)點、集中整改階段實行報告制。各科室、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）自然資源所（分局）要按照責(zé)任分工加快工作推進(jìn)，在整治工作的關(guān)鍵節(jié)點及時報告工作動態(tài)，每月末，將當(dāng)月工作進(jìn)展情況報局殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

**市自然資源局

殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：

副組長：

成　員：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

主　任：

成　員：