第一篇：建筑工程抗震設(shè)防問題研究[推薦]

建筑工程抗震設(shè)防問題研究

摘要：本文在建筑工程抗震設(shè)防的重要性的基礎(chǔ)上，談了我國建筑工程抗震設(shè)防存在的問題，最后提出了建筑工程抗震設(shè)防的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程 抗震 設(shè)防

一、建筑工程抗震設(shè)防的重要性

雖然目前在科學(xué)技術(shù)上還不能控制地震的發(fā)生,但是依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完善的管理制度,完全可以達(dá)到預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的目的,這就是要嚴(yán)格把好工程抗震設(shè)計(jì)這一關(guān)。

國內(nèi)多次地震的實(shí)例證明,經(jīng)過抗震設(shè)計(jì)的工程,都能有效地抗御地震災(zāi)害的襲擊。例 如:遼河化肥廠有一座高67m,重600t的造粒塔,由于設(shè)計(jì)時(shí)按7度設(shè)防進(jìn)行設(shè)計(jì),并考慮到地震時(shí)可能產(chǎn)生砂土液化,因而擴(kuò)大了樁基直徑和深度,還打了一定數(shù)量的斜樁。1975年?duì)I口、海城地震時(shí),該廠廠區(qū)普遍噴砂冒水,塔的四周也有多處噴砂口,附近建筑物均遭不同程度的破壞,而該塔卻保持完好,經(jīng)受了地震的考驗(yàn)。1976年唐山地震,震中區(qū)成了一片廢墟。但是按8度設(shè)防的唐山面粉廠和按7度設(shè)防的唐山新華旅館及外貿(mào)局辦公樓都經(jīng)受了地震的考驗(yàn),仍然立而未倒。1981年河北省邢臺(tái)6級地震,沒有倒塌一間房屋,沒有死亡一個(gè)人。主要原因是該地區(qū)吸取了1966年地震中倒塌房屋119萬多間的慘痛教訓(xùn),在村鎮(zhèn)規(guī)劃和重建家園時(shí)采取了抗震措施,因此,當(dāng)15年后再次遭受地震時(shí),損失大為減少。

透過以上實(shí)例,可以得到兩個(gè)結(jié)論:一是地震災(zāi)害損失主要是由房屋及工程設(shè)施破壞造成的;二是工程抗震設(shè)防和嚴(yán)格按照抗震規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)是減輕地震災(zāi)害損失的最有效措施。所以,為保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失,對新建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防并把好抗震設(shè)計(jì)關(guān)。如何把好抗震設(shè)計(jì)這一關(guān),在《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第十九條中已作了明確的規(guī)定:“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。”因此,把好抗震設(shè)計(jì)關(guān),就成為減輕地震災(zāi)害的非常關(guān)鍵性的措施。

二、我國建筑工程抗震設(shè)防存在的問題

（一）管理問題方面

1、重救災(zāi),輕防災(zāi)

由于大震的重演周期長,造成社會(huì)公眾對地震存有僥幸心理,唐山地震的慘痛教訓(xùn)在許多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)人中已淡薄;遭震時(shí)重視,突擊救災(zāi),過后防災(zāi)觀念淡薄,宣傳工作的力度不夠,建筑物抗震設(shè)防工作遠(yuǎn)沒有得到政府和社會(huì)的高度重視,對抗震設(shè)防及其質(zhì)量狀況不以為然,以致難以形成全社會(huì)對建筑物抗震設(shè)防工作的監(jiān)督制約機(jī)制。

2、綜合管理遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的需要

根據(jù)國家地震局和建設(shè)部發(fā)布的第四代地震烈度區(qū)劃圖,許多原來不設(shè)防的地區(qū)增加了抗震設(shè)防的要求,還有不少地區(qū)提高了設(shè)防等級,這無疑給建筑物的抗震設(shè)防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技術(shù)人員對抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉,許多地區(qū)也沒有及時(shí)編制適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的抗震構(gòu)造節(jié)點(diǎn)圖集和標(biāo)準(zhǔn),不便于施工質(zhì)量控制,加上抗震設(shè)防綜合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部門與招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理等部門之間的協(xié)調(diào)、配合不夠密切,致使抗震設(shè)防在設(shè)計(jì)審查、施工方案核查、施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等方面的管理時(shí)有脫節(jié)、留有漏洞。

（二）設(shè)計(jì)問題方面

1、設(shè)計(jì)不合理

建筑物的破壞隨建筑平面、布置、結(jié)構(gòu)形式的不同和抗震措施的多少而有差別.房屋平面不規(guī)則、立面形狀復(fù)雜,質(zhì)量分布不均勻、剛度變化較大,地震時(shí)引起扭轉(zhuǎn)或變形不協(xié)調(diào),加重房屋局部震害;砌體房屋的高度、高度與寬度之比超過規(guī)范要求,地震時(shí)產(chǎn)生平面彎曲破壞;結(jié)構(gòu)不合理、構(gòu)件之間、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造不牢固,抗拉壓、剪切強(qiáng)度不足、房屋整體性差,使構(gòu)件喪失承載力而倒塌。

2、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量較差

受經(jīng)濟(jì)利益的支配和不正之風(fēng)的影響,設(shè)計(jì)粗糙、深度不夠,設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審走過場的現(xiàn)象普遍存在,無計(jì)算書、對計(jì)算結(jié)果不分析不審查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.部分人員重計(jì)算、輕構(gòu)造,忽視對抗震設(shè)防節(jié)點(diǎn)做法的設(shè)計(jì),對抗震設(shè)防既沒有提供足夠的詳圖,也未按設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定提出對施工質(zhì)量的具體要求,而僅籠統(tǒng)地概括為按抗震規(guī)范的要求施工,可操作性差.在接受工程變更時(shí),不對抗震設(shè)防作通盤考慮,常常前后矛盾,不便施工。

（三）施工、監(jiān)理方面的問題

1、施工隊(duì)伍整體素質(zhì)下降

施工隊(duì)伍管理水平、技術(shù)素質(zhì)的下降給建筑物的抗震設(shè)防留下隱患.目前建筑工人當(dāng)中,有一大部分是民工,沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn),操作技術(shù)不熟練;施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者中,還有不少人存在重效益輕質(zhì)量的觀念,自身質(zhì)量意識差;監(jiān)理部門需要旁站監(jiān)理的工序不能做到現(xiàn)場旁站檢查、監(jiān)督;施工人員違反操作規(guī)程和施工偷工減料現(xiàn)象仍然存在,劣質(zhì)建材以次充好進(jìn)入工地使用,這是目前造成工程質(zhì)量不高的主要原因。

2、施工質(zhì)量不符合要求

突出表現(xiàn)在磚砌體的組砌方法不正確、構(gòu)造柱與墻體之間缺乏可靠的連接、框架結(jié)構(gòu)中的填充墻與梁柱之間連接不牢、框架節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量差等方面。

（四）使用方面的問題

近幾年來,由于不正確的使用引起的事故屢見不鮮,裝修時(shí)任意在墻上開洞,使用中隨意改變建筑的結(jié)構(gòu)布置,任意加大使用荷載,嚴(yán)重破壞了承重墻體的受力性能,影響了正常使用,有的損壞雖然目前還沒有表現(xiàn)出來,但已造成了巨大的潛在隱患,大大降低了建筑物的抗震能力。

三、建筑工程抗震設(shè)防的對策

（一）地震主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè),加快建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

一是地震主管部門要依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)的政策,制定執(zhí)法責(zé)任制度,通過執(zhí)法活動(dòng)與服務(wù),切實(shí)樹立執(zhí)法主體形象。二是地震部門執(zhí)法人員要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)后,持證上崗,依法行政。三是地震部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對法規(guī)的學(xué)習(xí),虛心向上級地震部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家請教。工作中要積極主動(dòng)地與上級領(lǐng)導(dǎo)多接觸、多請示和多匯報(bào),爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。四是要注重自身隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有條件的縣級地震部門要加快引進(jìn)一些本部門急需的優(yōu)秀人才。

（二）完善配套政策,明確管理職能

一是地震部門要依據(jù)現(xiàn)行的國家、省、市防震減災(zāi)方面的法律、法規(guī)和政策,加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系,結(jié)合本地實(shí)際,加快制定《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全性評價(jià)實(shí)施細(xì)則》等配套政策,明確重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)管理范圍,明確抗震設(shè)防管理工作的職責(zé),使地震部門有法可依、有章可循,按章辦事,從而進(jìn)一步加大抗震設(shè)防管理工作的力度。二是區(qū)分“一般建設(shè)工程項(xiàng)目”與“必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的重大建設(shè)工程”。

（三）與相關(guān)部門配合,將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求工作落到實(shí)處

一是要切實(shí)按照要求,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與建設(shè)工程管理的計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),爭取有關(guān)部門的配合,共同搞好此項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作要由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,把建設(shè)工程地震安全性評價(jià)工作作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置環(huán)節(jié),凡是不符合抗震設(shè)防要求的工程項(xiàng)目,一律不予審批;二是地震部門要根據(jù)各自的情況,積極努力爭取將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)程序之中;三是積極與有關(guān)部門配合參與建設(shè)工程抗震設(shè)防工作,要加強(qiáng)對地震烈度區(qū)劃圖、地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖執(zhí)行情況的落實(shí),加強(qiáng)與本地建設(shè)、設(shè)計(jì)部門之間的協(xié)調(diào),澄清職責(zé)。

（四）加大建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的宣傳力度

要根據(jù)本地實(shí)際,利用一切可以利用的機(jī)會(huì)和場合,多種形式并舉的宣傳防震減災(zāi)工作,特別要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作的宣傳,要讓大家明白,為什么要搞建設(shè)工程抗震設(shè)防。另外,要特別加強(qiáng)對計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等部門的宣傳力度,重點(diǎn)宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大影響,努力爭取有關(guān)部門的支持。對建設(shè)單位要主動(dòng)上門進(jìn)行宣傳,提高其對此項(xiàng)工作的重視程度,為工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

（五）明確建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的收費(fèi)

對一般性的建設(shè)工程,因無有關(guān)方面的收費(fèi)政策,建議地震部門從管理的角度出發(fā),采取不收費(fèi)服務(wù),下達(dá)《抗震設(shè)防意見書》。對必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程,有關(guān)部門要嚴(yán)格按照由省物價(jià)部門核準(zhǔn)的地震安全性評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),防止不正當(dāng)?shù)母偁?。同時(shí)要積極向地方政府的領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報(bào),多與法制部門配合,依法對不按規(guī)定繳費(fèi)的建設(shè)單位予以處罰,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。.

第二篇：建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法

關(guān)于印發(fā)《淄博市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等

建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》的通知

淄建發(fā)〔2011〕23號

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)土局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，局屬各有關(guān)單位，各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，各建設(shè)單位：

為做好我市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定《淄博市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年三月二十五日

淄博市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等

建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法

第一條 為做好我市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，根據(jù)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《山東省超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱超限建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的建筑工程，體型特別不規(guī)則的建筑工程，以及《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》（建質(zhì)〔2010〕109號）所規(guī)定的工程。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的監(jiān)督管理工作。

第五條 超限建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程審查的范圍包括我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院建筑工程，其中，附建式的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，應(yīng)審查學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院所在的建筑。

第六條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查按下列程序申報(bào)：

（一）建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)審查審批之前向市建設(shè)行政主管部門先行提出抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請。

（二）屬市建設(shè)行政主管部門審查的，由市建設(shè)行政主管部門組織抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

（三）需報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查的，由市建設(shè)行政主管部門接到建設(shè)單位申請和相關(guān)材料后，以正式文件向省建設(shè)行政主管部門提出抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請，并轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

第七條 建設(shè)單位申報(bào)超限建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)所需提供的資料，按照建質(zhì)〔2010〕109號第六條規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)單位申報(bào)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申報(bào)表（附件1）（5份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察報(bào)告（達(dá)到初步勘察以上深度）；

（三）結(jié)構(gòu)工程初步設(shè)計(jì)計(jì)算書（5份）；

（四）初步設(shè)計(jì)文件（建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)部分，5份）。

（五）建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、計(jì)劃的政府部門批文；

（六）其他必要的材料。

第八條 市建設(shè)行政主管部門在接到符合抗震設(shè)防專項(xiàng)審查要求的申報(bào)材料后，屬于省審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查，審查所需時(shí)間由省確定；屬于市審查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按下列程序完成審查工作：

（一）市建設(shè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)提出專家組組長及成員的推薦名單。專家組一般由有關(guān)專業(yè)的3名以上專家組成，遵守審查回避制度并兼顧就近聘請?jiān)瓌t。

（二）市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在召開審查會(huì)的2個(gè)工作日之前，將建設(shè)單位的申報(bào)材料送至專家組成員審閱。

（三）市建設(shè)行政主管部門組織抗震設(shè)防專項(xiàng)審查會(huì)議，該項(xiàng)目所在區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人、審查專家組成員、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位的建筑、結(jié)構(gòu)、勘察等有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要議程是：

1、宣布專家組成員和組長名單；

2、專家組組長主持審查，聽取勘察設(shè)計(jì)單位的匯報(bào)；

3、專家組研究討論并提出審查意見；

4、專家組向建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位宣讀并解釋審查意見，形成書面審查意見。

（四）市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在專項(xiàng)審查完畢后3個(gè)工作日內(nèi)，將專家組的書面審查意見，告知項(xiàng)目申請單位。

第九條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查應(yīng)明確提出“通過”、“修改”或“復(fù)審”的審查結(jié)論，并提出相應(yīng)的要求；

(一)審查結(jié)論為“通過”的項(xiàng)目，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查勘察設(shè)計(jì)單位對審查意見的落實(shí)情況；

(二)審查結(jié)論為“修改”的項(xiàng)目，要求勘察設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充、修改設(shè)計(jì)，提出書面報(bào)告，經(jīng)原抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家組確認(rèn)已達(dá)到“通過”的要求，再由施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查時(shí)檢查落實(shí)情況；

(三)審查結(jié)論為“復(fù)審”的項(xiàng)目，要求勘察設(shè)計(jì)單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，由建設(shè)單位按申報(bào)程序重新申報(bào)審查。

第十條 當(dāng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位對抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見有重大異議時(shí)，應(yīng)在接到審查意見后10個(gè)工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況組織復(fù)議；審查難度大或者審查意見難以統(tǒng)一的，應(yīng)報(bào)請省建設(shè)行政主管部門提出專項(xiàng)審查意見。

第十一條 當(dāng)建設(shè)單位對已審查通過的工程項(xiàng)目做重大修改時(shí)，應(yīng)重新向原審批的建設(shè)行政主管部門報(bào)審。第十二條 超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得受理其施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)單位不得交付施工。

第十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家?guī)欤⒓訌?qiáng)對其所建專家?guī)旒皩＜页蓡T的管理。專家?guī)鞈?yīng)由長期從事并精通建筑工程抗震設(shè)防的勘察、設(shè)計(jì)、科研和技術(shù)等方面的專家組成，并對抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程，未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過，建設(shè)單位擅自交付施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第十五條 本辦法由淄博市住房和城鄉(xiāng)局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申報(bào)表 附件2：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查要點(diǎn) 附件3：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查回復(fù)表

第三篇：超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查

超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查

服務(wù)指南

（簡版）

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 編印

二〇一七年十二月

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）

超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查

一、事項(xiàng)概況

（一）適用范圍

本指南規(guī)定了向重慶市城鄉(xiāng)建委申請超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理流程及相關(guān)辦理內(nèi)容。

本指南適用對象為重慶市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建高層建筑工程項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段對其建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行判定，屬于超限高層建筑工程的工程項(xiàng)目。

（二）受理機(jī)構(gòu) 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

（三）決定機(jī)構(gòu)： 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

（四）數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

（五）辦理方式

網(wǎng)上申請、現(xiàn)場受理、業(yè)務(wù)科室審批。1．重慶市網(wǎng)上行政審批大廳提交申請；

2．重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心窗口提交材料申請；

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）

二、審批依據(jù)

（一）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

第108項(xiàng)：超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批；實(shí)施機(jī)關(guān)：省級人民政府建設(shè)行政主管部門。

（二）《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2005]33號）

第三十三條：超限高層建筑工程抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織專家委員會(huì)評審。

（三）《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第111號）

第六條：超限高層建筑工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會(huì)對超限高層建筑工程進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。審查難度大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的，工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會(huì)提出專項(xiàng)審查意見，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

三、申請條件

1．超限高層建筑工程抗震設(shè)防可行性論證報(bào)告深度滿足要求。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）

17:00時(shí)前將申請資料送業(yè)務(wù)科室；

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

對于無法當(dāng)場一次性書面告知的特定項(xiàng)目，實(shí)行告知時(shí)限清單制度，5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具注明日期的書面憑證并說明理由。2．市城鄉(xiāng)建委勘察設(shè)計(jì)處、市抗震辦組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評審（委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)審查時(shí)間不記入行政許可時(shí)限），資料不滿足要求的，通過窗口退回，并說明理由；資料滿足要求的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定。

3．審查完成，對符合規(guī)定的項(xiàng)目，向申請人核發(fā)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查核準(zhǔn)通知書》。

六、行政相對人權(quán)利和義務(wù)

（一）行政相對人權(quán)利

1．當(dāng)事人提出行政許可申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利；

2．當(dāng)事人對行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬作出的具體行政行為決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利；

3．當(dāng)事人有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定； 4．當(dāng)事人對行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做出的不予行政許可決定認(rèn)

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）

1．重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)熱線966566；

2．市紀(jì)委駐市城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢組：023-63670518。辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢

1.申請人登錄重慶市網(wǎng)上行政審批大廳（zwfw.cq.gov.cn），點(diǎn)擊“進(jìn)度查詢”，然后以下方式二選一：

方式一：進(jìn)入用戶中心查詢（使用用戶名和密碼）； 方式二：輸入統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管碼、申請人或申請單位——統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管碼輸入完整的34位或以下劃線12位均可：5001180310XKCK***23260。

2．12號窗口咨詢電話問詢。

九、服務(wù)指南完整版查詢途徑和獲取方式 http://004km.cn/

第四篇：云南省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法

云南省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法

第一條 為加強(qiáng)全省建筑工程的抗震設(shè)防管理，提高建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的可靠性，防御和減輕地震對建筑物的破壞，保障國家和社會(huì)公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》和《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第111號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省以下新建、改建、擴(kuò)建及加固工程：

1、超出國家現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）所規(guī)定的高度、層數(shù)、體型規(guī)則性和其它強(qiáng)制性條文規(guī)定的超限高層建筑工程；

2、采用現(xiàn)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定以外的結(jié)構(gòu)體系（結(jié)構(gòu)型式）、采用隔震、減震等新技術(shù)或新材料的高層建筑工程；

3、根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》抗震設(shè)防類別劃分為甲、乙類的建筑工程；

4、做過設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的高層建筑工程；

5、《云南省地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)工程管理規(guī)定》（云政辦發(fā)[2003]27號）規(guī)定需要進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的其它建筑工程。

第三條 各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查監(jiān)督管理工作，縣級以上抗震管理機(jī)構(gòu)具體做好組織實(shí)施工作，并委托抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。

第四條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查納入基本建設(shè)管理程序，初步設(shè)計(jì)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見作為有關(guān)部門審批初步設(shè)計(jì)的依據(jù)之一；施工圖抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見應(yīng)作為施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。未取得項(xiàng)目抗震設(shè)防專項(xiàng)審查批準(zhǔn)書（初審意見表）的建筑工程，各有關(guān)建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，不得辦理招投標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，更不得組織驗(yàn)收和投入使用。

第五條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的主要內(nèi)容：

1、抗震設(shè)防依據(jù)和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；

2、抗震概念設(shè)計(jì)和基本要求；

3、所用的計(jì)算軟件、力學(xué)模型是否符合結(jié)構(gòu)實(shí)際受力情況，結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)計(jì)算的主要結(jié)果；

4、主要抗震構(gòu)造措施；

5、地基基礎(chǔ)方案和處理措施。

第六條 抗震設(shè)防審查程序

建設(shè)單位在申報(bào)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)行政主管部門，領(lǐng)取并填寫《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查初審表》。經(jīng)抗震管理機(jī)構(gòu)政策性審查后，凡不屬于本《辦法》適用范圍的建筑工程，由抗震管理機(jī)構(gòu)在《初審表》上簽署意見并加蓋“云南省建筑工程抗震設(shè)防初審專用章”。

凡屬于本《辦法》適用范圍的建筑工程，由抗震管理機(jī)構(gòu)委托抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)審查，并提出書面審查意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，并提出回復(fù)意見。建設(shè)行政主管部門根據(jù)專家委員會(huì)《建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見書》和設(shè)計(jì)單位回復(fù)意見，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求在15個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位頒發(fā)《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查批準(zhǔn)書》（經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查且審查結(jié)論為合格的建筑工程）

經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查且審查結(jié)論為不合格的建筑工程，由設(shè)計(jì)單位另行設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)重新報(bào)審。對審查結(jié)論有重大爭議的項(xiàng)目，可申請上級建設(shè)行政主管部門組織復(fù)審。

第七條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查實(shí)行分級管理：

1、本辦法適用范圍內(nèi)中央在滇項(xiàng)目及省屬項(xiàng)目，本辦法第二條第1、2、4款規(guī)定范圍內(nèi)昆明市建筑高度80米以上（含80米）、其它州市建筑高度45米以上（含45米）的建筑工程和本辦法第二條第3款規(guī)定范圍內(nèi)的建筑工程由云南省抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行審查；

2、本辦法第二條第1、2、4款規(guī)定范圍內(nèi)昆明市建筑高度80米以下、其它州市建筑高度45米以下的建筑工程，按屬地管理的原則，由各州、市抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行審查；

3、本辦法第二條第5款規(guī)定范圍內(nèi)的建筑工程，按《云南省地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)工程管理規(guī)定》（云政辦發(fā)[2003]27號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地審查范圍內(nèi)審查難度較大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的建筑工程，可由州市建設(shè)行政主管部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門委托云南省抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)進(jìn)行審查。

第八條 超限高層建筑工程應(yīng)首先由抗震設(shè)防專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)對結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造和抗震能力進(jìn)行綜合審查，其抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見需經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一審批后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

第九條 建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查政策性審查階段應(yīng)報(bào)送以下文件資料：

1、《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查初審表》（見附表一）；

2、巖土工程勘察報(bào)告；

3、項(xiàng)目建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙；

第十條 建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)性審查階段應(yīng)報(bào)送以下材料：

1、建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申報(bào)表（見附表二、三、四；

2、巖土工程勘察報(bào)告；

3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算盤及其它計(jì)算資料；

4、建筑和結(jié)構(gòu)施工圖；

5、超限設(shè)計(jì)時(shí)所依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、資料和所采取的特殊抗震措施說明；

6、其它相關(guān)試驗(yàn)、檢測報(bào)告。

第十一條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)成員應(yīng)由長期從事工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)和抗震管理等方面的專家組成，由省、州、市建設(shè)行政主管部門聘任，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條 省建設(shè)行政主管部門有權(quán)抽查各地專家委員會(huì)的工作質(zhì)量。

第十三條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)服務(wù)咨詢費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)按照國家、省有關(guān)抗震設(shè)防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為判定依據(jù)，對工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，并對技術(shù)審查意見負(fù)責(zé)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，對報(bào)審材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位及其有關(guān)設(shè)計(jì)人員，必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位必須按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對抗震施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計(jì)的要求和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，保證監(jiān)理工程質(zhì)量。建設(shè)工程監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十六條 對違反本辦法的行為按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2005年5月1日起施行，原《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查實(shí)施辦法（試行）》（云建抗[2001]801號）同時(shí)廢止。

云南省建設(shè)廳

第五篇：上部磚房結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防問題淺析

底層框架-上部磚房結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防問題淺析

摘要：改革開放以來，建設(shè)領(lǐng)域萬舟競發(fā)，呈現(xiàn)一派繁榮景象，步入90年代，紹興同全國一樣也建設(shè)了一大批底層框架-上部磚房的建筑。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人們憂患意識的增強(qiáng)，紹興由非地震區(qū)列為六度地震區(qū)。因此，正確選擇底層框架-上部磚房的結(jié)構(gòu)方案，在地震區(qū)的房屋建筑設(shè)計(jì)中顯得極為重要，成為結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的首要問題，它直接關(guān)聯(lián)到房屋的抗震性能、工程造價(jià)、施工工期和結(jié)構(gòu)安全度。然而，據(jù)筆者了解，有些工程設(shè)計(jì)因過份遷就建設(shè)單位的要求，對此尚不夠重視，致使設(shè)計(jì)不符合抗震要求，給建筑物留下嚴(yán)重后患，因此很有必要對底層框架-上部磚房的結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞： 框架 砌體 抗震

1、底層框架-上部磚房結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防問題

1.1 大底盤商住多層建筑這類建筑在紹興大多為農(nóng)貿(mào)市場，即將一層架空作商場，幾乎將建筑用地全部占滿，從而形成大底盤，然后在其上建造若干棟住宅或?qū)懽謽堑冉ㄖ粚禹敳看蠖嘧鳛樽舻脑郝?。其?yōu)勢是節(jié)地、施工方便，比增設(shè)地下室造價(jià)低、使用便利。由于此種結(jié)構(gòu)形式雖一層面積大，但經(jīng)實(shí)際計(jì)算仍屬下柔上剛，對抗震極為不利，筆者認(rèn)為大底盤若不加抗震墻，做成底層純框架而上部磚混的結(jié)構(gòu)，在地震區(qū)仍有問題。除底層不設(shè)抗震墻外，此類建筑還有超高和超層問題。如某農(nóng)貿(mào)市場設(shè)層高3.2m的“半地下室”1層(南面開敞，在地面以上，北面埋入土內(nèi))，市場部分層高為6。5m，并在周邊設(shè)置夾層(實(shí)際應(yīng)算作兩層，而其中間部分為1層，結(jié)構(gòu)上按復(fù)式框架考慮)，其上為6層2。8m高的住宅，因此總高度達(dá)26。5m，總層數(shù)為8～9層，大大超過《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ11-89)》(以下簡稱《89規(guī)范》)中此類建筑在六度地震區(qū)總高度≤19m和總層數(shù)≤6層的規(guī)定。又由于商場在使用上的要求，框架梁的跨度較大，使得梁的截面尺寸較大，而中間柱高度相對較高，從而使得梁的剛度較大，而按《89規(guī)范》要求，抗震結(jié)構(gòu)體系中的混凝土構(gòu)件，應(yīng)避免剪切先于彎曲破壞，混凝土的壓潰先于鋼筋屈服，鋼筋錨固粘結(jié)先于構(gòu)件破壞，使得“強(qiáng)剪弱彎、強(qiáng)柱弱梁和更強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則難于遵循實(shí)現(xiàn)。綜觀紹興市的多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場及其它大底盤的商住建筑，包括正在建設(shè)中的大底盤商住建筑，或多或少均存在上述問題，其設(shè)計(jì)思路仍然沿用非地震區(qū)的設(shè)計(jì)思路，倘遇地震災(zāi)害，則上述大底盤建筑因結(jié)構(gòu)上未設(shè)防，其后果將不堪設(shè)想。

1.2 一般商住建筑這類建筑多為住宅小區(qū)街道兩側(cè)的商住建筑，底層開設(shè)商店，上部為磚房(或砌塊)住宅。其底層商店，層高3.9～4.2m；上設(shè)自行車庫、管道夾層，層高2.2m；再上面設(shè)5層住宅，層高2.8m，以致總層數(shù)為7層和總高度達(dá)20.1～20.4m，因此除了大底盤商住建筑不設(shè)抗震墻、超高、超層等問題不符合《89規(guī)范》規(guī)定的條款外，還由于通常較多采用底層前面部分為框架結(jié)構(gòu)，后面部分為磚混結(jié)構(gòu)，底層前面為梁柱體系而后面部分為砌體結(jié)構(gòu)，而存在著結(jié)構(gòu)受力不明確(或者說結(jié)構(gòu)體系混亂)，無法進(jìn)行力學(xué)分析的嚴(yán)重現(xiàn)象，《89規(guī)范》規(guī)定結(jié)構(gòu)可以有多層砌體房屋、多層鋼筋混凝土房屋、底層框架和多層內(nèi)框架房屋等形式，但明確底層框架不能設(shè)計(jì)成純框架，其中第7.1.1條明確規(guī)定“本章是用于底層為框架-抗震墻和多層內(nèi)框架承重的粘土磚房”。然而在多個(gè)實(shí)際工程中，抗震墻往往被忽略而省去，這就違背了規(guī)范的要求。

1.3 地震區(qū)對建筑設(shè)計(jì)布置合理性的要求《89規(guī)范》第2.2.1條明確規(guī)定“建筑的平、立面布置宜規(guī)則、對稱，建筑的質(zhì)量分布和剛度變化宜均勻，樓層不宜錯(cuò)層”。這一條列入抗震設(shè)計(jì)的基本要求，足見其重要性。范的條文說明中還指出：“合理的建筑布置是抗震設(shè)計(jì)中頭等重要的”。但在實(shí)際工作中，建筑布置的合理性往往被忽視。目前的一些建筑設(shè)計(jì)，由于

仍沿襲不設(shè)防時(shí)的設(shè)計(jì)思路，將抗震基本要求擱置一邊，為片面追求建筑效果，將底層框架房屋平面上多處凹進(jìn)凸出，導(dǎo)致各部分質(zhì)量極不均勻，建筑物外縱墻多處被人為割斷，嚴(yán)重影響抗震剛度。

此外，在立面上又設(shè)置了許多不利于抗震的裝飾物，如某公寓女兒墻竟高達(dá)3m以上。紹興由原先不設(shè)防到現(xiàn)在六度設(shè)防，在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，要求對歷史遺留問題即對原有未設(shè)防房屋都進(jìn)行加固顯然是不現(xiàn)實(shí)的，只能根據(jù)財(cái)力逐步分批分期加以解決。但當(dāng)前應(yīng)該痛下決心，不允許再產(chǎn)生違背《89規(guī)范》的新問題。倘上述問題解決得不好，抗震設(shè)防問題就會(huì)越積越多，一旦發(fā)生大地震，代價(jià)將會(huì)十分慘重。

2、建議除了底層框架-上部磚房的選型問題外，其他類型的結(jié)構(gòu)選型也存在著不符合《89規(guī)范》的現(xiàn)象，本文不再一一展開。為有效執(zhí)行《89規(guī)范》，遏制新的“不設(shè)防”建筑產(chǎn)生，筆者建議：

2.1 從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上強(qiáng)化宏觀控制

(1)對城市總體規(guī)劃與小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，要由抗震設(shè)防部門審查批準(zhǔn)，做到從規(guī)劃上符合抗震設(shè)防的要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙審批，搞好抗震設(shè)防質(zhì)量檢查及驗(yàn)收；

(2)對各項(xiàng)單體建筑，目前設(shè)計(jì)圖紙雖有審批，但由于沒有專項(xiàng)審批部門的嚴(yán)格把關(guān)，就使抗震設(shè)防處于無序管理的狀態(tài)，為此，抗震設(shè)防應(yīng)設(shè)專項(xiàng)管理，對不符合《89規(guī)范》要求者一律不予審查通過；

(3)工程質(zhì)監(jiān)部門對施工單位也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，凡不符合《89規(guī)范》要求的建筑工程，應(yīng)責(zé)令其停工整改，達(dá)不到要求的不予驗(yàn)收。

2.2 提高設(shè)計(jì)部門及設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要教育設(shè)計(jì)工作者轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)思路，盡快走出“不設(shè)防”的誤區(qū)。要在執(zhí)行《89規(guī)范》的前提下，在合理的平面布置上多做文章，同時(shí)設(shè)計(jì)部門應(yīng)采取抗震設(shè)防專項(xiàng)簽字的做法，牢牢把住設(shè)計(jì)關(guān)。