第一篇：建筑工程抗震設防問題研究[推薦]

建筑工程抗震設防問題研究

摘要：本文在建筑工程抗震設防的重要性的基礎上，談了我國建筑工程抗震設防存在的問題，最后提出了建筑工程抗震設防的對策。

關鍵詞：建筑工程 抗震 設防

一、建筑工程抗震設防的重要性

雖然目前在科學技術上還不能控制地震的發(fā)生,但是依靠現(xiàn)代的科學技術、先進的標準規(guī)范和完善的管理制度,完全可以達到預防和減輕地震災害的目的,這就是要嚴格把好工程抗震設計這一關。

國內多次地震的實例證明,經(jīng)過抗震設計的工程,都能有效地抗御地震災害的襲擊。例 如:遼河化肥廠有一座高67m,重600t的造粒塔,由于設計時按7度設防進行設計,并考慮到地震時可能產(chǎn)生砂土液化,因而擴大了樁基直徑和深度,還打了一定數(shù)量的斜樁。1975年營口、海城地震時,該廠廠區(qū)普遍噴砂冒水,塔的四周也有多處噴砂口,附近建筑物均遭不同程度的破壞,而該塔卻保持完好,經(jīng)受了地震的考驗。1976年唐山地震,震中區(qū)成了一片廢墟。但是按8度設防的唐山面粉廠和按7度設防的唐山新華旅館及外貿(mào)局辦公樓都經(jīng)受了地震的考驗,仍然立而未倒。1981年河北省邢臺6級地震,沒有倒塌一間房屋,沒有死亡一個人。主要原因是該地區(qū)吸取了1966年地震中倒塌房屋119萬多間的慘痛教訓,在村鎮(zhèn)規(guī)劃和重建家園時采取了抗震措施,因此,當15年后再次遭受地震時,損失大為減少。

透過以上實例,可以得到兩個結論:一是地震災害損失主要是由房屋及工程設施破壞造成的;二是工程抗震設防和嚴格按照抗震規(guī)范進行設計是減輕地震災害損失的最有效措施。所以,為保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全,最大限度地減輕地震災害造成的損失,對新建工程必須進行抗震設防并把好抗震設計關。如何把好抗震設計這一關,在《中華人民共和國防震減災法》第十九條中已作了明確的規(guī)定:“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計,并按照抗震設計進行施工。”因此,把好抗震設計關,就成為減輕地震災害的非常關鍵性的措施。

二、我國建筑工程抗震設防存在的問題

（一）管理問題方面

1、重救災,輕防災

由于大震的重演周期長,造成社會公眾對地震存有僥幸心理,唐山地震的慘痛教訓在許多人包括一些領導人中已淡薄;遭震時重視,突擊救災,過后防災觀念淡薄,宣傳工作的力度不夠,建筑物抗震設防工作遠沒有得到政府和社會的高度重視,對抗震設防及其質量狀況不以為然,以致難以形成全社會對建筑物抗震設防工作的監(jiān)督制約機制。

2、綜合管理遠不能適應形勢的需要

根據(jù)國家地震局和建設部發(fā)布的第四代地震烈度區(qū)劃圖,許多原來不設防的地區(qū)增加了抗震設防的要求,還有不少地區(qū)提高了設防等級,這無疑給建筑物的抗震設防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技術人員對抗震技術標準不夠熟悉,許多地區(qū)也沒有及時編制適合當?shù)貙嶋H情況的抗震構造節(jié)點圖集和標準,不便于施工質量控制,加上抗震設防綜合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部門與招標投標、質量管理等部門之間的協(xié)調、配合不夠密切,致使抗震設防在設計審查、施工方案核查、施工質量的檢查驗收等方面的管理時有脫節(jié)、留有漏洞。

（二）設計問題方面

1、設計不合理

建筑物的破壞隨建筑平面、布置、結構形式的不同和抗震措施的多少而有差別.房屋平面不規(guī)則、立面形狀復雜,質量分布不均勻、剛度變化較大,地震時引起扭轉或變形不協(xié)調,加重房屋局部震害;砌體房屋的高度、高度與寬度之比超過規(guī)范要求,地震時產(chǎn)生平面彎曲破壞;結構不合理、構件之間、節(jié)點構造不牢固,抗拉壓、剪切強度不足、房屋整體性差,使構件喪失承載力而倒塌。

2、設計圖紙質量較差

受經(jīng)濟利益的支配和不正之風的影響,設計粗糙、深度不夠,設計交底和圖紙會審走過場的現(xiàn)象普遍存在,無計算書、對計算結果不分析不審查的現(xiàn)象時有發(fā)生.部分人員重計算、輕構造,忽視對抗震設防節(jié)點做法的設計,對抗震設防既沒有提供足夠的詳圖,也未按設計規(guī)范規(guī)定提出對施工質量的具體要求,而僅籠統(tǒng)地概括為按抗震規(guī)范的要求施工,可操作性差.在接受工程變更時,不對抗震設防作通盤考慮,常常前后矛盾,不便施工。

（三）施工、監(jiān)理方面的問題

1、施工隊伍整體素質下降

施工隊伍管理水平、技術素質的下降給建筑物的抗震設防留下隱患.目前建筑工人當中,有一大部分是民工,沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓,操作技術不熟練;施工企業(yè)的領導者中,還有不少人存在重效益輕質量的觀念,自身質量意識差;監(jiān)理部門需要旁站監(jiān)理的工序不能做到現(xiàn)場旁站檢查、監(jiān)督;施工人員違反操作規(guī)程和施工偷工減料現(xiàn)象仍然存在,劣質建材以次充好進入工地使用,這是目前造成工程質量不高的主要原因。

2、施工質量不符合要求

突出表現(xiàn)在磚砌體的組砌方法不正確、構造柱與墻體之間缺乏可靠的連接、框架結構中的填充墻與梁柱之間連接不牢、框架節(jié)點施工質量差等方面。

（四）使用方面的問題

近幾年來,由于不正確的使用引起的事故屢見不鮮,裝修時任意在墻上開洞,使用中隨意改變建筑的結構布置,任意加大使用荷載,嚴重破壞了承重墻體的受力性能,影響了正常使用,有的損壞雖然目前還沒有表現(xiàn)出來,但已造成了巨大的潛在隱患,大大降低了建筑物的抗震能力。

三、建筑工程抗震設防的對策

（一）地震主管部門要加強自身建設,加快建立高素質的管理隊伍

一是地震主管部門要依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》等法律、法規(guī)及相關的政策,制定執(zhí)法責任制度,通過執(zhí)法活動與服務,切實樹立執(zhí)法主體形象。二是地震部門執(zhí)法人員要經(jīng)過嚴格的培訓后,持證上崗,依法行政。三是地震部門的領導要加強對法規(guī)的學習,虛心向上級地震部門的領導和專家請教。工作中要積極主動地與上級領導多接觸、多請示和多匯報,爭取政府領導的支持。四是要注重自身隊伍建設,提高執(zhí)法人員、管理人員的業(yè)務素質,有條件的縣級地震部門要加快引進一些本部門急需的優(yōu)秀人才。

（二）完善配套政策,明確管理職能

一是地震部門要依據(jù)現(xiàn)行的國家、省、市防震減災方面的法律、法規(guī)和政策,加強與地方政府的聯(lián)系,結合本地實際,加快制定《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》、《建設工程安全性評價實施細則》等配套政策,明確重大建設工程地震安全性評價管理范圍,明確抗震設防管理工作的職責,使地震部門有法可依、有章可循,按章辦事,從而進一步加大抗震設防管理工作的力度。二是區(qū)分“一般建設工程項目”與“必須進行地震安全性評價的重大建設工程”。

（三）與相關部門配合,將建設工程抗震設防要求工作落到實處

一是要切實按照要求,在地方政府的統(tǒng)一領導下,加強與建設工程管理的計劃、建設、規(guī)劃、設計等相關部門的協(xié)調,爭取有關部門的配合,共同搞好此項工作。此項工作要由政府分管領導協(xié)調各有關部門,把建設工程地震安全性評價工作作為建設項目審批的前置環(huán)節(jié),凡是不符合抗震設防要求的工程項目,一律不予審批;二是地震部門要根據(jù)各自的情況,積極努力爭取將建設工程抗震設防要求納入基本建設程序之中;三是積極與有關部門配合參與建設工程抗震設防工作,要加強對地震烈度區(qū)劃圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖執(zhí)行情況的落實,加強與本地建設、設計部門之間的協(xié)調,澄清職責。

（四）加大建設工程抗震設防工作的宣傳力度

要根據(jù)本地實際,利用一切可以利用的機會和場合,多種形式并舉的宣傳防震減災工作,特別要加強對領導干部的宣傳。加強對建設工程抗震設防要求管理工作的宣傳,要讓大家明白,為什么要搞建設工程抗震設防。另外,要特別加強對計劃、建設、規(guī)劃等部門的宣傳力度,重點宣傳建設工程抗震設防對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大影響,努力爭取有關部門的支持。對建設單位要主動上門進行宣傳,提高其對此項工作的重視程度,為工作的開展打下良好的基礎。

（五）明確建設工程抗震設防工作的收費

對一般性的建設工程,因無有關方面的收費政策,建議地震部門從管理的角度出發(fā),采取不收費服務,下達《抗震設防意見書》。對必須進行地震安全性評價的建設工程,有關部門要嚴格按照由省物價部門核準的地震安全性評價收費標準收費,防止不正當?shù)母偁?。同時要積極向地方政府的領導多請示、多匯報,多與法制部門配合,依法對不按規(guī)定繳費的建設單位予以處罰,以維護法律的嚴肅性。.

第二篇：建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

關于印發(fā)《淄博市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等

建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》的通知

淄建發(fā)〔2011〕23號

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設局、高新區(qū)規(guī)土局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設局，局屬各有關單位，各勘察設計單位、施工圖審查機構，各建設單位：

為做好我市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查工作，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定《淄博市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年三月二十五日

淄博市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等

建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

第一條 為做好我市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查工作，根據(jù)《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查實施細則》等法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱超限建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結構類型的建筑工程，體型特別不規(guī)則的建筑工程，以及《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》（建質〔2010〕109號）所規(guī)定的工程。

市建設行政主管部門負責全市超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查的監(jiān)督管理工作。

第五條 超限建筑工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當向省建設行政主管部門申請抗震設防專項審查；學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當向市建設行政主管部門申請抗震設防專項審查。 學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程審查的范圍包括我市行政區(qū)域內新建、擴建、改建的學校、幼兒園、醫(yī)院建筑工程，其中，附建式的學校、幼兒園、醫(yī)院，應審查學校、幼兒園、醫(yī)院所在的建筑。

第六條 抗震設防專項審查按下列程序申報：

（一）建設單位在初步設計審查審批之前向市建設行政主管部門先行提出抗震設防專項審查申請。

（二）屬市建設行政主管部門審查的，由市建設行政主管部門組織抗震設防專項審查專家委員會進行抗震設防專項審查。

（三）需報省建設行政主管部門審查的，由市建設行政主管部門接到建設單位申請和相關材料后，以正式文件向省建設行政主管部門提出抗震設防專項審查申請，并轉報相關材料。

第七條 建設單位申報超限建筑工程抗震設防專項審查時所需提供的資料，按照建質〔2010〕109號第六條規(guī)定執(zhí)行。

建設單位申報學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設防專項審查時，應提供以下材料：

（一）學校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設防專項審查申報表（附件1）（5份）；

（二）建設項目的巖土工程勘察報告（達到初步勘察以上深度）；

（三）結構工程初步設計計算書（5份）；

（四）初步設計文件（建筑和結構專業(yè)部分，5份）。

（五）建設項目土地、規(guī)劃、計劃的政府部門批文；

（六）其他必要的材料。

第八條 市建設行政主管部門在接到符合抗震設防專項審查要求的申報材料后，屬于省審查的建設工程項目，由市建設行政主管部門轉報省建設行政主管部門審查，審查所需時間由省確定；屬于市審查項目應當自受理之日起10個工作日內，按下列程序完成審查工作：

（一）市建設行政主管部門根據(jù)項目的規(guī)模、技術特點提出專家組組長及成員的推薦名單。專家組一般由有關專業(yè)的3名以上專家組成，遵守審查回避制度并兼顧就近聘請原則。

（二）市建設行政主管部門應當在召開審查會的2個工作日之前，將建設單位的申報材料送至專家組成員審閱。

（三）市建設行政主管部門組織抗震設防專項審查會議，該項目所在區(qū)（縣）建設行政主管部門負責人、審查專家組成員、建設單位和勘察設計單位的建筑、結構、勘察等有關專業(yè)負責人參加。會議的主要議程是：

1、宣布專家組成員和組長名單；

2、專家組組長主持審查，聽取勘察設計單位的匯報；

3、專家組研究討論并提出審查意見；

4、專家組向建設單位和勘察設計單位宣讀并解釋審查意見，形成書面審查意見。

（四）市建設行政主管部門應在專項審查完畢后3個工作日內，將專家組的書面審查意見，告知項目申請單位。

第九條 抗震設防專項審查應明確提出“通過”、“修改”或“復審”的審查結論，并提出相應的要求；

(一)審查結論為“通過”的項目，在進行施工圖審查時，由施工圖審查機構檢查勘察設計單位對審查意見的落實情況；

(二)審查結論為“修改”的項目，要求勘察設計單位補充、修改設計，提出書面報告，經(jīng)原抗震設防專項審查專家組確認已達到“通過”的要求，再由施工圖審查機構進行施工圖審查時檢查落實情況；

(三)審查結論為“復審”的項目，要求勘察設計單位全面修改，提出修改內容的詳細報告，由建設單位按申報程序重新申報審查。

第十條 當建設單位、勘察設計單位對抗震設防專項審查意見有重大異議時，應在接到審查意見后10個工作日內向市建設行政主管部門申請復議，市建設行政主管部門根據(jù)實際情況組織復議；審查難度大或者審查意見難以統(tǒng)一的，應報請省建設行政主管部門提出專項審查意見。

第十一條 當建設單位對已審查通過的工程項目做重大修改時，應重新向原審批的建設行政主管部門報審。第十二條 超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程未經(jīng)抗震設防專項審查或者經(jīng)審查未通過的，施工圖審查機構不得受理其施工圖設計文件審查，建設單位不得交付施工。

第十三條 市建設行政主管部門應當建立抗震設防專項審查專家?guī)欤⒓訌妼ζ渌▽＜規(guī)旒皩＜页蓡T的管理。專家?guī)鞈砷L期從事并精通建筑工程抗震設防的勘察、設計、科研和技術等方面的專家組成，并對抗震設防專項審查意見承擔相應的審查責任。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，超限建筑工程和學校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程，未經(jīng)抗震設防專項審查或者經(jīng)審查未通過，建設單位擅自交付施工的，由建設行政主管部門責令改正，并依據(jù)《山東省建設工程勘察設計管理條例》處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第十五條 本辦法由淄博市住房和城鄉(xiāng)局負責解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、學校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設防專項審查申報表 附件2：學校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設防專項審查要點 附件3：學校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設防專項審查回復表

第三篇：超限高層建筑工程抗震設防專項審查

超限高層建筑工程抗震設防專項審查

服務指南

（簡版）

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會 編印

二〇一七年十二月

重慶市城鄉(xiāng)建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

超限高層建筑工程抗震設防專項審查

一、事項概況

（一）適用范圍

本指南規(guī)定了向重慶市城鄉(xiāng)建委申請超限高層建筑工程抗震設防專項審查的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理流程及相關辦理內容。

本指南適用對象為重慶市范圍內新建、改建、擴建高層建筑工程項目，在初步設計階段對其建筑結構進行判定，屬于超限高層建筑工程的工程項目。

（二）受理機構 重慶市城鄉(xiāng)建設委員會。

（三）決定機構： 重慶市城鄉(xiāng)建設委員會。

（四）數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

（五）辦理方式

網(wǎng)上申請、現(xiàn)場受理、業(yè)務科室審批。1．重慶市網(wǎng)上行政審批大廳提交申請；

2．重慶市城鄉(xiāng)建設政務服務中心窗口提交材料申請；

重慶市城鄉(xiāng)建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

二、審批依據(jù)

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

第108項：超限高層建筑工程抗震設防審批；實施機關：省級人民政府建設行政主管部門。

（二）《重慶市建設工程勘察設計管理條例》（重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]33號）

第三十三條：超限高層建筑工程抗震設防的設計，應當經(jīng)市建設行政主管部門組織專家委員會評審。

（三）《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第111號）

第六條：超限高層建筑工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設防專家委員會對超限高層建筑工程進行抗震設防專項審查。審查難度大或審查意見難以統(tǒng)一的，工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設防專家委員會提出專項審查意見，并報國務院建設行政主管部門備案。

三、申請條件

1．超限高層建筑工程抗震設防可行性論證報告深度滿足要求。

重慶市城鄉(xiāng)建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

17:00時前將申請資料送業(yè)務科室；

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；

對于無法當場一次性書面告知的特定項目，實行告知時限清單制度，5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容；

不予受理的，應當出具注明日期的書面憑證并說明理由。2．市城鄉(xiāng)建委勘察設計處、市抗震辦組織超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會進行技術評審（委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設防專項審查專家委員會審查時間不記入行政許可時限），資料不滿足要求的，通過窗口退回，并說明理由；資料滿足要求的，做出準予行政許可的決定。

3．審查完成，對符合規(guī)定的項目，向申請人核發(fā)《超限高層建筑工程抗震設防專項審查核準通知書》。

六、行政相對人權利和義務

（一）行政相對人權利

1．當事人提出行政許可申請，符合法定條件、標準的，有獲得準予許可的權利；

2．當事人對行政許可實施機關擬作出的具體行政行為決定的事實、理由及依據(jù)，有了解、知情的權利；

3．當事人有權查閱行政機關做出的準予行政許可決定； 4．當事人對行政許可實施機關做出的不予行政許可決定認

重慶市城鄉(xiāng)建設行政許可申請審批服務指南（簡版）

1．重慶市城鄉(xiāng)建設服務熱線966566；

2．市紀委駐市城鄉(xiāng)建委紀檢組：023-63670518。辦理進程和結果公開查詢

1.申請人登錄重慶市網(wǎng)上行政審批大廳（zwfw.cq.gov.cn），點擊“進度查詢”，然后以下方式二選一：

方式一：進入用戶中心查詢（使用用戶名和密碼）； 方式二：輸入統(tǒng)一服務監(jiān)管碼、申請人或申請單位——統(tǒng)一服務監(jiān)管碼輸入完整的34位或以下劃線12位均可：5001180310XKCK***23260。

2．12號窗口咨詢電話問詢。

九、服務指南完整版查詢途徑和獲取方式 http://004km.cn/

第四篇：云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

第一條 為加強全省建筑工程的抗震設防管理，提高建筑結構抗震設計的可靠性，防御和減輕地震對建筑物的破壞，保障國家和社會公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》和《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第111號）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省以下新建、改建、擴建及加固工程：

1、超出國家現(xiàn)行抗震設計規(guī)范（標準）所規(guī)定的高度、層數(shù)、體型規(guī)則性和其它強制性條文規(guī)定的超限高層建筑工程；

2、采用現(xiàn)行建筑抗震設計規(guī)范規(guī)定以外的結構體系（結構型式）、采用隔震、減震等新技術或新材料的高層建筑工程；

3、根據(jù)《建筑工程抗震設防分類標準》抗震設防類別劃分為甲、乙類的建筑工程；

4、做過設計地震動參數(shù)復核的高層建筑工程；

5、《云南省地震災區(qū)恢復建設工程管理規(guī)定》（云政辦發(fā)[2003]27號）規(guī)定需要進行抗震設防專項審查的其它建筑工程。

第三條 各級建設行政主管部門負責抗震設防專項審查監(jiān)督管理工作，縣級以上抗震管理機構具體做好組織實施工作，并委托抗震設防專項審查專家委員會進行技術審查。

第四條 抗震設防專項審查納入基本建設管理程序，初步設計抗震設防專項審查意見作為有關部門審批初步設計的依據(jù)之一；施工圖抗震設防專項審查意見應作為施工、質監(jiān)、監(jiān)理及竣工驗收的依據(jù)之一。未取得項目抗震設防專項審查批準書（初審意見表）的建筑工程，各有關建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，不得辦理招投標、監(jiān)理等相關手續(xù)，更不得組織驗收和投入使用。

第五條 抗震設防專項審查的主要內容：

1、抗震設防依據(jù)和抗震設防標準；

2、抗震概念設計和基本要求；

3、所用的計算軟件、力學模型是否符合結構實際受力情況，結構抗震設計計算的主要結果；

4、主要抗震構造措施；

5、地基基礎方案和處理措施。

第六條 抗震設防審查程序

建設單位在申報抗震設防專項審查時，應將有關資料報送建設行政主管部門，領取并填寫《云南省建筑工程抗震設防專項審查初審表》。經(jīng)抗震管理機構政策性審查后，凡不屬于本《辦法》適用范圍的建筑工程，由抗震管理機構在《初審表》上簽署意見并加蓋“云南省建筑工程抗震設防初審專用章”。

凡屬于本《辦法》適用范圍的建筑工程，由抗震管理機構委托抗震設防專項審查專家委員會在10個工作日內進行技術審查，并提出書面審查意見，設計單位根據(jù)審查意見對設計文件進行修改，并提出回復意見。建設行政主管部門根據(jù)專家委員會《建筑工程抗震設防專項審查意見書》和設計單位回復意見，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求在15個工作日內向建設單位頒發(fā)《云南省建筑工程抗震設防專項審查批準書》（經(jīng)抗震設防專項審查且審查結論為合格的建筑工程）

經(jīng)抗震設防專項審查且審查結論為不合格的建筑工程，由設計單位另行設計并負責重新報審。對審查結論有重大爭議的項目，可申請上級建設行政主管部門組織復審。

第七條 抗震設防專項審查實行分級管理：

1、本辦法適用范圍內中央在滇項目及省屬項目，本辦法第二條第1、2、4款規(guī)定范圍內昆明市建筑高度80米以上（含80米）、其它州市建筑高度45米以上（含45米）的建筑工程和本辦法第二條第3款規(guī)定范圍內的建筑工程由云南省抗震設防專項審查專家委員會負責進行審查；

2、本辦法第二條第1、2、4款規(guī)定范圍內昆明市建筑高度80米以下、其它州市建筑高度45米以下的建筑工程，按屬地管理的原則，由各州、市抗震設防專項審查專家委員會負責進行審查；

3、本辦法第二條第5款規(guī)定范圍內的建筑工程，按《云南省地震災區(qū)恢復建設工程管理規(guī)定》（云政辦發(fā)[2003]27號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

各地審查范圍內審查難度較大或審查意見難以統(tǒng)一的建筑工程，可由州市建設行政主管部門報省建設行政主管部門委托云南省抗震設防專項審查專家委員會進行審查。

第八條 超限高層建筑工程應首先由抗震設防專項審查機構對結構抗震構造和抗震能力進行綜合審查，其抗震設防專項審查意見需經(jīng)省建設行政主管部門統(tǒng)一審批后方可進行施工圖設計文件審查。

第九條 建筑工程抗震設防專項審查政策性審查階段應報送以下文件資料：

1、《云南省建筑工程抗震設防專項審查初審表》（見附表一）；

2、巖土工程勘察報告；

3、項目建筑和結構專業(yè)設計圖紙；

第十條 建筑工程抗震設防專項審查技術性審查階段應報送以下材料：

1、建筑工程抗震設防專項審查申報表（見附表二、三、四；

2、巖土工程勘察報告；

3、結構設計計算盤及其它計算資料；

4、建筑和結構施工圖；

5、超限設計時所依據(jù)的技術法規(guī)、資料和所采取的特殊抗震措施說明；

6、其它相關試驗、檢測報告。

第十一條 抗震設防專項審查專家委員會成員應由長期從事工程抗震的勘察、設計、科研、教學和抗震管理等方面的專家組成，由省、州、市建設行政主管部門聘任，并報省建設行政主管部門備案。

第十二條 省建設行政主管部門有權抽查各地專家委員會的工作質量。

第十三條 抗震設防專項審查技術服務咨詢費用由建設單位承擔。

第十四條 抗震設防專項審查專家委員會進行抗震設防專項審查時，應按照國家、省有關抗震設防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家強制性技術標準作為判定依據(jù)，對工程勘察、設計技術文件進行認真審查，并對技術審查意見負責。

第十五條 建設單位應當按照國家有關規(guī)定申報抗震設防專項審查，對報審材料的真實性負責。

勘察設計單位及其有關設計人員，必須按照工程建設強制性標準《建筑抗震設計規(guī)范》、《建筑抗震設防分類標準》等進行勘察設計，并對抗震設計質量負責。

施工單位必須按照抗震設計進行施工，并對抗震施工質量負責。監(jiān)理單位必須按照抗震設計的要求和施工規(guī)范進行監(jiān)理，保證監(jiān)理工程質量。建設工程監(jiān)督主管部門應當加強對建設工程抗震設防質量的監(jiān)督檢查。

第十六條 對違反本辦法的行為按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十七條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2005年5月1日起施行，原《云南省建筑工程抗震設防專項審查實施辦法（試行）》（云建抗[2001]801號）同時廢止。

云南省建設廳

第五篇：上部磚房結構抗震設防問題淺析

底層框架-上部磚房結構抗震設防問題淺析

摘要：改革開放以來，建設領域萬舟競發(fā)，呈現(xiàn)一派繁榮景象，步入90年代，紹興同全國一樣也建設了一大批底層框架-上部磚房的建筑。隨著國家經(jīng)濟實力和人們憂患意識的增強，紹興由非地震區(qū)列為六度地震區(qū)。因此，正確選擇底層框架-上部磚房的結構方案，在地震區(qū)的房屋建筑設計中顯得極為重要，成為結構設計的首要問題，它直接關聯(lián)到房屋的抗震性能、工程造價、施工工期和結構安全度。然而，據(jù)筆者了解，有些工程設計因過份遷就建設單位的要求，對此尚不夠重視，致使設計不符合抗震要求，給建筑物留下嚴重后患，因此很有必要對底層框架-上部磚房的結構方案進行探討。

關鍵詞： 框架 砌體 抗震

1、底層框架-上部磚房結構的抗震設防問題

1.1 大底盤商住多層建筑這類建筑在紹興大多為農(nóng)貿(mào)市場，即將一層架空作商場，幾乎將建筑用地全部占滿，從而形成大底盤，然后在其上建造若干棟住宅或寫字樓等建筑，一層頂部大多作為住戶的院落。其優(yōu)勢是節(jié)地、施工方便，比增設地下室造價低、使用便利。由于此種結構形式雖一層面積大，但經(jīng)實際計算仍屬下柔上剛，對抗震極為不利，筆者認為大底盤若不加抗震墻，做成底層純框架而上部磚混的結構，在地震區(qū)仍有問題。除底層不設抗震墻外，此類建筑還有超高和超層問題。如某農(nóng)貿(mào)市場設層高3.2m的“半地下室”1層(南面開敞，在地面以上，北面埋入土內)，市場部分層高為6。5m，并在周邊設置夾層(實際應算作兩層，而其中間部分為1層，結構上按復式框架考慮)，其上為6層2。8m高的住宅，因此總高度達26。5m，總層數(shù)為8～9層，大大超過《建筑抗震設計規(guī)范(GBJ11-89)》(以下簡稱《89規(guī)范》)中此類建筑在六度地震區(qū)總高度≤19m和總層數(shù)≤6層的規(guī)定。又由于商場在使用上的要求，框架梁的跨度較大，使得梁的截面尺寸較大，而中間柱高度相對較高，從而使得梁的剛度較大，而按《89規(guī)范》要求，抗震結構體系中的混凝土構件，應避免剪切先于彎曲破壞，混凝土的壓潰先于鋼筋屈服，鋼筋錨固粘結先于構件破壞，使得“強剪弱彎、強柱弱梁和更強節(jié)點”的設計準則難于遵循實現(xiàn)。綜觀紹興市的多個農(nóng)貿(mào)市場及其它大底盤的商住建筑，包括正在建設中的大底盤商住建筑，或多或少均存在上述問題，其設計思路仍然沿用非地震區(qū)的設計思路，倘遇地震災害，則上述大底盤建筑因結構上未設防，其后果將不堪設想。

1.2 一般商住建筑這類建筑多為住宅小區(qū)街道兩側的商住建筑，底層開設商店，上部為磚房(或砌塊)住宅。其底層商店，層高3.9～4.2m；上設自行車庫、管道夾層，層高2.2m；再上面設5層住宅，層高2.8m，以致總層數(shù)為7層和總高度達20.1～20.4m，因此除了大底盤商住建筑不設抗震墻、超高、超層等問題不符合《89規(guī)范》規(guī)定的條款外，還由于通常較多采用底層前面部分為框架結構，后面部分為磚混結構，底層前面為梁柱體系而后面部分為砌體結構，而存在著結構受力不明確(或者說結構體系混亂)，無法進行力學分析的嚴重現(xiàn)象，《89規(guī)范》規(guī)定結構可以有多層砌體房屋、多層鋼筋混凝土房屋、底層框架和多層內框架房屋等形式，但明確底層框架不能設計成純框架，其中第7.1.1條明確規(guī)定“本章是用于底層為框架-抗震墻和多層內框架承重的粘土磚房”。然而在多個實際工程中，抗震墻往往被忽略而省去，這就違背了規(guī)范的要求。

1.3 地震區(qū)對建筑設計布置合理性的要求《89規(guī)范》第2.2.1條明確規(guī)定“建筑的平、立面布置宜規(guī)則、對稱，建筑的質量分布和剛度變化宜均勻，樓層不宜錯層”。這一條列入抗震設計的基本要求，足見其重要性。范的條文說明中還指出：“合理的建筑布置是抗震設計中頭等重要的”。但在實際工作中，建筑布置的合理性往往被忽視。目前的一些建筑設計，由于

仍沿襲不設防時的設計思路，將抗震基本要求擱置一邊，為片面追求建筑效果，將底層框架房屋平面上多處凹進凸出，導致各部分質量極不均勻，建筑物外縱墻多處被人為割斷，嚴重影響抗震剛度。

此外，在立面上又設置了許多不利于抗震的裝飾物，如某公寓女兒墻竟高達3m以上。紹興由原先不設防到現(xiàn)在六度設防，在目前的經(jīng)濟條件下，要求對歷史遺留問題即對原有未設防房屋都進行加固顯然是不現(xiàn)實的，只能根據(jù)財力逐步分批分期加以解決。但當前應該痛下決心，不允許再產(chǎn)生違背《89規(guī)范》的新問題。倘上述問題解決得不好，抗震設防問題就會越積越多，一旦發(fā)生大地震，代價將會十分慘重。

2、建議除了底層框架-上部磚房的選型問題外，其他類型的結構選型也存在著不符合《89規(guī)范》的現(xiàn)象，本文不再一一展開。為有效執(zhí)行《89規(guī)范》，遏制新的“不設防”建筑產(chǎn)生，筆者建議：

2.1 從城市規(guī)劃設計上強化宏觀控制

(1)對城市總體規(guī)劃與小區(qū)規(guī)劃設計，要由抗震設防部門審查批準，做到從規(guī)劃上符合抗震設防的要求，嚴格設計圖紙審批，搞好抗震設防質量檢查及驗收；

(2)對各項單體建筑，目前設計圖紙雖有審批，但由于沒有專項審批部門的嚴格把關，就使抗震設防處于無序管理的狀態(tài)，為此，抗震設防應設專項管理，對不符合《89規(guī)范》要求者一律不予審查通過；

(3)工程質監(jiān)部門對施工單位也應進行嚴格的質量監(jiān)督，凡不符合《89規(guī)范》要求的建筑工程，應責令其停工整改，達不到要求的不予驗收。

2.2 提高設計部門及設計人員的業(yè)務素質要教育設計工作者轉變設計思路，盡快走出“不設防”的誤區(qū)。要在執(zhí)行《89規(guī)范》的前提下，在合理的平面布置上多做文章，同時設計部門應采取抗震設防專項簽字的做法，牢牢把住設計關。