第一篇：淺析建筑工程抗震設(shè)防與安全減災(zāi)調(diào)研報(bào)告

淺析建筑工程抗震設(shè)防與安全減災(zāi)

地震作為群災(zāi)之首，給人民的經(jīng)濟(jì)和社會生活抹上了揮之不去的陰影，人們盼望著安寧，更給予防震減災(zāi)工作以厚望，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“以人為本”理念的深入，涉及億萬群眾切身利益的居住安全問題顯得更加突出和重要。搞好這一工作，不僅是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要，也是時(shí)代賦予防震減災(zāi)工作的光榮使命。更是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)還不過關(guān)，特別是短臨事件還未取得突破之前，建設(shè)工程抗震設(shè)防及地震安全性評價(jià)工作則是能主動的預(yù)防和減輕地震災(zāi)害損失的重要途徑。是震災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)中最直接、最經(jīng)濟(jì)的工程性防御措施，成為防震減災(zāi)“三大工作體系”的重要內(nèi)容。聯(lián)合國秘書長安南曾經(jīng)說過“震前防御不僅比震后救災(zāi)更經(jīng)濟(jì)，而且更人道”。這充分說明了抗震設(shè)防對提高全社會抗御地震災(zāi)害的能力，減輕地震災(zāi)害造成的損失起著十分重要的作用，只有切實(shí)抓好這一工作，才能真正掌握防震減災(zāi)工作的主動權(quán)。造福于社會，造福于人民。

一、抗震設(shè)防的現(xiàn)狀。

抗震設(shè)防要求是國務(wù)院地震行政主管部門制定的要求各類建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或地震動參數(shù)。也就是說，它是根據(jù)地震地

質(zhì)、地震活動性、工廠場地條件、工程的重要程度、允許承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平、經(jīng)濟(jì)承受能力以及建筑物要達(dá)到的安全目標(biāo)等綜合因素，確定的適應(yīng)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)使用的同地震發(fā)生概率水準(zhǔn)相適應(yīng)的地震烈度或地震動參數(shù)。為了確保建設(shè)工程安全質(zhì)量，從98年以后，國務(wù)院先后頒布了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》，各省、市都相應(yīng)出臺了防震減災(zāi)條例和地震安全性評價(jià)管理規(guī)定，市、縣也制定和完善了政府規(guī)范性文件，從事建設(shè)工場抗震設(shè)防工作走上了依法、規(guī)范、有序運(yùn)行的軌道，從根本上解決了工程建設(shè)不設(shè)防的不良現(xiàn)象，與此同時(shí)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是又將地震部門確定為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，明確了各級政府地震行政主管部門的執(zhí)法主體地位，進(jìn)一步加強(qiáng)了抗震設(shè)防管理工作，保證了抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)工作的順利開展。隨著改革開放的深入和社會的不斷進(jìn)步，防震減災(zāi)特別是抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)工作的科學(xué)內(nèi)涵也在不斷延伸，服務(wù)的范圍也越來越廣，其工作已由單純的監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)上升為“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓”的政府職能，其管理也有以單一的地震部門為主擴(kuò)展到全社會共同參與、面向新建、改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行服務(wù)的新格局。尤其是隨著我國西部打開發(fā)展流的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)與社會的日益發(fā)展，社會財(cái)富快速積累，人口城市化高度集中，人民群眾對社會生活的防震減災(zāi)問題更加關(guān)注，抗震設(shè)防作為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性工作減輕災(zāi)害損失中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，當(dāng)前城市抗震設(shè)防工作只是在曲

折中發(fā)展，廣大農(nóng)村的民居建設(shè)的抗震設(shè)防才剛剛起步，而頻繁的地震大多數(shù)就發(fā)生在農(nóng)村，地震損失最大、最明顯的是房屋，而大量未經(jīng)嚴(yán)格設(shè)防且安全質(zhì)量無法保障的建筑，特別是簡陋民房始終是一個危及生命的重大隱患！因此，基層防震減災(zāi)工作要把抗震設(shè)防作為重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村建房抗震設(shè)防指導(dǎo)。

二、存在的問題。

抗震設(shè)防工作是一項(xiàng)事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的社會公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)引起全社會各界普遍關(guān)心和高度重視，然而，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，影響和制約這一工作開展的困難和問題仍然不少，主要是：

1、防震減災(zāi)事業(yè)沒有真正納入規(guī)劃，工作沒有得到有效落實(shí)。目前，防震減災(zāi)工作還沒有上升為政府宏觀決策的重要議事日程，只停留在平時(shí)監(jiān)測，有震應(yīng)急，震后重建的一般性工作上，對于防震減災(zāi)工作的綜合防御、預(yù)警應(yīng)急、社會管理、政府服務(wù)及可持續(xù)發(fā)展等方面沒有從根本上納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)行長遠(yuǎn)安排。北京市從04年7月開始對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行備案審核，但也只是與審批部門進(jìn)行的工作銜接，存在著被動應(yīng)付的消極現(xiàn)象。

2、管理不規(guī)范，抗震設(shè)防沒有真正納入基本建設(shè)審批程序。主要表現(xiàn)在：一是政策界限不清，執(zhí)法責(zé)任不明。由于本市上下沒有建立與防震減災(zāi)法律法規(guī)相配套的切合實(shí)際、便于操作的規(guī)章和制度，特別是沒有明確各建設(shè)管理部門的相互職責(zé)及其協(xié)作關(guān)系，從而出現(xiàn)職能相互交錯，相互制約的現(xiàn)象；二是建設(shè)市場

混亂，缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，特別是一些自籌資金、個體投資、民居建房等建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、建設(shè)等部門沒有納入審批，所以，在客觀上也無法全面掌握在建項(xiàng)目，造成在一些地方、一些項(xiàng)目管理上混亂狀態(tài)；其次是抗震設(shè)防審批程序本末倒置，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。抗震設(shè)防審核本應(yīng)在項(xiàng)目論證之初、設(shè)計(jì)之前介入，并將抗震設(shè)防要求應(yīng)用到抗震設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)前置性工作，但是，由于管理混亂、各職能部門沒有建立相應(yīng)基本建設(shè)聯(lián)審程序，從而使抗震設(shè)防要求沒有完全體現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)中，造成建設(shè)工程抗震設(shè)防要求無法進(jìn)入基本建設(shè)審批程序而形同虛設(shè)。出現(xiàn)先設(shè)計(jì)后設(shè)防或者是只設(shè)計(jì)、不設(shè)防的無序狀態(tài)。三是一些建設(shè)管理部門對抗震設(shè)防工作認(rèn)識不清、存有偏見。認(rèn)為執(zhí)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范就是在執(zhí)行抗震設(shè)防要求，將本應(yīng)前置的抗震設(shè)防要求與抗震設(shè)防要求下的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范混為一談?；蛘邔⒍吒盍验_來，甚至干預(yù)和限制地震部門行使正當(dāng)職能。四是建設(shè)單位負(fù)責(zé)人員安全意識差，震災(zāi)防御法制意識淡薄，加之地震系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法程序上不完備，執(zhí)法人員政策水平低，執(zhí)法監(jiān)督不力，使抗震設(shè)防的社會管理職能沒有充分發(fā)揮。

三、解決辦法

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。抗震設(shè)防及地震安全性評價(jià)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，搞好這一工作是全社會也更是我們防震減災(zāi)工作戰(zhàn)線義不容辭的神圣職責(zé)。因此，我辦在開展

防震減災(zāi)宣傳教育方面，針對不同層面，確定不同內(nèi)容，有計(jì)劃的開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。首先要加強(qiáng)對各級政府及其職能部門的宣傳，增強(qiáng)防震減災(zāi)的意識，積極爭取政府的重視和支持，這是搞好防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵；其次是加大《防震減災(zāi)法》的社會宣傳力度，通過各種宣傳媒體和多種形式，把國家有關(guān)抗震設(shè)防工作的法律法規(guī)宣傳到基層，宣傳到千家萬戶，讓他們學(xué)習(xí)掌握政策，明確責(zé)任義務(wù)，努力提高全社會防震減災(zāi)意識，共同做好防震減災(zāi)工作；同時(shí)，要不斷強(qiáng)化系統(tǒng)工作人員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展抗震設(shè)防工作的新思路、新方法，解決全體人員思想上的模糊認(rèn)識，為依法加強(qiáng)管理，推進(jìn)震害預(yù)防體系建設(shè)奠定良好的工作基礎(chǔ)。在宣傳當(dāng)中，群眾積極參與，觀看展板，索要宣傳材料，所有參觀群眾都增加了對地震知識的了解，逐步使抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)工作形成一個由地震部門主抓，全社會共管的良好氛圍。

2、建立健全法律法規(guī)體系，依法規(guī)范抗震設(shè)防行為。依法行政，依法實(shí)施防震減災(zāi)職能，首先是要建立防震減災(zāi)法律體系，健全包括防震減災(zāi)法律、行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)章、制度在內(nèi)的一系列配套的法律體系。為規(guī)范抗震設(shè)防行為提供法律保障；同時(shí)，各級人民政府要認(rèn)真抓好震災(zāi)預(yù)防工作，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，必須依法加強(qiáng)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，在城市規(guī)劃中要嚴(yán)把建設(shè)工程抗震設(shè)防關(guān)，進(jìn)一步完善工程

抗震等設(shè)防能力；進(jìn)一步明確各級地震主管部門的執(zhí)法地位，嚴(yán)格界定抗震設(shè)防工作的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

3、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，真正將抗震設(shè)防納入基本建設(shè)管理程序。計(jì)劃、建設(shè)等設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批管理的部門，應(yīng)按防震減災(zāi)的規(guī)定和職責(zé)分工，通力合作，密切配合地震部門做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)執(zhí)法工作。同時(shí)地震部門應(yīng)主動與計(jì)劃、建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行銜接，積極溝通，爭取有關(guān)部門的高度重視和大力支持，創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境，與此同時(shí)，各級政府要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，嚴(yán)格基建管理程序，實(shí)行重大工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審準(zhǔn)入制度，對市、縣地震部門的抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)管理審批權(quán)予以保留，要把抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)作為基本建設(shè)審批的必要環(huán)節(jié)。地震辦公室為確保區(qū)建設(shè)工程的抗震能力，科學(xué)合理地使用建設(shè)投資，今年編寫并聯(lián)合四局共同簽發(fā)了《區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防實(shí)施辦法》，從而為我區(qū)防震減災(zāi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，確?？拐鹪O(shè)防工作順利開展。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》以及地方性法規(guī)頒布實(shí)施，一方面，對依法行政，依法開展防震減災(zāi)工作，規(guī)范防震減災(zāi)行為，建立防震減災(zāi)工作新秩序提供了堅(jiān)實(shí)可靠的法律依據(jù)；另一方面，也確立了地震部門在防震減災(zāi)活動中的主體執(zhí)法地位及其監(jiān)督職能，賦予了地震部門依法開展防震減災(zāi)工作的權(quán)利。如何創(chuàng)造性地運(yùn)用這些，開拓地震部門在防

震減災(zāi)工作中的新領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做好服務(wù)是擺在廣大地震工作者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，抗震設(shè)防的內(nèi)同和方法也不在不斷充實(shí)改進(jìn)，一方面建筑物構(gòu)成的科技含量不斷增大，建設(shè)工程創(chuàng)造越來越高，另一方面，人們對建筑工程的工程質(zhì)量期望值越來越高，這就為客觀上拓展抗震設(shè)防工作級地震安全性評價(jià)工作的領(lǐng)域和外延提供了機(jī)遇，我地震辦公室抓住時(shí)機(jī)，今年加強(qiáng)了自身執(zhí)法力量，使執(zhí)法人員增加至四人，從而更好地履行防震減災(zāi)法賦予的抗震設(shè)防要求管理與監(jiān)督的職能，努力營造全社會對抗震設(shè)防要求法制化管理工作的大力支持和協(xié)作氛圍，共同維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，不斷使建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，確?？拐鹪O(shè)防要求管理工作的順利開展。

第二篇：建筑工程抗震設(shè)防問題研究[推薦]

建筑工程抗震設(shè)防問題研究

摘要：本文在建筑工程抗震設(shè)防的重要性的基礎(chǔ)上，談了我國建筑工程抗震設(shè)防存在的問題，最后提出了建筑工程抗震設(shè)防的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程 抗震 設(shè)防

一、建筑工程抗震設(shè)防的重要性

雖然目前在科學(xué)技術(shù)上還不能控制地震的發(fā)生,但是依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完善的管理制度,完全可以達(dá)到預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的目的,這就是要嚴(yán)格把好工程抗震設(shè)計(jì)這一關(guān)。

國內(nèi)多次地震的實(shí)例證明,經(jīng)過抗震設(shè)計(jì)的工程,都能有效地抗御地震災(zāi)害的襲擊。例 如:遼河化肥廠有一座高67m,重600t的造粒塔,由于設(shè)計(jì)時(shí)按7度設(shè)防進(jìn)行設(shè)計(jì),并考慮到地震時(shí)可能產(chǎn)生砂土液化,因而擴(kuò)大了樁基直徑和深度,還打了一定數(shù)量的斜樁。1975年?duì)I口、海城地震時(shí),該廠廠區(qū)普遍噴砂冒水,塔的四周也有多處噴砂口,附近建筑物均遭不同程度的破壞,而該塔卻保持完好,經(jīng)受了地震的考驗(yàn)。1976年唐山地震,震中區(qū)成了一片廢墟。但是按8度設(shè)防的唐山面粉廠和按7度設(shè)防的唐山新華旅館及外貿(mào)局辦公樓都經(jīng)受了地震的考驗(yàn),仍然立而未倒。1981年河北省邢臺6級地震,沒有倒塌一間房屋,沒有死亡一個人。主要原因是該地區(qū)吸取了1966年地震中倒塌房屋119萬多間的慘痛教訓(xùn),在村鎮(zhèn)規(guī)劃和重建家園時(shí)采取了抗震措施,因此,當(dāng)15年后再次遭受地震時(shí),損失大為減少。

透過以上實(shí)例,可以得到兩個結(jié)論:一是地震災(zāi)害損失主要是由房屋及工程設(shè)施破壞造成的;二是工程抗震設(shè)防和嚴(yán)格按照抗震規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)是減輕地震災(zāi)害損失的最有效措施。所以,為保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失,對新建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防并把好抗震設(shè)計(jì)關(guān)。如何把好抗震設(shè)計(jì)這一關(guān),在《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第十九條中已作了明確的規(guī)定:“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工?！币虼?把好抗震設(shè)計(jì)關(guān),就成為減輕地震災(zāi)害的非常關(guān)鍵性的措施。

二、我國建筑工程抗震設(shè)防存在的問題

（一）管理問題方面

1、重救災(zāi),輕防災(zāi)

由于大震的重演周期長,造成社會公眾對地震存有僥幸心理,唐山地震的慘痛教訓(xùn)在許多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)人中已淡薄;遭震時(shí)重視,突擊救災(zāi),過后防災(zāi)觀念淡薄,宣傳工作的力度不夠,建筑物抗震設(shè)防工作遠(yuǎn)沒有得到政府和社會的高度重視,對抗震設(shè)防及其質(zhì)量狀況不以為然,以致難以形成全社會對建筑物抗震設(shè)防工作的監(jiān)督制約機(jī)制。

2、綜合管理遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的需要

根據(jù)國家地震局和建設(shè)部發(fā)布的第四代地震烈度區(qū)劃圖,許多原來不設(shè)防的地區(qū)增加了抗震設(shè)防的要求,還有不少地區(qū)提高了設(shè)防等級,這無疑給建筑物的抗震設(shè)防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技術(shù)人員對抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉,許多地區(qū)也沒有及時(shí)編制適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的抗震構(gòu)造節(jié)點(diǎn)圖集和標(biāo)準(zhǔn),不便于施工質(zhì)量控制,加上抗震設(shè)防綜合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部門與招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理等部門之間的協(xié)調(diào)、配合不夠密切,致使抗震設(shè)防在設(shè)計(jì)審查、施工方案核查、施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等方面的管理時(shí)有脫節(jié)、留有漏洞。

（二）設(shè)計(jì)問題方面

1、設(shè)計(jì)不合理

建筑物的破壞隨建筑平面、布置、結(jié)構(gòu)形式的不同和抗震措施的多少而有差別.房屋平面不規(guī)則、立面形狀復(fù)雜,質(zhì)量分布不均勻、剛度變化較大,地震時(shí)引起扭轉(zhuǎn)或變形不協(xié)調(diào),加重房屋局部震害;砌體房屋的高度、高度與寬度之比超過規(guī)范要求,地震時(shí)產(chǎn)生平面彎曲破壞;結(jié)構(gòu)不合理、構(gòu)件之間、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造不牢固,抗拉壓、剪切強(qiáng)度不足、房屋整體性差,使構(gòu)件喪失承載力而倒塌。

2、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量較差

受經(jīng)濟(jì)利益的支配和不正之風(fēng)的影響,設(shè)計(jì)粗糙、深度不夠,設(shè)計(jì)交底和圖紙會審走過場的現(xiàn)象普遍存在,無計(jì)算書、對計(jì)算結(jié)果不分析不審查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.部分人員重計(jì)算、輕構(gòu)造,忽視對抗震設(shè)防節(jié)點(diǎn)做法的設(shè)計(jì),對抗震設(shè)防既沒有提供足夠的詳圖,也未按設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定提出對施工質(zhì)量的具體要求,而僅籠統(tǒng)地概括為按抗震規(guī)范的要求施工,可操作性差.在接受工程變更時(shí),不對抗震設(shè)防作通盤考慮,常常前后矛盾,不便施工。

（三）施工、監(jiān)理方面的問題

1、施工隊(duì)伍整體素質(zhì)下降

施工隊(duì)伍管理水平、技術(shù)素質(zhì)的下降給建筑物的抗震設(shè)防留下隱患.目前建筑工人當(dāng)中,有一大部分是民工,沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn),操作技術(shù)不熟練;施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者中,還有不少人存在重效益輕質(zhì)量的觀念,自身質(zhì)量意識差;監(jiān)理部門需要旁站監(jiān)理的工序不能做到現(xiàn)場旁站檢查、監(jiān)督;施工人員違反操作規(guī)程和施工偷工減料現(xiàn)象仍然存在,劣質(zhì)建材以次充好進(jìn)入工地使用,這是目前造成工程質(zhì)量不高的主要原因。

2、施工質(zhì)量不符合要求

突出表現(xiàn)在磚砌體的組砌方法不正確、構(gòu)造柱與墻體之間缺乏可靠的連接、框架結(jié)構(gòu)中的填充墻與梁柱之間連接不牢、框架節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量差等方面。

（四）使用方面的問題

近幾年來,由于不正確的使用引起的事故屢見不鮮,裝修時(shí)任意在墻上開洞,使用中隨意改變建筑的結(jié)構(gòu)布置,任意加大使用荷載,嚴(yán)重破壞了承重墻體的受力性能,影響了正常使用,有的損壞雖然目前還沒有表現(xiàn)出來,但已造成了巨大的潛在隱患,大大降低了建筑物的抗震能力。

三、建筑工程抗震設(shè)防的對策

（一）地震主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè),加快建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

一是地震主管部門要依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)的政策,制定執(zhí)法責(zé)任制度,通過執(zhí)法活動與服務(wù),切實(shí)樹立執(zhí)法主體形象。二是地震部門執(zhí)法人員要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)后,持證上崗,依法行政。三是地震部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對法規(guī)的學(xué)習(xí),虛心向上級地震部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家請教。工作中要積極主動地與上級領(lǐng)導(dǎo)多接觸、多請示和多匯報(bào),爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。四是要注重自身隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有條件的縣級地震部門要加快引進(jìn)一些本部門急需的優(yōu)秀人才。

（二）完善配套政策,明確管理職能

一是地震部門要依據(jù)現(xiàn)行的國家、省、市防震減災(zāi)方面的法律、法規(guī)和政策,加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系,結(jié)合本地實(shí)際,加快制定《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全性評價(jià)實(shí)施細(xì)則》等配套政策,明確重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)管理范圍,明確抗震設(shè)防管理工作的職責(zé),使地震部門有法可依、有章可循,按章辦事,從而進(jìn)一步加大抗震設(shè)防管理工作的力度。二是區(qū)分“一般建設(shè)工程項(xiàng)目”與“必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的重大建設(shè)工程”。

（三）與相關(guān)部門配合,將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求工作落到實(shí)處

一是要切實(shí)按照要求,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與建設(shè)工程管理的計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),爭取有關(guān)部門的配合,共同搞好此項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作要由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,把建設(shè)工程地震安全性評價(jià)工作作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置環(huán)節(jié),凡是不符合抗震設(shè)防要求的工程項(xiàng)目,一律不予審批;二是地震部門要根據(jù)各自的情況,積極努力爭取將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)程序之中;三是積極與有關(guān)部門配合參與建設(shè)工程抗震設(shè)防工作,要加強(qiáng)對地震烈度區(qū)劃圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖執(zhí)行情況的落實(shí),加強(qiáng)與本地建設(shè)、設(shè)計(jì)部門之間的協(xié)調(diào),澄清職責(zé)。

（四）加大建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的宣傳力度

要根據(jù)本地實(shí)際,利用一切可以利用的機(jī)會和場合,多種形式并舉的宣傳防震減災(zāi)工作,特別要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作的宣傳,要讓大家明白,為什么要搞建設(shè)工程抗震設(shè)防。另外,要特別加強(qiáng)對計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等部門的宣傳力度,重點(diǎn)宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大影響,努力爭取有關(guān)部門的支持。對建設(shè)單位要主動上門進(jìn)行宣傳,提高其對此項(xiàng)工作的重視程度,為工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

（五）明確建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的收費(fèi)

對一般性的建設(shè)工程,因無有關(guān)方面的收費(fèi)政策,建議地震部門從管理的角度出發(fā),采取不收費(fèi)服務(wù),下達(dá)《抗震設(shè)防意見書》。對必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程,有關(guān)部門要嚴(yán)格按照由省物價(jià)部門核準(zhǔn)的地震安全性評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),防止不正當(dāng)?shù)母偁?。同時(shí)要積極向地方政府的領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報(bào),多與法制部門配合,依法對不按規(guī)定繳費(fèi)的建設(shè)單位予以處罰,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。.

第三篇：農(nóng)村建筑物抗震設(shè)防情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村建筑物抗震設(shè)防情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村建筑物抗震設(shè)防情況調(diào)研報(bào)告 云南省委、省政府決定從起利用左右的時(shí)間在全省實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，全面加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和管理，尤其是抓好農(nóng)村民居地震安全工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手和重要措施，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程和造福千家萬戶的民心工程、民生工程。我縣地處歐亞板塊與印度板塊碰撞帶的邊沿，構(gòu)成了縣境內(nèi)復(fù)雜、破碎的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，是一個地質(zhì)條件很不穩(wěn)定的地震多發(fā)地區(qū)，80%以上人口在農(nóng)村，山區(qū)面積占90%，大多數(shù)民居分布在經(jīng)濟(jì)相對落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質(zhì)條件復(fù)雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農(nóng)民建筑主要以土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)為

主。過去，農(nóng)村民居的建設(shè)在規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)不高，建筑質(zhì)量低、抗震性能差、安全隱患大。要使廣大農(nóng)村民居達(dá)到抗震設(shè)防要求，有效抵御地震災(zāi)害，減輕因震災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失，有相當(dāng)一部分農(nóng)村民居需要加固改造甚至拆除重建。我們要按照“地下搞清楚，地上搞結(jié)實(shí)”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民合理選址、科學(xué)建房，努力提高農(nóng)村民居抵御地震災(zāi)害的能力，讓農(nóng)民群眾住上具有抗震設(shè)防能力的安全房、放心房，力爭到2020年，使農(nóng)村民居基本具備抗御6級左右地震的能力，也就是8度設(shè)防，使廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到基本保障。

一、縣農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀 全縣共有農(nóng)戶萬戶，房屋萬間，面積萬平方米。

在房屋建筑年代方面，1979年以前建蓋的萬戶,萬平方米；1979年至1989年建蓋的萬戶，萬平方米；1990年至1999

年建蓋的萬戶，萬平方米；至建蓋的萬戶，萬平方米。

在房屋建筑結(jié)構(gòu)方面，磚混結(jié)構(gòu)3153戶，萬平方米；磚木結(jié)構(gòu)萬戶，萬平方米；土木結(jié)構(gòu)萬戶，萬平方米；茅草房513戶，萬平方米；墻抬梁1563戶，22萬平方米；其他萬戶，萬平方米。在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋萬戶，萬平方米。需要加固改造的房屋萬戶，萬平方米，其中特別危險(xiǎn)急需加固的有9304戶，萬平方米；需要拆除重建的房屋萬戶，萬平方米，其中特別危險(xiǎn)急需拆除重建的9348戶，萬平方米。

二、縣傳統(tǒng)農(nóng)村民居抗震性能的優(yōu)勢和劣勢

農(nóng)村民居具有獨(dú)特的風(fēng)格，經(jīng)過歷史的演變，逐步形成了“一正兩廂一照壁”的整體結(jié)構(gòu)，多為二層木架房屋，木架與磚墻混合，這類房屋占%，萬戶，2022萬平方米。

﹙一﹚縣傳統(tǒng)民居的優(yōu)勢：

1.千百年的傳承，群眾普遍接受。自然資源極為豐富，可供建筑使用的天然材料豐富多樣，經(jīng)過長期實(shí)踐，木結(jié)構(gòu)民居建筑廣大群眾普遍接受，已形成了我縣農(nóng)村主要的傳統(tǒng)民居。農(nóng)村民居通過千百年的演變，無論是在先擇建筑材料、房屋結(jié)構(gòu)、施工方法上群眾在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善，從而增強(qiáng)了木結(jié)構(gòu)房屋的整體安全性能。群眾形象地說：木結(jié)構(gòu)房屋在地震中能“晃而不散、搖而不倒”，“墻倒柱立屋不塌”，具有較好的抗震性能。

2.布局合理，建筑方式獨(dú)特。我縣傳統(tǒng)民居主要形式為木結(jié)構(gòu)中的穿斗式屋架，一般分為單層或兩層，開間數(shù)3~5間，層高單層多在~米，兩層的底層一般為~米，二層一般為~米，開間一般不超過4米。平面、體形布置規(guī)則，簡單對稱，屋內(nèi)的配置都是對稱設(shè)置，以防止剛度與質(zhì)量中心的偏離，平面布置中單體房屋以長方形為主，群體房屋則是與正房中心為軸線對稱均衡布置，這樣的

布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是輕型材料：木質(zhì)的桁條上用鐵釘固定木椽子，木椽子上面是直接鋪設(shè)的筒板瓦或小青瓦，樓面為木樓板，屋面、樓面較輕，有優(yōu)良的防震性能，外墻多為磚墻或土坯墻，兩層的樓房墻體下節(jié)是石腳，其余部分是磚砌體帶內(nèi)磚柱，這些做法提高了整體抗震性能。3.結(jié)構(gòu)緊密，整體拉連好。我縣所采用的穿斗式結(jié)構(gòu)屋架是以柱子為主要承重的構(gòu)架形式，屋面荷載直接由檁傳至柱，再傳入地面。正因如此，這類結(jié)構(gòu)需要落地的柱較多，柱距較密，同時(shí)因每一棵柱所承受的荷載相應(yīng)要小，柱徑也不需太大。因?yàn)橹邮钦麄€構(gòu)架的承重部份，若柱子一倒，則全屋皆塌，所以群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多巧妙的方法，以確保屋架的整體性。⑴進(jìn)身方向：在柱頭、柱中部位設(shè)有梁、插、承重等枋料外，還加放三穿、五川，柱腳處還設(shè)有一匹連通各柱的鎖腳，房屋進(jìn)身方向的抗震性能得到了加強(qiáng)。

⑵順身方向：在柱頭設(shè)有箍頭枋，一般多用于中柱頭箍，為了提高抗震性能，在我縣南部開始用三箍九連環(huán)加木鎖把所有的柱頭箍住，并且把桁條與掛方用木銷銷緊。在腰臺使用任眼枋進(jìn)行連接，柱腳部位則全部使用地腳枋，門檻進(jìn)行連接，為加強(qiáng)整幢房屋的整體穩(wěn)定性，群眾在實(shí)踐中，設(shè)置高任枋；在掛枋、任眼柱節(jié)處設(shè)木扁擔(dān)，并用木銷使之與掛枋、任眼枋串通，這些措施的實(shí)施，對房屋順身抗震穩(wěn)定性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⑶柱腳的連接：各柱腳連接使用的地腳、鎖腳，使每棵孤立的柱子連成柱網(wǎng)，穩(wěn)固地立在地基上。木結(jié)構(gòu)房屋的地腳、鎖腳，被稱為木結(jié)構(gòu)的“抗震箍”。⑷榫卯獨(dú)特。我縣木結(jié)構(gòu)的榫卯普遍使用銀錠榫，這種榫卯對房屋接點(diǎn)具有較強(qiáng)的拉聯(lián)作用，對抗震也起了很好的作用。

4.選料認(rèn)真，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高?？h農(nóng)民建房選料認(rèn)真，砍伐木料時(shí)間很有講究，普

遍說法是七竹八木，能夠防止蟲蛀和糟損。需要建房的農(nóng)戶，一般都選擇在10－12月備料，然后在水塘或泥塘中浸泡1－2年，然后才開始建房。﹙二﹚縣傳統(tǒng)民居的劣勢：

1.外墻易倒塌，特別是土坯外墻，易造成人員傷亡。

2.木架穿斗房屋在樓面處木柱斷面削弱較大，地震時(shí)柱在樓面處易折斷造成屋架倒塌。

3.走檐柱柱腳因無地鎖腳拉連，且又大多使用高石磉，地震時(shí)高石磉易移位或倒伏，導(dǎo)致上部屋架變形過大撕垮屋架。4.屋面斜度均超過30度，屋面小板瓦無固定，地震時(shí)易梭落導(dǎo)致人員傷亡。

三、對全縣農(nóng)村民居抗震的對策和建議 針對我縣實(shí)際，結(jié)合省建設(shè)廳頒發(fā)的《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》，我縣的傳統(tǒng)民居的抗震設(shè)防與抗震加固工作有以下4點(diǎn)建議供參考。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。我縣處于復(fù)雜、破碎的地質(zhì)結(jié)構(gòu)地帶，屬于地

震多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村民居地震安全能力又普遍低下，一旦發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害，將造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的社會影響。安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能和諧,沒有農(nóng)村的安全就沒有整個社會的安全，沒有農(nóng)村的和諧就沒有整個社會的和諧,重視和解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要內(nèi)容，也是我縣構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。廣大農(nóng)村既是我縣和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須把切實(shí)解決好農(nóng)民居住安全問題上升到構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居安思危，提高對實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的認(rèn)識。未雨綢繆，實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。我縣80%以上人口在農(nóng)村，山區(qū)面積占90%，大多數(shù)民居分布在經(jīng)濟(jì)相對落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質(zhì)條件復(fù)雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農(nóng)民建筑主要以土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)為主。農(nóng)村民居的建設(shè)在規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安

全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)不高，建筑質(zhì)量低、抗震性能差、安全隱患大。全縣有54100戶，萬平方米的房屋需要加固改造，其中特別危險(xiǎn)急需加固的有9304戶，萬平方米；需拆除重建的房屋有30200戶，其中特別危險(xiǎn)急需拆除重建的9348戶，萬平方米。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)利國利民的“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”、“保險(xiǎn)工程”，是科學(xué)防震、主動減災(zāi)的有效途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農(nóng)村民居抗震性能普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照“排除危險(xiǎn)，保證安全”的要求，以“特別貧困、特別簡陋、特別危險(xiǎn)”的農(nóng)村民居為地震安全工程建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施對象，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期安排，實(shí)施好工程項(xiàng)目，讓農(nóng)民住有所居，住得安全、放心。突出抗震設(shè)防技術(shù)要點(diǎn)。縣農(nóng)村民居建筑和農(nóng)村公共場所木架結(jié)構(gòu)建筑總的思路是“弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢和特點(diǎn)，完善抗震設(shè)防技術(shù)和要求”，在以下幾個方面要狠抓落實(shí)。

1.構(gòu)件齊。木屋架的主要材料不能缺失。如三穿、五穿、箍頭、地腳、鎖腳。目前南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在木架房屋材料缺失現(xiàn)象，特別是地腳、鎖腳，對抗震安全極為不利，必須得到糾正。

2.加剪撐。木屋架豎立后，暫時(shí)沒有能力打墻和裝圍的農(nóng)戶，應(yīng)將房屋架校正后使用斜撐或斜剪，即在順身方向上，沿中柱在兩山開間上設(shè)置兩套木質(zhì)斜撐或斜剪，它是屋架抗歪斜變形最有力、也是最有效的手段。

3.放墻纜。針對外墻易倒塌的問題，其加固措施是沿圍墻在靠墻的邊柱上每柱不少于設(shè)置三道ф6以上的鋼筋，或?qū)缮綁B柱架一起用ф12以上的鋼筋進(jìn)行整體大拉連加固更好，這種墻柱拉連可有效地將圍墻與屋架拉連在一起，地震時(shí)不致使墻柱相互沖撞造成墻體倒塌。4.釘鐵件。木柱中間部位或柱頂同一高度榫眼較多，容易破損和折斷，加固的措施主要是在接點(diǎn)處釘鐵件加固，以加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度，增強(qiáng)房屋的整體穩(wěn)定性。

5.固石磉?？h的民居前檐柱腳都習(xí)慣用高石磉，設(shè)散走廊通道。針對走檐柱的高石磉與柱腳的處理措施有三種。一種是直接使用陰陽榫處理，這種方法主要針對拆除新建和新建戶而言；第二種是用鋼筋ф20以上長36公分，插在中間進(jìn)行處理；第三種方式是用鐵件焊成鐵箍將石磉箍起再焊接到柱腳的鐵箍上。通過處理能達(dá)到預(yù)防高石磉在地震時(shí)倒伏或位移而使屋架變形。

6.罩筒瓦?？h民居屋面主要使用小青瓦，普遍民居對屋面無固定處理，地震發(fā)生時(shí)，易梭瓦傷人，必須用筒瓦砂漿以“一脊三溝四帶”的方式固成大棋盤或小棋盤來進(jìn)行處理，從而達(dá)到“小震不梭瓦，中震緩梭瓦”，使室內(nèi)人員有逃生機(jī)會。

7.換材料。對糟損、變形、蟲蝕蟻蛀的材料須一律進(jìn)行更換；對于既有房屋中的墻抬梁房屋一律增設(shè)端屋架方式來改變其傳力方式。

四、推廣普及抗震設(shè)防技術(shù)知識。通過

各種形式，廣泛普及農(nóng)村民居建設(shè)抗震設(shè)防知識，倡導(dǎo)科學(xué)減災(zāi)理念，提高廣大農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)素質(zhì)。無論是民居建筑還是公共場所的建筑，都要推廣使用抗震設(shè)防技術(shù)，普及抗震設(shè)防知識，要通過項(xiàng)目示范點(diǎn)、示范戶，帶動面上建筑抗震設(shè)防技術(shù)的應(yīng)用。

五、進(jìn)行大整合實(shí)施大拉動。在實(shí)際工作中，我縣始終堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧整村推進(jìn)相結(jié)合、與水電開發(fā)異地搬遷相結(jié)合、與村容村貌整治、改善群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合、與解決困難戶住房困難相結(jié)合及與地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目相結(jié)合的原則，注重體現(xiàn)工程建設(shè)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，如騰越鎮(zhèn)朝陽村、玉璧村、侍浪壩村，中和鄉(xiāng)大村村，和順鎮(zhèn)大莊辦事處把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推廣新戶型，建設(shè)新家園，取得了明顯成效，農(nóng)民的居住環(huán)境居住質(zhì)量明顯改善和提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)

項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，荷花鄉(xiāng)、猴橋鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整合了異地搬遷項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。此外，還把殘疾人貧困家庭福彩項(xiàng)目和村容村貌項(xiàng)目結(jié)合起來，通過整合項(xiàng)目和資金，各種建設(shè)項(xiàng)目相得益彰，取得了明顯的實(shí)施效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣農(nóng)村民居地震安全工程拉動投入5280萬元。其中，項(xiàng)目整合1830萬元，農(nóng)民自籌5890萬元，貸款380萬元。----------------------關(guān)于九江縣建設(shè)工程抗震設(shè)防的調(diào)研報(bào)告

——“調(diào)研課題一”

我縣是我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)都在六度設(shè)防區(qū)內(nèi)。我縣境內(nèi)有多條活動斷裂帶穿過，近十年來，我縣發(fā)生過數(shù)次級以上地震，特別是11月26日發(fā)生了級的中強(qiáng)破壞性地震，全縣因震災(zāi)死亡5人，傷247人，受災(zāi)人口萬人，占總?cè)丝诘?，倒

房1077戶6122間，學(xué)校受損131所，需維修加固衛(wèi)生院3所，需重建衛(wèi)生院7所，需維修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用建設(shè)工程設(shè)施也遭到嚴(yán)重破壞。全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元。

一、抗震設(shè)防是減輕地震災(zāi)害的有效途徑

地震預(yù)報(bào)是世界性科學(xué)難題，目前，仍處于探索階段。對破壞性地震的發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度的預(yù)報(bào)現(xiàn)狀難以滿足社會的需求。成功的地震預(yù)報(bào)，可以不同程度的減少人員傷亡，而難以避免建筑物的倒塌破壞和經(jīng)濟(jì)損失。

我國是地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，我縣也遭受過級地震的襲擊。地震中，建筑物的破壞和倒塌是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因。查明地下結(jié)構(gòu)及活斷層的位置，確定合理的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行合理的規(guī)劃和抗震設(shè)防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效減輕地

震災(zāi)害的重要途徑之一。

震例表明，一次7級左右地震在美國、日本等發(fā)達(dá)國家一般會導(dǎo)致幾十人死亡，在中等發(fā)達(dá)國家一般會導(dǎo)致幾百人的死亡，而在經(jīng)濟(jì)落后、人口稠密的國家可能會導(dǎo)致近千人甚至幾千人的死亡，造成差異的直接原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家更加重視建設(shè)工程的抗震設(shè)防。為防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，針對我國的地震形勢和災(zāi)害現(xiàn)狀，黨和政府制定了“預(yù)防為主”的地震工作指導(dǎo)方針?！斗勒饻p災(zāi)法》對建設(shè)工程的抗震設(shè)防明確規(guī)定，“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求”、“一般建設(shè)工程必須按照國家頒布的地震烈度或地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防”、“重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作，并依據(jù)評價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求”、“建設(shè)工程必須按

照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”等，確立了抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)基本法律制度。

二、政府要高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防 防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的有力保障，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要全社會的共同支持和配合。居安思危、未雨綢繆、防患于未然，做好防震減災(zāi)工作是“三個代表”和“以人為本”的充分體現(xiàn)，建設(shè)工程的抗震設(shè)防是防震減災(zāi)的重要組成部分，是各級政府義不容辭的責(zé)任。

《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”。建設(shè)工程抗震設(shè)防涉及地震、計(jì)劃、國土、建設(shè)等多個部門和選址、抗震設(shè)防要求的確定、抗震設(shè)計(jì)、施工等多個環(huán)節(jié)，需要各行業(yè)各部門按照職責(zé)分工、密切配合和協(xié)作，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。

建設(shè)工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防。不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得進(jìn)行建設(shè)；不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施等，必須進(jìn)行抗震加固；對具有地震危害性大，次生災(zāi)害嚴(yán)重，而又不值得加固的建筑物及工程設(shè)施等，應(yīng)拆除重建；未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工作，不得交付使用或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)抗震設(shè)防或雖經(jīng)抗震設(shè)防，但其所依據(jù)的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不一致的；已經(jīng)抗震設(shè)防，但因進(jìn)行改造、加層、裝修、安裝更換設(shè)備或改變使用性質(zhì)而可能導(dǎo)致抗震能力下降的；經(jīng)過破壞性地震、洪水等自然災(zāi)害或所處自然條件發(fā)生變化，出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的以上所有建設(shè)工程都必須進(jìn)行抗震性能鑒定。通過采取抗震實(shí)施和技術(shù)，達(dá)到抗震設(shè)防要求；通過抗震鑒定，確保建設(shè)工程的抗震性能。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村民居抗震設(shè)防

農(nóng)村地區(qū)生命財(cái)產(chǎn)安全和社會發(fā)展面

臨嚴(yán)重的地震災(zāi)害威脅。由于農(nóng)村地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，缺乏必要的防震知識，國家又未將農(nóng)村地區(qū)的建房納入建設(shè)管理，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工，村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下，不設(shè)防的農(nóng)村民居直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。地震中農(nóng)村損失最為嚴(yán)重，倒塌房屋也最多。在災(zāi)后重建中，我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)啟動了農(nóng)村抗震設(shè)防安居示范工程。這是一個起點(diǎn)，我們在以后要進(jìn)一步加強(qiáng)地震安全農(nóng)村居民建設(shè)信息技術(shù)網(wǎng)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，要加大對農(nóng)村建房的抗震設(shè)防的管理，達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高農(nóng)村的綜合防震減災(zāi)能力。同時(shí)也為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理

據(jù)地震部門提供的地震趨勢預(yù)測分析，我國未來幾年仍將處在地震活躍期，地

震形勢不容樂觀。因此，搞好工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防管理工作是各級地震、建設(shè)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，它直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，責(zé)任重大，各級地震、建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)部門決不能掉以輕心。

但是我縣的建設(shè)工程抗震設(shè)防存在很多問題，如防震減災(zāi)事業(yè)沒有納入規(guī)劃；管理不規(guī)范，抗震設(shè)防沒有真正納入基本建設(shè)審批程序，主要表現(xiàn)在政策界限不清，執(zhí)法責(zé)任不明；建設(shè)市場管理混亂，缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制；建設(shè)單位負(fù)責(zé)人員安全意識差，震災(zāi)防御法制意識淡??；工作重點(diǎn)不突出，缺乏必要的政府管理職能，使震災(zāi)預(yù)防的重要工程性措施沒有得到真正落實(shí)。

為使我縣加強(qiáng)加快建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，保護(hù)九江縣廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須將抗震設(shè)防納入基本建設(shè)審批程序，建立健全地方性法律法規(guī)，依法將抗震設(shè)防納入政府行政審

批。將防震減災(zāi)工作納入地我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，保證我縣防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建我縣和諧社會，建設(shè)新九江實(shí)現(xiàn)新的跨越提供有力保障。九江縣地震局

第四篇：農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的任務(wù)安排，結(jié)合我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，我們選擇了農(nóng)村居民抗震設(shè)防情況這一民生問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、我縣農(nóng)村居民抗震設(shè)防情況現(xiàn)狀

全縣農(nóng)村居民房屋總面積約2300萬平方米，人均約14平方米。經(jīng)過三十年的改革，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，過去的土墻草頂房屋幾乎找不到了，一般磚瓦起脊房占六成以上，磚混平房約占總量的三成，樓房不到總量的十分之一。

一般磚瓦起脊房大都是上世紀(jì)所建，這類房屋都不考慮抗震設(shè)防要求，無地梁和圈梁，且都是沙土砌墻。這類房屋抗震性能差，根本達(dá)不到抗震設(shè)防要求。

大多數(shù)磚混平房建房時(shí)也沒考慮抗震設(shè)防要求，雖然有的平房做有地梁，但其目的不是為了抗震，而是為解決地面不均勻沉降問題，這類房屋一般沒有圈梁和結(jié)構(gòu)柱，基本上還用預(yù)制樓板。這類平房都是農(nóng)村土工匠所建，既不做工程地質(zhì)勘探也沒有施工圖紙，完全憑經(jīng)驗(yàn)，這類平房一般整體性能較差，達(dá)不到抗震設(shè)防要求。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)村所建的民居，大都是磚混結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量相對好一些。存在的問題仍然是無工程地質(zhì)勘探、無設(shè)計(jì)圖紙，工匠一般憑經(jīng)驗(yàn)建房，唯一不同的是新建房比上世紀(jì)建的房屋現(xiàn)澆頂?shù)亩嘁恍A(yù)制樓板用的相對少一些。這類房屋的大多數(shù)也達(dá)不到抗震設(shè)防要求。

新農(nóng)村建設(shè)工程啟動以來，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所開發(fā)建設(shè)的樓房，一般都按建筑規(guī)范，工程場地做了工程地質(zhì)勘探，有設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)該說這類房屋是可以達(dá)到抗震設(shè)防要求的。但房屋施工質(zhì)量令人擔(dān)憂，承建這類樓房的建筑隊(duì)大都是沒資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的建筑隊(duì)，懂建筑技術(shù)規(guī)范的少，施工質(zhì)量很難保證，抗震設(shè)防要求也很難保證。

農(nóng)村集鎮(zhèn)這一塊的房屋，應(yīng)該講能達(dá)到抗震設(shè)防要求的比例也不高，特別是一些集鎮(zhèn)老街道上的營業(yè)性房屋，門面房無框架結(jié)構(gòu)，抗震性能差，地震安全隱患大。

綜上所述，我縣農(nóng)村居民的抗震設(shè)防情況不容樂觀。樂觀的估計(jì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的民居也在八成以上。如發(fā)生中強(qiáng)地震，都可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、做好農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理工作的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，也就是說發(fā)展是為了滿足人民的需求。安居樂業(yè)是人們的美好愿望，只有安居才能樂業(yè)，這是最大的民生。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，如果我們的建設(shè)不考慮抗震設(shè)防，遇到地震，就可能把多年積累的財(cái)富毀于一旦。因此，抓好農(nóng)村民居的抗震設(shè)防管理，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的要求。

當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，社會財(cái)富的積累越來越多，人口的增長人口密度越來越大，一旦發(fā)生破壞性地震，后果將不堪設(shè)想。減輕地震災(zāi)害損失，世界上通行的做法也是最有效的辦法就是做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防，這項(xiàng)工作做不好，且不說現(xiàn)在地震預(yù)報(bào)還沒有一套成熟的理論，就是地震預(yù)報(bào)過關(guān)了，一旦發(fā)生破壞性地震，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失也是不可避免的。

新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第四十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理”。就目前我縣情況看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，我們有能力而且有條件抓好農(nóng)村民居建設(shè)的抗震設(shè)防工作。

三、做好農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理的幾點(diǎn)意見

1加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的科普宣傳工作。據(jù)了解，目前社會公眾對防震減災(zāi)知識知之甚少，但對地震又非常敏感，我們要充分利用公眾對地震敏感這一現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)好、宣傳好、普及好防震減災(zāi)知識，抗震設(shè)防技術(shù)以及應(yīng)急避難和自救互救常識，一方面提高社會公眾的綜合防御自然災(zāi)害能力，另一方面增強(qiáng)社會公眾的抗震設(shè)防意識，自覺自愿地考慮住宅的抗震設(shè)防問題。

2加強(qiáng)對農(nóng)村民居建設(shè)抗震設(shè)防要求的管理。政府各職能部門要密切配合，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村民居抗震設(shè)防要求的管理。對農(nóng)村建房要按照建筑規(guī)范進(jìn)行審查，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，做到

事前審核、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收。要嚴(yán)格管理農(nóng)村的建筑隊(duì)，對沒有技術(shù)力量、無資質(zhì)的建筑隊(duì)，不準(zhǔn)其承包建筑工程。

3政府要大力支持農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)民生工程，政府要給予大力支持，政府要做的主要工作是：一是有計(jì)劃地開展轄區(qū)內(nèi)地震活動斷層的探測，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址提供依據(jù)；二是培訓(xùn)一批懂得抗震設(shè)防技術(shù)的建筑工匠，建設(shè)一支本鄉(xiāng)本土的抗震設(shè)防技術(shù)隊(duì)伍；三是為農(nóng)民建房無償提供抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)，包括提供不同類型或房型的圖紙；四是組織力量開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)研究、開發(fā)和推廣；五是選擇好示范點(diǎn)并加以扶持，以便于帶動面上的工作，為全面提升我縣農(nóng)村民居抗震能力作樣板。

第五篇：建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法

關(guān)于印發(fā)《淄博市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等

建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》的通知

淄建發(fā)〔2011〕23號

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)土局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，局屬各有關(guān)單位，各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，各建設(shè)單位：

為做好我市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定《淄博市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年三月二十五日

淄博市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等

建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法

第一條 為做好我市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，根據(jù)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《山東省超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱超限建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的建筑工程，體型特別不規(guī)則的建筑工程，以及《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》（建質(zhì)〔2010〕109號）所規(guī)定的工程。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的監(jiān)督管理工作。

第五條 超限建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程審查的范圍包括我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院建筑工程，其中，附建式的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，應(yīng)審查學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院所在的建筑。

第六條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查按下列程序申報(bào)：

（一）建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)審查審批之前向市建設(shè)行政主管部門先行提出抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請。

（二）屬市建設(shè)行政主管部門審查的，由市建設(shè)行政主管部門組織抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

（三）需報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查的，由市建設(shè)行政主管部門接到建設(shè)單位申請和相關(guān)材料后，以正式文件向省建設(shè)行政主管部門提出抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請，并轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

第七條 建設(shè)單位申報(bào)超限建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)所需提供的資料，按照建質(zhì)〔2010〕109號第六條規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)單位申報(bào)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申報(bào)表（附件1）（5份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察報(bào)告（達(dá)到初步勘察以上深度）；

（三）結(jié)構(gòu)工程初步設(shè)計(jì)計(jì)算書（5份）；

（四）初步設(shè)計(jì)文件（建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)部分，5份）。

（五）建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、計(jì)劃的政府部門批文；

（六）其他必要的材料。

第八條 市建設(shè)行政主管部門在接到符合抗震設(shè)防專項(xiàng)審查要求的申報(bào)材料后，屬于省審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查，審查所需時(shí)間由省確定；屬于市審查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)，按下列程序完成審查工作：

（一）市建設(shè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)提出專家組組長及成員的推薦名單。專家組一般由有關(guān)專業(yè)的3名以上專家組成，遵守審查回避制度并兼顧就近聘請?jiān)瓌t。

（二）市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在召開審查會的2個工作日之前，將建設(shè)單位的申報(bào)材料送至專家組成員審閱。

（三）市建設(shè)行政主管部門組織抗震設(shè)防專項(xiàng)審查會議，該項(xiàng)目所在區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人、審查專家組成員、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位的建筑、結(jié)構(gòu)、勘察等有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。會議的主要議程是：

1、宣布專家組成員和組長名單；

2、專家組組長主持審查，聽取勘察設(shè)計(jì)單位的匯報(bào)；

3、專家組研究討論并提出審查意見；

4、專家組向建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位宣讀并解釋審查意見，形成書面審查意見。

（四）市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在專項(xiàng)審查完畢后3個工作日內(nèi)，將專家組的書面審查意見，告知項(xiàng)目申請單位。

第九條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查應(yīng)明確提出“通過”、“修改”或“復(fù)審”的審查結(jié)論，并提出相應(yīng)的要求；

(一)審查結(jié)論為“通過”的項(xiàng)目，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查勘察設(shè)計(jì)單位對審查意見的落實(shí)情況；

(二)審查結(jié)論為“修改”的項(xiàng)目，要求勘察設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充、修改設(shè)計(jì)，提出書面報(bào)告，經(jīng)原抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家組確認(rèn)已達(dá)到“通過”的要求，再由施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查時(shí)檢查落實(shí)情況；

(三)審查結(jié)論為“復(fù)審”的項(xiàng)目，要求勘察設(shè)計(jì)單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，由建設(shè)單位按申報(bào)程序重新申報(bào)審查。

第十條 當(dāng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位對抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見有重大異議時(shí)，應(yīng)在接到審查意見后10個工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況組織復(fù)議；審查難度大或者審查意見難以統(tǒng)一的，應(yīng)報(bào)請省建設(shè)行政主管部門提出專項(xiàng)審查意見。

第十一條 當(dāng)建設(shè)單位對已審查通過的工程項(xiàng)目做重大修改時(shí)，應(yīng)重新向原審批的建設(shè)行政主管部門報(bào)審。第十二條 超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得受理其施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)單位不得交付施工。

第十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家?guī)?，并加?qiáng)對其所建專家?guī)旒皩＜页蓡T的管理。專家?guī)鞈?yīng)由長期從事并精通建筑工程抗震設(shè)防的勘察、設(shè)計(jì)、科研和技術(shù)等方面的專家組成，并對抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程，未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過，建設(shè)單位擅自交付施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第十五條 本辦法由淄博市住房和城鄉(xiāng)局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申報(bào)表 附件2：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查要點(diǎn) 附件3：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等抗震設(shè)防專項(xiàng)審查回復(fù)表