第一篇：房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定2006年4月1日執(zhí)行

房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定

第一條 為了加強對房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在抗震設防區(qū)從事房屋建筑工程抗震設防的有關活動，實施對房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 房屋建筑工程的抗震設防，堅持預防為主的方針。

第四條 國務院建設主管部門負責全國房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理工作。

第五條 國家鼓勵采用先進的科學技術進行房屋建筑工程的抗震設防。

制定、修訂工程建設標準時，應當及時將先進適用的抗震新技術、新材料和新結構體系納入標準、規(guī)范，在房屋建筑工程中推廣使用。

第六條 新建、擴建、改建的房屋建筑工程，應當按照國家有關規(guī)定和工程建設強制性標準進行抗震設防。

任何單位和個人不得降低抗震設防標準。

第七條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應當遵守有關房屋建筑工程抗震設防的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震設防質(zhì)量，依法承擔相應責任。

第八條 城市房屋建筑工程的選址，應當符合城市總體規(guī)劃中城市抗震防災專業(yè)規(guī)劃的要求；村莊、集鎮(zhèn)建設的工程選址，應當符合村莊與集鎮(zhèn)防災專項規(guī)劃和村莊與集鎮(zhèn)建設規(guī)劃中有關抗震防災的要求。

第九條 采用可能影響房屋建筑工程抗震安全，又沒有國家技術標準的新技術、新材料的，應當按照有關規(guī)定申請核準。申請時，應當說明是否適用于抗震設防區(qū)以及適用的抗震設防烈度范圍。

第十條 《建筑工程抗震設防分類標準》中甲類和乙類建筑工程的初步設計文件應當有抗震設防專項內(nèi)容。

超限高層建筑工程應當在初步設計階段進行抗震設防專項審查。

新建、擴建、改建房屋建筑工程的抗震設計應當作為施工圖審查的重要內(nèi)容。

第十一條 產(chǎn)權人和使用人不得擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構件、隔震裝置、減震部件或者地震反應觀測系統(tǒng)等抗震設施。

第十二條 已建成的下列房屋建筑工程，未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應當委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定：

（一）《建筑工程抗震設防分類標準》中甲類和乙類建筑工程；

（二）有重大文物價值和紀念意義的房屋建筑工程；

（三）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的房屋建筑工程。

鼓勵其他未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程產(chǎn)權人，委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定。

經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程，應當在縣級以上地方人民政府建設主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應當限制使用。

第十三條 從事抗震鑒定的單位，應當遵守有關房屋建筑工程抗震設防的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震鑒定質(zhì)量，依法承擔相應責任。第十四條 對經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程，產(chǎn)權人應當委托具有相應資質(zhì)的設計、施工單位進行抗震加固設計與施工，并按國家規(guī)定辦理相關手續(xù)。

抗震加固應當與城市近期建設規(guī)劃、產(chǎn)權人的房屋維修計劃相結合。經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時，應當同時進行抗震加固。

有重大文物價值和紀念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應當注意保持其原有風貌。第十五條 房屋建筑工程的抗震鑒定、抗震加固費用，由產(chǎn)權人承擔。

第十六條 已按工程建設標準進行抗震設計或抗震加固的房屋建筑工程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋建筑工程抗震能力受損的，或者因改變原設計使用性質(zhì)，導致荷載增加或需提高抗震設防類別的，產(chǎn)權人應當委托有相應資質(zhì)的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行工程檢測的，應由委托具有相應資質(zhì)的單位進行檢測。

第十七條 破壞性地震發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾ㄔO主管部門應當組織對受損房屋建筑工程抗震性能的應急評估，并提出恢復重建方案。

第十八條 震后經(jīng)應急評估需進行抗震鑒定的房屋建筑工程，應當按照抗震鑒定標準進行鑒定。經(jīng)鑒定需修復或者抗震加固的，應當按照工程建設強制性標準進行修復或者抗震加固。需易地重建的，應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)劃和建設。

第十九條 當發(fā)生地震的實際烈度大于現(xiàn)行地震動參數(shù)區(qū)劃圖對應的地震基本烈度時，震后修復或者建設的房屋建筑工程，應當以國家地震部門審定、發(fā)布的地震動參數(shù)復核結果，作為抗震設防的依據(jù)。

第二十條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當加強對房屋建筑工程抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程執(zhí)行抗震設防的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況，定期進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對村鎮(zhèn)建設抗震設防進行指導和監(jiān)督。第二十一條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對農(nóng)民自建低層住宅抗震設防進行技術指導和技術服務，鼓勵和指導其采取經(jīng)濟、合理、可靠的抗震措施。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上地方人民政府建設主管部門應當通過拍攝科普教育宣傳片、發(fā)送農(nóng)房抗震圖集、建設抗震樣板房、技術培訓等多種方式，積極指導農(nóng)民自建低層住宅進行抗震設防。

第二十二條 縣級以上地方人民政府建設主管部門有權組織抗震設防檢查，并采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關房屋建筑工程抗震的文件和資料；

（二）發(fā)現(xiàn)有影響房屋建筑工程抗震設防質(zhì)量的問題時，責令改正。

第二十三條 地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織專家，對破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的房屋建筑工程的破壞原因進行調(diào)查，并依法追究有關責任人的責任。

國務院建設主管部門應當根據(jù)地震調(diào)查情況，及時組織力量開展房屋建筑工程抗震科學研究，并對相關工程建設標準進行修訂。

第二十四條 任何單位和個人對房屋建筑工程的抗震設防質(zhì)量問題都有權檢舉和投訴。第二十五條 違反本規(guī)定，擅自使用沒有國家技術標準又未經(jīng)審定通過的新技術、新材料，或者將不適用于抗震設防區(qū)的新技術、新材料用于抗震設防區(qū)，或者超出經(jīng)審定的抗震烈度范圍的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構件、隔震裝置、減震部件或者地震反應觀測系統(tǒng)等抗震設施的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，并對個人處以1000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定，未對抗震能力受損、荷載增加或者需提高抗震設防類別的房屋建筑工程，進行抗震驗算、修復和加固的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定，經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第二十九條 本規(guī)定所稱抗震設防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。

本規(guī)定所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程。

第三十條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行

第二篇：關于超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定

中華人民共和國建設部《關于超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》

第一條 為加強超限高層建筑工程抗震設防的管理，提高超限高層建筑工程抗震設計的可靠性安全性，保證超限高層建筑工程抗震設防的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于抗震設防區(qū)內(nèi)的超限高層建筑工程的抗震設防管理。本規(guī)定所指超限高層建筑工程是指超出現(xiàn)行有關技術標 準所規(guī)定的適用高度、高寬比限值或體型規(guī)則性要求的高層建筑工程（以下簡稱超限高層建筑工程）。

第三條 國務院建設行政主管部門負責全國超限高層建 筑工程抗震設防的綜合管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)超限高層建筑工程抗震設防的管理工作。

第四條 凡在抗震設防區(qū)進行超限高層建筑工程的建設時，超限高層建筑工程的建設單位（含中外合資、外商獨資等單位）應向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門專項報審。

第五條 超限高層建筑工程的抗震設防審查實行分級管理。一般超限高層建筑工程由工程所在地的省、自治區(qū)、直 轄市建設行政主管部門負責組織抗震設防審查。審查項目應報國務院建設行政主管部門備案。特殊超限高層建筑工程及審查意見難以統(tǒng)一、需提請上 級裁定的超限高層建筑工程，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出申請，由國務院建設行政主管部門負責組織抗震設防審查。特殊超限高層建筑工程包括：體形特別復雜的建筑，規(guī)模巨大的特殊混合結構等。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門對國務院有關主管部門申報立項的超限高層建筑工程進行抗震設防審查時，應邀請國務院有關主管部門參加。

第七條 超限高層建筑工程的抗震設防審查工作應當委托專家委員會進行。專家委員會分為國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級。專家委員會應由國內(nèi)長期從事并精通高層建筑工程抗震的勘察、設計、科研、科學和管理的專家組成。國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級的超限高層建筑工程抗震設防審查專家分別由國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門聘任；省、自治區(qū)、直轄市專家委員會成員名單應報國務院建設行政主管部門備案。

第八條 專家委員會自接到超限高層建筑工程審查申報之日起，應當在十五日內(nèi)提出書面審查意見，報組織審查的建設行政主管部門。建設行政主管部門應在十五日內(nèi)進行審定。

第九條 超限高層建筑工程的抗震設防審查，包括初步設計（擴初設計）審查和施工圖審查。承擔超限

高層建筑工程的設計單位對工程設計質(zhì)量全面負責，工程項目專業(yè)負責人和勘察設計人員對其負責設計的工程項目質(zhì)量承擔直接責任。負責審查的專家委員會對審查的部分承擔相應的審查責任。

第十條 超限高層建筑工程的抗震設防審查時需提供的材料、審查的具體要求和不同設計階段審查的內(nèi)容。

第十一條 超限高層建筑工程的勘察、設計和施工，應由具備甲級（一級）資質(zhì)且至少完成過質(zhì)量良好的五棟８０米以上高層建筑的勘察、設計和施工單位承擔。

第十二條 超限高層建筑工程必須按經(jīng)審定的有關抗震設防要求實行監(jiān)理，監(jiān)理慶由具備甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。

第十三條 超限高層建筑工程經(jīng)審查符合抗震設防要求，方可向有關部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第十四條 建設單位、勘察設計單位、施工單位應嚴格按照審定的設計文件進行超限高層建筑工程的抗震設防。

第十五條 超限高層建筑工程的竣工驗收應包括抗震設防內(nèi)容；竣工驗收時應有抗震設防管理部門參加。

第十六條 超限高層建筑工程抗震設防審查費用及設計中必要的試驗、測試和特別要求的計算分析費用，由建設單位支付?？拐鹪O防審查收費標準由省、自治區(qū)、直轄市建設 行政主管部門與物價管理部門商定。

第十七條 建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或國務院 建設行政主管部門按管理權限責令限期改正，提出警告，并可處以１萬元以上５萬元以下的罰款。

（一）未按第四條規(guī)定申報超限高層建筑工程抗震設防審查的；

（二）未按審定的設計文件進行抗震設防的。

第十八條

勘察設計單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按審定的設計文件進行超限高層建筑工程的抗震設 防、設計、施工和監(jiān)理的，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門責令改正，并可處以１萬元以上５萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，由相應資質(zhì)管理部門降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第十九條 負責審定的建設行政主管部門的工作人員和負責審查的專家委員會成員審查不嚴，造成事故的，由建設 行政主管部門對其責任人員給予行政處分；玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門，可結合本地區(qū)的具體情況，制定實施細則，并報國務院建設行政主管部門備案。對非設震設防區(qū)超限高層建筑工程的設計審查，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自１９９８年１月１日起施行。對在建和已建成的超限高層建筑工程，建設單位應

按本規(guī)定的要求申報補查。對審查發(fā)現(xiàn)的抗震安全問題，應責成有關單位采取措施。

附件： 超限高層建筑工程抗震設防審查內(nèi)容

一、建設單位申報超限高層建筑工程的抗震設防審查時，應提供下列材料：

（一）設計的主要內(nèi)容、技術依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施；

（二）建筑工程的地質(zhì)勘察報告（含場地抗震性能評價報告）；

（三）結構設計計算的主要結果；

（四）結構抗震薄弱部位的分析和相應措施；

（五）初步設計和施工圖（建筑和結構部分）文件；

（六）設計時參照使用的國外有關抗震設計標準、工程和震害資料及計算機程序；

（七）對本規(guī)定要求進行模型抗震性能試驗研究的，應提出抗震試驗研究報告。

二、超限高層建筑工程的抗震設防必須符合以下基本要求：

（一）采用鋼筋混凝土框架結構和抗震結構，其高度不得超過規(guī)范的最大適用高度，采用鋼筋混凝土框架－抗震墻 結構和簡體結構，９度設防時一般不得超過規(guī)范、規(guī)程的最大適用高度，８度設防時高度不得超過規(guī)范、規(guī)程的最大適用高度的百分之二十，６度和７度設防時高度不得超過規(guī)范、規(guī)程的最大適用高度的百分之三十；

（二）在房屋高度、高寬比和體型規(guī)則性至少應有一方面滿足規(guī)范、規(guī)程的有關規(guī)定；

（三）應采用比規(guī)范、規(guī)程規(guī)定更嚴的抗震措施；

（四）計算分析應采用兩個及兩個以上符合結構實際情況的力學模型，且計算程序應經(jīng)國務院建設行政主管部門鑒定認可；

（五）對房屋高度超過規(guī)范最大適用高度較多、體型特別復雜或結構類型特殊的結構，應進行小比例的整體結構模型、大比例的局部結構模型的抗震性能試驗研究和實際結構 的動力特性測試；

（六）特殊超限高層及有明顯薄弱的超限高層建筑工程，應進行結構的強塑性時程分析。

三、初步設計、施工圖審查的基本內(nèi)容初步設計（擴初設計）審查應包括建筑的抗震設防分類、抗震設防烈度（或設計地震動參數(shù)）、場地抗震安全性能評價、抗震概念設計、主要結構布置、建筑與結構的協(xié)調(diào)、使用的計算程序、結構計算結果、地基基礎和上部結構抗震性能評估等。施工圖審查首先應檢查對初步（擴初設計）審查意見的執(zhí)行情況，并對結構抗震構造和抗震能力進行綜合審查和評定。

第三篇：關于加強我市房屋建筑工程抗震設防管理的通知(四川)

關于加強我市房屋建筑工程抗震設防管理的通知

為確保各類房屋建筑的抗震防災能力，保障國家、社會公眾利益和結構安全，根據(jù)《中各區(qū)（市）縣建設局、高新區(qū)建管局、各施工圖審查機構及建設、設計、施工、監(jiān)理單位： 華人民共和國防震減災法》、《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（建設部令第148號令）等法律、法規(guī)精神，現(xiàn)將加強我市房屋建筑工程抗震設防管理的相關事項通知如下：

一、總體要求

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴建、改建的房屋建筑工程，必須按照國家有關規(guī)定和工程建設強制性標準進行抗震設防。房屋建筑工程的抗震設計應當作為施工圖審查的重要內(nèi)容，未通過抗震設計審查的施工圖設計文件不得使用。

二、管理范圍

成都市抗震辦公室負責全市房屋建筑抗震設防工作的監(jiān)督管理，具體負責錦江、青羊、武侯、成華、金牛五城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程抗震設計審查工作的監(jiān)督管理。高新區(qū)及各郊區(qū)（市）縣建設行政主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)建筑工程抗震設計審查工作的監(jiān)督管理。

三、抗震設計管理內(nèi)容

（一）初步設計階段

1.《建筑工程抗震設防分類標準》中規(guī)定的甲類和乙類建筑工程的初步設計文件應當有抗震設計專項內(nèi)容；

2.超限高層建筑和采用可能影響房屋建筑工程抗震安全、又沒有國家技術標準的新技術、新材料、新結構體系的，應在初步設計階段，報省建設行政主管部門審查，審查通過后，方可進行施工圖設計。屬成都市區(qū)的該類項目，由建設單位提出申請，經(jīng)市抗震辦公室轉報省建設行政主管部門審查；屬高新區(qū)及各郊區(qū)（市）縣的工程項目，由建設單位提出申請，經(jīng)項目所在地建設行政主管部門簽署意見后，由市抗震辦公室轉報省建設行政主管部門審查。

（二）施工圖階段

1.建設單位在委托施工圖審查機構進行施工圖審查的同時，應將設計單位填寫的抗震設計報審資料（詳附件）報施工圖審查機構，由施工圖審查機構負責完成抗震設計審查；

2.施工圖設計文件審查意見書應包含審查人及審核人簽字的抗震審查意見表，施工圖設計文件審查合格書應有抗震審查專家簽字；

3．施工圖審查機構在施工圖設計文件審查備案時，應同時提交抗震設計審查意見。未經(jīng)抗震設計審查或審查不合格的，各級建設行政主管部門不予備案。

四、抗震設計審查的主要內(nèi)容

（一）抗震設計依據(jù)和設防標準；

（二）抗震概念設計和基本要求；

（三）場地抗震性能評價；

（四）地基基礎方案和處理；

（五）結構抗震設計計算的主要結果；

（六）主要抗震構造措施；

（七）超限高層及采用新技術、新材料、新結構的建筑工程執(zhí)行專項審查意見的情況。

五、監(jiān)督管理

（一）建設、施工、監(jiān)理單位應當嚴格執(zhí)行經(jīng)審查合格的施工圖文件和工程建設強制性標準，承擔相應的責任，任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準和地基基礎、主體結構的安全性、材料強度等抗震設防內(nèi)容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原施工圖審查機構交原抗震審查專家審查；

（二）各級質(zhì)量監(jiān)督機構應將工程抗震設防實施情況作為質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容。本通知從發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：抗震設計報審資料

成都市建設委員會

二○○八年六月十二日

第四篇：建筑工程抗震設防問題研究[推薦]

建筑工程抗震設防問題研究

摘要：本文在建筑工程抗震設防的重要性的基礎上，談了我國建筑工程抗震設防存在的問題，最后提出了建筑工程抗震設防的對策。

關鍵詞：建筑工程 抗震 設防

一、建筑工程抗震設防的重要性

雖然目前在科學技術上還不能控制地震的發(fā)生,但是依靠現(xiàn)代的科學技術、先進的標準規(guī)范和完善的管理制度,完全可以達到預防和減輕地震災害的目的,這就是要嚴格把好工程抗震設計這一關。

國內(nèi)多次地震的實例證明,經(jīng)過抗震設計的工程,都能有效地抗御地震災害的襲擊。例 如:遼河化肥廠有一座高67m,重600t的造粒塔,由于設計時按7度設防進行設計,并考慮到地震時可能產(chǎn)生砂土液化,因而擴大了樁基直徑和深度,還打了一定數(shù)量的斜樁。1975年營口、海城地震時,該廠廠區(qū)普遍噴砂冒水,塔的四周也有多處噴砂口,附近建筑物均遭不同程度的破壞,而該塔卻保持完好,經(jīng)受了地震的考驗。1976年唐山地震,震中區(qū)成了一片廢墟。但是按8度設防的唐山面粉廠和按7度設防的唐山新華旅館及外貿(mào)局辦公樓都經(jīng)受了地震的考驗,仍然立而未倒。1981年河北省邢臺6級地震,沒有倒塌一間房屋,沒有死亡一個人。主要原因是該地區(qū)吸取了1966年地震中倒塌房屋119萬多間的慘痛教訓,在村鎮(zhèn)規(guī)劃和重建家園時采取了抗震措施,因此,當15年后再次遭受地震時,損失大為減少。

透過以上實例,可以得到兩個結論:一是地震災害損失主要是由房屋及工程設施破壞造成的;二是工程抗震設防和嚴格按照抗震規(guī)范進行設計是減輕地震災害損失的最有效措施。所以,為保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全,最大限度地減輕地震災害造成的損失,對新建工程必須進行抗震設防并把好抗震設計關。如何把好抗震設計這一關,在《中華人民共和國防震減災法》第十九條中已作了明確的規(guī)定:“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計,并按照抗震設計進行施工?！币虼?把好抗震設計關,就成為減輕地震災害的非常關鍵性的措施。

二、我國建筑工程抗震設防存在的問題

（一）管理問題方面

1、重救災,輕防災

由于大震的重演周期長,造成社會公眾對地震存有僥幸心理,唐山地震的慘痛教訓在許多人包括一些領導人中已淡薄;遭震時重視,突擊救災,過后防災觀念淡薄,宣傳工作的力度不夠,建筑物抗震設防工作遠沒有得到政府和社會的高度重視,對抗震設防及其質(zhì)量狀況不以為然,以致難以形成全社會對建筑物抗震設防工作的監(jiān)督制約機制。

2、綜合管理遠不能適應形勢的需要

根據(jù)國家地震局和建設部發(fā)布的第四代地震烈度區(qū)劃圖,許多原來不設防的地區(qū)增加了抗震設防的要求,還有不少地區(qū)提高了設防等級,這無疑給建筑物的抗震設防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技術人員對抗震技術標準不夠熟悉,許多地區(qū)也沒有及時編制適合當?shù)貙嶋H情況的抗震構造節(jié)點圖集和標準,不便于施工質(zhì)量控制,加上抗震設防綜合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部門與招標投標、質(zhì)量管理等部門之間的協(xié)調(diào)、配合不夠密切,致使抗震設防在設計審查、施工方案核查、施工質(zhì)量的檢查驗收等方面的管理時有脫節(jié)、留有漏洞。

（二）設計問題方面

1、設計不合理

建筑物的破壞隨建筑平面、布置、結構形式的不同和抗震措施的多少而有差別.房屋平面不規(guī)則、立面形狀復雜,質(zhì)量分布不均勻、剛度變化較大,地震時引起扭轉或變形不協(xié)調(diào),加重房屋局部震害;砌體房屋的高度、高度與寬度之比超過規(guī)范要求,地震時產(chǎn)生平面彎曲破壞;結構不合理、構件之間、節(jié)點構造不牢固,抗拉壓、剪切強度不足、房屋整體性差,使構件喪失承載力而倒塌。

2、設計圖紙質(zhì)量較差

受經(jīng)濟利益的支配和不正之風的影響,設計粗糙、深度不夠,設計交底和圖紙會審走過場的現(xiàn)象普遍存在,無計算書、對計算結果不分析不審查的現(xiàn)象時有發(fā)生.部分人員重計算、輕構造,忽視對抗震設防節(jié)點做法的設計,對抗震設防既沒有提供足夠的詳圖,也未按設計規(guī)范規(guī)定提出對施工質(zhì)量的具體要求,而僅籠統(tǒng)地概括為按抗震規(guī)范的要求施工,可操作性差.在接受工程變更時,不對抗震設防作通盤考慮,常常前后矛盾,不便施工。

（三）施工、監(jiān)理方面的問題

1、施工隊伍整體素質(zhì)下降

施工隊伍管理水平、技術素質(zhì)的下降給建筑物的抗震設防留下隱患.目前建筑工人當中,有一大部分是民工,沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓,操作技術不熟練;施工企業(yè)的領導者中,還有不少人存在重效益輕質(zhì)量的觀念,自身質(zhì)量意識差;監(jiān)理部門需要旁站監(jiān)理的工序不能做到現(xiàn)場旁站檢查、監(jiān)督;施工人員違反操作規(guī)程和施工偷工減料現(xiàn)象仍然存在,劣質(zhì)建材以次充好進入工地使用,這是目前造成工程質(zhì)量不高的主要原因。

2、施工質(zhì)量不符合要求

突出表現(xiàn)在磚砌體的組砌方法不正確、構造柱與墻體之間缺乏可靠的連接、框架結構中的填充墻與梁柱之間連接不牢、框架節(jié)點施工質(zhì)量差等方面。

（四）使用方面的問題

近幾年來,由于不正確的使用引起的事故屢見不鮮,裝修時任意在墻上開洞,使用中隨意改變建筑的結構布置,任意加大使用荷載,嚴重破壞了承重墻體的受力性能,影響了正常使用,有的損壞雖然目前還沒有表現(xiàn)出來,但已造成了巨大的潛在隱患,大大降低了建筑物的抗震能力。

三、建筑工程抗震設防的對策

（一）地震主管部門要加強自身建設,加快建立高素質(zhì)的管理隊伍

一是地震主管部門要依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》等法律、法規(guī)及相關的政策,制定執(zhí)法責任制度,通過執(zhí)法活動與服務,切實樹立執(zhí)法主體形象。二是地震部門執(zhí)法人員要經(jīng)過嚴格的培訓后,持證上崗,依法行政。三是地震部門的領導要加強對法規(guī)的學習,虛心向上級地震部門的領導和專家請教。工作中要積極主動地與上級領導多接觸、多請示和多匯報,爭取政府領導的支持。四是要注重自身隊伍建設,提高執(zhí)法人員、管理人員的業(yè)務素質(zhì),有條件的縣級地震部門要加快引進一些本部門急需的優(yōu)秀人才。

（二）完善配套政策,明確管理職能

一是地震部門要依據(jù)現(xiàn)行的國家、省、市防震減災方面的法律、法規(guī)和政策,加強與地方政府的聯(lián)系,結合本地實際,加快制定《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》、《建設工程安全性評價實施細則》等配套政策,明確重大建設工程地震安全性評價管理范圍,明確抗震設防管理工作的職責,使地震部門有法可依、有章可循,按章辦事,從而進一步加大抗震設防管理工作的力度。二是區(qū)分“一般建設工程項目”與“必須進行地震安全性評價的重大建設工程”。

（三）與相關部門配合,將建設工程抗震設防要求工作落到實處

一是要切實按照要求,在地方政府的統(tǒng)一領導下,加強與建設工程管理的計劃、建設、規(guī)劃、設計等相關部門的協(xié)調(diào),爭取有關部門的配合,共同搞好此項工作。此項工作要由政府分管領導協(xié)調(diào)各有關部門,把建設工程地震安全性評價工作作為建設項目審批的前置環(huán)節(jié),凡是不符合抗震設防要求的工程項目,一律不予審批;二是地震部門要根據(jù)各自的情況,積極努力爭取將建設工程抗震設防要求納入基本建設程序之中;三是積極與有關部門配合參與建設工程抗震設防工作,要加強對地震烈度區(qū)劃圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖執(zhí)行情況的落實,加強與本地建設、設計部門之間的協(xié)調(diào),澄清職責。

（四）加大建設工程抗震設防工作的宣傳力度

要根據(jù)本地實際,利用一切可以利用的機會和場合,多種形式并舉的宣傳防震減災工作,特別要加強對領導干部的宣傳。加強對建設工程抗震設防要求管理工作的宣傳,要讓大家明白,為什么要搞建設工程抗震設防。另外,要特別加強對計劃、建設、規(guī)劃等部門的宣傳力度,重點宣傳建設工程抗震設防對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大影響,努力爭取有關部門的支持。對建設單位要主動上門進行宣傳,提高其對此項工作的重視程度,為工作的開展打下良好的基礎。

（五）明確建設工程抗震設防工作的收費

對一般性的建設工程,因無有關方面的收費政策,建議地震部門從管理的角度出發(fā),采取不收費服務,下達《抗震設防意見書》。對必須進行地震安全性評價的建設工程,有關部門要嚴格按照由省物價部門核準的地震安全性評價收費標準收費,防止不正當?shù)母偁?。同時要積極向地方政府的領導多請示、多匯報,多與法制部門配合,依法對不按規(guī)定繳費的建設單位予以處罰,以維護法律的嚴肅性。.

第五篇：建設工程抗震設防要求管理規(guī)定[范文模版]

中 國 地 震 局 令

第 7 號

《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》，已于2002年1月16日經(jīng)中國地震局局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

局長 宋瑞祥

二○○二年一月二十八日

建設工程抗震設防要求管理規(guī)定

第一條為了加強對新建、擴建、改建建設工程（以下簡稱建設工程）抗震設防要求的管理，防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《地震安全性評價管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行建設工程抗震設防要求的確定、使用和監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或地震動參數(shù)。

第三條國務院地震工作主管部門負責全國建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。

第四條建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。

應當進行地震安全性評價的建設工程，其抗震設防要求必須按照地震安全性評價結果確定；其他建設工程的抗震設防要求按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)復核、地震小區(qū)劃結果確定。

第五條應當進行地震安全性評價的建設工程的建設單位，必須在項目可行性研究階段，委托具有資質(zhì)的單位進行地震安全性評價工作，并將地震安全性評價報告報送有關地震工作主管部門或者機構審定。

第六條國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當設立地震安全性評審組織。

地震安全性評審組織應當由15名以上地震行業(yè)及有關行業(yè)的技術、管理專家組成，其中技術專家不得少于二分之一。

第七條國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當委托本級地震安全性評審組織，對地震安全性評價報告進行評審。

地震安全性評審組織應當按照國家地震安全性評價的技術規(guī)范和其他有關技術規(guī)范，對地震安全性評價報告的基礎資料、技術途徑和評價結果等進行審查，形成評審意見。

第八條國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當根據(jù)地震安全性評審組織的評審意見，結合建設工程特性和其他綜合因素，確定建設工程的抗震設防要求。

第九條下列區(qū)域內(nèi)建設工程的抗震設防要求不應直接采用地震動參數(shù)區(qū)劃圖結果，必須進行地震動參數(shù)復核：

（一）位于地震動峰值加速度區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側各4公里區(qū)域的建設工程；

（二）位于某些地震研究程度和資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)的建設工程。

第十條下列地區(qū)應當根據(jù)需要和可能開展地震小區(qū)劃工作：

（一）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大中城市和地震重點監(jiān)視防御城市；

（二）位于地震動參數(shù)0.15g以上（含0.15g）的大中城市；

（三）位于復雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大中城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程和新建開發(fā)區(qū)；

（四）其他需要開展地震小區(qū)劃工作的地區(qū)。

第十一條地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃工作必須由具有相應地震安全性評價資質(zhì)的單位進行。

第十二條地震動參數(shù)復核結果一般由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責審定，結果變動顯著的，報國務院地震工作主管部門審定；地震小區(qū)劃結果，由國務院地震工作主管部門負責審定。地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃結果的審定程序按照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當將審定后的地震動參數(shù)復核結果報國務院地震工作主管部門備案。

第十三條經(jīng)過地震動參數(shù)復核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進行地震安全性評價的建設工程，必須按照地震動參數(shù)復核或者地震小區(qū)劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。

第十四條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級政府有關行業(yè)主管部門，加強對建設工程抗震設防要求使用的監(jiān)督檢查，確保建設工程按照抗震設防要求進行抗震設防。

第十五條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，加強對村鎮(zhèn)房屋建設抗震設防的指導，逐步增強村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力。

第十六條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對建設工程抗震設防的宣傳教育，提高社會的防震減災意識，增強社會防御地震災害的能力。

第十七條建設單位違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。