第一篇：做好抗震設(shè)防管理工作

做好抗震設(shè)防管理工作 努力減輕地震災(zāi)害損失

武鄉(xiāng)縣地震局 牛樹青

地震是威脅人類安全的主要自然災(zāi)害之一，根據(jù)地震專家預(yù)測，目前我國大陸已進(jìn)入了第五個地震活躍期。近年來，一些國家和我國部分地區(qū)相繼發(fā)生了強(qiáng)烈地震，造成很大的損失。目前地震的監(jiān)測預(yù)報(bào)還是世界性的難題，很難做出準(zhǔn)確的臨震預(yù)報(bào)，即使做到了震前預(yù)報(bào)，如果建筑工程的抗震性能薄弱，也難以避免重大損失，“5.12”汶川特大地震的慘痛教訓(xùn)再次敲響了警鐘。因此，實(shí)施有效的抗震設(shè)防是當(dāng)前防震減災(zāi)的關(guān)鍵性工作，是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證。近年來，我局根據(jù)武鄉(xiāng)縣的實(shí)際情況，狠抓了建設(shè)工程地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求管理與執(zhí)法，取得了一定的成效。具體做法如下：

一、強(qiáng)化立法的前瞻性和實(shí)效性適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要

1、積極爭取縣政府確定我局為行政許可項(xiàng)目單位?？h政府高度重視防震減災(zāi)工作，堅(jiān)持防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，把它作為事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)人民群眾切身利益的大事來抓。確定我局有三項(xiàng)行政許可：一是重要工程地震安全性評價(jià)結(jié)果的審定；二是建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定；三是危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的建設(shè)工程審查。

2、為了提高全縣的震害防御能力，使全縣地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防工作盡快走上法制化軌道和依法行政，經(jīng)過廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位的意見和召開聽證會，經(jīng)縣長辦公會議討論通過，縣政府出臺了《武鄉(xiāng)縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》和《武鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》等相關(guān)配套文件，該辦法結(jié)合最新頒布的法律法規(guī)和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，對全縣建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面具體的規(guī)定。一是凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程，都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。二是建設(shè)工程選址必須符合全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，避開地震活動斷裂，在可行性研究階段進(jìn)行地震烈度復(fù)核?？拐鹪O(shè)防烈度由縣地震部門嚴(yán)格按照地震安全性評價(jià)結(jié)果和《中國地震烈度區(qū)劃圖（2001）》進(jìn)行核定，并出具《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批書》；否則，縣發(fā)展改革局不予審批立項(xiàng)。三是任何單位和個人不得擅自降低或提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。四是新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程，必須達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。凡未經(jīng)抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，沒有領(lǐng)取《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批書》的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位不得辦理相關(guān)手續(xù)，不得開工建設(shè)。五是主體工程未經(jīng)抗震性能鑒定，沒有領(lǐng)取《建設(shè)工程抗震性能綜合鑒定評審證書》的在建、已建工程項(xiàng)目，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二、強(qiáng)化防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)抗震設(shè)防工作 為了使我縣的抗震設(shè)防工作順利開展，得到各個方面的理解，配合和支持，我局采取多方式、多渠道宣傳抗震設(shè)防及地震安全性評價(jià)工作，使群眾從開始不理解、不支持，到能積極主動配合我們的工作。一是積極主動向縣委、縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣的地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防工作，并把上級業(yè)務(wù)部門和我局編寫的業(yè)務(wù)書、地震科技資料給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各送一套，讓領(lǐng)導(dǎo)也來了解、學(xué)習(xí)抗震設(shè)防知識。二是充分利用每年《防震減災(zāi)法》頒布日、“7.28”唐山大地震紀(jì)念日、國際減災(zāi)日、科技活動周、科普大行動等時機(jī)，向干部群眾和建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主宣傳末做抗震設(shè)防的危害性，使干部群眾認(rèn)識到進(jìn)行抗震設(shè)防也是對自身投資的一種保護(hù)，使抗震設(shè)防知識滲透到千家萬戶。三是利用武鄉(xiāng)小報(bào)、武鄉(xiāng)電視臺、縣政府網(wǎng)站等新聞媒體，多次宣傳抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)工作，使干部群眾了解抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)工作的目的和抗震設(shè)防具體范圍（1）未經(jīng)抗震設(shè)防或雖經(jīng)抗震設(shè)防，但其所依據(jù)的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)工程；（2）已經(jīng)抗震設(shè)防，但因進(jìn)行改造、裝修、安裝更換設(shè)備或改變使用性質(zhì)而可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的建設(shè)工程；（3）遭受破壞性地震、洪水、等自然災(zāi)害而出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的建設(shè)工程；（4）必須進(jìn)行抗震設(shè)防審查和抗震性能鑒定的建設(shè)工程，對臨時性建筑可不進(jìn)行抗震鑒定。使群眾從而理解和支持地震部門的工作。

三、嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化社會管理職能

我局圍繞防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依據(jù)國務(wù)院、省政府確定的地震行政主管部門行政執(zhí)法主體資格和管理職責(zé)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從去年開始，積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門，采取多種形式，聯(lián)合開展了不同內(nèi)容的行政監(jiān)督檢查。在執(zhí)法檢查中，一是制定行政執(zhí)法檢查法律文書，對執(zhí)法檢查程序作出規(guī)定。二是做好排查工作，通過各種渠道和信息，掌握全縣的工程在建項(xiàng)目，并造冊登記。三是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位開展地震行政執(zhí)法檢查對建設(shè)或施工單位有下列違法行為的，依法進(jìn)行行政處罰：（1）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位或施工單位不對建設(shè)工程采取抗震措施的；（2）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位或施工單位降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的；（3）建設(shè)單位抗震設(shè)計(jì)或者抗震加固設(shè)計(jì)未經(jīng)地震管理部門審查同意，擅自開工的；（4）建設(shè)單位裝飾裝修、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程擅自改變或破壞工程原有主體結(jié)構(gòu)的；（5）建設(shè)單位對不符合抗震要求的建設(shè)工程未完成抗震加固，而進(jìn)行其他新的非生產(chǎn)性建設(shè)工程的；（6）建設(shè)單位對不能滿足抗震設(shè)防要求的房屋，不按規(guī)定限制其用途和使用期限的；（7）施工單位未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和國家規(guī)定的施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的；（8）施工單位因施工原因，造成在建建設(shè)工程不符合抗震要求未予改正的；（9）施工單位在施工中偷工減料的。對照《防震減災(zāi)法》、《山西省防震減災(zāi)條例》和上級業(yè)務(wù)部門的要求，對新建、擴(kuò)建，改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理情況、重要生命線工程及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程安全隱患情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要求其限期整改，并將整改情況及時報(bào)縣政府?？h政府還在新聞媒體通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在抗震設(shè)防工作中取得的成績、存在的問題和下一步工作建議，有力地推動了我縣的抗震設(shè)防工作。四是做好調(diào)查取證工作。在檢查現(xiàn)場做好詢問（調(diào)查）筆錄和地震行政檢查筆錄。五是做好執(zhí)法教育。在執(zhí)法中遇到各種思想反映，有的單位提出：武鄉(xiāng)不是地震重災(zāi)區(qū)抗震設(shè)防無所謂等等。針對各種反映，執(zhí)法人員耐心向建設(shè)單位講解有關(guān)法律法規(guī)，使他們加深對抗震設(shè)防的了解和認(rèn)識。

四、抗震設(shè)防成績顯著。

隨著我縣“133”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，我縣工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果，城市化進(jìn)程在不斷加快，今天的武鄉(xiāng)進(jìn)入了一個快速發(fā)展期。國家加大了對革命老區(qū)的投入招商引資進(jìn)展迅速，一個個重大建設(shè)項(xiàng)目落戶武鄉(xiāng)，這些都需要我們做好地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防工作。近年來經(jīng)過我局廣大干部職工的不懈努力，抗震設(shè)防成績顯著。全縣已做了地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防審批的重點(diǎn)項(xiàng)目有武鄉(xiāng)和信發(fā)電廠、太行大酒店、金地住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)各類學(xué)校等，20多個新建工程到地震局辦理了抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)。目前我縣地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作正逐步走上法制化軌道。

五、存在的主要問題

1、地震部門執(zhí)法難?？拐鹪O(shè)防執(zhí)法難是大家有目共睹的事，但卻是我們不得不做好的事。搞工程設(shè)防就要增加投資，這是項(xiàng)目業(yè)主不愿做的事，總是想辦法回避，甚至找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求不要搞抗震設(shè)防;個別領(lǐng)導(dǎo)不了解情況，就向地震局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，這樣給我們的工作增加了難度。雖然經(jīng)過我們多次打電話或直接向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，有時還通過縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)做工作，最終得到打招呼領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，但卻耽誤了抗震設(shè)防的最佳時機(jī)，造成執(zhí)法工作的被動局面。個別人甚至認(rèn)為，搞抗震設(shè)防對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有影響，妨礙客商來投資。

2、部門關(guān)系有待進(jìn)一步理順?，F(xiàn)在建設(shè)工程項(xiàng)目審批，如果沒有發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、交通、水利等部門的密切配合，是很難開展好的。由于部門之間的利益，有些人對抗震設(shè)防工作不是很支持，有些部門領(lǐng)導(dǎo)甚至說，他們只執(zhí)行本部門的規(guī)章，3、項(xiàng)目業(yè)主和群眾的認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。業(yè)主的思想麻痹及利益驅(qū)使，部分群眾對房屋抗震設(shè)防認(rèn)識不足，片面認(rèn)為我縣發(fā)生破壞性地震可能性不大，舍不得資金投入，以犧牲抗震安全底線為代價(jià)來降低成本。這就要求我們主動出擊，加強(qiáng)抗震設(shè)防的執(zhí)法和宣傳力度，讓全社會都來關(guān)心支持抗震設(shè)防工作。

4、行業(yè)規(guī)范與國家標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，造成地震部門確定的抗震設(shè)防要求在部分建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)中得不到應(yīng)用，影響了地震部門的管理效能和行政許可的嚴(yán)肅性。

5、抗震設(shè)防工作總體經(jīng)費(fèi)不足，沒有專門的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和預(yù)算，直接制約工作的正常開展。

五、主要體會

1、積極主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取配合和支持，抗震設(shè)防工作不僅僅是地震部門的事，它需要相關(guān)部門的密切配合。作為地震部門要積極與建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展改革、水利等行業(yè)主管部門溝通，將抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，納入管理程序，納入政府窗口服務(wù)，要充分顯示地震部門的工作責(zé)任感和抗震設(shè)防重要性。作為地震部門要有工作主動性和開拓創(chuàng)新精神，要有不怕苦、不怕輸?shù)挠職夂陀峦鼻?、不達(dá)目的決不罷休的精神。用這種精神去做工作，就一定能出色完成任務(wù)，就會使相關(guān)部門更加支持抗震設(shè)防工作。

2、做好窗口服務(wù)，隨著我縣抗震設(shè)防力度的加大和項(xiàng)目業(yè)主抗震設(shè)防意識的增強(qiáng)，我局窗口的業(yè)務(wù)量正在不斷上升。我們從項(xiàng)目規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案評審會開始，就要做好跟蹤管理，嚴(yán)格按照審批程序?yàn)槿罕娞峁┛旖莺透咝У膬?yōu)質(zhì) 服務(wù)，樹立地震部門良好的社會形象。

3、做好技術(shù)服務(wù)。我局在開展工程建設(shè)場地地震地質(zhì)調(diào)查、地震烈度復(fù)核、地震動參數(shù)等工作中，認(rèn)真細(xì)心，為建設(shè)單位提供第一手地震地質(zhì)資料，及時快速為工程建設(shè)單位提供抗震設(shè)防參數(shù)，讓群眾感覺到地震部門是在辦實(shí)事辦好事。

總之，對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理我們雖做了一些工作和嘗試，也取得一定的成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟縣市相比，還有很大差距，我們將繼續(xù)努力，把工作做的更好。

第二篇：山東省抗震設(shè)防實(shí)施細(xì)則

山東省超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查實(shí)施細(xì)則

第一條 為做好我省超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，根據(jù)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 凡在本省行政區(qū)內(nèi)從事超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查活動的，必須遵守本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱超限建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的建筑工程，體型特別不規(guī)則的建筑工程，以及《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》（建質(zhì)〔2010〕109號）所規(guī)定的工程。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省超限建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的監(jiān)督管理工作。超限建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織省超限建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會（以下簡稱省專家委員會）對超限建筑工程進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

其中，屬于建質(zhì)〔2010〕109號第三條規(guī)定的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

第六條 省、市專家委員會委員按有關(guān)規(guī)定聘任，并對抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查按下列程序申報(bào)：

（一）建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)審查審批之前向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門先行提出抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請。

（二）需報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查審批的，設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門接到建設(shè)單位申請和相關(guān)材料后，以正式文件向省建設(shè)行政主管部門提出抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請，并轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

第八條 建設(shè)單位申報(bào)超限抗震設(shè)防專項(xiàng)審查資料時，應(yīng)按照建質(zhì)〔2010〕109號第六條規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)單位申報(bào)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時，應(yīng)提供以下材料：

（一）建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請表（5份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察報(bào)告；

（三）結(jié)構(gòu)工程初步設(shè)計(jì)計(jì)算書（5份）；

（四）初步設(shè)計(jì)文件（建筑和結(jié)構(gòu)工程部分，5份）。

第九條 省、市專家委員會應(yīng)在接到符合專項(xiàng)審查要求的申報(bào)材料后20個工作日內(nèi)，按下列程序完成審查工作：

（一）省、市專家委員會辦公室根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)提出專家組組長及成員的推薦名單。專家組一般由有關(guān)專業(yè)的5名以上專家組成，以專家委員會委員為主，遵守審查回避制度并兼顧就近聘請?jiān)瓌t。

（二）應(yīng)當(dāng)在召開審查會的3個工作日前，將建設(shè)單位的申報(bào)材料送至專家組成員按審查技術(shù)要點(diǎn)審閱。

（三）抗震設(shè)防專項(xiàng)審查會由省、市建設(shè)行政主管部門組織，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人、審查專家組成員、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的負(fù)責(zé)人及勘察設(shè)計(jì)單位的建筑、結(jié)構(gòu)、勘察等有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。會議主要議程：

1、宣布專家組成員和組長名單；

2、專家組組長主持審查，聽取勘察設(shè)計(jì)單位的匯報(bào)；

3、專家組研究討論并提出審查意見；

4、專家組向建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位宣讀并解釋審查意見，形成書面審查意見。

（四）省、市專家委員會應(yīng)在專項(xiàng)審查完畢后5個工作日內(nèi)，將專家組的書面審查意見，告知項(xiàng)目申請單位。

第十條 抗震設(shè)防專項(xiàng)審查應(yīng)明確提出“通過”、“修改”或“復(fù)審”的審查結(jié)論，并提出相應(yīng)的要求：

（一）超限審查結(jié)論為“通過”的項(xiàng)目，在進(jìn)行施工圖審查時由超限施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查落實(shí)情況；

（二）超限審查結(jié)論為“修改”的項(xiàng)目，補(bǔ)充修改后提出的書面報(bào)告需經(jīng)原專項(xiàng)審查專家組確認(rèn)已達(dá)到“通過”的要求，依法辦理行政許可手續(xù)后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并由超限施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查情況落實(shí)；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程審查結(jié)論為“通過”的項(xiàng)目，在進(jìn)行施工圖審查時由一類施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查落實(shí)情況；

（四）審查結(jié)論為“復(fù)審”的項(xiàng)目，要求勘察設(shè)計(jì)單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，由建設(shè)單位按申報(bào)程序重新申報(bào)審查。

第十一條 當(dāng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位對抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見有重大異議時，應(yīng)在接到審查意見后10個工作日內(nèi)申請復(fù)議。審查難度大或者審查意見難以統(tǒng)一的，應(yīng)報(bào)請上一級抗震設(shè)防審查專家委員會提出專項(xiàng)審查意見。

第十二條 當(dāng)建設(shè)單位對已審查通過的工程項(xiàng)目做重大修改時，應(yīng)重新向原審批的建設(shè)行政主管部門報(bào)審。

第十三條 超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過的，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)不得對其施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

第十四條 山東省超限建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會以外的任何單位和部門不得以任何名義進(jìn)行超限建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

第十五條 違反本細(xì)則規(guī)定，超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程，未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過，建設(shè)單位擅自交付施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：抗震設(shè)防唐山標(biāo)準(zhǔn)

唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例

2010-12-20

唐山市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第 十五 號）

《唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例》已經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2010年11月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

2010年11月29日

河北省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例》的

決 定

（2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十次會議通過）

河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定，批準(zhǔn)《唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例》，由唐山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例

（2010年8月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測、地震災(zāi)害防御、地震應(yīng)急救援等防震減災(zāi)活動，適用本條例。

第三條

市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱“地震工作主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

經(jīng)濟(jì)綜合、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、科技等其他有關(guān)主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，共同配合做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

第四條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并隨經(jīng)濟(jì)增長比例逐年增加防震減災(zāi)事業(yè)所需財(cái)政投入。

第五條

任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)阻礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵有關(guān)防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)科技成果運(yùn)用，逐步提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入，提高防震減災(zāi)工作水平。

第二章 地震監(jiān)測

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測方案，并組織實(shí)施。市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定臨震預(yù)測方案，健全和完善震情跟蹤會商制度和地震前兆信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時間和震級加強(qiáng)預(yù)測，并及時將有關(guān)情況報(bào)上一級人民政府地震工作主管部門并且備案。

第八條

地震監(jiān)測臺網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)批準(zhǔn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃或者規(guī)劃變更。

市、縣（市）區(qū)人民政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由本級人民政府地震工作主管部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理。

第九條

新建的一百二十米以上的高層建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的地震烈度監(jiān)測設(shè)施。

對可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的大中型水電站、水庫大壩、礦山、油田、石油化工等重大工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專用地震監(jiān)測設(shè)施。其建設(shè)、運(yùn)行和日常管理分別由建設(shè)單位和經(jīng)營管理單位承擔(dān)。

鼓勵充分利用廢棄的油井、礦井和人防工程進(jìn)行地震監(jiān)測。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況報(bào)市人民政府地震工作主管部門備案，地震監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)及時逐級報(bào)送各級人民政府地震工作主管部門，并接受縣級以上人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十一條 已納入本市地震監(jiān)測臺網(wǎng)的臺站、監(jiān)測點(diǎn)正式運(yùn)行后，不得擅自中止或者終止；因搬遷或者撤銷等原因確需中止或者終止的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府地震工作主管部門提出申請，由市人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十二條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境和典型的地震遺址、遺跡，任何單位和個人不得破壞。

第十三條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害和干擾。

建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害和干擾的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門要求增建抗干擾設(shè)施；不能增建的，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測設(shè)施，建設(shè)和試運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，日常管理由原地震監(jiān)測設(shè)施管理單位承擔(dān)。

新建地震監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行一年以后，原地震監(jiān)測設(shè)施方能撤銷。

市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)明確地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍并函告同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門。

對地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求同級地震工作主管部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在出具審查文件時，應(yīng)當(dāng)征求同級地震工作主管部門的意見。

第十四條 在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事可能對地震監(jiān)測環(huán)境造成影響的活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)事先征求所在地人民政府地震工作主管部門意見。

第十五條 地震監(jiān)測鼓勵群測群防，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地震宏觀異常觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)。

鼓勵單位和個人開展地震監(jiān)測工作。

第十六條 地震預(yù)報(bào)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自向社會散布地震預(yù)測預(yù)報(bào)意見。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十七條 地震災(zāi)害預(yù)防堅(jiān)持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則。

第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府地震工作主管部門備案。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)以防震減災(zāi)規(guī)劃為依據(jù)，城市總體規(guī)劃服從于防震減災(zāi)規(guī)劃。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市防震減災(zāi)規(guī)劃的要求。工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷裂帶。

第二十條

下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)：(一)國家重大建設(shè)工程；

(二)受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒、病菌或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

(三)受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；

(四)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和河北省地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程或區(qū)域以及其他涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要建設(shè)工程；

(五)市人民政府地震工作主管部門認(rèn)為有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程，依法報(bào)省審批。

第二十一條 建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)級別由各級人民政府地震工作主管部門依照國家《工程場地地震安全性評價(jià)》工作分級標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十二條 地震安全性評價(jià)報(bào)告評定合格后，市縣地震工作主管部門按照地震安全性評價(jià)報(bào)告的結(jié)果所確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，出具抗震設(shè)防要求審批意見書。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定地方地震動參數(shù)小區(qū)劃圖并按法定程序報(bào)批。

第二十四條 不需要做地震安全性評價(jià)的一般建設(shè)工程，由建設(shè)工程所在地的地震工作主管部門按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖和地方地震動參數(shù)小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求，出具抗震設(shè)防要求審批意見書。

新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院、地震避難場館、高層建筑等人員密集的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)至少提高一度進(jìn)行設(shè)防。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難需要，合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，并將其納入城市總體規(guī)劃。

建設(shè)應(yīng)急避難場所所需費(fèi)用納入建設(shè)工程成本。

新建、改建、擴(kuò)建的應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)按照國家《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》的要求設(shè)計(jì)施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖審查機(jī)構(gòu)圖紙審查前，將有關(guān)應(yīng)急避難場所的設(shè)計(jì)圖紙資料報(bào)市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門審定，市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門參與聯(lián)合竣工驗(yàn)收。

第二十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)綜合、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門，對未提供抗震設(shè)防要求審批意見書的建設(shè)工程，不予辦理相關(guān)手續(xù)。已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的，及時依法收回或者公告作廢，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求審批意見書確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工全過程負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，對抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對未提供抗震設(shè)防要求審批意見書的建設(shè)工程不予進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

施工圖抗震設(shè)計(jì)由建設(shè)工程所在地的市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門組織專項(xiàng)審查。對抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的，不予通過。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審定后的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

工程監(jiān)理單位不應(yīng)超越資質(zhì)范圍從事工程監(jiān)理工作，監(jiān)理人員要持證上崗，嚴(yán)格施工質(zhì)量監(jiān)督，并對施工質(zhì)量承擔(dān)終身監(jiān)理責(zé)任。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程竣工后，當(dāng)?shù)厥?、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收時對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

未經(jīng)地震工作主管部門檢查驗(yàn)收或抗震設(shè)防達(dá)不到要求的建設(shè)工程，不得投入使用，相關(guān)行政部門不得核發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書。

第二十九條 已建成的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施的或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第三十條 各級政府要積極推動地震次生災(zāi)害防御工作，逐步完善地震誘發(fā)燃?xì)庑孤兜淖詣涌刂葡到y(tǒng)建設(shè)，推動地震誘發(fā)次生災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。

第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共建筑工程的抗震設(shè)防納入基建管理，加強(qiáng)對農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)防的規(guī)劃和指導(dǎo)，逐步提高抗震能力。

第三十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

鼓勵每個家庭常備地震應(yīng)急包，應(yīng)急包內(nèi)必備維持生命的食物、飲水、藥品及簡單的生活和求救必需品。

第三十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門和政府相關(guān)部門、社會團(tuán)體、新聞媒體共同做好防震減災(zāi)宣傳教育工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府地震主管部門要結(jié)合本地區(qū)的地震環(huán)境和防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)，將防震減災(zāi)科學(xué)普及工作納入規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全防震減災(zāi)科學(xué)普及工作體系、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理，完善和規(guī)范各級防震減災(zāi)科學(xué)普及網(wǎng)絡(luò)，提高全民防范意識，增強(qiáng)社會防震能力。每年的7月28日所在周為全市防震減災(zāi)活動周，各級政府要組織各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校開展地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練、防震減災(zāi)科普知識宣傳教育活動。

市、縣（市）區(qū)人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識教育。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用當(dāng)?shù)毓?、消防等部門和企、事業(yè)單位的現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍組成人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備和器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練。

第四章 地震應(yīng)急救援

第三十五條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案：

（一）市、縣（市）區(qū)人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；

（二）市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門；

（三）交通、通信、鐵路、供水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、大型商場、體育場、大型公共娛樂場所、車站、機(jī)場等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

（五）可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營和儲備單位；

（六）大型廠礦企業(yè)；

（七）其它應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位。

行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府和地震工作主管部門備案。其他部門和單位地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的縣級以上人民政府地震工作主管部門備案。

第三十六條 地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）組織指揮體系及其職責(zé)；

（二）預(yù)防和預(yù)警運(yùn)行機(jī)制；

（三）處置程序；

（四）應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時修訂。

第三十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有資源建設(shè)和完善以下應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享：

（一）地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)支撐平臺；

（二）地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)；

（三）地震應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)；

（四）地震應(yīng)急指揮命令系統(tǒng)；

（五）地震應(yīng)急信息通告系統(tǒng)；

（六）地震應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)；

（七）地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

（八）地震應(yīng)急災(zāi)情獲取與遙感技術(shù)系統(tǒng)等。

第三十八條 地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好臨震應(yīng)急反應(yīng)工作。

臨震應(yīng)急反應(yīng)措施包括：

（一）地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報(bào)告震情變化；

（二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

（三）組織有關(guān)部門對通信、供水、供電、供氣等工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

（四）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（五）保持社會穩(wěn)定。

第三十九條 按照社會危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

一般或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案；部署抗震救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。第四十條 地震災(zāi)難發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣（市）區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位及時將震情和災(zāi)情報(bào)告上級人民政府，采取緊急措施，啟用應(yīng)急避難場所，開展搶救、自救和互救，防止次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

第四十一條 公民參加合法的、有組織的地震應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其工資待遇和福利不變。其所屬的志愿者組織應(yīng)當(dāng)為其志愿行為提供合法有效的證明。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在地震應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

地震災(zāi)區(qū)的縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開展緊急救援活動予以支持和配合。

第四十二條 地震災(zāi)后的過渡性安置和恢復(fù)重建按有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行。

第四十三條 抗震救災(zāi)所需資金和物資，通過調(diào)撥、自籌、捐贈、保險(xiǎn)理賠和信貸等方式籌集。

市、縣（市）區(qū)人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對地震救災(zāi)資金使用情況予以審計(jì)監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國務(wù)院《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害地震觀測環(huán)境的；

（三）破壞典型的地震遺址、遺跡的。

第四十五條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門給予處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按時辦理抗震設(shè)防要求審批手續(xù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）不需作地震安全性評價(jià)的一般建設(shè)工程，不按照抗震設(shè)防要求審批意見書中所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）非財(cái)政投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所，設(shè)計(jì)資料未按規(guī)定上報(bào)、審定及竣工驗(yàn)收的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）建設(shè)單位未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，或者未按照地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，處三萬元以上三十萬元以下罰款；

（五）建設(shè)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時故意不將相關(guān)抗震設(shè)防要求審批手續(xù)提供給設(shè)計(jì)單位的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條 設(shè)計(jì)單位不按照抗震設(shè)防要求審批意見書確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，由市、縣（市）區(qū)人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、審查、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家及本條例中有關(guān)管理規(guī)定，造成工程事故的，依法追究法律責(zé)任。

第四十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，有下列行為之一的，由所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）對符合法定條件的申請不予辦理或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定的；

（三）發(fā)現(xiàn)地震安全性評價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或者地震安全性評價(jià)中有違法行為，不及時依法查處的；

（四）在辦理抗震設(shè)防要求行政許可或者實(shí)施監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財(cái)務(wù)或?yàn)閭€人和單位謀取其他非法利益的；

（五）未將防震減災(zāi)工作納入城市和社會發(fā)展規(guī)劃，不開展防震減災(zāi)工作，城市建設(shè)不符合防震減災(zāi)規(guī)劃，對社會造成不良影響和嚴(yán)重后果的；

（六）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的；

（七）防震減災(zāi)工作中的其他違法行為。

第六章 附則

第四十九條 各工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)等政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域的防震減災(zāi)工作按照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自2011年3月1日起施行。

第四篇：抗震設(shè)防質(zhì)量檢查自查報(bào)告

QS縣城關(guān)小學(xué)

建筑物抗震設(shè)防要求情況匯總

我校校舍包括教學(xué)樓、教學(xué)樓續(xù)建、辦公樓、廁所、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓以及行政辦公樓等七項(xiàng)建筑，建筑面積一共8295.82平方米。

一、教學(xué)樓。該建筑位于城關(guān)小學(xué)院子中間，QS縣建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，益店建筑安裝公司施工，監(jiān)理單位為陜西省建設(shè)監(jiān)理有限公司QS監(jiān)理部，2002年8月22日竣工，全部用作教室。建筑面積988.54平方米，地上4層，高度12.8米，層高3.6米。條形基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)。考慮抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

二、教學(xué)樓續(xù)建。該建筑為教學(xué)樓的續(xù)建，與教學(xué)樓相連，QS縣建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，巨立建筑工程公司施工，監(jiān)理單位為陜西省建設(shè)監(jiān)理有限公司QS監(jiān)理部，2004年1月14日竣工，全部用作教室。建筑面積1250.72平方米，地上4層，高度12.8米，層高3.6米。條形基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

三、辦公樓。該建筑位于城關(guān)小學(xué)院子?xùn)|北角，QS縣建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，寶雞巨力建筑工程公司施工，2008年8月竣工，建筑面積544.92平方米，地上3層，高度12.5米，層高3.6米。條形基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

四、實(shí)驗(yàn)樓。該建筑位于城關(guān)小學(xué)院子與辦公樓、教學(xué)樓續(xù)建樓分別相連。麟游建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，陜西凱盛工程公司施工，監(jiān)理單位為陜西中興國防工業(yè)工程咨詢有限公司2013年1月竣工，主要用作部室，也有部分用作教室。建筑面積2879.32平方米，地上4層，高度15.6米，層高3.6米。獨(dú)立基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。考慮抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

五、宿舍樓。該建筑位于城關(guān)小學(xué)院子西邊，麟游建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，寶雞泰安公司施工，監(jiān)理單位為陜西中興國防工業(yè)工程咨詢有限公司2013年1月竣工，主要作為宿辦樓。建筑面積2095.48平方米，地上4層，高度14.55米，層高3.6米。條形基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

六、行政辦公樓。該建筑位于城關(guān)小學(xué)院子南邊，麟游建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，寶雞泰安公司施工，監(jiān)理單位為陜西中興國防工業(yè)工程咨詢有限公司，2013年1月竣工，主要作為辦公樓。建筑面積平方米，地上2層，高度7.2米，層高3.6米。條形基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

七、廁所。該建筑位于城關(guān)小學(xué)南邊，QS縣建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，寶雞巨立建筑工程有限公司施工，主要用于學(xué)生廁所，于2010年11月3日竣工，建筑面積為150平方米，地上一層，層高為 3.0米。主體結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，磚砌條形基礎(chǔ)?？紤]抗震設(shè)防情況，設(shè)防烈度為7度，場地類別為Ⅱ級，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足要求。

QS縣城關(guān)小學(xué)

周邊地震隱患

我校東臨廣播電視臺和電影公司，北臨和氏金地小區(qū)，兩邊圍墻為我校2013年加固，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足抗震要求；學(xué)校南邊臨北干渠，有7米左右的渠畔便道，渠堤為我校2013年加固，結(jié)構(gòu)抗震能力滿足抗震要求。西邊為太平路，暢通。

第五篇：建筑抗震設(shè)防類別

一、基本規(guī)定

建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個抗震設(shè)防類別。甲類建筑應(yīng)屬于重大建筑工程和地震時可能發(fā)生嚴(yán)重此生災(zāi)害的建筑，乙類建筑應(yīng)屬于地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑，丙類建筑應(yīng)屬于除甲、乙、丁類建筑以外的建筑，丁類建筑應(yīng)屬于抗震次要建筑

甲類建筑在地震破壞后會產(chǎn)生巨大社會影響或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)重次生災(zāi)害指地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害。

乙類建筑屬于地震破壞后會產(chǎn)生較大社會影響或造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，包括城市的重要生命線工程和人流密集的多層的大型公共建筑等。

丁類建筑，其地震破壞不致影響甲、乙、丙類建筑，且社會影響和經(jīng)濟(jì)損失輕微。一般為儲存物品價(jià)值低、人員活動少、無次生災(zāi)害的單層倉庫等。

二、抗震防災(zāi)建筑

①醫(yī)療建筑的抗震設(shè)防類別，應(yīng)符合下列規(guī)定：

三級特等醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診部，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃分為甲類。大中城市的三級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部，縣及縣級市的二級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部，抗震設(shè)防烈度為8、9度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓，縣級以上急救中心的指揮、通信、運(yùn)輸系統(tǒng)的重要建筑，縣級以上的獨(dú)立采、供血機(jī)構(gòu)的建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃分為乙類。

工礦企業(yè)的醫(yī)療建筑，可比照城市的醫(yī)療建筑確定其抗震設(shè)防類別。

醫(yī)院的級別，三級醫(yī)院指該醫(yī)院總床位不少于500個且每床建筑面積不少于60m2，二級醫(yī)院指床位不少于100個且每床建筑面積不少于45m2。三級特等醫(yī)院為極少數(shù)承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的三級醫(yī)院。

②消防車庫及其值班用房，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃分為乙類。

③大中城市和抗震設(shè)防烈度為8、9度的縣級以上抗震防災(zāi)指揮中心的主要建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃分為乙類。

工礦企業(yè)的抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)建筑，可比照城市抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)建筑確定其抗震設(shè)防類別。

當(dāng)一個建筑只在某個區(qū)段具有防災(zāi)指揮中心的功能時，可將該區(qū)段劃分為乙類。④疾病預(yù)防與控制中心建筑的抗震設(shè)防類別，應(yīng)符合下列規(guī)定： 承擔(dān)研究、中試和存放劇毒的高危險(xiǎn)傳染病病毒任務(wù)的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為甲類。

縣、縣級市以上的疾病預(yù)防與控制中心的主要建筑，除上一款規(guī)定者，其抗震設(shè)防類別應(yīng)劃分為乙類。

三、公共建筑和居住建筑

甲類：科學(xué)試驗(yàn)建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒的生物制品、天然和人工細(xì)菌、病毒（如鼠疫、霍亂、傷寒和新發(fā)高危險(xiǎn)傳染病等）的建筑。乙類：

①體育建筑中，使用要求為特級、甲級且規(guī)模分級為特大型、大型的體育場和體育館。

關(guān)于使用要求和規(guī)模的分級，特級指舉辦亞運(yùn)會、奧運(yùn)會級世界錦標(biāo)賽的主場；甲級指舉辦全國性和單項(xiàng)國際比賽的場館；大型體育場指觀眾座位容量不少于40000人，大型體育館（含游泳館）指觀眾座位容量不少于6000人。場館要同時滿足使用等級、規(guī)模的要求。

②影劇院建筑中，大型的電影院、劇場、娛樂中心建筑。

其中，大型劇場、電影院，指座位不少于1200；大型娛樂中心指一個區(qū)段內(nèi)上下樓層合計(jì)的座位明顯大于1200同時其中至少有一個座位在500以上（相當(dāng)于中型電影院的座位容量）的大廳。

③商業(yè)建筑中，大型的人流密集的多層商場。當(dāng)商業(yè)建筑與其它建筑合建時應(yīng)分別判斷，并按區(qū)段確定其抗震設(shè)防類別。

其中大型商場指一個區(qū)段的建筑面積25000m2或營業(yè)面積10000m2以上的商業(yè)建筑，若取平均每位顧客1.35 m2計(jì)算，則人流可達(dá)7500人以上。這類商業(yè)建筑一般需同時滿足人員密集、建筑面積或營業(yè)面積符合大型規(guī)定、多層建筑等條件；所有倉儲式、單層大商場不包括在內(nèi)。

當(dāng)商業(yè)建筑與其它建筑合建時，包括商住樓或綜合樓，其劃分區(qū)段按比照原則確定。例如，高層建筑中多層的商業(yè)裙房區(qū)段或者下部的商業(yè)區(qū)段為乙類，而上部的住宅可以為丙類。還需注意，當(dāng)按區(qū)段劃分時，若上部區(qū)段為乙類，則其下部區(qū)段也應(yīng)為乙類。對于人員密集的證券交易大廳，可按比照原則確定抗震設(shè)防類別。

④博物館和檔案館中，大型博物館，存放國家一級文物的博物館，特級、甲級檔案館。

其中，大型博物館指建筑規(guī)模大于10000m2，一般使用于各中央部委直屬博物館和各省、自治區(qū)、直轄市博物館。特級檔案館為國家級檔案館，甲級檔案館為省、自治區(qū)、直轄市檔案館，二者耐久年限要求在100年以上。

⑤會展建筑中，大型展覽館、會展中心。在上述展覽館、會展中心中，在一個區(qū)段的設(shè)計(jì)容納人數(shù)一般在5000人以上?？萍拣^可比照展覽館確定其抗震設(shè)防類別。⑥教育建筑中，人數(shù)較多的幼兒園、小學(xué)的低層教學(xué)樓。這類房屋采用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類型時，可仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震措施。

其中，低層建筑是指層數(shù)不超過三層的砌體房屋。人數(shù)較多的幼兒園指單體建筑幼兒人數(shù)200人以上；人數(shù)較多的小學(xué)指單體建筑學(xué)童人數(shù)600人以上。如果采用抗震性能較好的混凝土結(jié)構(gòu)材料和合理的結(jié)構(gòu)類型時，抗震措施可仍按原設(shè)防烈度采用。

對于敬老院、福利院、殘疾人的學(xué)校等地震時自救能力較弱人群使用的砌體房屋，可比照上述幼兒園相應(yīng)提高抗震設(shè)防類別。

⑦高層建筑中，當(dāng)結(jié)構(gòu)單元內(nèi)經(jīng)常使用人數(shù)超過10000人時，抗震設(shè)防類別宜劃分乙類。

此類建筑按人均面積10m2估算，則建筑面積大致超過100000m2，在一個結(jié)構(gòu)單元內(nèi)集中如此多人數(shù)屬于高層建筑，其抗震措施一般需要專門研究，即提高的程度是按總體提高一度、提高一個抗震等級還是在關(guān)鍵部位采取比丙類建筑更嚴(yán)格的措施，可以經(jīng)專門研究和論證確定。

丙類：住宅、宿舍和公寓。

四、倉庫類建筑 倉庫類建筑中，儲存放射性物質(zhì)及劇毒、易燃、易爆物質(zhì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)劃分為乙類建筑；一般儲存物品的價(jià)值低、人員活動少、無次生災(zāi)害的單層倉庫可劃分為丁類建筑。

除上述乙類建筑外，倉庫并不都屬于丁類建筑，需按其儲存物品的性質(zhì)和影響程度來確定，由各行業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中予以規(guī)定。

②影劇院建筑中，大型的電影院、劇場、娛樂中心建筑。其中，大型劇場、電影院，指座位不少于1200；大型娛樂中心指一個區(qū)段內(nèi)上下樓層合計(jì)的座位明顯大于1200同時其中至少有一個座位在500以上（相當(dāng)于中型電影院的座位容量）的大廳。

③商業(yè)建筑中，大型的人流密集的多層商場。當(dāng)商業(yè)建筑與其它建筑合建時應(yīng)分別判斷，并按區(qū)段確定其抗震設(shè)防類別。

其中大型商場指一個區(qū)段的建筑面積25000m2或營業(yè)面積10000m2以上的商業(yè)建筑，若取平均每位顧客1.35 m2計(jì)算，則人流可達(dá)7500人以上。這類商業(yè)建筑一般需同時滿足人員密集、建筑面積或營業(yè)面積符合大型規(guī)定、多層建筑等條件；所有倉儲式、單層大商場不包括在內(nèi)。

當(dāng)商業(yè)建筑與其它建筑合建時，包括商住樓或綜合樓，其劃分區(qū)段按比照原則確定。例如，高層建筑中多層的商業(yè)裙房區(qū)段或者下部的商業(yè)區(qū)段為乙類，而上部的住宅可以為丙類。還需注意，當(dāng)按區(qū)段劃分時，若上部區(qū)段為乙類，則其下部區(qū)段也應(yīng)為乙類。

對于人員密集的證券交易大廳，可按比照原則確定抗震設(shè)防類別。

④博物館和檔案館中，大型博物館，存放國家一級文物的博物館，特級、甲級檔案館。

其中，大型博物館指建筑規(guī)模大于10000m2，一般使用于各中央部委直屬博物館和各省、自治區(qū)、直轄市博物館。特級檔案館為國家級檔案館，甲級檔案館為省、自治區(qū)、直轄市檔案館，二者耐久年限要求在100年以上。

⑤會展建筑中，大型展覽館、會展中心。在上述展覽館、會展中心中，在一個區(qū)段的設(shè)計(jì)容納人數(shù)一般在5000人以上。科技館可比照展覽館確定其抗震設(shè)防類別。⑥教育建筑中，人數(shù)較多的幼兒園、小學(xué)的低層教學(xué)樓。這類房屋采用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類型時，可仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震措施。

其中，低層建筑是指層數(shù)不超過三層的砌體房屋。人數(shù)較多的幼兒園指單體建筑幼兒人數(shù)200人以上；人數(shù)較多的小學(xué)指單體建筑學(xué)童人數(shù)600人以上。如果采用抗震性能較好的混凝土結(jié)構(gòu)材料和合理的結(jié)構(gòu)類型時，抗震措施可仍按原設(shè)防烈度采用。

對于敬老院、福利院、殘疾人的學(xué)校等地震時自救能力較弱人群使用的砌體房屋，可比照上述幼兒園相應(yīng)提高抗震設(shè)防類別。⑦高層建筑中，當(dāng)結(jié)構(gòu)單元內(nèi)經(jīng)常使用人數(shù)超過10000人時，抗震設(shè)防類別宜劃分乙類。

此類建筑按人均面積10m2估算，則建筑面積大致超過100000m2，在一個結(jié)構(gòu)單元內(nèi)集中如此多人數(shù)屬于高層建筑，其抗震措施一般需要專門研究，即提高的程度是按總體提高一度、提高一個抗震等級還是在關(guān)鍵部位采取比丙類建筑更嚴(yán)格的措施，可以經(jīng)專門研究和論證確定。

丙類：住宅、宿舍和公寓。

四、倉庫類建筑 倉庫類建筑中，儲存放射性物質(zhì)及劇毒、易燃、易爆物質(zhì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)劃分為乙類建筑；一般儲存物品的價(jià)值低、人員活動少、無次生災(zāi)害的單層倉庫可劃分為丁類建筑。

除上述乙類建筑外，倉庫并不都屬于丁類建筑，需按其儲存物品的性質(zhì)和影響程度來確定，由各行業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中予以規(guī)定。