第一篇：撫順城市建設(shè)與文物保護(hù)

撫順城市建設(shè)與文物保護(hù)

文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，是顯示一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。

由于城市的特定因素，撫順市文物資源呈現(xiàn)了古往今來的歷史脈動，許多文物也多少帶有歷史濃重的色彩和記錄符號，既有五千年前的烽火炮臺，清王朝開國帝王的陵寢，又有日偽時期采礦各種建筑機構(gòu)與慘案發(fā)生后的紀(jì)念地，還有解放撫順老區(qū)戰(zhàn)斗紀(jì)念物，更有撫順建國初期大工業(yè)集群，再有全世界聞名的改造日偽戰(zhàn)犯管理所，也有現(xiàn)代英模雷鋒的紀(jì)念館等等，這些文物也構(gòu)成了撫順城市歷史發(fā)展各個時期的一道特別的風(fēng)景畫線，有的也成為了國家、省市的重點文物和紅色旅游經(jīng)典風(fēng)景，是值得撫順人民驕傲的。

近幾年，在撫順市委、市政府的關(guān)心重視下，在各級文物部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門也秉承“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在地區(qū)城市建設(shè)的繁榮、社會進(jìn)步的良好環(huán)境中，積極開展文物保護(hù)工作，使我市的文物保護(hù)管理工作與城市建設(shè)相得益彰，文物保護(hù)也走上了有序的發(fā)展軌道。特別是日偽時期的特殊建筑，當(dāng)時的建設(shè)與目前城市的發(fā)展，基本都位于市中心地帶。隨著城市的建設(shè)開發(fā)，舊城區(qū)的改造，這些特殊年代、特殊位置、特殊建筑的都得到了有效保護(hù)。例如原日偽時期炭礦俱樂部的煤都賓館，現(xiàn)今也被市政府定為文物保護(hù)單位，并掛牌進(jìn)行重點保護(hù)。

發(fā)展城市建設(shè)與保護(hù)文物并不矛盾，既然是文物就要賦予文物的歷史價值，這種價值就是城市的品位和文化。城市的建設(shè)也更重要，將城市建設(shè)好，表現(xiàn)城市形象的外觀所在，也是人民的期待，但這不是城市的主要內(nèi)涵。一個城市再多的鋼筋水泥所構(gòu)成的瓦屋，如果缺少了基本文化作為支撐，這個城市是沒有生命力的，也是蒼白無力的，更是不吸引人的！

第二篇：旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

摘要：文物是最寶貴的財富，是重要的旅游資源，為旅游活動提供了豐富多彩的內(nèi)容。一方面文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用可以相互促進(jìn) , 共同發(fā)展;另一方面旅游開發(fā)利用同時也給文物保護(hù)帶來了許多負(fù)面效應(yīng)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā), 以旅游開發(fā)帶動文物保護(hù), 走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開發(fā)利用

一、引言

文章針對旅游開發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問題，提出只要我們樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機制，文物保護(hù)與旅游開發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。

二、旅游開發(fā)與文物保護(hù)

2.1文物保護(hù)與旅游開發(fā)是急需調(diào)和的矛盾

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時期、各民族保存下來的文化遺產(chǎn)不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內(nèi)涵。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動文物點10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關(guān)、三江侗族自治縣程陽永濟橋、鼓樓等，都是久負(fù)盛名的旅游熱點。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主體的景點、景區(qū)旅游、開發(fā)、建設(shè)項目也越來越多。

不言而喻，旅游開發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點、景區(qū)的知名度，增強了群眾熱愛文物、保護(hù)文物的意識。同時也拓寬了文物保護(hù)資金的

來源渠道。但是，不可否認(rèn)，在旅游開發(fā)的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發(fā)的過分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發(fā)、建設(shè)，會給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開發(fā)實質(zhì)上是在對文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對文物本體、附屬建筑或環(huán)境大興土木，結(jié)果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環(huán)境帶來滅頂之災(zāi)，同時也給旅游帶來不利的影響；或者不考慮文物的保護(hù)，而只想依托文物建設(shè)景區(qū)或者占有文物的經(jīng)營權(quán)，獲取經(jīng)濟利益，導(dǎo)致對文物過度開發(fā)；有的無視國家文物保護(hù)管理體制，把依法屬文物行政部門管理的文物點或者文物保護(hù)單位，特別是較為出名、收益好的文物點、文物保護(hù)單位劃給旅游企業(yè)或公司管理，將文物管理部門掃地出門，改變文物管理體制，使文物保護(hù)處于失控狀態(tài)；或者以新成立機構(gòu)、企業(yè)、公司取代文物部門管理文物的職能，將國有并投入大量財、物、人力而保護(hù)好的文物轉(zhuǎn)移到公司、企業(yè)，作為企業(yè)資產(chǎn)無償經(jīng)營，有的甚至以開發(fā)為名，將文物點和文物保護(hù)單位交由個人承包或干脆由私人開發(fā)，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；在旅游開發(fā)中，文物國有資產(chǎn)的價值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應(yīng)有的合理回報，或者根本無任何回報，嚴(yán)重影響了文物的永續(xù)性保護(hù)工作；或只注重文物的經(jīng)濟價值，不重視文物的保護(hù)，旅游開發(fā)規(guī)劃、方案缺乏對文物本體及環(huán)境保護(hù)的投入，致使文物在開發(fā)、使用過程中無維護(hù)、維修資金，得不到及時搶修，造成文物損失；還有的旅游開發(fā)對文物的保護(hù)“越俎代庖”，無科學(xué)方案、規(guī)劃，不聽取或不重視文物部門的意見，以旅游規(guī)劃代替或否定文物保護(hù)規(guī)劃，以行政意見代替專家意見，不服從國家對文物保護(hù)管理的規(guī)定，不履行法定報批手續(xù)??這些都是文物保護(hù)所不允許的。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門消極對待、簡單堵截旅游開發(fā)，反對對文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。

上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。這些矛盾的存在和發(fā)展，不僅導(dǎo)致了毀壞文物及其環(huán)境的嚴(yán)重后果，同時也給旅游本身造成了不良影響和經(jīng)濟損失。文物保護(hù)與旅游開發(fā)問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢，究其原因，從管理的層面來說，是相關(guān)部門法律意識淡薄，在項目決策、旅游開發(fā)時，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽取文物部門的意見，以權(quán)代法，盲目拍板，造成嚴(yán)重后果。從旅游方面來說，片面強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視社會效益，只考慮旅游開發(fā)項目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對文物保護(hù)有所

投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報批手續(xù)，強行施工，或者在旅游開發(fā)中過度經(jīng)營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。對于因違法開發(fā)、破壞性開發(fā)而造成文物損失嚴(yán)重后果的決策者、當(dāng)事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護(hù)開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對合理開發(fā)認(rèn)識不足，主動介入性差，工作常常顯得比較被動，或者一概反對文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實質(zhì)上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突。回避、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發(fā)展，就無法使文物保護(hù)和旅游開發(fā)和諧發(fā)展。

2.2 文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧對策

文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。因此文物保護(hù)要堅決貫徹《文物保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，其著眼點是文物的保護(hù)、搶救。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會效益實現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點及規(guī)律運作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。

旅游是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)是市場行為，屬經(jīng)濟學(xué)范疇。其著眼點在經(jīng)濟效益。其任務(wù)是開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長點，為國家創(chuàng)匯增收。其工作必須按市場規(guī)律運作。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運行機制。二者間發(fā)生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規(guī)律去處理其間的問題和矛盾，就達(dá)不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的問題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺。

2.3依法處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針?！钡诰艞l規(guī)定：“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動不得對文物造成損害。”法律的條款很明確，無論是文物保護(hù)還是旅游開發(fā)都必須遵守文物保護(hù)工作的方針。雖然旅游強調(diào)的市場，但是只要是開發(fā)涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門，以及各項目所在地政府，項目開發(fā)商、當(dāng)事人在項目決策、策劃、規(guī)劃、運作時，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。要杜絕以權(quán)代法，不可盲目拍板、強行蠻干。我國已頒布的文物保護(hù)及有關(guān)旅游的法律規(guī)定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開發(fā)，才可能最大限度的避免因開發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。即使在開發(fā)的過程中產(chǎn)生了矛盾，只要各有關(guān)方面都減少人為因素，樹立法律共識，依法辦事，就可以找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q矛盾的辦法和措施。當(dāng)然，對于以權(quán)代法，視法律為無物，造成文物損失的當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)懲。

2.4旅游開發(fā)應(yīng)立足于文物保護(hù)的前提

《文物保護(hù)法》已經(jīng)明確了文物“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，任何對于文物的旅游開發(fā)都必須嚴(yán)格遵循這一方針。這是減少文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護(hù)的角度，還是從旅游開發(fā)的角度，都必須重視文物的保護(hù)。文物的珍貴在于具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此，需要精心的維護(hù)。文物的這些屬性，決定了有關(guān)文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發(fā)在內(nèi)。因此，任何有關(guān)文物的旅游開發(fā)特別是在文物密集的區(qū)域，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)、建設(shè)項目都必須認(rèn)真、周全地考慮文物保護(hù)的問題，不允許開發(fā)性破壞文物及其環(huán)境的現(xiàn)象存在。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，造成文物部門與開發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟損失。因此，在旅游開發(fā)涉及文物時，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。要正確認(rèn)識文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，正確執(zhí)行文物保護(hù)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。在這個方針下，文物的有效保護(hù)、搶救是放在首位的。只有在這個前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。合理利用，就是要掌握一個“度”，于旅游開發(fā)而言，也就是適度開發(fā)，而不是盲目開發(fā)，超度利用。加強管理，就是既要管“保

護(hù)”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動進(jìn)行管理，而不能隨心所欲。根據(jù)國家保護(hù)文物的方針，旅游開發(fā)是不能以文物損失作為代價的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環(huán)境原貌的前提下合理進(jìn)行。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發(fā)的初衷相違背了吧。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。

2.5 要統(tǒng)籌兼顧各方利益

統(tǒng)籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護(hù)與旅游開發(fā)，文物管理機構(gòu)與旅游企業(yè)之間，或者其他部門之間的利益爭奪，而是要充分考慮旅游開發(fā)涉及各方的實際情況，對于所獲經(jīng)濟利益進(jìn)行盡可能合理的分配，這是符合市場規(guī)律要求的，也是創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的基本條件。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾，反映了國家、部門、地方、個人間的利益沖突。其中包含了部門之間的經(jīng)濟利益之爭，也存在效益分配不公的問題。對于旅游開發(fā)者或者說旅游企業(yè)、公司來說，資金的投入要求得到回報，創(chuàng)造效益，這很正常，也符合市場運作的規(guī)則。問題是不能因此而犧牲文物、國家應(yīng)得的回報，也不能要求文物、國家少獲回報或者不用回報。長期以來，國家投入了大量的財力、物力、人力用于文物的保護(hù)、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開發(fā)的文物存在，當(dāng)開發(fā)商或旅游企業(yè)、公司利用這些文物來進(jìn)行旅游開發(fā)時，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)考慮國家的這些投入。坦然說，開發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開發(fā)的文物景點、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過文物部門的長期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。旅游部門的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟效益更為擴大，因此在利益分配時也必須正視這一現(xiàn)實。另外，作為國有資產(chǎn)的文物本身所具有的價值和其對旅游市場所具有的吸引力，應(yīng)該在旅游收益中得到體現(xiàn)，不應(yīng)流失。同時，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護(hù)、管理、維修工作的難度增大，任務(wù)加重，保護(hù)投入也隨之增加。這種文物維護(hù)經(jīng)費的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對于文物資源的旅游開發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費的份額?？傊?，應(yīng)該明確的是：國家應(yīng)該享有利用文物資源創(chuàng)造的經(jīng)濟價值的收益。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發(fā)所產(chǎn)生的利潤中，很少或者根本沒有體現(xiàn)。文物被開發(fā)商、旅游企業(yè)、公司無償使用，收入為經(jīng)營者據(jù)有；文物管理部門不僅管不了，而且還要承擔(dān)文物遭受損失的責(zé)任，國家則還要繼續(xù)為保護(hù)、維修這些文物撥款花錢。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所

以，根據(jù)各方的實際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。

2.6 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃

旅游開發(fā)對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉(zhuǎn)的。文物景點一經(jīng)規(guī)劃、開發(fā)，是難以改變的。因此，一個文物景點、文物保護(hù)單位是否需要搞旅游開發(fā)，能不能搞旅游開發(fā)，如何搞旅游開發(fā)？需要經(jīng)過專家論證、策劃、科學(xué)規(guī)劃、可行性評估。即要做好調(diào)研、立項、論證、規(guī)劃、評估等各項工作，才能避免破壞性開發(fā)，確保開發(fā)項目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的一個重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對于進(jìn)行旅游開發(fā)的有關(guān)各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復(fù)它，不僅要耗費巨大的財、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因為作為文物特征的“歷史、科學(xué)、藝術(shù)”三大價值已不存在，變成了名副其實的假古董。如果一處文物點或文物保護(hù)單位經(jīng)旅游開發(fā)之后，其建筑或文化原貌發(fā)生了改變，它所蘊涵著的文化傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環(huán)境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價值就會大大降低，甚至消失，對于外界和游客的吸引力也會隨之喪失，這對于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。這就要求每一個涉及文物的旅游開發(fā)項目必須建立在科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、可行性評估的基礎(chǔ)之上。這樣做，可以避免急功近利和對文物的過度開發(fā)，保證文物的安全及合理利用，取得社會效益與經(jīng)濟效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內(nèi)涵，旅游開發(fā)的結(jié)果必須保證其博大精深的內(nèi)涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。文物能否用于旅游開發(fā)，能開發(fā)到什么程度，取決于：①《文物保護(hù)法》及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定；②地方性文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；③文物保護(hù)規(guī)劃；④文物的存在狀況及現(xiàn)狀；⑤文物保護(hù)的情況等等。當(dāng)然，還有環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。如果對于文物旅游開發(fā)的策劃不符合上述規(guī)定的要求，如法律不允許開發(fā)，或文物狀況不適宜旅游開發(fā)的，強行開發(fā)；當(dāng)?shù)責(zé)o權(quán)審批的，越權(quán)審批；或旅游開發(fā)規(guī)劃無視文物保護(hù)規(guī)劃的存在，與文物保護(hù)規(guī)劃不銜接，或者相沖突；或不經(jīng)專家論證，不征求文物及相關(guān)部門的意見等等，都可能導(dǎo)致文物破壞的嚴(yán)重后果。所以，對于文物保護(hù)單位及以文物為主要載體的景點、景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，首先必須符合國家保護(hù)文物法律的規(guī)定，在法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行。

文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因為我們不依法行事，不進(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。因此，旅游開發(fā)涉及文物時，必須慎之又慎。

2.7 創(chuàng)新文物開發(fā)的管理模式

對于文物旅游開發(fā)、營運的管理，是文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的又一個焦點。這是一個需要深入探索的問題，也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變原狀為前提，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護(hù)法律的實施和文物保護(hù)機構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。而目前旅游開發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導(dǎo)，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或?qū)ζ渖婕拔奈锏慕?jīng)營活動一無所知，待發(fā)現(xiàn)之時則已造成事實，對文物造成的損失已無可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國文物報》與秦始皇陵旅游開發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。如旅游景點、景區(qū)內(nèi)的文物點按照國家的規(guī)定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價打入景點、景區(qū)統(tǒng)一門票。屬于文物的門票收入由景點、景區(qū)按售票收入按月或季度按實數(shù)撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發(fā)；或者在景點、景區(qū)內(nèi)由文物部門委派若干專職的管理人員，負(fù)責(zé)對涉及文物的旅游、經(jīng)營活動的監(jiān)督，對文物景點游客流量的控制，實施對文物的保護(hù)、管理，其工資、福利由開發(fā)者發(fā)給，文物保護(hù)管理經(jīng)費由開發(fā)者承擔(dān)等等都可以作為探索的參考。當(dāng)然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強調(diào)的原則是：任何管理運行模式都必須確保文物的安全和利益，對文物的保護(hù)有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護(hù)與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

文物與旅游之間，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系是密切的，文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧相處，是保證上述關(guān)系雙贏的關(guān)鍵。而這種和諧相處的基礎(chǔ)，就是

要按照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的平臺與基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

如何確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過最科學(xué)的規(guī)劃來實現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個規(guī)劃要經(jīng)過實地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能完成與實施，經(jīng)這樣下來，不會造成對文物、景區(qū)的破壞，也不會產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。

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第三篇：文物保護(hù)與利用情況匯報

芒碭山景區(qū)文物保護(hù)與利用情況匯報

芒碭山漢文化旅游景區(qū)是一處集文物保護(hù)與旅游開發(fā)于一體的綜合性景區(qū)，政府的開發(fā)政策是“保護(hù)為主，合理開發(fā)，永續(xù)利用”。

一、文化遺產(chǎn)情況概述

芒碭山是一座古老的山，文化的山，自商周即有文化記載，秦置碭郡，漢設(shè)碭縣?？鬃釉诖酥v學(xué)演禮，劉邦在此斬蛇興漢，陳勝長眠山中，張飛筑寨山上，西漢梁國八代九王安藏于芒碭群山之中，先后有九位天子級人物登臨芒碭。悠久的歷史、傳奇的人物為芒碭山留下了豐厚的文化遺產(chǎn)。

1、全國重點文物保護(hù)單位——西漢梁國王室陵墓群 自漢高祖劉邦之孫梁孝王劉武起，西漢梁國的八代九王 被安葬在芒碭山中，目前區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)大小漢墓二十多座。劉武之妻李皇后之陵“斬山作廓，穿石為藏”，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)獨特、工程浩繁、世之罕見。是目前我國發(fā)現(xiàn)的最大的石室地宮，被專家贊譽為“天下第一石室王陵”。漢陵墓群文物出土豐富，其中的“四神云氣圖”、“金鏤玉衣”已成為河南博物院中的鎮(zhèn)館級文物。

“西漢梁國王室陵墓”被列入“八五”期間全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，1996年被定為全國文物保護(hù)單位，被秦漢文化研究專家譽為漢梁文化博物館。

2、河南省重點文物保護(hù)單位——陳勝墓園

陳勝墓是中國歷史上第一個農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝之墓，位于芒碭山主峰西南麓。現(xiàn)存墓冢高6米，周長約200米。周圍筑有青石圍墻，高頂，下有須彌座，正中鐫刻郭沫若書“秦末農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝之墓”。秦二世元年（前209）陳勝被與陽夏人吳廣在蘄縣大澤鄉(xiāng)斬木為兵，揭竿為旗，舉起中國歷史上第一次農(nóng)民起義大旗。在陳縣（今淮陽）建立張楚政權(quán)，聲勢浩大，震撼暴秦。起義失敗后，被車夫莊賈殺害，部將呂臣又?jǐn)厍f賈，遷葬陳勝于芒碭山。

陳勝葬于芒碭山，《史記》、《漢書》、《水經(jīng)注》都有明確的記載，方位與今墓地完全吻合。權(quán)威的地理書《水經(jīng)注》寫道：“山有陳勝睹秦亂，首兵伐秦，費終厥謀，死葬于碭?！?/p>

3、河南省重點文物保護(hù)單位——夫子避雨處、文廟、郭塔

⑴夫子避雨處

春秋末年即公元前495年，孔子率弟子周游列國“去曹適宋”時途經(jīng)芒碭山，天降大雨，孔子及弟子在此避雨而留此遺跡。夫子避雨處自古為永城勝境，名曰：“石巖積翠”。

后人為紀(jì)念孔子在此避雨，雕石像一座，置于洞中，現(xiàn)面部已殘。為再現(xiàn)當(dāng)年孔子及弟子避雨之場景，我們聘請孔

學(xué)專家雕制孔子及弟子避雨群雕。

⑵文廟

芒碭山文廟亦稱夫子廟，始建于宋代，明未曾遭兵焚，康熙十三年（1674年）、三十年、咸豐十年（1860年）和民國二十七年（1938年）數(shù)次對文廟進(jìn)行重修，現(xiàn)為省級重點文物保護(hù)單位。文廟坐北面南，由大成殿、東西配房和大成門組成。大成殿內(nèi)塑有孔子及四配塑像，東西廂房有七十二賢泥塑像。

⑶郭塔建于清代康熙年間，據(jù)史籍記載：“清代沛縣人郭自高來芒碭山重修夫子廟繼為主持，死后歸葬于塔。塔身由64塊磚雕鑲嵌而成。磚上雕刻的有花卉、西游記神話人物（孫悟空、豬八戒、唐僧等）東側(cè)的石塔上刻有“清康熙四十八年”（1709年）等字樣，大家請隨我走近參觀。

4、商丘市文物保護(hù)單位——漢代禮制建筑基址 ２００６年，河南省文物考古研究所在永城市芒碭山的主峰上發(fā)掘的一處漢代大型建筑基址。此建筑保存有平面近方形的石臺基，南北長33.5、東西寬31.5米，面積為1055平方米，其東部已遭破壞。臺基四邊用鑿制規(guī)整的條石壘砌成石墻，中間為原始巖體，頂部為夯土。遺址地處西漢梁王墓地的中心，是一處以石、木結(jié)構(gòu)為主的建筑，其建筑結(jié)構(gòu)可能是四周有回廊，中間為夯土或巖石墩臺，上部有頂?shù)母吲_建筑；也可能是四周有回廊，中間為

露天高臺的建筑，類似于東漢洛陽靈臺，有可能是一處非常重要的祭祀場所。專家評價：芒碭山建筑基址地理位置十分重要，同類型建筑在我國的考古發(fā)現(xiàn)中并不多見。它的發(fā)現(xiàn)，為研究西漢早期的建筑特點和祭祀制度提供了重要資料。

5、商丘市文物保護(hù)單位——張飛寨遺址

漢獻(xiàn)帝建安五年（公元200年）春，曹操劉備戰(zhàn)于徐州附近，劉備敗績，張飛逃到芒碭山安營扎寨。山寨位于芒碭山西峰，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為張飛寨，西峰內(nèi)外兩道寨墻，都是利用自然山形，用青石壘砌而成。外寨墻南殘高0.5～1米,墻 寬約1米,南北長約250米,周長900米;內(nèi)寨墻南北長約40米,東西寬25米,周長130米.外寨西墻有張飛’飲馬泉’,相傳是張飛取水和飲馬的地方,泉圓形,直徑4.5米。

6、高祖廟遺址

漢高祖廟位于芒楊山主峰東南山麓，從斬蛇碑向北300米折而向西即到了高祖廟舊址。

漢高祖劉邦于芒碭山前斬蛇起義，開創(chuàng)漢室四百年帝王基業(yè)，深受后世景仰。漢文帝時在劉邦隱于芒楊山紫氣巖前建立高祖廟，繪高祖劉邦和蕭何、張良、韓信等大臣像，唐永隆年（公元680年）改建為“王宮寺”；大歷元年（公元 766年）賜名靜林寺；宋祥符七年（公元1014年）真宗游覽芒碭山，又賜名均慶寺；清朝乾隆丁亥年間（1767

年）永城知縣周夢龍在均慶寺舊址東建立芒山書院，文風(fēng)盛極一時。

7、商丘市文物保護(hù)單位——漢高祖劉邦斬蛇處 漢高祖劉邦秦末沛縣豐邑人。早年任沛縣泗水亭亭長。一次他帶一批民夫到驪山給秦始皇筑皇陵，途經(jīng)芒碭山人已跑掉大半。晚上，他喝得酩酊大醉在山澤之間趕路，突然有人稟報：“前有大蛇擋道，請回！”劉邦大喝一聲：“男子漢大丈夫怕它作甚！”立即拔出七尺寶劍上前把大蛇斬為兩段，斬蛇之后，有一老嫗啼哭說：“我兒是白帝之子化為蛇擋道被赤帝之子殺死。”說罷人突然不見。從此斬蛇處生出一片紅草來。劉邦斬蛇之后自量繼續(xù)去驪山定被頭判處死刑，于是就隱蔽于芒碭山中，后又返回家鄉(xiāng)沛縣殺了縣令扯旗造反，終于成為漢朝的開國君主。為紀(jì)念劉邦芒碭山斬蛇起義，后人立廟祭祀，并在斬蛇處立碑銘文。

8、永城市文物保護(hù)單位——碭城遺址

碭城遺址在芒碭山山城集。秦時碭郡、碭縣治所，城墻尚存。現(xiàn)存夯筑北墻，西起書店院后40米處，東至芒山中學(xué)東北側(cè)，長890米，寬約30米，最高處2米，東、南、西城墻地上無存。城內(nèi)有制陶，冶鐵遺址。

8、永城市文物保護(hù)單位——三星觀

三星道觀舊址位于芒碭山主峰東南側(cè)，相傳為水滸英雄攀瑞、項充、李袞三個在芒碭山聚義的地方?！端疂G傳》第五十九和六十回介紹了公孫勝收伏三位好漢的故事。因他們?nèi)嗽?2地煞星之列，所以他們?nèi)司哿x的地方被稱為三星道觀。

二、文物保護(hù)與利用工作

1、封山育林，全面保護(hù)

芒碭山的文物保護(hù)工作很早就得到了當(dāng)?shù)卣闹匾?，進(jìn)行全面性整體保護(hù)則始于1996年。

1997年永城市政府下達(dá)了封山禁采的命令。發(fā)布了《芒碭山文物保護(hù)區(qū)封山禁采公告》，《芒碭山嚴(yán)禁放牧布告》，《保安山文物保護(hù)實施辦法》等具有法律約束力的文件相繼出臺，組建了文物執(zhí)法大隊，加強巡邏，嚴(yán)厲打擊破壞山體、盜竊文物的違法行為，通過近三年的強力制止，芒碭山開山采石的行為被徹底禁止，同時對三大山體進(jìn)行了綠化，3年間投入綠化資金1500余萬元，荒山體綠化率達(dá)95%以上。文物得到了全面有效的保護(hù)。

2、利用文物資源，開發(fā)文化旅游，進(jìn)一步保護(hù)文物。封山保護(hù)，使文物避免了遭受滅頂之災(zāi)的危險，但卻影響了影響了當(dāng)?shù)乩习傩盏募鹊美妫Ｗo(hù)工作舉步維艱，如何做到兩全齊美，此事引起了永城市委市政府的沉思，通過反復(fù)考察與研究，永城市委市政府起動了開發(fā)芒碭山旅游的

戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣既能更好地保護(hù)利用文物，又能給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟收入。

2000年，保安山景區(qū)修筑了南北中心游覽干道和南北仿漢門闋，芒碭山文物旅游區(qū)初見成效，2001年被國家旅游局命名為AAA級旅游景區(qū)。

2004年7月，永城市委市政府適應(yīng)時代要求，順應(yīng)發(fā)展潮流，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、公司化運營”的工作思路，成立了芒碭山旅游開發(fā)有限公司，以企業(yè)模式對文物景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理。并編制了《芒碭山文物旅游區(qū)總體制規(guī)劃》與《芒碭山文物區(qū)可行性報告》等。后經(jīng)中國對外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計所實地考察論證，從文物保護(hù)，生態(tài)旅游、永續(xù)利用、以人為本的角度出發(fā)的，把景區(qū)定為漢梁文化特色，把旅游區(qū)的框架定義為“三區(qū)、兩園、一基地”。

2005年景區(qū)三大景點建設(shè)順利實施，旅游開發(fā)走向正軌。至2006年累計投入資金1.5億元，建成了漢文化廣場、登山大臺階、斬蛇園、陳勝王陵、王后墓西墓道出口，修筑了游道臺階，建造了休息亭和石雕圍欄；對新建景點充填了展示內(nèi)容，進(jìn)行了彩繪，增加了景點觀賞性；新建了兩處近百米漢代風(fēng)格游廊，制作了聲光電等技術(shù)的高科技立體投影劇——劉邦斬蛇起義情景?。粚皡^(qū)內(nèi)的配套設(shè)施進(jìn)行了新建、整修。

2006年底景區(qū)被晉升為國家“AAAA”級旅游區(qū)

2008年起，景區(qū)又投資1.8億元開工建設(shè)了展示漢文體化為主體的文圣園、漢梁文化博物館、漢風(fēng)商業(yè)街等工程。

目前以高祖廟、張飛寨、三星觀遺址復(fù)原為核心的“漢文化宮主題公園”建設(shè)豐在設(shè)計建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計投資3億元。

三、保護(hù)與利用成果

經(jīng)過旅多年的努力，不僅芒碭山的文物得到了全面的保 護(hù)，而且旅游開發(fā)建設(shè)已初見成效，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，使群眾自覺地參與到了文物保護(hù)與旅游開發(fā)當(dāng)中，2009年門票收入1459萬元，綜合收入8950.5萬元。文物保護(hù)推動了文化遺產(chǎn)的深層開發(fā)，近年來，芒碭山景區(qū)進(jìn)行了進(jìn)行了以漢禮儀為核心的漢文化遺產(chǎn)開發(fā)。在重點開發(fā)“穿漢服、習(xí)漢禮、賞漢舞、食漢宴”的漢代禮儀體驗活動，先后在景區(qū)為游客組織了幾百場開筆禮、成童禮，成人禮、漢式婚禮、敬老禮等禮儀活動，深受游客好評，得到了河南省禮儀文化發(fā)展促進(jìn)會的充分認(rèn)可。

第四篇：考古研究與文物保護(hù)

國寶藍(lán)釉燈回歸之路的反思

摘要：文物是人類活動中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的遺物和遺跡，是重要的文化遺產(chǎn)。每個中國公民都有義務(wù)維護(hù)、保護(hù)這些先人們留下來的貴重文物。國寶藍(lán)釉燈是我國唐朝時期的一個重要文物，然而藍(lán)釉燈的經(jīng)歷卻讓我們沉思，文物保護(hù)的道路任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵字：藍(lán)釉燈回歸反思問題及原因解決方法

中國是一個文明古國，中華民族在漫長的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造了豐富的科學(xué)的藝術(shù)文明。保存在地面上和地下的文物，不僅種類繁多，而且數(shù)量極其豐富。都是我國古代勞動人民的偉大創(chuàng)造和智慧的結(jié)晶，都是研究我國古代歷史、文化藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的極其重要的實物資料。但是，這些歷史文化遺產(chǎn)，隨著時間的流逝，都經(jīng)受著不同程度的破壞和損害，如：金屬文物銹蝕、陶器、瓷器破碎等等，自然原因的破壞，已然造成了很大的破壞，但最令人心痛的是人為的原因造成的破壞。

這些古老的文明在地下靜靜躺了上百上千年，一遇到現(xiàn)代人，它們便有了各種各樣顛沛流離、驚心動魄的命運。

國寶藍(lán)釉燈，便是這樣經(jīng)歷的親歷者。

一、藍(lán)釉燈的被盜經(jīng)歷

藍(lán)釉燈，唐代陶瓷制品，是唐朝太子李弘的皇后——哀皇后的陪葬品，千年來，它一直平平靜靜的躺在洛陽偃師的唐恭陵哀皇后的身邊。然而，似乎不平凡的東西注定要以不平凡的方式與世人見面。

1998年1月21日黑夜，洛陽偃師一片僻靜的山中悄無聲息，突然，一輛汽車疾馳而過，奇怪的是，這輛夜行的車并沒有打開車燈??

車子停下來了，六個黑影從車?yán)锾顺鰜?，他們拿著鐵鍬，對著一塊空地一陣挖鑿。沒錯，這塊空地，正是中國文物保護(hù)單位之一的唐恭陵其中的一處皇妃墓穴——哀皇后墓。唐恭陵位于河南省洛陽東南約20公里，是今天偃師市西南的景山之巔。這個山坡名叫“太子?！?，是中國唐朝時期武則天長子李弘的墳?zāi)埂?/p>

公元675年，一件震驚朝野的事情發(fā)生了，年僅24歲的太子李弘被武則天毒死。高宗聞訊，悲憤不已，卻又無法將武則天治罪，無奈之下，他只好詔令天下，給李弘冠以尊名，追封為“孝敬皇帝”，并下令以皇帝標(biāo)準(zhǔn)厚葬李弘。就這樣，唐恭陵開始修建，整個陵區(qū)呈正方形，邊長440米，陵墓四周有神墻維護(hù)，神墻四周有角樓，南神門外還有一條寬50多米的神道，規(guī)模宏偉，耗資巨大。

據(jù)傳說，李弘死后，皇后一直清燈獨照，直至終老，她的墓室也是崇榮繁華，隨葬品甚多。而國寶藍(lán)釉燈，也正是深藏這處大墓之中。黑夜中，被六個黑影一通猛鑿的空地，位于唐恭陵主墓東北，這是一個方形的土冢，正是李弘的妃子哀皇后的墓室。

顯然，這群瘋狂的盜賊早有圖謀，為首的盜墓賊名叫張少俠。然而，一陣忙活兒，天已漸亮，他們一無所獲。無奈之下，張少俠決定先行撤退。

初盜未果，他們又想出了一個膽大妄為的罪惡計劃。此時，包括藍(lán)釉燈在內(nèi)的國寶仍舊靜靜地躺在哀皇后墓中?？墒?，一聲巨響，打破了隱藏了千年的寂靜。國寶藍(lán)釉燈也隨之開始了險象環(huán)生的經(jīng)歷。

1月22、23兩天，張少俠帶領(lǐng)同伙繼續(xù)盜墓，可還是一無所獲。24日下午，張少俠想到過幾天就是春節(jié)了，他突然心生歹念，立即叫來同伙商議，最終，這一伙人決定鋌而走險：用炸藥爆破！

1月30 日，又是一個黑夜，趁著農(nóng)歷大年初三的爆竹聲，張少俠又帶人驅(qū)車上了山。不久，隨著一聲沉悶爆炸，唐恭陵哀皇后墓被炸開了。經(jīng)過商議，他們并沒有在當(dāng)晚實施盜墓，而是掩蓋好坑洞，迅速撤離。

幾天之后，張少俠等人全副武裝又來到哀皇后墓第二次對坑洞實施爆破。墓道被嚴(yán)重破壞，墓坑也顯露出來了。面對一米見方的黑洞，六個盜墓賊打開手電開始了盜掘。一個多小時過去了，張少俠發(fā)出了一聲瘋狂的低吼：“挖到了！”眾賊圍過來觀看，夜色下一抹剔透的藍(lán)顏色閃閃發(fā)亮，雖然張少俠不知道這是一件什么寶貝，但還是馬上就把它塞進(jìn)了懷中。被張少俠盜處的正是哀皇后墓中的稀世珍寶——藍(lán)釉燈。這件唐朝時期的陶瓷制品，通高33.6厘米，不僅性質(zhì)特別，而且通身施藍(lán)釉，燈上有小盤，燈盤內(nèi)還有管柱形燈纖，下有燈柱，燈柱下有一大盤，盤下有喇叭形圈足，造型優(yōu)美，釉色純正，胎質(zhì)精細(xì)，頗具皇家風(fēng)范，是難得一見的國寶。其他盜墓賊見狀，也都開始趴在地上瘋狂的扒拉著，最終將哀皇后墓室的寶物洗劫一空。

二、國寶的回歸之路

2月15日，管理陵墓的工作人員發(fā)現(xiàn)墓室被盜，立刻報警。此時，天還沒有亮，但驚聞此事的各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出現(xiàn)在了案發(fā)現(xiàn)場。此時的哀皇后墓被洗劫一空，墓中只剩下一些殘存的陶俑和唐三彩的碎片，在被炸開的洞邊發(fā)現(xiàn)了一些電池、雷管和編織袋?？粗Щ屎竽贡槐I的洞口，專家們?yōu)橹畤@息，公安干警更是攥緊了拳頭。案發(fā)墓坑旁，田野寒風(fēng)中，破獲“2·15”文物盜案的第一次會議召開了。

洛陽警方勘察現(xiàn)場后，立即做出決定：控制海關(guān)出口，抓緊偵查，劃定重點，進(jìn)行地毯式排查。排查進(jìn)行到第五天，警方獲得了偵破“2·15”大案的重要線索。循著線索審查，得知工齡被盜文物已經(jīng)倒賣到了北京，藍(lán)釉燈已經(jīng)脫手。國寶藍(lán)釉燈和眾多文物的下落基本明晰。專案組立刻趕赴北京，請求公安部協(xié)助尋找線索，追回國寶。1998年2月27日上午，在北京市公安局的大力協(xié)助之下，抓捕小組趕赴天津?qū)⒅匾奈镓溩佑跐櫭鞔稓w案。于潤明交代，他是在北京某酒店收購這批文物的，大部分文物分別賣給了北京、天津的文物販子，只有國寶藍(lán)釉燈和一些比較貴重的文物賣給了香港的翟某。

隨后，經(jīng)請示公安部，并動用國際刑警，經(jīng)過一連7天的抓捕，24件被盜文物分別從北京、天津追回，數(shù)名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。消息很快傳到了遠(yuǎn)在香港的翟某耳中。翟某自知案件重大，非一般文物所比，遂派人四處活動甚至遠(yuǎn)渡重洋，設(shè)法將已經(jīng)賣出的文物高價收回。最后。翟某委托中間人將購買的文物逐一退回，并派專機將國寶藍(lán)釉燈送往北京。

國寶被追回后，眾多文物專家被請到現(xiàn)場鑒別，看著一個個精美絕倫、很多見所未見的文物，專家們不由自主地一起驚呼：國寶！全都是難得的國寶！

在收回的61件文物中，有19件國家一級文物、30件國家二級文物、12件國家三級文物。這些文物是唐代社會生活的形象載體，是研究唐代經(jīng)濟、習(xí)俗、墓葬制度、服飾以及雕塑、燒燒制、施釉、彩繪工藝的珍貴資料，具有極高的歷史價值和藝術(shù)價值。這批文物代表了中國初唐時期陶瓷藝術(shù)的最高水平！

這些文物的價值實際已經(jīng)宣告了11名犯罪嫌疑人的末日。1998年10月1日，在唐恭陵前，11名盜墓賊被就地正法。

歷經(jīng)劫難的藍(lán)釉燈被送回故地洛陽，珍藏于洛陽市博物館，給前來參觀的游客帶來無盡的美的享受。同時，也靜靜地?zé)o語訴說著發(fā)生在自己身上的風(fēng)風(fēng)雨雨，引人深思??

三、藍(lán)釉燈回歸之旅的反思

文物是人類祖先在社會生產(chǎn)活動過程中遺留下來的具有歷史藝術(shù)和科學(xué)價值的遺物和遺跡，是勞動人民汗水和智慧的結(jié)晶，是歷史的見證和再現(xiàn)，是“活”歷史。

歷史文物源自人民群眾的集體創(chuàng)造，人民群眾保護(hù)自己創(chuàng)造的文化遺物是兩者之間本原關(guān)系的必然要求。眾多藏于地下的史前及歷史時期的文化遺產(chǎn)正在不斷被今人發(fā)現(xiàn)、挖掘，他們都在向世人詮釋著這樣一個簡單的道理：歷史文物為全人類所創(chuàng)造，歷史文物為全人類所共有，歷史文物理應(yīng)得到全體民眾的共同保護(hù)。簡言之，歷史文物之于社會，應(yīng)當(dāng)是“源于民眾，歸于民眾，全民保護(hù)，權(quán)益共享”。

套用最簡單的一句話：“保護(hù)文物，人人有責(zé)”。然而對于那些盜墓賊來說，他們早已脫離了人這個群體，只是空余這么一個軀殼，行的是禽獸的行徑。盜墓賊的行為無疑是天理難容的，是背棄于道德準(zhǔn)則的，是對歷史的不尊重，是污蔑先人的罪惡行為，是令人發(fā)指的。當(dāng)他們掘開墓葬的時候，同時也為自己挖好了墳?zāi)?。文物是屬于全體國民所共有的，它所具備的不僅僅是經(jīng)濟價值，還具有極高的歷史、文化、藝術(shù)價值。然而，當(dāng)文物遇見了紅眼黑心的盜墓賊它便僅僅只保留了經(jīng)濟價值，只剩下了金錢交易。

近年來，由于文物經(jīng)濟價值的漸漸凸顯，誘發(fā)了大量盜掘古墓葬的案件，而且盜掘活動日漸呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化、暴力性等特點。在文物被盜現(xiàn)象頻頻發(fā)生的同時，政府、公安等各界都在致力于文物的保護(hù)工作，然而始終不能有效禁止這類事件的出現(xiàn)。原因在于：

一、文物本身高價值的誘惑；

二、宣傳力度不夠，人們沒有從更深層次認(rèn)識文物保護(hù)的重要性；

三、各級政府在文物保護(hù)方面沒有建立起行之有效的運行體系；

四、國家在立法方面還存在一定差距，有待于進(jìn)一步建立健全我國的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。

總之，文物保護(hù)工作是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、艱苦、持久的工作。當(dāng)下，文物工作中文物保護(hù)仍然是重中之重。然而，文物保護(hù)工作如何有效開展，是擺在政府、文物保護(hù)部門及文物保護(hù)工作人員面前的首要難題。政府要進(jìn)一步建立健全文物保護(hù)法律法規(guī)體系。對于文物保護(hù)部門來說，最重要的就是完善管理體制：完善已劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的工作、逐步建立健全文物保護(hù)單位專門管理機構(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)項目管理工作。為保護(hù)祖先留下的文物古跡免受破壞，我們更應(yīng)加強認(rèn)識。在政府重視的基礎(chǔ)上，提高我們文物保護(hù)人員的素質(zhì)和能力也是其中的重要條件之一，而且是迫在眉睫的任務(wù)和文物部門的終極目標(biāo)。歷史文物是重要的文化符號，表征的是人類自身亙古至今的發(fā)展歷史，體現(xiàn)的是人類社會的各類文化創(chuàng)造。文物的存在，是對歷史的證明，是對我們民族過往的記錄，通過這些珍貴的文物，我們可以更好地認(rèn)識歷史，了解歷史。文物本身就是歷史，保護(hù)文物就是尊重歷史，是對歷史的最好認(rèn)知。因此，文物保護(hù)工作迫在眉睫且任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1、《共有·共?！す蚕怼P(guān)于社會參與文物保護(hù)的思考》王運良

《中國文物科學(xué)研究》2010年03期

2、《國寶檔案：藍(lán)釉燈》http：//v.ku6.com/show/BwZWODO-20P_oxoh.html3、《藍(lán)釉燈》http：//baike.baidu.com/view/1684335.htm4、《文化科學(xué)》懷特浙江人民出版社1988年

5、《關(guān)于文物保護(hù)與管理的思考》王翠玲《大眾文藝》2010年第05期

第五篇：城市建設(shè)與民生

處理好建設(shè)城市與改善民生的關(guān)系

關(guān)注民生和改善民生是建設(shè)區(qū)域性特大城市過程中形成集聚力和輻射力最核心的要件。從社會學(xué)角度看，民生的質(zhì)量,直接影響到一個國家的經(jīng)濟民生是否具有一種可持續(xù)的推動力量。抓住了民生問題也就抓住了經(jīng)濟民生建設(shè)和發(fā)展的根本。而對于一個城市來說，是否具有強大的集聚力和輻射力關(guān)鍵就在于這座城市的民生問題能否得到了持續(xù)的改善。如果是在片面的政績觀主導(dǎo)下搞形象工程、花架子工程、重復(fù)建設(shè)甚至決策失誤，而惠及全城民眾的民生問題不能得到改善,那就談不上集聚力和輻射力。民生狀況的改善不是一朝一夕之功,而是一個逐步推進(jìn)的長期的過程，為此必需正確處理改善民生與建設(shè)區(qū)域性特大城市

之間幾個重要關(guān)系。

1、正確認(rèn)識和處理改善民生和城市建設(shè)的關(guān)系。歷史唯物主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是改善民生的重要保障。改善民生是經(jīng)濟建設(shè)的重要目的，也為經(jīng)濟建設(shè)提供強大動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強城市經(jīng)濟實力，增加民生財富，從而為關(guān)注民生和改善民生、加快和諧建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；否則，改善民生和和諧建設(shè)就會變成無源之水、無本之木。同時，我們必須高度重視和加強民生建設(shè)，使民生建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。如果民生建設(shè)滯后，各方面民生矛盾必然增多，城市建設(shè)的制約因素也就會增多；而且城市建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點和歸宿，也就會失去動力和支撐?？傊?，要堅持合理統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和民生建設(shè)，使三者相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、正確認(rèn)識和處理盡力而為和量力而行的關(guān)系。合肥現(xiàn)時仍處于欠發(fā)達(dá)和加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，因此，解決民生問題和發(fā)展民生事業(yè)需要作長期不懈的努力。我們既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快民生建設(shè)，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問題，又要從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步解決問題，穩(wěn)步提高民生事業(yè)發(fā)展和民生保障水平，而不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題、維護(hù)人民群眾的根本利益，也會影響經(jīng)濟民生協(xié)調(diào)發(fā)展、損害人民群眾的長遠(yuǎn)利益。要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好工作。必須清醒認(rèn)識到，建設(shè)成為充滿活力、獨具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的區(qū)域性特大城市，還需要繼續(xù)奮斗相當(dāng)長時間。在今后相當(dāng)長的時間里，必須始終提倡和堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的精神，堅決反對各種奢侈浪費現(xiàn)象。

3、正確認(rèn)識和處理政府主導(dǎo)和民眾參與的關(guān)系。城市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等民生事業(yè)具有公益性質(zhì)，直接關(guān)系民生公眾利益和福祉，直接關(guān)系民生公平正義。推進(jìn)這些事業(yè)，要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅持體現(xiàn)公益性原則，切實強化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。調(diào)節(jié)收入分配、擴大民生就業(yè)、加強民生管理也是政府的重要職責(zé)，政府理應(yīng)更多地承擔(dān)起責(zé)任。同時必須認(rèn)識到，多樣性、多層次和不斷變化的民生需求不可能完全由政府直接提供，在市場經(jīng)濟的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運行機制也不是一樣的，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能包辦一切。要充分發(fā)揮各類市場主體和群眾組織的作用，對能夠?qū)嵭惺袌鲞\作的公共服務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮市場機制的作用?，F(xiàn)存問題是：一方面，有些民生事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔(dān)的責(zé)任；另一方面，有些該由市場和群眾組織解決的問題，政府卻包攬過多。必須按照政事分開、經(jīng)營性與非經(jīng)營性分開的原則，加快事業(yè)單位分類改革，積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和群眾組織參與民生管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的民眾參與機制。要把那些適合或可以通過市場、社會提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o群眾組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，引進(jìn)競爭激勵機制，以擴大公共服務(wù)的供給，并降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

4、正確認(rèn)識和處理增加投入和深化改革的關(guān)系。加快發(fā)展民生事業(yè)，要靠增加投入，也要靠深化改革。不增加投入，民生事業(yè)就不能加快發(fā)展；而不深化改革，增加的投入也難以有效發(fā)揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來。隨著合肥經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，財政收入明顯增加，我們現(xiàn)在有條件較大幅度地增加用于改善民生和民生事業(yè)建設(shè)的投入。要進(jìn)一步調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，切實增加對民生建設(shè)的投入，為加快民生事業(yè)發(fā)展提供更多、更有力的支持。同時，要實行有利于加快民生事業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，鼓勵和引導(dǎo)民生力量增加對民生發(fā)展領(lǐng)域的投入。既要擴大公共服務(wù)供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注重向農(nóng)村、向困難群眾傾斜，努力改變公共服務(wù)設(shè)施分布不合理的狀況。

5、正確認(rèn)識和處理民生建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要加快發(fā)展?jié)M足人民群眾基本公共服務(wù)需求的各項民生事業(yè)，又要發(fā)展那些面向市場需求的各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)，逐步形成民生事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。民生事業(yè)的發(fā)展必須針對社會管理體制、運行機制存在的弊端，加大管理體制改革力度，推進(jìn)體制機制制度創(chuàng)新。否則，增加投入的效果就會大打折扣，就難以有效地轉(zhuǎn)化為增加公共服務(wù)，也難以實現(xiàn)改善民生的持續(xù)健康發(fā)展。還要加強改善民生的法制建設(shè)，把改善民生納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。只有這樣，才能在建設(shè)區(qū)域性特大城市過程中，使人民群眾生活質(zhì)量得到持續(xù)提升，幸福感和尊嚴(yán)感得到持續(xù)提升。