第一篇：關(guān)于社會矛盾化解情況的報告

關(guān)于___________社會矛盾化解情況的報告

_____________矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心：

你中心現(xiàn)成我單位牽頭_____________協(xié)助辦理的風險級別為_________級的____________________社會矛盾，經(jīng)我們認真調(diào)處，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：

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單位（蓋章）年月日

第二篇：社會矛盾化解工作

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動實施方案

為進一步推動社會矛盾化解工作，集中解決當前影響我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，深化“三項重點”工作，按照著力化解社會矛盾的要求，蘆陽鎮(zhèn)黨委決定開展破解重大社會矛盾和積案化解難題活動，現(xiàn)結(jié)合蘆陽鎮(zhèn)實際制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化“三項重點”工作、促進社會穩(wěn)定為著力點，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，集中化解影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大社會矛盾，健全完善社會矛盾預(yù)防化解長效工作機制，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

一是進行重大社會和積案攻堅化解，使往年遺留的積案和當年新發(fā)生的重大社會矛盾化解率達到95%以上;二是建立健全社會矛盾預(yù)防化解工作機制，推進排查化

解工作經(jīng)常化、制度化；三是有效遏制群體性事件上升勢頭，確保群體性事件發(fā)生數(shù)和參與人數(shù)不超過去年，并努力實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

三、時間步驟

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動從2011年11月開始，至2012年黨的十八大召開之前結(jié)束。具體分三個階段進行。

第一階段，集中化解攻堅（2011年10月下旬至12月底）。各村結(jié)合重大社會矛盾和積案化解攻堅行動，繼續(xù)加大工作力度，采取強有力措施，有效化解重大社會矛盾和積案。對排查出來的重大社會矛盾和積案要求及時上報鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦建立工作臺賬，對重大社會矛盾和積案進行分析梳理組織調(diào)處化解，對當時不能調(diào)處化解的歸檔分流到各分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)，實行一件矛盾一名領(lǐng)導(dǎo)包案制度，及時監(jiān)督矛盾糾紛調(diào)處化解情況，調(diào)處化解情況實行月通報制度，解決一件，銷號一件。對一時難以解決的疑難問題，必要時召開部門、行業(yè)聯(lián)席會，進行分析研判，制定調(diào)處措施，靠實工作責任，確保今年12月底化解率達到95%以上。

第二階段，深入排查調(diào)處（2012年1月至6月）。按照省、市、縣有關(guān)工作會議精神，開展新一輪的重大社會矛盾和積案化解攻堅活動，各村和社會矛盾相對集中的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門全面排查各類社會矛盾和隱患，并堅持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問題，防止矛盾糾紛激化升級。重點排查截止上年底前尚未徹底解決、已發(fā)生群體性事件和可能引發(fā)群體性上訪的重點社會矛盾，特別要著力排查重點工程項目建設(shè)用地、征地拆遷、宅子用地、鄰里糾紛、企業(yè)改革改制、安全生產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、涉法涉訴、執(zhí)法管理、養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生等方面的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查的重大社會矛盾和積案，要按照“一案一檔”的要求，逐一完善工作臺賬，確保做到“情況明”、“底數(shù)清”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，逐一確定責任單位，責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，明確化解的目標任務(wù)和化解時限，區(qū)別不同情況，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，及時有效進行化解。

第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。根據(jù)活動開展情況，召開專題會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，進一步

提出工作要求，對重大社會矛盾和積案已經(jīng)化解，但仍有可能引發(fā)群體性事件和群體性上訪的，要落實好穩(wěn)控措施，鞏固調(diào)處成果、防止發(fā)生反彈。以可能引發(fā)群體性事件的重大社會矛盾和積案為重點，進行檢查、抽查，真正做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。建立月通報制度，及時通報工作進展情況，推廣典型經(jīng)驗，查找存在問題。9月上旬前，各村對破解重大社會矛盾和積案化解活動情況進行自查自評，寫出專題報告。9月中旬起，組織工作組，對各村和有關(guān)部門工作情況進行檢查和驗收，確保當年排查出來的重大社會矛盾和積案化解率達到90%以上，完成預(yù)定的工作目標。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

蘆陽鎮(zhèn)成立破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對重大社會矛盾和積案化解難題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦以及反映情況、交流總結(jié)等日常工作。

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長： 王濤 蘆陽鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 常蓬東 蘆陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張曉斌 蘆陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

寇明玉 蘆陽派出所所長

成員: 王維武 蘆陽司法所所長

徐新彩 蘆陽鎮(zhèn)紀委書記

劉興杲 蘆陽鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

張宏濤 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

雷寅虎 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

范麗娟 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由劉興杲同志擔任。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，抽調(diào)工作人員，堅持每月開展一次督促檢查。

五、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任。各村委會、各成員單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)合作，確保工作實效。及時研究解決專項行動中的重大問題，對矛盾糾紛突出的村組，加強工作力度配調(diào)政治責任心強、熟悉法律政策、善于做群眾工作的干部組

成工作組駐村、組開展工作。對排查出來的重大社會矛盾和積案，按照“屬地管理”原則，將責任分解，落實到村、具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，限期進行化解。

二堅持領(lǐng)導(dǎo)包案，實行掛牌督辦。按照“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個工作組、一抓到底）的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，組織開展攻堅。在化解工作中，注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴格依法按政策辦事維護群眾的合法權(quán)益，同時把化解矛盾和落實穩(wěn)控措施結(jié)合起來，堅決防止矛盾激化、矛盾激化升級或引發(fā)群體性事件。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面梳理遺留的積案，根據(jù)活動進展情況，掛牌督辦一批重點案件，開展攻堅工作。

三完善風險評估，健全長效機制。各村委會、各成員單位認真貫徹落實《景泰縣關(guān)于建立社會穩(wěn)定風險評估化解工作機制的意見》和《景泰縣社會穩(wěn)定風險評估化解工作考評實施辦法》文件精神，將風險預(yù)判化解和控制管理結(jié)合起來，實現(xiàn)對各類穩(wěn)定風險和隱患的科學(xué)識別、行業(yè)性管控和就地化解，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。認真總結(jié)可排查化解矛盾的經(jīng)驗，堅持全面排

查與重點可排查相結(jié)合、常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合、區(qū)域排查與部門行業(yè)排查相結(jié)合，探索建立預(yù)防和化解社會矛盾的長效工作機制，實現(xiàn)一般矛盾就地化解，重大矛盾發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、解決的好的目標，努力推動工作再上新臺階。

第三篇：化解社會矛盾工作總結(jié)

化解社會矛盾工作總結(jié)

本，我所緊緊圍繞社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，堅持“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)”的原則，深入推進矛盾化解工作。制定出臺了一系列矛盾排查化解制度，調(diào)整充實了各級調(diào)解組織，制定了具體活動實施方案，提出了目標和具體工作措施，提高“以案定補”標準，化解了一批重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，有力的維護了我所轄區(qū)的社會穩(wěn)定，保障了我所轄區(qū)的經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

我所對開展排查調(diào)處矛盾高度重視，多次組織全所民警認真學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，明確了開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處的目標、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動的重要性和必要性的認識。并迅速成立了矛盾大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副所長江軍擔任，全所其他人員為成員，切實加強對開展人民內(nèi)部矛盾大排查工作。

二、加強隊伍和基層建設(shè)，發(fā)揮群防群治力量

人是搞好工作的前提，我所編制少人員緊缺，難以適應(yīng)工作的需要，也難以滿足人民群眾對矛盾化解的需求，為了更好地完成三項重點工作，我所在經(jīng)費十分緊缺的情況下，積極爭取鄉(xiāng)黨委政府的支持。積極配合鄉(xiāng)黨委政府，全身心投入到化解社會矛盾工作中去，調(diào)處了一批重大復(fù)雜疑難矛

盾糾紛，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了人民群眾的高度贊揚。如今年五月份西板鄉(xiāng)鼓樓坡村村民蒲某某給本村修公路后未得到工程款，本人與村委會多次協(xié)商無果后，我所為避免事態(tài)擴大，通過一周的走訪調(diào)查，成功的化解了這一矛盾。本案成功調(diào)解得到了西板鄉(xiāng)黨委政府的表揚，也收到了很好的社會效果。我所充分發(fā)揮村級綜治機構(gòu)第一道防線作用，對轄區(qū)內(nèi)矛盾進行全面調(diào)查摸底，及時掌握了各種矛盾的產(chǎn)生情況，及時化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾的激化、惡化。在本年我所共排查出各種民間糾紛 32起，調(diào)處成功 32 起，成功率為100%。防止民間糾紛激化 5 起，一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強大力量。

三、增強法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調(diào)處奠定基礎(chǔ)和營造良好社會氛圍

加強全所民警的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，在排查調(diào)處中，堅持依法辦事、依法調(diào)處，嚴格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，在下村時，不拘形式，借田間地頭開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，杜絕了采用非法手段解決矛盾的現(xiàn)象，也減少了矛盾的產(chǎn)生。

西板派出所

二0一0年十一月十一日

第四篇：公安局化解社會矛盾調(diào)研報告

近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型期，利益格局的深刻調(diào)整，各種矛盾糾紛的增多以及群體性事件的大量增加，已經(jīng)成為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要制約因素，已成為社會治安的一個亟待解決的社會問題。研究創(chuàng)新社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義，筆者試著從“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就公安機關(guān)如何進一步完善社會矛盾糾紛的排查、研判、預(yù)警及應(yīng)急處置對策進行初淺探討。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，為社會矛盾糾紛化解提供有力的組織保障

胡錦濤總書記反復(fù)強調(diào)：穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。積極做好社會矛盾糾紛排查化解工作、維護社會和諧穩(wěn)定是公安機關(guān)的首要職責。近年來，我局始終把強化對維護社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)作為重點之重，主要領(lǐng)導(dǎo)主動了解民意，掌握社會熱點、難點問題，分析社會動態(tài)和潛在矛盾，在加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)方面，采取了強有力的措施，取得了較好的效果。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列為“一把手”工程。要有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，就必須要建立各部門齊抓共管的工作新機制。我局制定出臺了《南豐縣公安局關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查化解工作方案》，成立了縣委常委、公安局長任組長矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責親自抓，單位部門領(lǐng)導(dǎo)各負其責，形成“一級抓一級，一級對一級負責”，把矛盾糾紛排查調(diào)處落實到點、到人。

（二）整合有效力量，加強責任落實。一是整合有效資源?；馍鐣芗m紛應(yīng)整合社會各方面力量，加強與縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系協(xié)作，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息維穩(wěn)員、司法所、人民調(diào)解委員會的聯(lián)系，深入了解矛盾糾紛的源頭并積極應(yīng)對分類處置。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包片責任制。明確“一個片、一名領(lǐng)導(dǎo)，一個村、一名民警”的工作機制，并建立“四包責任機制”，即包矛盾糾紛排查化解，包較大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包無群體性上訪事件，包無重大惡性事件發(fā)生。三是建立公安內(nèi)部的指揮體系。對于社會矛盾糾紛的排查化解要實現(xiàn)快速有效，就必須要建立統(tǒng)一指揮、各司其職、步調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的處置機制。由指揮中心統(tǒng)一指揮，及時調(diào)集各部門、各警種，形成分工負責、密切協(xié)作的機制。

（三）實行績效考核，落實責任倒查。根據(jù)每年每個階段的不同情況，調(diào)研思考新情況新問題，制定一個目標管理方案。把矛盾糾紛排查化解維穩(wěn)任務(wù)列為硬指標，同其他公安業(yè)務(wù)工作一起量化核分，定期考核，褒優(yōu)貶劣，對因工作不到位，發(fā)生到市、赴省或進京越級上訪、重復(fù)上訪等重點現(xiàn)象的實行一票否決。并建立嚴格的維穩(wěn)責任追究機制，由督察大隊對每起事件的起因、經(jīng)過、處置情況、責任劃分等寫出專題報告，會同紀檢監(jiān)察、政工、信訪等科室提出處理意見，按照“原因未查清不放過，責任未追究不放過，追究不到位不放過”的原則，追究有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)以及直接責任人的責任。

二、超前防范，深化排查，為掌握社會矛盾糾紛奠定堅實的動態(tài)基礎(chǔ)

省委常委、政法委書記、公安廳長舒曉琴曾指出，矛盾糾紛能否超前處置，首先取決于能否超前發(fā)現(xiàn)和超前排查，要在第一時間掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態(tài)，做到未動預(yù)知，異動先知。只有及時掌握矛盾糾紛的案情和進度，做到底數(shù)清楚，才能為及時化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件和維護人民的合法權(quán)益奠定了堅實的動態(tài)基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)筑社會矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。一是建立以民聲為主導(dǎo)的排查網(wǎng)絡(luò)。積極開辟“民聲通道”，利用日常管理、服務(wù)、調(diào)研摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代信息手段，廣泛搜集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點焦點難點，及時掌握全縣社會治安動態(tài)，有效摸排各種糾紛、矛盾，及時捕捉和把握群眾的呼聲需求、心理情緒以及各種負面的苗頭傾向，獲取民眾信息的第一手資料，對整個社會的變化做到心中有數(shù)，做到“防患于未然”。二是建立以企事業(yè)單位主導(dǎo)的排查網(wǎng)絡(luò)。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)實體化建設(shè)，推動向事業(yè)單位方向發(fā)展，建立企事業(yè)單位和公安部門等實行聯(lián)動機制，針對企事業(yè)單位改制中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾糾紛、或群訪群訴案件，及時與所在地的派出所、勞動保障和救助服務(wù)所等單位取得聯(lián)系，爭取支持和幫助。三是建立村組基層排查網(wǎng)絡(luò)。以村為主體，健全矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組職責，同時吸收三老（即老黨員、老干部、老教師）加入，發(fā)揮村“平安協(xié)會”作用，以各村民小組信息員排查出來的矛盾糾紛進行分類排隊，理出輕重緩急，按照“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，做到“解決老問題，化解新矛盾”，達到“人不出村，事要解決”的目標。

（二）創(chuàng)新社會矛盾糾紛排查方式。一是會議座談排查。針對新形勢下出現(xiàn)的熱點問題，列如，土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、重點項目建設(shè)、企業(yè)改制等，主動邀請縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村組干部、離任老干部、群眾代表及法庭負責人等召開座談會，全面了解掌握轄區(qū)存在的突出問題和矛盾糾紛，為進一步排查了解矛盾糾紛的細節(jié)情況提供線索。二是當面交流排查。把平時有矛盾糾紛的人和事作為排查重點，采取“面對面談心、心貼心交流”的方式，當面解疑釋惑，耐心聽取當事人的陳述，深入了解他們心中的怨憤和不滿，及時掌握發(fā)生矛盾糾紛的過程，真正打消群眾顧慮，使他們道出矛盾糾紛的前因后果，道出期望解決矛盾糾紛的具體要求，增強了排查矛盾糾紛的針對性。三是側(cè)面走訪排查。采取換位排查的方式，主動走訪不涉及矛盾糾紛雙方利益關(guān)系的第三方，從側(cè)面了解矛盾糾紛發(fā)生的誘因和涉及范圍，搞清問題的來龍去脈和癥結(jié)，使一些比較復(fù)雜的矛盾糾紛通過走訪知情人得以系統(tǒng)徹底的了解，進一步調(diào)處化解矛盾糾紛提供了證據(jù)。四是接待來訪排查。進一步完善來訪接待制度，確定專人負責來訪接待和信息傳遞。要求民警認真接待來訪群眾，詳細詢問發(fā)生矛盾糾紛的過程，并如實進行記載，及時上報，研究解決。

（三）理順社會矛盾糾紛排查機制。一是建立民情報告制度。在明確各村組民情聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，各村民情聯(lián)絡(luò)員須于每日將本村當天發(fā)生的大小各類矛盾糾紛及其調(diào)處情況、民情民意情況、信訪苗頭情況通過電話方式的上報轄區(qū)民警，以便及時發(fā)現(xiàn)、撐握信息，做到不失察、不失控、心中有數(shù)。二是實行建檔立卡制度。對有矛盾糾紛苗頭的社區(qū)、村、戶逐一登記造冊、建檔立卡，對排查出來的重大矛盾糾紛，逐案、逐人、逐項建立工作臺賬，及時掌握案情和進度，做到底數(shù)清楚。三是建立回訪制度。為了鞏固工作成效，確保集中排查調(diào)處活動有序推進，及時掌握當事人的思想動態(tài)，對已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的矛盾糾紛，各派出所應(yīng)指派專人跟蹤回訪，傾聽群眾的聲音，對群眾不滿意的要重新制定調(diào)處方案，以防事態(tài)的反彈。

（四）做好社會矛盾糾紛排查大會戰(zhàn)。一是結(jié)合“地毯式”和“亮劍式”開展排查“會戰(zhàn)”。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查攻堅戰(zhàn)，進行全面重點排查，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，同時對可能越級上訪，集體上訪情況進行集中排查，把問題的癥結(jié)搞清楚，形成全面排查與重點排查相結(jié)合，不斷促進和優(yōu)化矛盾糾紛排查工作。二是結(jié)合“敏感期”開展排查“會戰(zhàn)”。每到敏感期和兩節(jié)、兩會期間，都要集中進行排查“會戰(zhàn)”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，集中解決重點疑難糾紛，突出排查長期困擾基層，群體性、易激化、易上訪的糾紛，特別是城建拆遷、土地征用、企業(yè)改制等社會難點、熱點問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。三是結(jié)合“嚴打”“創(chuàng)安”進行專項排查“會戰(zhàn)”。不斷強化各警種的作用，開展“命案專項整治”、“兩搶專項整治”、“破案會戰(zhàn)”、“追逃”等專項行動，嚴厲打擊犯罪活動，形成對不穩(wěn)定因素的嚴加防控，結(jié)合以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家園、平安家庭”為重點的“創(chuàng)安”活動，進行社會治安綜合排查。

三、掌握動態(tài)，分析研判，為化解社會矛盾糾紛提供科學(xué)決策依據(jù)

工作經(jīng)驗證明：扎實做好警情民意的分析和研判工作，就能打造預(yù)警靈敏、指揮有力、運轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛調(diào)處機制，也就能有效地提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力和駕馭社會治安局勢的能力。

（一）建立社會矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全基層社會矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系，以形成縱向到底，橫向到邊及三調(diào)聯(lián)動的綜合研判網(wǎng)絡(luò)。一是橫向上，建立以縣公安局為主導(dǎo)，各基層派出所、各業(yè)務(wù)科室為主體，人民調(diào)解員、信息員和律師、法律服務(wù)工作者、公證員為基礎(chǔ)的民情研判網(wǎng)絡(luò)體系。二是縱向上，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級網(wǎng)絡(luò)，同時在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、集市貿(mào)易區(qū)、行業(yè)協(xié)會、外來工聚居區(qū)建立調(diào)解研判組織，擴大基礎(chǔ)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。三是聯(lián)動上，矛盾糾紛調(diào)解工作牽扯到基層人民政府、行政、司法、企事業(yè)單位及民間組織等，要強化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三者研判的溝通聯(lián)系，及時分析矛盾。

（二）建立社會矛盾糾紛信息研判平臺。一是依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺，在全縣實現(xiàn)治安穩(wěn)定信息共享，提取平臺中的情報信息，對轄區(qū)各不穩(wěn)定因素特征進行綜合研判，做到有的放矢，形成化解矛盾糾紛的策略。二是依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，整合社會信息開展戰(zhàn)略研判，積極對互聯(lián)網(wǎng)的海量信息進行搜集、過濾，尋找情報信息與人員蹤跡，從中對社會治安和維穩(wěn)等信息進行分析，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到了積極的作用。三是嚴格實行穩(wěn)定風險評估制度，對可能出現(xiàn)的風險及不穩(wěn)定因素，進行科學(xué)的分析、預(yù)測和評估，制定應(yīng)對預(yù)案，以便在問題發(fā)生后可以更及時、更科學(xué)地加以處理。

（三）開展社會矛盾糾紛研判分析會。對全縣的矛盾糾紛發(fā)生，要采取“總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析、研判分析”的方法，逐一定期分析梳理。一要安排專人每周對民情進行收集整理，對各類矛盾糾紛進行分類梳理，及時編寫社情動態(tài)，每月進行系統(tǒng)分析研判，對重大民情信息提出建議和意見，形成高質(zhì)量的書面材料，及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)及時了解工作動態(tài)，科學(xué)決策當好參謀和助手。二要完善警務(wù)室在社會維穩(wěn)中的第一道分析研判機制，充分發(fā)揮警務(wù)室警民懇談制度，積極參與信訪、接訪、下訪等親民活動，做到不漏村，不漏組，不漏戶、不漏人，確保對帶有苗頭性的問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早研判。三要完善對重點不穩(wěn)定因素綜合研判，把可能引發(fā)群體性事件的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體、重點問題分析研判好，真正對當?shù)夭话捕ㄒ蛩赜绕涫强赡芤l(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明，把矛盾糾紛解決在基層，穩(wěn)控措施落實在基層，不斷提高研判工作的成效。

四、強化措施，分級預(yù)警，為化解社會矛盾糾紛提供參考方案

按照“預(yù)防在先、警示在前”的原則，創(chuàng)新工作方式方法，完善預(yù)警工作體系。

（一）要建立社會矛盾糾紛預(yù)警信息平臺。要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”主題活動，深化平安建設(shè)，提高預(yù)防化解矛盾能力，建立矛盾糾紛預(yù)警信息平臺，針對影響社會穩(wěn)定的“熱點”、敏感問題的提前預(yù)警，確?！爸饕獢城槿采w、主要社情全掌握、主要危害全預(yù)警”。同時建立矛盾糾紛信息“零報告”制度，保持矛盾糾紛報送電話暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能引發(fā)群體性事件和越級集體上訪）應(yīng)當及時報告黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）要建立完善矛盾糾紛四級預(yù)警機制。根據(jù)矛盾糾紛排查結(jié)果及研判緊急程度和發(fā)展態(tài)勢運用預(yù)警的形式確定為四個級別，并明確不同級別預(yù)警的責任。一級預(yù)警：矛盾糾紛事項尚未激化，在事發(fā)地能夠化解，保持穩(wěn)定的，發(fā)布為一級預(yù)警警報，責任人立即到位，靠上做工作，確保把矛盾化解在本地。二級預(yù)警：矛盾糾紛能在事發(fā)地解決，但需請上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的，發(fā)布二級預(yù)警警報。事發(fā)單位要及時與上級分管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，在上級指導(dǎo)下進行化解處理；上級業(yè)務(wù)部門做好專業(yè)知識、政策依據(jù)、處理方法等方面解答和指導(dǎo)。三級預(yù)警：當事人已有不信任感或矛盾糾紛有激化的趨勢，準備赴縣級有關(guān)機關(guān)部門上訪，在上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門參與下，可在本轄區(qū)、本單位化解的，發(fā)布三級預(yù)警警報。事發(fā)地要在制定化解穩(wěn)控措施和整改方案的同時，積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的參與，共同承諾辦理。工作情況隨時報上縣級排查化解矛盾糾紛和處置信訪應(yīng)急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四級預(yù)警：矛盾糾紛涉及多名群眾且有越級上訪苗頭的，可能引發(fā)群體性上訪事件或非正常上訪事件的，已赴縣以上機關(guān)部門上訪的以及對一至三級預(yù)警警報處置不力的，發(fā)布四級預(yù)警警報。事發(fā)地立即向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委政府匯報，啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急處置狀態(tài)，接到命令后應(yīng)急全體成員第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，疏導(dǎo)群眾，穩(wěn)定情緒，對群眾反映的問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決。

（三）要建立健全矛盾糾紛預(yù)警快速反應(yīng)機制。一是建立健全超前性預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮“110”、治安巡邏和基層治保組織的作用，把預(yù)警觸角延伸到城鄉(xiāng)的各個環(huán)節(jié)和各個區(qū)域，強化對社會治安面的控制，真正做到早預(yù)警、早防控、早主動，掌握維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)，準確、及時、快速地反饋矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息。二是規(guī)范矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處快速反應(yīng)的運行程序。嚴格規(guī)定了糾紛信息報告時限，一般性矛盾糾紛信息員要在20分鐘內(nèi)報派出所責任區(qū)民警，并在30分鐘內(nèi)實施調(diào)解，重大、疑難、群眾性矛盾糾紛，要在40分鐘內(nèi)報告派出所，派出所接到報告后，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告，并迅速趕到糾紛現(xiàn)場，聯(lián)同村調(diào)解員依法迅速進行調(diào)解處理。三是健全矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處快速反應(yīng)的責任機制。完善了首問負責制和限時辦結(jié)制，推行了一月一次督辦、一季度一次檢查、半年一次匯報、一一考核的“四個一”制度。同時拓展了信訪舉報渠道，設(shè)立了調(diào)解投訴電話，落實了矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處快速反應(yīng)的工作責任。

五、以人為本，應(yīng)急處置，為社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治治安環(huán)境

面對當前矛盾糾紛類型的復(fù)雜化、糾紛主體的多元化等新情況，應(yīng)建立有效化解矛盾糾紛的應(yīng)急處置機制，推進應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”，切實維護全縣的社會穩(wěn)定。

（一）切實掌握情報，做到耳聰目明。實踐證明，只有切實增強工作的前瞻性和預(yù)見性，未雨綢繆、見事早、反應(yīng)快，才能掌握主動，才能確保社會政治穩(wěn)定。一是要掌握準確的情報信息。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門牢固樹立“情報主導(dǎo)警務(wù)”理念，針對轄區(qū)可能引發(fā)群體性矛盾糾紛乃至突發(fā)事件的重點人員、重點場所，通過物建治安耳目和信息員等方式，強化陣地控制力度，確保公安機關(guān)在轄區(qū)維穩(wěn)工作中“眼觀六路、耳聽八方”。二是單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時掌握全局情況。按照屬地管理原則，各級公安機關(guān)在第一時間到達指揮位置，在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事態(tài)發(fā)展階段，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，力爭在事發(fā)初期迅速、果斷處置好第一現(xiàn)場。同時迅速、穩(wěn)妥地應(yīng)對涉警輿情危機，善于通過新聞發(fā)言人制度協(xié)調(diào)媒體，正確引導(dǎo)輿論。三是要掌握事發(fā)現(xiàn)場的情報信息。公安機關(guān)接到報警后，要迅速組織警力在第一時間趕到現(xiàn)場，防止因出警緩慢而擴大事態(tài)，并認真收集情報信息，準確了解事件的起因、焦點、參與人數(shù)、年齡、文化層次和其他情況，上報上級領(lǐng)導(dǎo)后認真制定處置方案。

（二）明確職責分工，完善工作預(yù)案。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，制定應(yīng)急預(yù)案。為切實做好社會治安工作，妥善處理可能發(fā)生的突發(fā)性事件，避免和減輕因突發(fā)事件造成的損失和影響，確保社會穩(wěn)定，應(yīng)制定《突發(fā)性事件處置應(yīng)急預(yù)案》，明確突發(fā)性事件處置流程、處置辦法和原則。同時成立了突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、公安局局長擔任組長，其他黨委成員為副組長，各科所隊單位負責人為成員。形成“管理有序、指揮協(xié)調(diào)、靈敏暢通、安全高效、充滿活力”的處置工作體系。二是強化責任分解，按照“誰主管誰負責”、屬地管理和“一崗雙責”的要求，下發(fā)矛盾糾紛處置責任分解文件，將矛盾糾紛落實到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、責任科所隊，涉及到多個單位的指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)或單位，做到職責明晰。

（三）實行人性化，創(chuàng)新處置機制。一是建立律師參與。積極引導(dǎo)律師參與重大矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮法律保障民生的重要作用。律師的介入更能體現(xiàn)中間人的角色，當事人更加信服，讓律師從個案入手，進行分析討論，提出法律意見和建議，有助于案件的平穩(wěn)處置，達到法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。二是建立綜合協(xié)調(diào)機制。建立健全司法行政等有關(guān)部門齊抓共管，各類行業(yè)組織和群體的協(xié)商解決糾紛的“大調(diào)解”工作機制，發(fā)揮它們的積極作用，力爭將各類矛盾糾紛控制在前，處置在前，切實維護全縣社會穩(wěn)定大局。

（四）完善處置戰(zhàn)術(shù)，注重方法得當。一是分類處置。在參與群體性事件處置過程中，要嚴格區(qū)分對象性質(zhì)，對癥下藥，才能實現(xiàn)處置效果的最優(yōu)化。要把事件的組織者、策劃者、骨干分子與一般參與群眾區(qū)分開來，對那些煽風造謠、聚眾滋事等嚴重危害他人人身、財產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定的破壞分子，要果斷采取相關(guān)措施依法予以處置，決不姑息手軟，縱容違法犯罪事件發(fā)生；對合理表達自身訴求的一般參與群眾，要有禮有節(jié)的開展教育處置工作，引導(dǎo)群眾正確認識事件的危害性、違法性以及后果的嚴重性；對個別人員提出的不合理要求甚至是挑釁事件，要理直氣壯地宣傳國家法律、政策，現(xiàn)場予以駁斥或訓(xùn)誡教育，及時打壓不法分子的滋事勢頭。二是做到快速處置。處置群體性事件信息搜集要快，情況報告要準，處置工作的部署和指揮要迅速，力量集結(jié)、出擊、第一反應(yīng)要快捷，采取的措施要果斷，力爭在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)，防止事件升級。三是善后處理。在事態(tài)基本平息后，抓住有利戰(zhàn)機，迅速將當事人雙方代表召集在一起，找準問題的“癥結(jié)”和爭議的焦點，本著求大同存小異的原則，力促雙方互諒互解，盡快達成協(xié)議，從而化解矛盾。現(xiàn)場疏散后，繼續(xù)由責任單位做好群眾思想穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的實際問題，力求從根本上解決，必要時由公安機關(guān)對挑頭鬧事、組織策劃、幕后操縱的為首人員，給予依法打擊處理。

（五）做到因勢利導(dǎo)，鞏固即得成效。群體性事件處置過程中，一些單位或者個人基于思想意識上的偏差，往往滿足于現(xiàn)場局勢的控制、得意于對峙場面的消除，而對于問題是否解決、成效是否鞏固不管不問，導(dǎo)致了引發(fā)群體性事件的根源性問題出現(xiàn)多次反復(fù)，給黨委政府和公安機關(guān)工作造成了很大被動，我們認為，現(xiàn)場處置工作結(jié)束以后，公安機關(guān)應(yīng)當對事件處置的結(jié)果跟蹤問效，及時了解承諾措施是否落實，當事人情緒是否出現(xiàn)反復(fù)，是否存在引發(fā)其他不穩(wěn)定因素的苗頭性問題，特別是在某一群體性事件處置完畢后，更應(yīng)該組織民警認真進行總結(jié)反思，及時發(fā)現(xiàn)本單位在處置工作中存在的問題和不足，據(jù)此對本單位處置突發(fā)性事件預(yù)案進行修改完善，從而不斷提高基層民警的現(xiàn)場處置能力和工作水平。

總之，要做好新形勢下的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，創(chuàng)建和諧平安社會，就應(yīng)將“矛盾糾紛排查機制”、“矛盾糾紛研判機制”、“矛盾糾紛預(yù)警機制”和“矛盾糾紛處置機制”一同納入矛盾糾紛排查調(diào)處一體化處置工作中，形成縱向銜接，橫向聯(lián)動一體化處置機制。

第五篇：社會矛盾化解先進事跡材料

南陽市中級人民法院

“社會矛盾化解”先進事跡材料

中央、全省法院工作會議召開以后，南陽中院黨組對三項重點工作十分重視，納入“一把手”工程，由主管涉訴信訪工作的副院長牽頭，各業(yè)務(wù)部門庭長為成員，成立“社會矛盾化解”辦公室，細化分解任務(wù)，明確責任目標，以社會管理創(chuàng)新為抓手，以公正廉潔司法為保障，以社會矛盾化解為目的，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、以積極參與社會管理創(chuàng)新為抓手，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛

一是修訂對基層法院和對中院各部門的績效考核辦法，突出法院工作導(dǎo)向和重點；二是針對司法瑕疵突出問題，制定《立案工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范審判和執(zhí)行工作的意見》，細化立案、審判、送達、執(zhí)行、歸檔等環(huán)節(jié)的工作標準。制定《個案流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確各工作環(huán)節(jié)后手對前手的監(jiān)督職責及獎懲規(guī)定，及時糾防司法差錯和瑕疵，實現(xiàn)了案件結(jié)案率同比大幅度上升、發(fā)還改判率同比大幅度下降的良性循環(huán)；三是針對涉訴信訪突出問題，制定《來訪秩序管理》、《信訪事項首問負責》、《信訪案件流程管理細則》、《信訪責任倒查辦法》及《信訪工作長效機

制實施意見》，對來信來訪、信訪案件的辦理、督查、考核、問責進行全程規(guī)制；四是健全隊伍及綜合工作管理機制，修訂《法官個人績效考核規(guī)定》，出臺《受理法官投訴工作制度》，并就《強化中層干部權(quán)責的指導(dǎo)意見》、《中層干部引咎辭職制度》、《法官及其他工作人員待崗制度》等制度進行研討；五是加強法官與社會的聯(lián)系，制定《法官結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表政協(xié)委員制度》、《關(guān)于建立人民法院與社會群眾溝通聯(lián)系機制的指導(dǎo)意見》，確保各級代表委員有專人定期聯(lián)系，每一名法官都有一個基層聯(lián)系點。中院154名法官與282名人大代表、政協(xié)委員結(jié)上了對子，當面征詢代表、委員的意見建議。經(jīng)常性地深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)，傾聽群眾心聲，了解群眾的司法需求，宣傳法院工作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助群眾解決實際問題，提升群眾安全感和司法滿意度；六是聯(lián)合市司法局出臺《關(guān)于構(gòu)建法官與律師良性互動機制的指導(dǎo)意見》，有效規(guī)范法官與律師關(guān)系，促進良性互動。

二、以深入推進公正廉潔執(zhí)法為保障，全面加強法院隊伍建設(shè)

一是扎實開展“糾正執(zhí)法問題,促進公正執(zhí)法”專題教育活動、“總結(jié)趙作海案件教訓(xùn)大討論”活動和“三查一評”活動，對查出存在執(zhí)法問題的5案5人進行了責任追究，樹立好尹應(yīng)哲、王建亞等先進典型，從思想深處解決好“為誰

掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”等根本性問題；二是出臺《法院工作標兵評選辦法》，推選出15名法院工作標兵，發(fā)揮資深優(yōu)秀法官的傳幫帶作用，利用視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安排侵權(quán)責任法、合同效力若干實務(wù)問題以及刑事證據(jù)認定等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請返鄉(xiāng)探親的專家教授來院舉辦專題講座四次，更新觀念、強化理論、開拓視野，推動學(xué)習(xí)型法院建設(shè)；三是堅持從嚴治院，充分運用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、以深入推進社會矛盾化解為目的，實現(xiàn)辦案社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一

一是堅持能動司法，制定并落實《服務(wù)企業(yè)十項措施》和《服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)和移民遷安提供司法保障的意見》，出臺《強化審判職能服務(wù)全市“四個帶動”十項措施》，為南陽經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航；二是強化刑事審判職能，充分發(fā)揮法院、公安、檢察“三長”聯(lián)席會議和案件會商制度，強化工作上的協(xié)作、配合和制約，嚴格遵守案件質(zhì)量聯(lián)組把關(guān)制度，全力打造刑事“鐵案”工程。切實加大刑附民案件的調(diào)解力度，確保實現(xiàn)案件事了，刑事附帶民事調(diào)解率達到80%以上，較去年有大幅提高；三是強化民事審判職能，首創(chuàng)立案預(yù)登記委托調(diào)解制度，委托調(diào)解成功率63%。認真組織開展“保護婦女兒童合法權(quán)益”和“集中清理拖欠農(nóng)民工工資”專項活動，積極向有關(guān)部門發(fā)出司法建議20余條。大力開展巡回審判工作，中院派出9個駐縣巡

回合議庭，基層法院廣泛設(shè)立巡回辦案點，走村串戶、深入田間，以巡回審判方式結(jié)案12086件，把法庭開到老百姓身邊，方便群眾訴訟，將矛盾糾紛化解在基層、消化在萌芽狀態(tài)；四是強化行政審判工作，制作行政案件司法審查報告呈送市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)，市委書記黃興維對此充分肯定并作出重要批示。進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)委員會作用，巡回審判，延伸司法服務(wù)，實行“陽光審判”，協(xié)調(diào)和解率達35%以上，促進“官民”和諧；五是著力解決涉訴信訪難題，建立健全涉訴信訪長效工作機制，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，明確信訪責任。實行全員參與、首問負責，堅持院長天天接待和周一“四長”集中接訪，澄清底子，完善臺帳，相繼組織開展了“集中清理涉訴信訪積案”、“萬名法官回訪萬名當事人”、“社會矛盾百日化解”和平安建設(shè)“大走訪”愛民實踐活動，截至目前已化解信訪積案331件，占357件積案總數(shù)的92.2%，解決了一大批長期困擾兩級法院的信訪老案，進一步實現(xiàn)了信訪工作在全省法院的位次前移，切實打贏涉訴信訪攻堅戰(zhàn)。

2010年，南陽中院被最高法院確定為全國司法公開示范法院，立案預(yù)登記委托調(diào)解工作受到最高院的高度肯定，省法院在南陽先后召開立案信訪工作、行政工作、法警工作現(xiàn)場會，要求全省法院學(xué)習(xí)借鑒南陽中院立案信訪工作、行政審判工作、法警工作經(jīng)驗，刑一庭被省法院評為“掃黑除惡”先進集體，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀法官尹應(yīng)哲等一大批先進個人。