第一篇：淺論進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的對策措施

淺論進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的對策措施

民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營經(jīng)濟(jì)利益直接，經(jīng)營自主，機(jī)制靈活，有很強(qiáng)的生命力和競爭力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時代主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅持多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多元化發(fā)展的方

針，努力培植民營經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵發(fā)展的政策與措施，民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅為17.8億元，只占當(dāng)年gdp的19.8%，2003年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個百分點(diǎn)，比全省水平高1.7個百分點(diǎn)。由于起點(diǎn)較低，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)增長速度。按可比價格計算，1998至2003五年間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)17.4個百分點(diǎn)。

（一）、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)字看，我市個體私營戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，遍布工商運(yùn)建等各個行業(yè)。

（三）有限責(zé)任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責(zé)任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長速度較以往明顯加快，這是由于有限責(zé)任公司責(zé)任大、名聲大，自然成為民營經(jīng)濟(jì)提高整體規(guī)模的向主要方向。

（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營營經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加的主要途徑之一。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、擴(kuò)大勞動就業(yè)、增加財政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。

二、民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會穩(wěn)定和支持國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。

（一）、對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。民營經(jīng)濟(jì)的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟(jì)，表明民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。在gdp2003年比1998年67.7%的增長率中，民營經(jīng)濟(jì)拉動31.1個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.0%。

（二）、對解決就業(yè)的作用。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動力。1998至2003五年間，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員均呈下降趨勢，而民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支柱?，F(xiàn)在個體和私營經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個體和私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級知識分子也紛紛“下?！?。今后，會有越來越多的國有企業(yè)下崗人員進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)將成為解決再就業(yè)的重要途徑。

（三）、對增加國家稅收的作用。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收不斷增加，已成為我市財政的重要來源。

（四）、對支持國有企業(yè)改革的作用。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢，國有企業(yè)改革中要爭取的各種自主權(quán)，民營企業(yè)都已具備，國有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營企業(yè)根本不存在。近幾年，民營企業(yè)面向市場的靈活機(jī)動的經(jīng)營方式，顯示出了強(qiáng)大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長率和效益。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動力，促進(jìn)了國有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。民營企業(yè)通過收購、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)擺脫了經(jīng)營困境，重新煥發(fā)出生機(jī)。有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動格局。

此外，民營企業(yè)和個體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會公益等方面給予社會了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）、企業(yè)及經(jīng)營者素質(zhì)偏低、管理滯后

管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營

第二篇：進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施工作計劃

進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施-打造良好的發(fā)展環(huán)境為富民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)，同時，更是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)、候鳥經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施工作計劃。自去年底以來，姜堰大地掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)熱源，高紀(jì)明書記在全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話，振奮了人心，鼓足了士氣。東風(fēng)吹來滿眼春，良好的環(huán)境使民營經(jīng)濟(jì)走入高速發(fā)展的快車道。當(dāng)前，我認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是進(jìn)一步呵護(hù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境的大改善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。真正形成人人敢創(chuàng)業(yè)、個個創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍。

一、是打造良好的輿論環(huán)境。抓宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，高舉富民創(chuàng)業(yè)旗幟，鼓勵各類人才解放思想，自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。面向不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動，引導(dǎo)群眾樹立“以富為本、以富為能、以富為強(qiáng)”的創(chuàng)業(yè)觀念。在企業(yè)中廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機(jī)關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，投身創(chuàng)業(yè)”活動，在群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”活動。在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，努力形成上下齊動，左右聯(lián)動的良好的互動創(chuàng)業(yè)新格局，工作計劃范文《進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施工作計劃》。二是打造良好的政策環(huán)境。市委、市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，我們要狠抓落實(shí)。有關(guān)行政執(zhí)能部門，一要在“舍”字上做文章，正確處理好條塊關(guān)系，割舍部門利益和局部利益，堅持做到不與民爭利。二要在“快”字上下功夫，能取消的審批項(xiàng)目要堅決取消，能不能的費(fèi)用堅決不收，能不處罰的堅決不處罰，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)筑綠色快捷通道。三要在“通”字上動腦筋，真正把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，切實(shí)達(dá)到高書記所提出的“四通”要求，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”，當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”，在基層群眾面臨困難時，要積極“疏通”，對有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事，要大膽“變通”。三是打造良好的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，積極打造“服務(wù)型政府”，實(shí)現(xiàn)無障礙的自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。一是著重圍繞緩解融資、用地、供電等方面的瓶頸問題，高質(zhì)量開展服務(wù)，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的平臺。二是采取有力措施，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，從根本上解決執(zhí)法檢查過多過濫的問題。三是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠順利成長。四是切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力打造平安姜堰，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。發(fā)展以富民為先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。我們一定要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，共謀發(fā)展大計，共克發(fā)展難關(guān)，共同開辟出全民創(chuàng)業(yè)的新天地，為實(shí)現(xiàn)高書記提出的“數(shù)量、規(guī)模、貢獻(xiàn)三年翻番”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！我們深信在市委、市政府的精心呵護(hù)下，廣大民眾富民創(chuàng)業(yè)的熱情必將競相迸發(fā)，全市上下創(chuàng)業(yè)的活力必將充分涌流，廣大老百姓必能享受創(chuàng)業(yè)所帶來的實(shí)惠，過上安定、和諧、富足的小康生活。進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施

第三篇：進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施

進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施

進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施-打造良好的發(fā)展環(huán)境為富民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)，同時，更是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)、候鳥經(jīng)濟(jì)。自去年底以來，姜堰大地掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)熱源，高紀(jì)明書記在全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話，振奮了人心，鼓足了士氣。東風(fēng)吹來滿眼春，良好的環(huán)境使民營經(jīng)濟(jì)走入高速發(fā)展的快車道。當(dāng)前，我認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是進(jìn)一步呵護(hù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境的大改善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。真正形成人人敢創(chuàng)業(yè)、個個創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍。

一、是打造良好的輿論環(huán)境。抓宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，高舉富民創(chuàng)業(yè)旗幟，鼓勵各類人才解放思想，自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。面向不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動，引導(dǎo)群眾樹立“以富為本、以富為能、以富為強(qiáng)”的創(chuàng)業(yè)觀念。在企業(yè)中廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機(jī)關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，投身創(chuàng)業(yè)”活動，在群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”活動。在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，努力形成上下齊動，左右聯(lián)動的良好的互動創(chuàng)業(yè)新格局。二是打造良好的政策環(huán)境。市委、市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，我們要狠抓落實(shí)。有關(guān)行政執(zhí)能部門，一要在“舍”字上做文章，正確處理好條塊關(guān)系，割舍部門利益和局部利益，堅持做到不與民爭利。二要在“快”字上下功夫，能取消的審批項(xiàng)目要堅決取消，能不能的費(fèi)用堅決不收，能不處罰的堅決不處罰，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)筑綠色快捷通道。三要在“通”字上動腦筋，真正把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，切實(shí)達(dá)到高書記所提出的“四通”要求，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”，當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”，在基層群眾面臨困難時，要積極“疏通”，對有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事，要大膽“變通”。三是打造良好的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，積極打造“服務(wù)型政府”，實(shí)現(xiàn)無障礙的自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。一是著重圍繞緩解融資、用地、供電等方面的瓶頸問題，高質(zhì)量開展服務(wù)，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的平臺。二是采取有力措施，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，從根本上解決執(zhí)法檢查過多過濫的問題。三是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠順利成長。四是切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力打造平安姜堰，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。發(fā)展以富民為先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。我們一定要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)

任感和時代緊迫感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，共謀發(fā)展大計，共克發(fā)展難關(guān)，共同開辟出全民創(chuàng)業(yè)的新天地，為實(shí)現(xiàn)高書記提出的“數(shù)量、規(guī)模、貢獻(xiàn)三年翻番”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！我們深信在市委、市政府的精心呵護(hù)下，廣大民眾富民創(chuàng)業(yè)的熱情必將競相迸發(fā)，全市上下創(chuàng)業(yè)的活力必將充分涌流，廣大老百姓必能享受創(chuàng)業(yè)所帶來的實(shí)惠，過上安定、和諧、富足的小康生活。

第四篇：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)建議

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)建議

1、加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實(shí)力度。毆債危機(jī)以來，國家及省出臺了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實(shí)的措施、責(zé)任部門和誰來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實(shí)事項(xiàng)或?qū)佣?，折扣率很大。建議由上至下進(jìn)行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵政策落到實(shí)處。

2、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟(jì)形勢下，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應(yīng)對措施，階段性調(diào)減民營企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會責(zé)任，制度性安排較大比重的民營中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項(xiàng)目和各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，國家、省級財政提高風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)和督促銀行流動性真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是加大對中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財政安排一定比例的補(bǔ)償；四是為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一打包，享受招商引資項(xiàng)目的政策優(yōu)惠。

3、落實(shí)行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對變化保運(yùn)行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動安排。一是開展調(diào)研活動宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點(diǎn)不宜面、宜實(shí)地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動，提高效果；三是政務(wù)性會議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評比、認(rèn)定、推薦、項(xiàng)目審議等下放到行業(yè)協(xié)會，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對執(zhí)行的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，強(qiáng)化企業(yè)投資、財務(wù)和流動風(fēng)險防范意識，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

關(guān)于2009年全鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見

范政發(fā)[2009]2號

各村、鎮(zhèn)直各單位：

2009年是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要一年。為進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足富民強(qiáng)鎮(zhèn)，本著“支持民營，服務(wù)至上”的原則，以加快發(fā)展，增加總量，擴(kuò)大規(guī)模，提高科技含量，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全面提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力。

二、主要任務(wù)

圍繞北部木業(yè)深加工企業(yè)，大力發(fā)展板皮加工業(yè)，鼓勵個人進(jìn)行木業(yè)加工經(jīng)營；圍繞特菜生產(chǎn)基地，注重高新技術(shù)的引進(jìn)和嫁接，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，逐步形成一批有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)；大力開展招商引資活動，積極引進(jìn)縣外客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)，確保完成2009年招商引資固定資產(chǎn)投資1.5億元，引進(jìn)外資80萬美元的任務(wù)。

三、優(yōu)惠政策

凡是我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展除國家明確限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域都對民營資本開放。任何單位和個人都不得以任何理由加以限制或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷。鼓勵民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營。

1、招商引資方面優(yōu)惠政策

單體固定資產(chǎn)投資100--500萬元且年納稅額不低于20萬元的新辦企業(yè)，鎮(zhèn)政府給予企業(yè)實(shí)際投資額1%的扶持資金；新上固定資產(chǎn)300萬以上農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，且通過縣考核辦驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府給予企業(yè)2萬元的扶持資金；單體固定資產(chǎn)投資500萬元以上且年納稅額不低于30萬元的新辦企業(yè)，企業(yè)和鎮(zhèn)政府商定扶持政策，并給予引資人實(shí)際固定資產(chǎn)投資額1‰的獎勵。特大項(xiàng)目，特事特辦。

2、板皮加工戶的扶持政策

新上板皮機(jī)1臺，每年連續(xù)生產(chǎn)不低于8個月，且連續(xù)生產(chǎn)3年以上的，鎮(zhèn)政府獎勵10000元，分3年支付，第一年獎4000元，第二年獎3000元，第三年獎3000元，三年內(nèi)提供不超過2畝的占地補(bǔ)償費(fèi)，按實(shí)際用地補(bǔ)償。

3、優(yōu)化環(huán)境方面

鎮(zhèn)政府成立工業(yè)服務(wù)中心，對投資者實(shí)施保護(hù)，為企業(yè)通過“一站式，全過程”的一條龍服務(wù)，即從項(xiàng)目各項(xiàng)審批、工商注冊、稅務(wù)登記等一系列手續(xù)均由工業(yè)服務(wù)中心協(xié)助辦理，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

四、考核機(jī)制

鎮(zhèn)成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作責(zé)任制，形成人人有任務(wù)，人人有壓力，人人成為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的局面；嚴(yán)格考核不打和牌，每季一通報，半年一排名，全年搞總評。

關(guān)于磁澗鎮(zhèn)2009年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

發(fā)布時間： 2009-02-19 20:52 來源： 磁澗鎮(zhèn) 關(guān)鍵字： 發(fā)布人： 磁澗鎮(zhèn)-系統(tǒng)管理員 字體：

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磁政[2009]2號

關(guān)于磁澗鎮(zhèn)2009年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

實(shí) 施 意 見

為加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧、文明、富裕磁澗，依據(jù)縣委、縣政府相關(guān)文件要求，現(xiàn)對我鎮(zhèn)2009年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大招商引資工作力度，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化素質(zhì)，擴(kuò)大效益，推動我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)特色化，規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、民營經(jīng)濟(jì)完成增加值5.1億元，入庫稅金4000萬元。

2、新上民營企業(yè)項(xiàng)目15個，其中超億元項(xiàng)目1個，千萬元以上項(xiàng)目4個，500萬元以上項(xiàng)目5個，100萬元以上項(xiàng)目5個。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、以沿310國道南窯、柴灣、八里、楊鎮(zhèn)、尤彰、侯溝、游溝等村為重點(diǎn)，繼續(xù)壯大陶瓷、機(jī)械加工和建材等產(chǎn)業(yè)，形成 區(qū)位優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。

2、以澗南沿鐵磁路的朝天椒及煙葉為重點(diǎn)，以澗北奎門、楊鎮(zhèn)、禮河、掌禮等村的大粒櫻桃為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

3、沿310國道大力發(fā)展以餐飲為主的服務(wù)業(yè)和以禮河、掌里櫻桃溝假日休閑娛樂為主的服務(wù)業(yè)。

四、主要措施

1、堅持實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 今年，繼續(xù)把招商引資作為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。一是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。以機(jī)械加工及建材制造為主線，大力發(fā)展機(jī)械和建材加工業(yè)。二是把握項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。各行政村要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，既要圍繞機(jī)械加工和新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈積極新上配套項(xiàng)目和深加工項(xiàng)目，又要結(jié)合實(shí)際，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，大力發(fā)展朝天椒、大粒櫻桃等特色種植及深加工業(yè)。充分認(rèn)識發(fā)展“三產(chǎn)”的巨大潛力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是要緊扣目標(biāo)狠抓項(xiàng)目落實(shí)工作。310國道沿線各行政村、鎮(zhèn)直各單位要將鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的目標(biāo)，因村制宜，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，主抓負(fù)專責(zé)，確保主抓招商引資人員的時間，交通工具和經(jīng)費(fèi)。力爭使大型民營企業(yè)落戶磁澗。

2、促骨干、抓特色，努力使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益達(dá)到雙盈

今年，將堅持鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度，在全鎮(zhèn)培育3至5家骨干民營企業(yè)和重點(diǎn)民營在建項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)支持力度，促進(jìn)民營企業(yè)又好又快發(fā)展。一是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持暢通燃?xì)?、港宏瓷業(yè)、一拖通達(dá)等附加值高，技術(shù)含量高，有市場潛力的品牌企業(yè)，加大推介力度，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；二是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展朝天椒、大粒櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，圍繞加工制造業(yè)，發(fā)展防盜門、預(yù)制品制造、力車制造、飼料加工等特色產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極參加縣委、縣政府開展的“十強(qiáng)村”和“十強(qiáng)企業(yè)”競賽活動。把民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村競賽活動，作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，把是否有效增加農(nóng)民收入、是否為民辦實(shí)事，作為衡量民營強(qiáng)村的重要指標(biāo)，通過開展十強(qiáng)村競賽活動，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，盡快形成一批經(jīng)濟(jì)富裕村和特色產(chǎn)業(yè)村；積極開展民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)企業(yè)競賽活動，通過培育民營骨干企業(yè)和支柱財源企業(yè)，引導(dǎo)幫助重點(diǎn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促生一批行業(yè)龍頭，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。鼓勵提倡重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極以商招商，把企業(yè)招商引資作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。

五、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

認(rèn)真抓好各種民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，政策文件的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好專項(xiàng)治理，協(xié)調(diào)各職能部門堅持安靜生產(chǎn)日制度，積極推行服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，暢通綠色通道，營造優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境氛圍，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù)。

六、加強(qiáng)安全監(jiān)督，加大治理力度，確保安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣和鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，深化對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力度，確保民營企業(yè)安全健康，持續(xù)發(fā)展。建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度對全鎮(zhèn)民營企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，尤其是易燃易爆企業(yè)，化工企業(yè)每月要安全自查達(dá)到兩次以上，每季度組織一次安全大檢查，同時，要強(qiáng)化安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務(wù)知識宣傳教育培訓(xùn)，推動企業(yè)安全文化的發(fā)展，安全責(zé)任和安全投入的落實(shí)。

七、磁澗鎮(zhèn)2008年民營企業(yè)新上項(xiàng)目考核獎勵辦法

為使我鎮(zhèn)圓滿完成下達(dá)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本辦法。

（一）考核

今年，按照招商引資任務(wù)分配表，對各行政村實(shí)行招商引資任務(wù)考核。對交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的行政村要引進(jìn)1-3個千萬元以上項(xiàng)目。對工業(yè)基礎(chǔ)條件較差的行政村要積極創(chuàng)造優(yōu)勢條件，通過引資或股份制形式，加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展力度，要引進(jìn)百萬元以上項(xiàng)目1個，突破招商引資工作空白。力爭在2009年底全鎮(zhèn)31個行政村要有80%以上的行政村在招商引資工作實(shí)現(xiàn)零突破，在2010年實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，徹底消滅項(xiàng)目空白村。

（二）獎勵

1、獎勵范圍

2008年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收的民營企業(yè)的行政村、鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級機(jī)構(gòu)、各企業(yè)、個人。

2、獎勵依據(jù)

獎勵的考核，特邀由縣委督查室、政府目標(biāo)辦、民營企業(yè)服務(wù)局、招商局、審計局、財政局、物價局參與實(shí)施，依據(jù) “新安縣新上民營企業(yè)項(xiàng)目考核認(rèn)定辦法”進(jìn)行。

3、獎勵辦法

（1）為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，今年重點(diǎn)對大粒櫻桃基地配套的大粒櫻桃市場及櫻桃貯藏加工項(xiàng)目專項(xiàng)招商，引進(jìn)投資200萬元以上的大粒櫻桃市場建設(shè)及櫻桃貯藏加工項(xiàng)目，建成使用后給予2萬元獎勵；引進(jìn)投資500萬元的上述項(xiàng)目，建成使用后給予3萬元獎勵。

（2）新引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目）1000萬元以上項(xiàng)目，當(dāng)年引資當(dāng)年投產(chǎn)，經(jīng)縣政府相關(guān)部門考核認(rèn)定的給予30000元獎勵。

（3）新引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目）5000萬元以上項(xiàng)目，當(dāng)年引資當(dāng)年投產(chǎn)，經(jīng)縣政府相關(guān)部門考核認(rèn)定的給予50000元獎勵。

（4）新引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目）項(xiàng)目，當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收50萬元以上的，按鎮(zhèn)政府實(shí)得財力部分的10%給予獎勵。

科技興農(nóng)

一、從村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)造有效的發(fā)展模式

科技支農(nóng)不能搞“硬嫁接”、“拉郎配”，“一刀切”。只有按照當(dāng)?shù)靥囟l件設(shè)計安排項(xiàng)目，才能取得持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)效果。我國東北地區(qū)具有發(fā)達(dá)工業(yè)化的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的雄厚力量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)已有多年的歷史。黑龍江、吉林的糧食作物生產(chǎn)，林業(yè)生產(chǎn)和地方特產(chǎn)的人工養(yǎng)殖；遼寧的水果、干果、山貨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，早已取得了歷史性經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模化效益。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)模式，同國際接軌，應(yīng)該在發(fā)揮其前期發(fā)展的優(yōu)勢的同時，積極加強(qiáng)科技投入，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推動其快速發(fā)展的進(jìn)程。以遼南地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣區(qū)為數(shù)已經(jīng)不多。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)周邊農(nóng)村均直接與現(xiàn)代生產(chǎn)力接壤；沿海地區(qū)則以漁業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)，近年從生產(chǎn)手段到組織形式都發(fā)生了質(zhì)的改變，企業(yè)化、商業(yè)化特色明顯。實(shí)際上，農(nóng)村地區(qū)的情況差別很大，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，單靠“輸血”是很難做到的。包括科技下鄉(xiāng)、科技支農(nóng)等好辦法，其根本作用應(yīng)該是幫助當(dāng)?shù)卮蛟炜萍紕?chuàng)新的動力機(jī)制，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新發(fā)展能力，最終完全擺脫“等、靠、要”的心態(tài)，真正走上自我創(chuàng)新致富之路。近年來，通過新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的帶動，許多農(nóng)村地區(qū)基本淘汰了落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)能力大大提高，生產(chǎn)效率得到突破性增長，許多村鎮(zhèn)的整體形象獲得了質(zhì)的改變，一些村鎮(zhèn)都經(jīng)過了一個從“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕摇霸煅钡某砷L過程。其中最重要的經(jīng)驗(yàn)就是，以當(dāng)?shù)貙?shí)際條件為基礎(chǔ)，以特色項(xiàng)目為主要依托，以科技投入為主要手段，以打造自身創(chuàng)新發(fā)展能力為核心目標(biāo)，加大支持力度，放手依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡七M(jìn)其自身創(chuàng)新發(fā)展能力的增長，使之形成具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。全國倡導(dǎo)推進(jìn)的科技示范鄉(xiāng)、示范村，糧食、水果、花卉、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、產(chǎn)品加工、現(xiàn)代工業(yè)等各有重點(diǎn)，各有中心，發(fā)展的勢頭逐年提高。生產(chǎn)的發(fā)展，帶動了村鎮(zhèn)面貌的根本改善。農(nóng)民得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，也提高了對科技興農(nóng)的極大興趣，學(xué)科技、用科技、找科技的人越來越多，科技生產(chǎn)力成為村鎮(zhèn)自我發(fā)展的強(qiáng)勁動力，形成了良好的發(fā)展事態(tài)。由于國家政策的支持，科技部的推進(jìn)，各地政府均將科技興農(nóng)發(fā)展列入惠民重點(diǎn)工作之中，列為政府督辦項(xiàng)目，并以此為重點(diǎn)，不斷完善政策體系，加大投入力度，加強(qiáng)扶植支持，探索出“以創(chuàng)新項(xiàng)目為軸心，政府資助、村企聯(lián)辦，村鎮(zhèn)與科研院所、大專院校聯(lián)合互動”的運(yùn)行模式，形成了有利于相互合作、有機(jī)運(yùn)行的組織形式、創(chuàng)新機(jī)制和聯(lián)動方式。

創(chuàng)新機(jī)制的形成改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的落后面貌，維護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的模式，還必須努力抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、改革科技示范實(shí)施的組織形式。堅持以創(chuàng)新項(xiàng)目為科技示范的管理軸心，成立科技示范指導(dǎo)委員會，制定章程，組織項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，以項(xiàng)目成效作為檢驗(yàn)工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2、創(chuàng)新項(xiàng)目資金的管理機(jī)制。為使各項(xiàng)資金充分發(fā)揮效用，改變單純依靠行政管理的舊方式，構(gòu)建政府、村民、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)互動的聯(lián)盟式管理機(jī)制，互動互利、互相監(jiān)督，共同管理項(xiàng)目資金，使資助資金使用一落到底。

3、建立與科研院校的聯(lián)合互動格局?？萍柬?xiàng)目需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，村鎮(zhèn)和企業(yè)期盼科技下鄉(xiāng)，這是雙方共同具有的急切心態(tài)。政府主管部門積極牽線搭橋，為科研院校聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶；區(qū)市縣努力為院校創(chuàng)造項(xiàng)目的實(shí)施條件，企業(yè)與農(nóng)戶以合同形式建立穩(wěn)定的互動互利關(guān)系，使項(xiàng)目實(shí)施好、見效快，并及時將成果推向市場，如遼南地區(qū)的旅順鐵山街道對莊溝村，在農(nóng)科院的扶植下，與綠島公司建立互助互利關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，開展生態(tài)旅游和“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)項(xiàng)目，綠島經(jīng)營，村民得利，院校也有成果。

二、結(jié)合鄉(xiāng)土特點(diǎn)，確定發(fā)展思路

好的模式是在實(shí)踐中形成的；好的模式必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際才能具有健康發(fā)展的強(qiáng)大生命力。因此，要使科技興農(nóng)取得實(shí)際效果，必須樹立正確的發(fā)展理念，擯棄形式主義，突出鄉(xiāng)土特點(diǎn)，理清工作思路，因地制宜地開展工作。

1、發(fā)揮科技特派團(tuán)的紐帶作用，確保科技項(xiàng)目的發(fā)展效益。近年，國家推動實(shí)施了科技特派團(tuán)創(chuàng)新工程。通過選派科技特派團(tuán)到駐點(diǎn)村（企業(yè)）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)、農(nóng)戶、企業(yè)同科研院校的聯(lián)合互動、資源互補(bǔ)，提高農(nóng)民推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高科技在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普及率和貢獻(xiàn)率。特派團(tuán)由科研院所和大專院校以項(xiàng)目專家組形式派出，與派入地聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。特派團(tuán)的工作已經(jīng)取得成果，在派入地區(qū)受到干部群眾的普遍歡迎。

特派團(tuán)的工作以推廣項(xiàng)目為中心，以傳授技術(shù)、培養(yǎng)人才、提高農(nóng)民素質(zhì)、開發(fā)人力資源、開展科技示范為主要工作內(nèi)容。特派團(tuán)常駐農(nóng)村，堅持科技惠農(nóng)、科技富農(nóng)，用事實(shí)解決農(nóng)民群眾“信、認(rèn)、求”的問題。實(shí)踐中，各地村鎮(zhèn)創(chuàng)造了多種方式協(xié)助特派團(tuán)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動。有的創(chuàng)建了黨員“

十、百、千”科技入戶工程，積極為村民搭建科學(xué)知識進(jìn)村入戶的信息平臺；有的把科技用戶終端拓展到農(nóng)民家中，一直到使村民對科技知識“能懂、能用、能創(chuàng)新”，還在普及的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民科技帶頭人。促使村鎮(zhèn)具備自我管理和創(chuàng)新的能力，走上依靠科技自我發(fā)展的道路。如旅順口區(qū)圍繞大櫻桃生產(chǎn)的難題搞攻關(guān)，先后研究和推廣了“大櫻桃破眠劑技術(shù)”、“大櫻桃測土施肥技術(shù)”、“大櫻桃仿錘形修剪技術(shù)”、“果園殺蟲燈安全控害技術(shù)”、“赤眼蜂防蟲技術(shù)”等10余項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，使大櫻桃生產(chǎn)出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、價增、俏銷的可喜局面；瓦房店市通過實(shí)施科技入戶工程，僅用三年時間，就完成了無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)程、食用菌新品種引進(jìn)篩選、果樹高效栽培技術(shù)研究、優(yōu)質(zhì)甘薯品種篩選及配套技術(shù)研究以及肉用復(fù)州牛選育開發(fā)利用等多項(xiàng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。

2、科技支持企業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。科技投入必須多方籌措，合理解決資金、人才、土地等資源問題。目前村鎮(zhèn)籌措資金的主要渠道有：利用現(xiàn)行的土地占補(bǔ)平衡政策資金；村辦企業(yè)收入；企業(yè)稅收30%返村；企業(yè)占地費(fèi)收入；外方項(xiàng)目投資股份等。工業(yè)項(xiàng)目，或企業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)副業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展后創(chuàng)造的收入，能迅速反哺農(nóng)業(yè)，用于農(nóng)業(yè)科技的投入?？萍柬?xiàng)目發(fā)展資金有了可靠的解決渠道，形成自生自養(yǎng)的科技興農(nóng)機(jī)制。通過房屋土地置換、土地入股、集約化經(jīng)營等措施，整合建設(shè)用地資源，減少了科技項(xiàng)目發(fā)展的障礙，加快了經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)營運(yùn)作公司化、體制管理股份化、村民保障社會化”的目標(biāo)，“綠色村莊”容貌漸顯，群眾對科技由懷疑到支持，最終產(chǎn)生了真感情。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)還有更深遠(yuǎn)的意義。科技型企業(yè)的進(jìn)入，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，使科技興農(nóng)真正實(shí)現(xiàn)了“富民、惠民、利民”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，可以使村鎮(zhèn)有條件統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境改善，針對制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的突出問題，規(guī)劃項(xiàng)目，使用資金。諸如燃料、飲用水、住房、垃圾處理等制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)可以給于有效徹底的解決。目前，“秸稈氣化”技術(shù)經(jīng)示范成功，已經(jīng)開始大面積推廣，農(nóng)村地區(qū)“炊煙四起”的現(xiàn)象將逐步消失；自來水通入農(nóng)戶，徹底告別了世代飲用地表水的歷史。通過科技示范推進(jìn)，“農(nóng)業(yè)地區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)村生活城市化”成效顯著，一些地區(qū)農(nóng)民的生活水平已經(jīng)超過了城市市民，生活方式與城市市民幾無差別，為全面解決“三農(nóng)問題”提供了有效的途徑。

3、提高科技意識，創(chuàng)建濃厚的科技文化氛圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)村地區(qū)的科技生產(chǎn)力，最重要的是提高干部群眾的思想認(rèn)識。要從根本上促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，必須加強(qiáng)科技文化建設(shè)，使干部群眾在增加知識的同時提高對科技的親和力，提高他們的科技意識和創(chuàng)新素質(zhì)。要喚起村民自主創(chuàng)新的欲望，形成科技創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制。實(shí)踐中，許多村鎮(zhèn)的干部群眾充分發(fā)揮創(chuàng)意，科技文化活動搞得有聲有色：一是創(chuàng)辦村級科普黨校和村級科普活動站，把黨員政治教育同科普知識學(xué)習(xí)融為一體，使黨員干部整體素質(zhì)和科技素質(zhì)雙提高；二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，為村民利用網(wǎng)絡(luò)科技知識資源創(chuàng)造條件，讓科技知識將農(nóng)民引入富裕路；三是積極營造有益于科技宣傳的氛圍，采取宣傳畫冊發(fā)放、舉行大型文藝演出、文藝宣傳隊表演等等多種形式宣傳，增強(qiáng)科技親和力。2008年春節(jié)，位于遼南的普蘭店市科技局在潘屯村舉辦了《科技下鄉(xiāng)鬧春潮》大型文藝演出活動，既展示了科技興農(nóng)的成果，又宣傳了科技知識，使村民在輕松熱鬧的氛圍中，感受科技興農(nóng)的作用和實(shí)惠。節(jié)目在中央電視臺播出后，引起熱烈反響。

4、提高素質(zhì)，培養(yǎng)自我發(fā)展動力。提高村民的科技意識，還必須實(shí)實(shí)在在地提高他們的科技知識水平和科技實(shí)踐能力。這是農(nóng)村地區(qū)打造科技創(chuàng)新能力的核心和根本。讓農(nóng)民擺脫愚昧變得聰明起來，擺脫“原始”而現(xiàn)代起來，就必須通過教育和培訓(xùn)，讓他們成為懂科技、會用科技，能創(chuàng)新、會發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)力的代表者。各地起動了星火培訓(xùn)工程，科技文化活動紅紅火火：以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)為主題開展全民培訓(xùn)活動，樹立“人人學(xué)科學(xué)、人人講科學(xué)、人人愛科學(xué)、人人用科學(xué)”的思想理念；利用街道職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以星火培訓(xùn)為載體，廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)宣傳、推廣、教育活動；建立科技大集，科技一條街；開展科技活動月；建立調(diào)頻廣播宣傳網(wǎng)；印發(fā)各類科技書刊和宣傳材料等，創(chuàng)造出濃厚的學(xué)科學(xué)用科學(xué)的氛圍，使科技興農(nóng)成為農(nóng)民擁護(hù)的自覺行動。

三、注重成果推廣，開拓新農(nóng)村發(fā)展道路

1、建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聯(lián)盟，形成科技示范與推廣的長效機(jī)制。充分利用大學(xué)、科研院所的優(yōu)勢資源，以科技型龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，結(jié)合科技示范村鎮(zhèn)的實(shí)際，建立科技研發(fā)聯(lián)盟，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)難題。大連工業(yè)大學(xué)聯(lián)合五家村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)組成的“大連市農(nóng)（水）產(chǎn)品深加工產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”正式掛牌成立。這是國內(nèi)第一家以“發(fā)展引導(dǎo)、利益驅(qū)動、互惠互利、寬松適度”為主要特征的“會所制”聯(lián)盟，是新形勢下對產(chǎn)學(xué)研合作模式的探索與創(chuàng)新。該聯(lián)盟成立后，在發(fā)揮科技優(yōu)勢、重大項(xiàng)目攻關(guān)、破解發(fā)展難題、促進(jìn)科技示范發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

2、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高村鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新能力。堅持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方略。圍繞科技促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科技為動力，支撐和引領(lǐng)六大版塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（工業(yè)版塊、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展版塊、商貿(mào)業(yè)版塊、旅游業(yè)版塊、果品發(fā)展業(yè)版塊、養(yǎng)殖業(yè)版塊）。以“富民、惠民”為核心，以建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，締結(jié)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。用技術(shù)鏈延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈，價值鏈延伸，提高農(nóng)民創(chuàng)新素質(zhì)和自主增收能力；以增強(qiáng)新農(nóng)村自主發(fā)展能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等為主要內(nèi)容，推動科技進(jìn)村入戶，加速農(nóng)村科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)村科技環(huán)境。

3、培育“企業(yè)＋金融＋科技＋農(nóng)戶”的新型合作模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項(xiàng)目將這一模式加以推廣。一是把建立和完善龍頭企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心作為科技示范的切入點(diǎn)。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項(xiàng)目將這一模式加以推廣，提升龍頭企業(yè)的科技水平和核心競爭力；二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提高龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；三是積極推廣這一新型經(jīng)濟(jì)合作模式，提高龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富的能力。如獐子島漁業(yè)集團(tuán)等十幾家龍頭企業(yè)，在推動農(nóng)漁業(yè)走出封閉狀態(tài)，發(fā)揮科技生產(chǎn)力的強(qiáng)大作用，走向國際大市場等方面，均起到了良好的標(biāo)桿和示范作用。