第一篇：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

全市民政工作會(huì)議材料以人為本為民解困全面推進(jìn)民政工作發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議的任務(wù)是總結(jié)近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)2008年工作進(jìn)行部署，下面，我主要講兩個(gè)問題。

一、近年來民政工作回顧

[文秘114網(wǎng)-http://004km.cn]在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會(huì)議的工作部署，樹立以人為本的工作理念，落實(shí)為民解困的各項(xiàng)措施，使民政事業(yè)整體推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)，各項(xiàng)改革深入開展。

1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價(jià)格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等問題越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對(duì)300多個(gè)殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，市和**區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿足不同層次喪屬的需要。對(duì)烈士、去世的離休人員、見義勇為犧牲者、低保對(duì)象、五保對(duì)象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時(shí)通過設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開辦事和操作程序，制度上墻，對(duì)社會(huì)公開投訴和舉報(bào)電話等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會(huì)反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬管理體制存在人浮于事、運(yùn)作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十多次的討論和修改，制訂了《**市殯葬管理體制改革方案》，并通過市政府常務(wù)會(huì)議審定，原則同意了此方案，為下步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動(dòng)了社會(huì)救助管理工作。及時(shí)將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實(shí)行人性化救助管理，工作進(jìn)展順利。自2003年8月1日國(guó)務(wù)院381號(hào)令頒布以來，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過詢問和甄別，實(shí)際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護(hù)職能，加掛少年兒童保護(hù)中心牌子，在近幾年應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。2005年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國(guó)家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國(guó)家公務(wù)員制度管理，市人事部門批準(zhǔn)了市救助管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及國(guó)家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過渡工作。

3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)*機(jī)編[2003]89號(hào)文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財(cái)政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過兩年多的努力，2005年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對(duì)事改企人員成立國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行了登記注冊(cè)，目前，改制后的烈士陵園各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4、福利彩票績(jī)效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動(dòng)彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從2005年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會(huì)同局辦公室開展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財(cái)政等部門的意見。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，民政重點(diǎn)工作有新突破。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，確保困難群眾基本生活。在2003年7月市政府重新修訂《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，于2005年在我省率先出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作。同時(shí)，為促進(jìn)有勞動(dòng)能力且在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)而未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀念，我局會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時(shí)足額得到落實(shí)和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！笆濉逼陂g全市共有74.36萬人次得到了低保救濟(jì)并按時(shí)足額領(lǐng)到了低保金，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶籍人口全覆蓋，比“九

第二篇：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

全市民政工作會(huì)議材料以人為本為民解困全面推進(jìn)民政工作發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議的任務(wù)是總結(jié)近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)2006年工作進(jìn)行部署，下面，我主要講兩個(gè)問題。

一、近年來民政工作回顧

[xiexiebang.com-http://004km.cn/]在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會(huì)議的工作部署，樹立以人為本的工作理念，落實(shí)為民解困的各項(xiàng)措施，使民政事業(yè)整體推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)，各項(xiàng)改革深入開展。

1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價(jià)格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等問題越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對(duì)300多個(gè)殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，市和**區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿足不同層次喪屬的需要。對(duì)烈士、去世的離休人員、見義勇為犧牲者、低保對(duì)象、五保對(duì)象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時(shí)通過設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開辦事和操作程序，制度上墻，對(duì)社會(huì)公開投訴和舉報(bào)電話等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會(huì)反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬管理體制存在人浮于事、運(yùn)作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十多次的討論和修改，制訂了《**市殯葬管理體制改革方案》，并通過市政府常務(wù)會(huì)議審定，原則同意了此方案，為下步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動(dòng)了社會(huì)救助管理工作。及時(shí)將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實(shí)行人性化救助管理，工作進(jìn)展順利。自2003年8月1日國(guó)務(wù)院381號(hào)令頒布以來，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過詢問和甄別，實(shí)際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護(hù)職能，加掛少年兒童保護(hù)中心牌子，在近幾年應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。2005年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國(guó)家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國(guó)家公務(wù)員制度管理，市人事部門批準(zhǔn)了市救助管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及國(guó)家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過渡工作。

3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)*機(jī)編[2003]89號(hào)文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財(cái)政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過兩年多的努力，2005年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對(duì)事改企人員成立國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行了登記注冊(cè)，目前，改制后的烈士陵園各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4、福利彩票績(jī)效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動(dòng)彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從2005年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會(huì)同局辦公室開展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財(cái)政等部門的意見。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，民政重點(diǎn)工作有新突破。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，確保困難群眾基本生活。在2003年7月市政府重新修訂《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，于2005年在我省率先出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作。同時(shí)，為促進(jìn)有勞動(dòng)能力且在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)而未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀念，我局會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時(shí)足額得到落實(shí)和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！笆濉逼陂g全市共有74.36萬人次得到了低保救濟(jì)并按時(shí)足額領(lǐng)到了低保金，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶籍人口全覆蓋，比“九五

”期間增加了57.89萬人次，支出低保金7174.79萬元（其中市財(cái)政支出3746.69萬元），比“九五”期間增加了6217.64萬元（其中市財(cái)政增加3357.57萬元）。三是及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自2006年1月1日起，**區(qū)和**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)取消城鄉(xiāng)差

別，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月300元和200元，**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉(xiāng)一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從2004年開始，我市全部采取了對(duì)農(nóng)村退役士兵按不少于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70的數(shù)額發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金的措施。三年來，全市共接收退役士兵808人（其中農(nóng)村兵164人、城鎮(zhèn)兵611人、轉(zhuǎn)業(yè)士官31人、復(fù)員干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復(fù)工職2人。自謀職業(yè)的578人，安置率連續(xù)三年為100，自謀職業(yè)率由2003年的84逐步達(dá)到2005年的96。二是把退役士兵的教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容來抓。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵，主要是免費(fèi)進(jìn)行電腦操作、汽車維修、家電修理、烹調(diào)、電工等技術(shù)培訓(xùn)，三年來共舉辦各類培訓(xùn)班13期（次），培訓(xùn)人員391人，占自謀職業(yè)退役士兵總?cè)藬?shù)的67。在**區(qū)舉辦了9期水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，免費(fèi)對(duì)全區(qū)120多名退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，占農(nóng)村退役士兵總?cè)藬?shù)73，有效提高了農(nóng)村退役士兵的基本素質(zhì)，為幫助他們就業(yè)和生活提供了便利，社會(huì)反響較好。

3、并村和換屆選舉工作取得新成績(jī)。一是如期完成并村工作。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于調(diào)整我省村民委員會(huì)規(guī)模的通知》要求，扎實(shí)抓好“并村”工作，從原來142個(gè)村委會(huì)合并為現(xiàn)在的121個(gè)，原175個(gè)居委會(huì)并為現(xiàn)在的167個(gè)。二是換屆選舉工作順利完成。根據(jù)省、市上級(jí)部門的統(tǒng)一部署與要求，在2005年1至6月開展了換屆選舉工作，通過精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，依法實(shí)施，順利產(chǎn)生了新一屆的村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)成員，全市167個(gè)社區(qū)居委會(huì)和121個(gè)村委會(huì)都已于6月底完成了換屆選舉，沒有出現(xiàn)因選舉而到省、市上訪的現(xiàn)象。各區(qū)及時(shí)對(duì)新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀(jì)念雙擁運(yùn)動(dòng)60周年和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第五次、全省第六次雙擁模范城為契機(jī)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新領(lǐng)域，廣泛開展全方位擁軍活動(dòng)。幾年來，在雙擁部門的協(xié)調(diào)下，市財(cái)政共撥出資金15778萬元支持部隊(duì)建設(shè)，較好地解決了駐*軍警部隊(duì)的營(yíng)房、水電、交通、通訊、訓(xùn)練場(chǎng)地、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改善了部隊(duì)官兵的工作生活環(huán)境；教育部門在學(xué)位緊張的狀況下，優(yōu)先安排345名軍警部隊(duì)干部子女入學(xué)入托；人事部門通過建立軍轉(zhuǎn)干部安置數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各單位的溝通和協(xié)調(diào)，解決少數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問題，協(xié)助8名下崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我市雙擁工作年年取得新成績(jī)，先后榮獲全國(guó)“雙擁模范城”五連冠和省“雙擁模范城”六連冠，**區(qū)、**區(qū)被省評(píng)為“雙擁模范區(qū)”。市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等單位被省評(píng)為“愛國(guó)擁軍先進(jìn)單位”，**區(qū)民政局***同志被省評(píng)為“愛國(guó)擁軍先進(jìn)個(gè)人”。

5、清墳工作任務(wù)按期完成。三年來，市共投入了160萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)“三道兩區(qū)”和其它地區(qū)的舊墳進(jìn)行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了省政府下達(dá)的舊墳清理整治任務(wù)。

6、福利彩票銷售創(chuàng)新高。積極尋求應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范發(fā)行管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大營(yíng)銷力度，不斷拓展福利彩票發(fā)行市場(chǎng)。三年來我市福利彩票銷售逐年創(chuàng)新高，今年銷售總量1.6億元，創(chuàng)我市歷史最好成績(jī)，完成省民政廳下達(dá)任務(wù)率和全市人均購(gòu)買額兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省各地市第一位。為了探索即開型福利彩票銷售的新模式，中國(guó)福彩中心、省福彩中心在我市率先進(jìn)行福彩“刮刮樂”銷售新模式的全國(guó)試點(diǎn)銷售工作，取得了初步成功。通過幾年的努力，逐步將福彩36選

7、福彩3D、雙色球和“刮刮樂”打造成為我市電腦福利彩票銷售的四大品牌。

7、民政信息化建設(shè)取得突破。一是實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。通過幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬元，依托市大社保數(shù)據(jù)中心建成全市統(tǒng)一的民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)民政部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，部分民政業(yè)務(wù)可直接在網(wǎng)上辦理，大部分業(yè)務(wù)軟件可投入試運(yùn)行，工作效率得到提高。二是開通與省民政廳的聯(lián)網(wǎng)線路。三是為各鎮(zhèn)（街）配備了救災(zāi)電腦，并舉辦了民政業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)班，全市民政系統(tǒng)共160人參加了培訓(xùn)。四是民政網(wǎng)站建設(shè)得到加強(qiáng)，欄目?jī)?nèi)容得到充實(shí)，部分民政的法律法規(guī)可在網(wǎng)上查閱，民政業(yè)務(wù)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表格可在網(wǎng)上下載，各類政務(wù)信息在網(wǎng)站得到及時(shí)公開，經(jīng)過多年的努力，我局信息化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。

（三）積極配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，民政工作整體水平不斷提高。

1、社會(huì)救助體系和社會(huì)福利服務(wù)體系日臻完善

——建立和完善了以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)、經(jīng)常性社會(huì)捐助制度、社會(huì)慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，著力解決困難群眾“四難”問題。一是解決困難群眾“看病難”問題。建立了覆蓋城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療救助金按城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)14的比例，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算?！笆濉逼陂g，全市有21561人次申請(qǐng)并得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金873.99萬元。自我市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度至今，共支出34.04萬元用于13614名農(nóng)村低保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，提高醫(yī)療保障水平，其中金灣、斗門區(qū)的1047名五保對(duì)象已全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，占全市五保人數(shù)的91.9。二是解決困難群眾“住房難”問題?！笆濉逼陂g共安排404.17萬元（其中自然災(zāi)害救濟(jì)款309萬元），用于739戶城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象的危房改造和維護(hù)建設(shè)。三是積極解決困難家庭子女“讀書難”問題。根據(jù)《**市特困家庭子女減免學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見》，“十五”期間為全市19504名困難群眾子女減免了學(xué)雜費(fèi)，減免金額783.07萬元，確保了低保家庭困難學(xué)生享受九年義務(wù)教育。出臺(tái)了新的《**市資助貧困家庭子女上大學(xué)實(shí)施辦法》，適時(shí)提高資助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大了資助范圍，凡符合條件的，政府給予考上?？频囊淮涡匝a(bǔ)助4000元、考上本科的一次性補(bǔ)助6000元，充分體現(xiàn)了政府對(duì)困難學(xué)子的關(guān)愛。兩年來共資助300名貧困家庭子女上大學(xué)，支出資金118.8萬元。四是解決困難群眾“打官司難”問題。會(huì)同市司法局出臺(tái)了《關(guān)于完善法律援助機(jī)構(gòu)與民政部門的工作配合機(jī)制的意見》，低保對(duì)象只要提供有效的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，就能得到法律援助機(jī)構(gòu)的幫助，解決了低保對(duì)象打官司難的問題。社會(huì)救助體系保障了群眾的基本經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益，緩解了社會(huì)矛盾，為深化改革，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

——建立和完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制相配套，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充的災(zāi)害救助體系。一是出臺(tái)了《**市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作規(guī)程》、《**市民政局救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，各區(qū)也相應(yīng)制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生。通過一系列制度的出臺(tái)，救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制逐步趨于完善，各部門的救災(zāi)職責(zé)得以明確，救災(zāi)資金的分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制得以落實(shí)。二是完善災(zāi)害庇護(hù)場(chǎng)所。在前幾年市投入100萬元用于市、**區(qū)、**區(qū)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，2005年又安排了238萬元，用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)。目前，已初步形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)災(zāi)害庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是開展災(zāi)民救助工作，解決困難災(zāi)民的基本生活困難?！笆濉逼陂g，市安排了103萬元救災(zāi)款用于救災(zāi)和解決困難災(zāi)民的生活。在2005年6月我市抗擊百年一遇的洪水中，及時(shí)啟動(dòng)《救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，市、區(qū)民政人員協(xié)調(diào)落實(shí)開放庇護(hù)場(chǎng)所，安排交通車輛轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保災(zāi)民安全度汛。

——不斷完善老年人福利服務(wù)體系。一是重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)孤老及其他特殊對(duì)象的基本生活。從2003年起將五保對(duì)象、城市“三無”對(duì)象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保救濟(jì)范疇，自2005年1月1日起，在全額享受低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10執(zhí)行，切實(shí)保障了他們的基本生活。二是繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（村）社會(huì)福利中心的改造和功能整合工程?！笆濉逼陂g，市投入509萬元用于鎮(zhèn)（村）社會(huì)福利中心（原敬老院）建設(shè)，目前全市已建成19所鎮(zhèn)（村）社會(huì)福利中心（其中有12所達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），擁有床位957個(gè)，入住率達(dá)73，現(xiàn)供養(yǎng)五保對(duì)象407人，集中供養(yǎng)率近36，人年平均供養(yǎng)生活費(fèi)3766元，高于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏?。同時(shí)，為整合和擴(kuò)大福利機(jī)構(gòu)的規(guī)模和床位，2005年從市福利基金中劃撥330萬元用于**區(qū)**、**、**鎮(zhèn)社會(huì)福利中心擴(kuò)建。

2、優(yōu)撫安置工作卓有成效

——撫恤優(yōu)待政策進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫對(duì)象生活水平逐年提高。嚴(yán)格按《軍人撫恤優(yōu)待條例》落實(shí)優(yōu)撫安置政策。近年來，按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市傷殘軍人、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘人民警察，實(shí)現(xiàn)了不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。由傷殘保健金改發(fā)傷殘撫恤金后，在職傷殘人員每年所領(lǐng)取的撫恤金比原領(lǐng)取的傷殘保健金高出3倍以上。根據(jù)國(guó)家民政部和省民政廳的要求，從2005年7月1日起，為我市219名革命傷殘人員全部換發(fā)了新證，為保障傷殘人員享受撫恤優(yōu)待提供了新的可靠依據(jù)。截止2005年年底，全市有定恤定補(bǔ)對(duì)象1014人，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共投入定恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1653萬元，年人均定恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從2003年的6205元增至2005年的7297元，增長(zhǎng)17.6。醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3年共投入451萬元，人年均醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2003年的1787元增至2005年的1864元，增長(zhǎng)4.3。醫(yī)療保障水平達(dá)到機(jī)關(guān)一般工作人員基本醫(yī)療水平。累計(jì)評(píng)定優(yōu)待對(duì)象1960戶，兌現(xiàn)優(yōu)待金1073萬元，年戶均優(yōu)待金從2003年的4787元提高到現(xiàn)在的6124元，增長(zhǎng)28。

——不斷完善優(yōu)撫設(shè)施建設(shè)。目前全市有光榮院2所、光榮間11所，占地面積9000多平方米，建筑面積3100多平方米，設(shè)有床位72張，住院孤老優(yōu)撫對(duì)象28人。3年來，全市累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)65萬元用于光榮院（間）的建設(shè)維修和配套設(shè)備，改善了光榮院（間）的環(huán)境，為功臣們提供了一個(gè)舒適的養(yǎng)老環(huán)境，其中斗門鎮(zhèn)光榮院被國(guó)家民政部評(píng)為國(guó)家級(jí)文明光榮院。有革命烈士紀(jì)念建筑物12處，均保護(hù)良好，通過對(duì)外展示和各種活動(dòng)，對(duì)全市軍民起到了很好的教育和激勵(lì)作用。

——軍休管理工作得以加強(qiáng)。在認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治、生活待遇的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映軍休人員的意見和建議，組織力量，努力解決歷史遺留的軍休干部的房改問題；實(shí)行“集中與分散管理相結(jié)合”的原則，積極探索軍休管理新路子；充實(shí)和加強(qiáng)了兩所管理和醫(yī)療服務(wù)人員。2004年4月，**軍休所被民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)軍休所；**區(qū)軍休點(diǎn)離休干***同志被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)軍休干部。

3、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)順利開展

——社區(qū)建設(shè)。以理順社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，制訂了《**市社區(qū)建設(shè)職責(zé)分工》，進(jìn)一步明確了成員單位的基本職責(zé)和任務(wù)；以社區(qū)服務(wù)為落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加快社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)得到加強(qiáng)；逐步理順政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織的關(guān)系，居委會(huì)行政化傾向得到明顯改善；不斷完善居委會(huì)工作制度，居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能得到進(jìn)一步提升；以建設(shè)和諧社區(qū)和開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點(diǎn)，先后組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)**、**、**街道辦開展社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)開展“萬家社區(qū)圖書室建設(shè)和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”，先后為100個(gè)社區(qū)提供20萬元的圖書。近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在2003年9月全國(guó)社區(qū)建設(shè)表彰大會(huì)上，我市的***、***同志獲得“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào)；在2003年12月全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)表彰大會(huì)上，**區(qū)***社區(qū)志愿者服務(wù)中心被評(píng)為“先進(jìn)集體”，我市的***、***同志獲得“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)；在2005年11月召開的全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，**區(qū)**街道華平社區(qū)居委會(huì)被評(píng)為“廣東省平安和諧紅旗社區(qū)”，**區(qū)**街道東風(fēng)社區(qū)、**街道**社區(qū)被評(píng)為“廣東省平安和諧先進(jìn)社區(qū)”，**、***被授予“廣東省優(yōu)秀社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。

——村民自治和村務(wù)公開工作。近年來，村民自治和村務(wù)公開工作在完善和落實(shí)上下功夫，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法行政與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)公開工作，建立村務(wù)公開通報(bào)制度、考核制度、評(píng)議制度，完善村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，提高了村務(wù)公開規(guī)范化、制度化水平。進(jìn)一步健全了村務(wù)公開和民主管理制度，制定了我市村務(wù)公開和民主管理量化考核制度和村務(wù)公開欄統(tǒng)一模式。積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)開展村務(wù)公開和民主管理示范活動(dòng)創(chuàng)建工作，配合市司法局開展創(chuàng)建“廣東省民主法治示范村”活動(dòng)，2005年1月，**區(qū)**鎮(zhèn)魚月村和**區(qū)**鎮(zhèn)南潮村被評(píng)為“廣東省民主法治示范村”。

4、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作規(guī)范開展

——民間組織管理工作。積極探索培育發(fā)展、監(jiān)督管理和發(fā)揮作用三者有機(jī)結(jié)合的路子，重點(diǎn)培育發(fā)展有利于建設(shè)和諧**的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、慈善會(huì)、志愿和義工協(xié)會(huì)四類民間組織；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，制訂了《**市行業(yè)協(xié)會(huì)工作制度須知》和《**市行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理須知》，指導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，依法行政，規(guī)范管理，三年來對(duì)70多家出現(xiàn)違法行為的民間組織實(shí)行行政處罰，其中撤消了30多家，有效促進(jìn)了民間組織的規(guī)范化發(fā)展；為提高民間組織整體素質(zhì)，促進(jìn)全市民間組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民間組織作用，2005年8月成立了**市民間組織總會(huì)，現(xiàn)有單位會(huì)員100多家，理事單位30多個(gè)。

——婚姻登記管理。加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的管理，制訂了《**市婚姻介紹機(jī)構(gòu)管理意見》，分別對(duì)16家婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的發(fā)出整改通知要求及時(shí)整改。堅(jiān)持一手抓管理，一手抓規(guī)范，不斷推進(jìn)登記工作的信息化、規(guī)范化。

——區(qū)劃地名管理。配合市海洋漁業(yè)局開展海域勘界工作，著重協(xié)調(diào)**島、**島界線爭(zhēng)議問題；完成**-**、**-**陸地勘界聯(lián)檢工作，增強(qiáng)了行政區(qū)劃管理的科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)地名管理進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，規(guī)范部分地名標(biāo)志，配合市建設(shè)局完成**區(qū)、**鎮(zhèn)的門路牌設(shè)置工作；全面啟動(dòng)實(shí)施我市“地名公共服務(wù)工程”，開發(fā)了**市**主城區(qū)地名信息更新與應(yīng)用系統(tǒng)，提高了地名管理信息化水平和服務(wù)功能；近年來，共審核地名499個(gè)。

——老年工作。繼續(xù)完善“老年優(yōu)待證”的管理制度，增強(qiáng)“老年優(yōu)待證”的權(quán)威性；組織開展以“老有所養(yǎng)”為主線的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十個(gè)敬老先進(jìn)基層單位”和“有為老人”評(píng)選表彰活動(dòng)；舉辦了“重溫激情燃燒的歲月”夕陽(yáng)美大型金婚銀婚紀(jì)念慶典活動(dòng)；組織編寫《老年人生活指南》一書免費(fèi)向老人贈(zèng)送，分別在《**晚報(bào)》和《**特區(qū)報(bào)》開辟“夕陽(yáng)紅”專欄，弘揚(yáng)尊老美德、傾聽老人心聲、關(guān)注老年人生活；2005年先后分兩批組織1440名老人參加“夕陽(yáng)紅”健康之旅赴東北和西北旅游；廣泛開展向老年人“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，落實(shí)百歲老人每月享受200元長(zhǎng)壽補(bǔ)助，連續(xù)2年向我市1700名老人免費(fèi)贈(zèng)送“夕陽(yáng)紅保障箱”和“夕陽(yáng)紅醫(yī)療保健優(yōu)惠卡”；全面落實(shí)“星光計(jì)劃”，幾年來共投入680萬元完成了79個(gè)社區(qū)老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，目前，95的鎮(zhèn)、街道建立了設(shè)施較完備的老年活動(dòng)站，98的社區(qū)居委會(huì)、82的村委會(huì)設(shè)有老年活動(dòng)室。切實(shí)讓老年人老有所為、老有所學(xué)、老有所娛、老有所樂。

——收養(yǎng)登記工作。積極與國(guó)家和省收養(yǎng)中心聯(lián)系溝通，涉外送養(yǎng)工作打開了新局面。

——捐助及慈善工作。一是組織好經(jīng)常性募捐活動(dòng)，制訂《**市民政系統(tǒng)社會(huì)捐助管理制度》，規(guī)范捐助管理行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督，目前，全市已建立起各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助站（點(diǎn)）27個(gè)。二是抓好對(duì)口支援工作,三年來共募集衣被145.13萬件、捐款39.04萬元，支援****貧困地區(qū)，籌資30萬元對(duì)口支持**市**、**和**三縣民政設(shè)施建設(shè)。三是成立**市慈善會(huì)，組織開展各種募捐活動(dòng)。特別是在情系印度洋海嘯災(zāi)區(qū)和教育強(qiáng)市百萬人行募捐活動(dòng)中募捐到專項(xiàng)捐款213.9萬元和470萬元。近年來，市慈善會(huì)共接收社會(huì)捐款811.06萬元，衣被72.3萬多件。

——“明天計(jì)劃”。啟動(dòng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤殘棄嬰“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)工程，對(duì)福利院內(nèi)所有殘疾兒童進(jìn)行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)康復(fù)治療，二年多來共為18名孤殘兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)，使他們擺脫了病殘之苦。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、重大事項(xiàng)議事制度等各項(xiàng)規(guī)章制度；調(diào)整和充實(shí)了部分下屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員，對(duì)全市民政系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，基層班子建設(shè)得到明顯加強(qiáng)；對(duì)機(jī)關(guān)及部分下屬單位長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)、審批等工作的人員進(jìn)行交流輪崗，調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性；組織開展法律、計(jì)算機(jī)、民政業(yè)務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)以及新錄用人員任職培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力；規(guī)范管理,強(qiáng)化制度建設(shè)和能力建設(shè)。幾年來，我市各級(jí)民政部門結(jié)合自身建設(shè)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使民政工作走上規(guī)范化、制度化軌道。如市局制定了《關(guān)于規(guī)范各級(jí)工作人員相關(guān)工作職責(zé)的規(guī)定》以及公文辦理、人事、財(cái)物、黨建、對(duì)外辦事窗口等一系列制度，使各項(xiàng)工作都能有章可循、嚴(yán)格按章辦事。幾年來，通過不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理，各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，民政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到整體提高，形成了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，民政部門行政效能明顯提高

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立“窗口”良好形象。各級(jí)民政部門都結(jié)合實(shí)際和民政業(yè)務(wù)特點(diǎn),設(shè)立了對(duì)外辦事窗口，并加強(qiáng)窗口建設(shè)和管理，深化政務(wù)公開,辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等做到公開透明、規(guī)范齊全,切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，工作人員牢固樹立了為民服務(wù)的宗旨，受到群眾和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

3、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環(huán)境和市級(jí)庇護(hù)中心以及救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)的條件；二是建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)災(zāi)害庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了民政部門應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助能力；三是完成了投資890萬元、建筑面積1358M2的“**市革命史料陳列館”項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到了上級(jí)要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是2005年完成了停建多年的市特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，解決了久拖未決的爛尾工程問題；五是通過舉辦兩次大型的福利彩票即開型發(fā)行活動(dòng)籌集了專項(xiàng)資金2500萬元用于市社會(huì)福利中心建設(shè)，該項(xiàng)目已列入了2005年市政府十件實(shí)事之一，現(xiàn)正進(jìn)行工程的前期工作。

此外，在民政法制、信訪、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、計(jì)生、檔案管理、后勤服務(wù)等方面都取得了較好的成績(jī)。

（五）建章立制，加強(qiáng)整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。

1、民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)效果明顯。在2004年開展民主評(píng)議行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，2005年認(rèn)真開展了“回頭查”活動(dòng)，圍繞市行評(píng)團(tuán)和社會(huì)群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題采取了有效措施，積極整改，重點(diǎn)突破，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)解決了許多影響民政事業(yè)發(fā)展的疑難問題。全系統(tǒng)干部職工“以民為本，為民解困”的宗旨意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯改變。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了民政系統(tǒng)的制度建設(shè)，民政干部依法行政水平和工作效率得到進(jìn)一步提高，為民政工作規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育扎實(shí)有效。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從2005年1月至6月在民政系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們按規(guī)定動(dòng)作認(rèn)真做好每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。積極開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村幫扶活動(dòng)，2005年春節(jié)大年初二，*副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市民政局長(zhǎng)等人到**村與村干部分析、研究幫扶工作。市局和**區(qū)民政局分別安排一名中層干部駐點(diǎn)農(nóng)村進(jìn)行對(duì)口幫扶,市局機(jī)關(guān)黨委組織各支部黨員到**村過黨組織生活,以支部為單位或自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子74對(duì),走訪慰問困難群眾193戶,慰問款物15.81萬元。市局、市老齡辦積極設(shè)法籌集50多萬元為該村建好了“三樓（老年活動(dòng)中心樓、黨員活動(dòng)中心樓、婦女學(xué)校樓）兩路（村內(nèi)生活水泥路345米，生產(chǎn)運(yùn)輸路756米）一橋”項(xiàng)目，設(shè)法扶持該村鮮花種植基地，協(xié)調(diào)提供殯儀館用花渠道，實(shí)實(shí)在在解決**村實(shí)際問題，村民對(duì)此非常滿意。市局先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，群眾評(píng)價(jià)意見滿意率為100。

回顧過去的工作，我們的工作體會(huì)是：

1、民政工作要以“以人為本、為民解困”為工作宗旨。民政工作事事關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有牢牢樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，才能切實(shí)履行好民政部門的職責(zé)和使命，完成市委市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2、民政工作要以維護(hù)人民群眾利益為核心。為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是民政部門的責(zé)任，是制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要貼近基層、貼近群眾，始終把困難群眾的生活難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，切實(shí)在維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)上動(dòng)腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難群眾的基本生活得到保障。

3、民政工作要以服務(wù)大局為前提。民政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要懂全局，清楚黨的路線方針政策，清楚面臨的形勢(shì)任務(wù)。要善于在全局工作中，研究規(guī)劃民政工作，履行職責(zé)做好民政工作。各級(jí)民政部門在社會(huì)行政事務(wù)管理中，特別是在解決城鄉(xiāng)困難群眾生活中，為黨委政府當(dāng)參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實(shí)。

4、民政工作要以協(xié)調(diào)為手段。重視協(xié)調(diào)是做好民政工作的基礎(chǔ)，善于協(xié)調(diào)是民政干部職工必備的基本功，強(qiáng)化協(xié)調(diào)是民政工作的特征決定的，也是推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。

5、民政工作要以依法行政為保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)的基本方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法行政是對(duì)各級(jí)政府的根本要求。民政部門必須依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)范行為、履行職責(zé)、開展工作。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須看到當(dāng)前存在制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：從工作機(jī)制看，在運(yùn)用社會(huì)力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業(yè)發(fā)展看，民政事業(yè)單位改革步伐相對(duì)較慢；從保障手段看，存在法制滯后，機(jī)構(gòu)人員、財(cái)力等條件不適應(yīng)；從專項(xiàng)業(yè)務(wù)看，力量不足，財(cái)力不足，體制不順，進(jìn)行改革較難。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中加以解決。

二、2006年工作安排

民政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，秉承“以人為本，為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮各級(jí)民政部門的執(zhí)法維權(quán)、穩(wěn)定和服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧珠海做出貢獻(xiàn)。

2006年民政工作任務(wù)：完善我市社會(huì)救助體系；全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作；深化全市殯葬體制改革；創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“六連冠”；推進(jìn)慈善捐助事業(yè)上臺(tái)階；完成省廳下達(dá)的安置、彩票等指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)；加強(qiáng)民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業(yè)務(wù)工作；轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、做好服務(wù)。

2006年全力抓好的工作：

（一）以“低?！睘橹攸c(diǎn)，完善新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

救災(zāi)救濟(jì)工作。實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民低保家庭收入核算辦法》、《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)》和《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?；積極推進(jìn)以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制相配套，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充的災(zāi)害救助體系，制定和完善救災(zāi)庇護(hù)中心運(yùn)作機(jī)制。

社會(huì)福利工作。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與福利事業(yè)建設(shè)，探索“公辦民營(yíng)”的新辦法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理；抓好市政府十件實(shí)事之一的市社會(huì)福利中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)災(zāi)害庇護(hù)中心、“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的建設(shè)和福利機(jī)構(gòu)的整合。

（二）以全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。

村民自治工作。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層的政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，發(fā)揮好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組的作用，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化創(chuàng)建村務(wù)公開示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，改善公開欄、信息化系統(tǒng)和檔案管理設(shè)施建設(shè)，努力提高村務(wù)公開、民主管理的整體水平。

社區(qū)建設(shè)工作。制訂《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》報(bào)市委市政府審定后實(shí)施；以創(chuàng)建“六好”為總體目標(biāo)，以開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點(diǎn)，逐步理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織關(guān)系；建立新型的社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)“議行分設(shè)”工作，抓好社區(qū)規(guī)劃，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)問題，務(wù)求今年我市的社區(qū)建設(shè)工作有新的突破。

（三）以退役士兵安置改革為重點(diǎn)，鞏固雙擁成果，爭(zhēng)創(chuàng)第六屆全國(guó)雙擁模范城。

完善落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難和醫(yī)療難問題。

深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續(xù)深化安置改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把退役士兵教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工作統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。搞好軍隊(duì)離退休干部的接收管理工作，實(shí)行“集中管理與分散管理相結(jié)合”的原則落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制，力爭(zhēng)在第一季度完成第5批軍休干部的房改工作。

創(chuàng)新雙擁工作。深入開展國(guó)防、雙擁宣傳教育和“三個(gè)文明”建設(shè)活動(dòng)；創(chuàng)新?lián)碥婎I(lǐng)域，積極探索做好新形勢(shì)下雙擁工作新途徑，加強(qiáng)引導(dǎo)和組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層深入開展雙擁共建活動(dòng)；落實(shí)雙擁法規(guī)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)雙擁共建各項(xiàng)工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模范城。

（四）以培育行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公益性組織為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)民間組織的管理服務(wù)工作。扶持市慈善會(huì)、志愿和義工協(xié)會(huì)等公益性民間組織，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)類民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。充分發(fā)揮民間組織總會(huì)的作用，著力宣傳民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的積極作用，努力營(yíng)造提升民間組織地位、加快民間組織發(fā)展的社會(huì)氛圍。堅(jiān)決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀(jì)行為。

（五）以加強(qiáng)依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)為重點(diǎn)，努力提升其它專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平。

老齡工作：加大老齡事業(yè)的宣傳力度，繼續(xù)辦好《夕陽(yáng)紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書。加強(qiáng)老年維權(quán)檢查，提供法律援助，設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。為老年人辦實(shí)事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)照顧老年人出入**關(guān)口的優(yōu)惠政策。組織開展“夕陽(yáng)紅健康之旅專列”旅游和尊老、敬老、助老評(píng)比表彰活動(dòng)，福利彩票發(fā)行工作：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在銷售渠道、營(yíng)銷宣傳、開拓市場(chǎng)上下功夫，大力推進(jìn)我市福利彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的規(guī)范建設(shè)，確保我市福彩銷售健康發(fā)展；改革現(xiàn)有工資分配制度，加強(qiáng)對(duì)投注站的管理，建立分級(jí)管理制度和淘汰制度；通過加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實(shí)際，銷售業(yè)績(jī)與個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤、收入與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；保證電腦票銷售穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省下達(dá)我市2006福彩銷售任務(wù)。

慈善工作：調(diào)整充實(shí)市慈善會(huì)人員，做好理事會(huì)的換屆選舉工作；完善社會(huì)互助體系和社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化慈善捐助機(jī)制，要通過健全和創(chuàng)新慈善組織形式，積極開展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動(dòng)，推動(dòng)慈善事業(yè)深入開展。

救助管理工作：深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發(fā)揮救助管理社會(huì)功能，加強(qiáng)對(duì)流浪少年兒童的救助保護(hù)。承辦日常性臨時(shí)社會(huì)救助，做好災(zāi)害庇護(hù)、庇嚴(yán)寒準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)救助管理設(shè)施、隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高救助管理水平。

殯葬管理工作：穩(wěn)妥實(shí)施《**市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務(wù)體制，制訂“財(cái)務(wù)管理”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實(shí)施，全力推進(jìn)殯葬體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局發(fā)布的《**省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》，依法行政、依法收費(fèi)、文明執(zhí)法。落實(shí)殯葬設(shè)施規(guī)劃，開展綠色生態(tài)墓地建設(shè)。制訂《**市死亡人員遺體處理規(guī)定》，報(bào)市政府審定，明確民政、公安、衛(wèi)生等部門的職責(zé)。建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)防遺體非法偷葬或錯(cuò)燒遺體，重點(diǎn)查處違規(guī)違紀(jì)行為。

區(qū)劃地名工作：協(xié)調(diào)**、**區(qū)解決行政區(qū)域界線爭(zhēng)議；推進(jìn)“我市地名公共服務(wù)”工程，制定地名管理規(guī)劃，逐步開展“道路樹標(biāo)”、“電子問路”等工作。力爭(zhēng)完成地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)體系。

婚姻登記工作：加強(qiáng)和改善婚介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，注重對(duì)各婚姻登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，協(xié)助各區(qū)健全婚姻登記機(jī)構(gòu)，做好涉外婚姻登記工作。

信息化建設(shè)工作：建立健全民政信息化建設(shè)的規(guī)章制度，培訓(xùn)適應(yīng)信息化要求的民政干部隊(duì)伍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快省廳到市、市到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工程，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。

（六）以關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，開展各項(xiàng)專題調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政工作。

圍繞制定民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃和新形勢(shì)下民政工作面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，把調(diào)查研究與解決問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析我市民政工作面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)解決民政工作存在的問題，促進(jìn)民政工作全面發(fā)展。

（七）以鞏固行風(fēng)建設(shè)成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，開展各種培訓(xùn)，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，逐步改善基層民政干部的工作和生活條件，解決他們?cè)趯?shí)際工作中的困難，堅(jiān)定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設(shè)，推進(jìn)民政工作的依法行政；同時(shí)，要繼續(xù)做好人事、財(cái)務(wù)、計(jì)生、工會(huì)、宣傳、信訪、檔案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)等工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)有序、順利地向前發(fā)展。

同志們，新的形勢(shì)賦予民政工作更加重要的責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)；新的形勢(shì)又給予民政工作更多的機(jī)遇，前途無限光明。只要我們同心同德，真抓實(shí)干，我們一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難；只要我們把握機(jī)遇，拼搏爭(zhēng)先，我們民政系統(tǒng)一定能夠開創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，關(guān)鍵在于抓好今年各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。讓我們?cè)谑形?、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，胸懷全局，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把各項(xiàng)民政工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，讓我代表局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，并通過你們向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工以及家屬拜個(gè)早年，祝同志們春節(jié)愉快、合家歡樂、工作順利、萬事如意。

《全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告。

第三篇：民政局局長(zhǎng)工作會(huì)議工作報(bào)告

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市民政工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)問題。

一、20xx年全市民政工作回顧

伴隨著國(guó)家大事多、喜事多、難事多，我們走過了不尋常的20xx年。一年來，全市各級(jí)民政部門繼往開來，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在重要時(shí)刻、重大事件面前，廣大民政干部能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，付出了艱辛的汗水，出色地完成了任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

(一)關(guān)注民生，普惠民眾，六項(xiàng)惠民工程凸顯為民理念。全市各級(jí)民政部門積極順應(yīng)人民群眾的新期待，強(qiáng)力實(shí)施“六項(xiàng)惠民工程”，以“為民解困、為民服務(wù)”的實(shí)際成效，踐行了“以民為本、民政為民”的工作理念。一是推進(jìn)困難群眾救助工程，社會(huì)救助體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在全省首創(chuàng)了城市低收入困難家庭救助模式，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步延伸，救助范圍進(jìn)一步拓展，被國(guó)家民政部評(píng)為社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)。大幅提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保了低保對(duì)象生活水平未因物價(jià)上漲而降低。全年為32萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金4.68億元，是上年的1.5倍。城市低保月人均補(bǔ)差額由副省級(jí)城市中排名第13位上升到第11位。投入專項(xiàng)社會(huì)救助款1.72億元，受益困難群眾88萬人次。今年春節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼、惠民卡、“餃子款”及節(jié)日用品等款物8700萬元，受益100萬人次。二是推進(jìn)愛心助老工程，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在全省率先推行了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，率先出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“民辦公助”政策。新增養(yǎng)老床位1622張，養(yǎng)老床位率由11‰提高到13‰。省廳專門在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)福利設(shè)施改造工程，民政載體建設(shè)呈現(xiàn)新局面。整合建成23所敬老服務(wù)中心，新增床位5104張，集中供養(yǎng)率由28%提高到35%。投資1.8億元新建的社會(huì)福利院實(shí)現(xiàn)5棟樓主體封頂;智殘人托管服務(wù)中心投入使用，精神殘疾人托管中心工程進(jìn)展順利。四是推進(jìn)和諧社區(qū)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平得到新提高。完成了139個(gè)社區(qū)公益用房建設(shè)任務(wù)，新增使用面積27800平方米。提高了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和居委會(huì)成員待遇，理順了社區(qū)管理體制，開展了創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范單位”活動(dòng)。依法組織了全市第八屆村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)。五是推進(jìn)擁軍優(yōu)撫工程，雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成果。深入開展多種形式的雙擁活動(dòng)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的平均生活水平，退役士兵自謀職業(yè)率提高到77%，軍休干部?jī)蓚€(gè)待遇全面落實(shí)，軍供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，獲得了全國(guó)雙擁模范城 “六連冠”的殊榮。六是推進(jìn)慈善濟(jì)困工程，慈善事業(yè)取得新拓展。圓滿完成了市慈善總會(huì)換屆改選，8000多人成為慈善總會(huì)會(huì)員，募集善款1200多萬元。“慈善超市”發(fā)展到86家，接收社會(huì)各界捐贈(zèng)750萬元，救助困難群眾近5萬人次。今年春節(jié)，依托“慈善超市”開展普惠型送溫暖活動(dòng)，走訪慰問低保對(duì)象4.6萬戶。

(二)科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持有效的工作方法，在繼承中創(chuàng)新，全面推進(jìn)了各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展。一是防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。建立了20處應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面規(guī)范了救災(zāi)救濟(jì)基礎(chǔ)工作。春荒期間投入資金959萬元，救助受災(zāi)群眾25萬人。二是流乞人員救助管理得到加強(qiáng)。以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理的通告》;新建社區(qū)救助點(diǎn)6個(gè);全年救助流乞人員近萬人次。三是福彩銷量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在全省福彩銷售普遍下滑的形勢(shì)下，我市實(shí)現(xiàn)銷售額7.75億元，較上年增長(zhǎng)6.22%。四是福利生產(chǎn)有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)銷售收入11.5億元、利稅1.05億元，安置302名殘疾人就業(yè)，為歷年最好水平。國(guó)有福利企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。五是社會(huì)組織健康發(fā)展。全市社團(tuán)發(fā)展到949個(gè)，民辦非企業(yè)單位2765個(gè)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)358個(gè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。推進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理，依法撤銷登記一批社會(huì)組織。六是區(qū)劃地名管理進(jìn)一步強(qiáng)化。開展地名專項(xiàng)整治，新設(shè)路標(biāo)1000余處，其中新式路標(biāo)792處。啟動(dòng)了《哈爾濱市地名志》編撰工作。七是婚姻登記管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。爭(zhēng)取市編辦出臺(tái)文件，婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制取得重大突破，在全國(guó)介紹了經(jīng)驗(yàn)。八是殯葬改革進(jìn)一步深化。開展了系列殯葬執(zhí)法活動(dòng)，行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市殯葬所在困難重重的情況下，實(shí)現(xiàn)收入1.16億，首次突破1億大關(guān)。

(三)匯聚焦點(diǎn)，迎難而上，急難險(xiǎn)重任務(wù)詮釋民政情懷。在大事、大災(zāi)面前，民政干部盡責(zé)、盡心、盡力，發(fā)揮了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的作用。一是應(yīng)對(duì)特殊節(jié)日運(yùn)籌得當(dāng)，受到國(guó)家民政部表彰。針對(duì)20xx年清明節(jié)第一次被確定為法定假日，可能出現(xiàn)大規(guī)模的人群集中祭祀的形勢(shì)，市局未雨綢繆，積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)支持，以市政府名義下發(fā)了文件，建立了民政牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、城管等多個(gè)部門聯(lián)合參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了平安清明、文明祭祀的目標(biāo)。二是為維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的穩(wěn)定作出了卓越貢獻(xiàn)。開展了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、高頻率的流浪乞討人員街頭現(xiàn)場(chǎng)救助行動(dòng)，受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng);為應(yīng)對(duì)奧運(yùn)開幕當(dāng)日婚姻登記高峰，全市婚姻登記機(jī)構(gòu)推出了提前預(yù)約、分時(shí)段領(lǐng)證和現(xiàn)場(chǎng)登記相結(jié)合的服務(wù)方式，8月8日當(dāng)天為2831對(duì)新人發(fā)放結(jié)婚證書，是平日登記量的7倍，實(shí)現(xiàn)了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿意的目標(biāo)。3個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)和2名同志受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是在災(zāi)難面前表現(xiàn)出超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。面對(duì)突如其來的“5·12”特大地震，全市民政人情系災(zāi)區(qū)、緊急動(dòng)員，全力以赴開展支援地震災(zāi)區(qū)行動(dòng)，與全國(guó)人民一道戰(zhàn)勝磨難，共克時(shí)艱。市局第一時(shí)間代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關(guān)于組織開展支援汶川等地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊急通知》;積極發(fā)揮支援災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做了大量卓有成效的綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)駐哈部隊(duì)裝運(yùn)救災(zāi)物資9批次;協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織了三場(chǎng)賑災(zāi)義演。市局領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)掌握前線急需物資的情況，并在第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與區(qū)縣(市)局領(lǐng)導(dǎo)一道，親自帶隊(duì)三次為災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資。全系統(tǒng)干部職工踴躍參與，在慷慨解囊的同時(shí)，加班加點(diǎn)，組織開展了聲勢(shì)浩大的捐助活動(dòng)，全市共為災(zāi)區(qū)募集款物2.72億元，其中市捐贈(zèng)辦、市慈善總會(huì)接收1億多元，在災(zāi)難面前彰顯了哈爾濱民政人的大愛情懷。

(四)提升能力，激發(fā)活力，干部隊(duì)伍潛力得到有效釋放。全市各級(jí)民政部門把抓班子、帶隊(duì)伍作為事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉、成敗之策，有聲有色地開展各種載體活動(dòng)，使班子和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，帶動(dòng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色推進(jìn)，較好地落實(shí)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)民政工作發(fā)展，以民政工作成效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)效果的目的。二是著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家民政部領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請(qǐng)民政部7位司長(zhǎng)來哈為全市民政干部講座，開創(chuàng)了全國(guó)民政系統(tǒng)的先河，民政部和省廳對(duì)我市的做法予以高度贊揚(yáng)。組建了“和諧之聲”藝術(shù)團(tuán)，用先進(jìn)的文化感召、鼓舞民政干部。20xx年1月23日在市電視臺(tái)舉行了“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”迎新春文藝晚會(huì)，擴(kuò)大了宣傳黨的惠民政策的舞臺(tái)，展現(xiàn)了全市民政干部的良好精神風(fēng)貌，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。三是努力改善行風(fēng)。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，千家企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中，市局在40余家參評(píng)部門中名列第7;行風(fēng)評(píng)議由過去名次比較靠后，上升到小組的上游;獲得全市糾風(fēng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，民政部門整體形象進(jìn)一步提升。目前，干部職工的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，人氣、士氣、正氣和銳氣得到了凝聚并釋放，全系統(tǒng)形成了人心思上、人心思進(jìn)的可喜局面。此外，黨建、紀(jì)檢、計(jì)財(cái)、工會(huì)、信訪、法制、宣傳、共青團(tuán)等工作也取得了突出的進(jìn)展。

過去一年是民政工作解放思想、大膽突破的一年，是求真務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)的一年，是外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的一年。這些成就和進(jìn)步，是全市民政干部職工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造過硬團(tuán)隊(duì)，維護(hù)集體形象的結(jié)果。在此，我代表市民政局黨委向全市民政干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年的工作實(shí)踐，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步堅(jiān)持和完善。一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。市委常委會(huì)兩次聽取民政工作匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議16次研究民政重點(diǎn)工作，為歷史之最。杜宇新書記、張效廉市長(zhǎng)、王穎副書記、姜明常務(wù)副市長(zhǎng)、杜松巖部長(zhǎng)、王莉副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)民政工作給予高度評(píng)價(jià)，使民政工作的地位、作用更加凸顯。區(qū)、縣(市)黨委、政府都對(duì)民政工作高度重視，投入了大量精力、財(cái)力、物力。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是民政事業(yè)發(fā)展的根本保障。二是必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)克難。在軟環(huán)境上，我們采取超常規(guī)措施，如邀請(qǐng)7位司長(zhǎng)來哈授課、舉辦“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”文藝匯演，收到了超乎預(yù)期的效果。7位司長(zhǎng)來哈授課，不僅開闊了我們的視野，更重要的是為部領(lǐng)導(dǎo)了解我市民政工作創(chuàng)造了機(jī)遇和條件;市領(lǐng)導(dǎo)和群眾觀看“情暖人間”專題節(jié)目，通過文藝作品宣傳民政業(yè)務(wù)，不僅使他們看到民政隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，更重要的是讓領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)全面了解了民政工作，是一種匯報(bào)形式的創(chuàng)新。在硬件建設(shè)上，我們也采取超常規(guī)手段，克服了重重困難，實(shí)施了多項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，總投資4.25億元。實(shí)踐證明，創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)克難是民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段。三是必須堅(jiān)持完善政策、規(guī)范運(yùn)行。市委、市政府就低收入困難家庭救助、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院整合、動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村委會(huì)換屆選舉、退役士兵安置、清明節(jié)祭祀等工作下發(fā)了11個(gè)文件，使政策體系進(jìn)一步完善，工作進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)踐證明，完善政策、規(guī)范運(yùn)行是民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持。我們積極爭(zhēng)取上級(jí)和兄弟部門支持，爭(zhēng)取基本建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入困難家庭救助、自然災(zāi)害補(bǔ)助費(fèi)等資金6290萬元;爭(zhēng)取為4家單位增加編制13個(gè)，增加直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個(gè)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門原則同意新建社會(huì)福利院增設(shè)管理機(jī)構(gòu)、增加人員編制。實(shí)踐證明，爭(zhēng)取外部支持是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。五是必須堅(jiān)持以人為本、化解矛盾。面對(duì)各類矛盾，各級(jí)民政部門從群眾利益出發(fā)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，比較圓滿地處理了離崗居委會(huì)干部、復(fù)員軍人等集體信訪事件。市局清理償還了局屬單位2002年至20xx年，涉及14個(gè)項(xiàng)目的工程欠款4532萬元，解決了多年拖欠農(nóng)民工工資的問題;圓滿處理遺留人事信訪事件13起、涉及27人，確保了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，以人為本、化解矛盾是民政事業(yè)發(fā)展的重要前提。

過去的一年，雖然全市民政工作取得了較大成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題。從客觀上看，與黨委、政府的要求相比，現(xiàn)有的工作體制機(jī)制還不適應(yīng);受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，民政事業(yè)發(fā)展速度明顯滯后于人民群眾的期盼;民政執(zhí)法力量薄弱，依法行政水平有待提高。從主觀上看，我們部分干部研究問題、理解問題、分析問題和解決問題的能力還有待于提高;醫(yī)療救助金、優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)等專項(xiàng)資金使用不當(dāng)，個(gè)別縣已經(jīng)被國(guó)家審計(jì)署審計(jì)出問題;直屬單位發(fā)展勢(shì)頭、發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力還不強(qiáng);一些民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高。從比較位置上看，全市民政工作整體水平與同類城市相比還相對(duì)落后;與省內(nèi)兄弟城市比較，一些工作還不是最好的，還沒有充分展現(xiàn)出全省當(dāng)龍頭的雄姿;各區(qū)縣(市)之間工作水平差距仍比較大。對(duì)此，我們要高度重視，努力在今后工作中加以解決。

二、20xx年全市民政工作安排

20xx年，我們面臨著困難與機(jī)遇并存的形勢(shì)。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力劇增，經(jīng)濟(jì)狀況更趨緊張，使我們保民生的任務(wù)將更加繁重;營(yíng)造大冬會(huì)和建國(guó)60周年大慶期間良好的社會(huì)環(huán)境，使我們保穩(wěn)定的政治任務(wù)將更加艱巨。另一方面，中央確定的加快民生工程，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等重大舉措和我市實(shí)施“六個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)，給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們一定要搶抓機(jī)遇，趨利避害，在困難中逆勢(shì)而上，在機(jī)遇中謀求發(fā)展。

20xx年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)全省民政工作會(huì)議和市委全會(huì)、市人大十三屆三次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、和諧包容、優(yōu)化調(diào)整、開拓發(fā)展為主題，堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建四個(gè)體系、形成六個(gè)格局，努力落實(shí)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，切實(shí)保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用，為建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市作出新貢獻(xiàn)。按照這一總體要求，著重抓好以下工作：

(一)堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障，也是我市民政事業(yè)全面發(fā)展的客觀要求。我們要以統(tǒng)籌的觀點(diǎn)來謀劃民政工作，促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾利益，決定著民政工作發(fā)展水平。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助。落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的決定》精神，在完善城區(qū)救助制度的同時(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，拓展救助項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村救助項(xiàng)目的實(shí)施和制度的建立，加快建立城鄉(xiāng)一體化救助體系，力爭(zhēng)使農(nóng)村困難群眾得到更多救助。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)福利。在推進(jìn)城市養(yǎng)老社會(huì)化的同時(shí)，以農(nóng)村敬老院整合建設(shè)為牽動(dòng)，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。全年建成農(nóng)村敬老服務(wù)中心20所，維修改造原有敬老院13所，興辦五保新村10個(gè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在深化城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，以打造“樣板社區(qū)”為突破，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)30%的村啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、公安等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村要建起300平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建立衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站、信息服務(wù)站、警務(wù)室等服務(wù)站所，優(yōu)化布局、硬化道路、美化環(huán)境，為農(nóng)民提供方便快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。

2、統(tǒng)籌區(qū)位之間的發(fā)展。將縮小區(qū)位差別納入日程，促進(jìn)民政事業(yè)均衡全面發(fā)展。一是在資金投入上向貧困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌安排民政資金，在農(nóng)村敬老院整合、低保、救災(zāi)等資金投入上，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的區(qū)、縣(市)傾斜。困難地區(qū)尤其要不折不扣、及時(shí)足額發(fā)放各種保障資金，避免同類對(duì)象因地域不同產(chǎn)生過大的差異。二是全力破解影響民政事業(yè)發(fā)展的難題。加強(qiáng)民政直屬單位自身建設(shè)，集中改造陳舊設(shè)施，提升服務(wù)水平;研究扶持困難單位、困難企業(yè)發(fā)展政策，幫助相對(duì)落后地方努力實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，促進(jìn)地區(qū)、單位、部門之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;加快殯葬系統(tǒng)改革步伐，市殯葬所要進(jìn)行清產(chǎn)核資，探索體制改革，針對(duì)全球金融危機(jī)，建立制度，加強(qiáng)管理，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃調(diào)整。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，繼續(xù)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)集中、擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模;推進(jìn)縣級(jí)市城關(guān)鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處試點(diǎn)，實(shí)行城市化管理。

(二)構(gòu)建“四個(gè)體系”，著力提高“三個(gè)群體”保障水平

提高“三個(gè)群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)的生活保障水平，是民政部門的重要責(zé)任。我們要加速社會(huì)救助體系、應(yīng)急救助體系、社會(huì)扶助體系和優(yōu)撫安置體系建設(shè)，普惠所有需要保障的困難群眾，切實(shí)發(fā)揮民政部門在社會(huì)保障中的重要作用。

1、構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系。一是鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果。探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入情況和生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況同步增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，切實(shí)做到將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。二是加大社會(huì)救助工作力度。完善低收入困難家庭救助，將救助范圍擴(kuò)大到低收入困難家庭中的所有人員，實(shí)行普惠型的定期定量救助。提高城市低保家庭大學(xué)生入學(xué)救助水平，將救助標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到3000元。健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，市區(qū)及各縣(市)要在5月底前分別出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助辦法，要取消救助起付線，把按病種救助轉(zhuǎn)變?yōu)樽≡壕戎?，醫(yī)療救助金本金支出要達(dá)到90%以上，最大限度擴(kuò)大醫(yī)療救助受益面。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好就學(xué)、住房等專項(xiàng)社會(huì)救助政策。三是建立臨時(shí)救助制度。研究制定臨時(shí)救助辦法，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時(shí)困難的群眾給予一次性、階段性的生活救助。臨時(shí)救助資金可由爭(zhēng)取財(cái)政列支、福利彩票公益金安排、接受社會(huì)捐贈(zèng)等辦法籌措。要積極探索現(xiàn)金、實(shí)物與提供服務(wù)相結(jié)合的救助方式，形成臨時(shí)救助機(jī)制與慈善事業(yè)及其他社會(huì)救助措施各有側(cè)重、相互銜接、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。四是完善低保工作體制和運(yùn)行機(jī)制。做好城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格政策界限，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、保障水平有升有降。各區(qū)縣(市)要把加強(qiáng)對(duì)低?；鶎庸ぷ魅藛T的教育、培訓(xùn)工作，提高政策業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容。五是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。推進(jìn)社區(qū)化救助管理，提高人性化救助服務(wù)水平，逐步建立街頭救助、站內(nèi)服務(wù)、護(hù)送安置、社區(qū)源頭預(yù)防干預(yù)的救助管理模式。

2、構(gòu)建以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。一是建立災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制。建立健全市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)預(yù)案體系，建立自然災(zāi)害四級(jí)響應(yīng)規(guī)程，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，發(fā)揮民政部門救災(zāi)職能作用。二是規(guī)范災(zāi)情認(rèn)定。落實(shí)國(guó)家新的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)災(zāi)制度。完善災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，確保災(zāi)情核實(shí)、上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。三是提高災(zāi)害救助水平。配合市應(yīng)急管理部門，同生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，建立廠家名錄，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。規(guī)范區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)救災(zāi)款物發(fā)放管理，確保救災(zāi)款物安全。四是加強(qiáng)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)應(yīng)急物資。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)。大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)演練工作，建立臨時(shí)避難場(chǎng)所，積極推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、構(gòu)建以經(jīng)常性社會(huì)捐助為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)扶助體系。一是完善捐助網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)四級(jí)捐助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)捐助網(wǎng)點(diǎn)硬件建設(shè)，提高管理水平、服務(wù)水平和救助能力。定期公開捐助數(shù)額和使用去向，自覺接受群眾監(jiān)督。二是倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)。積極倡導(dǎo)開展志愿者服務(wù)和鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、愛心人士為老年人、殘疾人、困難群眾提供形式多樣的扶助服務(wù)。三是開展普惠型扶助。在開展扶助活動(dòng)中，要統(tǒng)籌考慮、整合資源、合理安排，注重實(shí)效，盡量擴(kuò)大惠及面，避免多頭、重復(fù)扶助，出現(xiàn)“幸運(yùn)困難戶”現(xiàn)象。

4、構(gòu)建以政策法規(guī)為保障，雙擁共建為帶動(dòng)，深化改革為動(dòng)力，國(guó)家撫恤與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置體系。一是廣泛開展雙擁活動(dòng)。繼續(xù)開展科技擁軍、智力擁軍、教育擁軍活動(dòng)，推進(jìn)“雙支”工作，積極幫助部隊(duì)解決實(shí)際問題。組織駐哈軍(警)部隊(duì)繼續(xù)開展幫扶百名優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)。開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)，八一前夕，舉行全市雙擁表彰大會(huì)，表彰一批雙擁模范區(qū)縣、雙擁先進(jìn)單位和個(gè)人。組織開展以迎接建國(guó)60周年為主題的系列雙擁活動(dòng)。二是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，待省出臺(tái)《軍人撫恤優(yōu)待條例實(shí)施辦法》后，修訂出臺(tái)我市的實(shí)施辦法。繼續(xù)開展“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，全年為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修房400戶、建房200戶。及時(shí)落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金，杜絕擠占挪用。加大優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)檢查、監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)待遇政策落實(shí)。整合利用資源，依托農(nóng)村敬老服務(wù)中心建設(shè)一批光榮間。做好義務(wù)兵優(yōu)待工作。加強(qiáng)烈士紀(jì)念建筑物的保護(hù)與開發(fā)利用。三是深化退役士兵安置改革。落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的《退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見》，加大指令性安置力度，大力推進(jìn)自謀職業(yè)安置，力爭(zhēng)自謀職業(yè)率達(dá)到78%。同時(shí)，要按照國(guó)家和省市的有關(guān)文件精神，落實(shí)各項(xiàng)復(fù)員干部政策，配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定工作。四是不斷提高軍休管理服務(wù)水平。繼續(xù)做好接收安置工作，理順軍休管理服務(wù)職能。做好軍休干部住房改革和貨幣化房補(bǔ)工作。組織豐富多彩的活動(dòng)，全面落實(shí)軍休干部?jī)蓚€(gè)待遇。五是完善軍供保障體系。各區(qū)縣(市)要建立以“四個(gè)建設(shè)”為主要內(nèi)容的軍用飲食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。

(三)形成六個(gè)格局，推動(dòng)民政事業(yè)全面發(fā)展

民政工作具有多元性、社會(huì)性和群眾性的特點(diǎn)，決定了單靠民政自身的力量很難擔(dān)其重任，必須建立健全順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，形成合力，整體推進(jìn)，確保民政事業(yè)全面發(fā)展。民政固然是政府職能部門，但在運(yùn)作方式上必須亦官亦民，代表政府，代表人民。

1、努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的民政工作格局。一是主動(dòng)當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)民政部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)、反映民政工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持;要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，為黨委、政府多提建設(shè)性意見，謀劃惠及“三個(gè)群體”的具體舉措;要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，將新建的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)縣(市)民政部門所屬事業(yè)單位，將各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。二是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持與配合。要加強(qiáng)部門之間、社會(huì)各界之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，增強(qiáng)合力。積極爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門的支持，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民政服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織好清明節(jié)文明祭祀活動(dòng)，開展文明祭祀進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。探索空葬、水葬等新模式。三是提高民政依法行政水平。做好依法行政工作。開展遺體土葬和骨灰裝棺土葬專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法打擊“黑靈車”違法行為。開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，積極推行殯葬文化。探索建立疏導(dǎo)街頭燒紙工作運(yùn)行機(jī)制，凈化城市環(huán)境。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，做好《地名志》編撰工作，編制《哈爾濱市行政區(qū)劃圖》、《哈爾濱市街路圖集》，開展地名的有償冠名。開展行政區(qū)劃界線聯(lián)檢，創(chuàng)造平安邊界。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，80%的婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，具備條件的婚姻登記機(jī)關(guān)在特殊節(jié)假日要開門登記，最大限度地滿足當(dāng)事人需求。

2、努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動(dòng)的基層社會(huì)管理格局。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順社區(qū)居委會(huì)和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保完成34個(gè)社區(qū)、力爭(zhēng)完成60個(gè)社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，開展十大社區(qū)工作者標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級(jí)民主管理模式。深化村務(wù)公開、民主管理，村務(wù)公開面要達(dá)到100%、規(guī)范化率要達(dá)95%以上。廣泛開展社區(qū)委干部、村委會(huì)干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。

3、努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入20xx年重要任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨(dú)居老人政府購(gòu)買服務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴(kuò)大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣(市)要參照市里做法，適時(shí)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護(hù)理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項(xiàng)目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請(qǐng)和審批程序，通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機(jī)構(gòu)床位3000張。成立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國(guó)有福利機(jī)構(gòu)示范水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)人才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索各類福利機(jī)構(gòu)的個(gè)性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式;要會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門進(jìn)行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護(hù)工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準(zhǔn)備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。

4、努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，按照“爭(zhēng)取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，爭(zhēng)取市發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目。20xx年，除了大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會(huì)福利院新建工程建設(shè);開工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂;完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造;完成市流浪少年兒童救助保護(hù)中心改擴(kuò)建工程;做好天河園殯儀館進(jìn)出道路建設(shè)，向陽(yáng)山革命公墓改造相關(guān)工作;做好哈西客站軍供分站的選址、立項(xiàng)等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站(點(diǎn))監(jiān)督管理隊(duì)伍，探索社會(huì)聯(lián)動(dòng)打擊“私彩”的運(yùn)行機(jī)制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)福利企業(yè)改革，維護(hù)殘疾職工基本權(quán)益。深化國(guó)有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時(shí)，因企制宜，采取多種途徑，全面推進(jìn)改革改制工作，做到改革一個(gè)成功一個(gè)。積極爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)解決殘疾職工安置管理問題。高度重視金融危機(jī)對(duì)福利企業(yè)的影響，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅改政策，促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機(jī)制。以全方位、普惠型、社會(huì)化為導(dǎo)向，完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，認(rèn)真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實(shí)慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚(yáng)慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識(shí)，通過組織慈善人物和公益企業(yè)評(píng)選活動(dòng)等形式，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與慈善活動(dòng)。積極開展勸募活動(dòng)，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動(dòng)，多方募集慈善資金。三是組織實(shí)施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項(xiàng)目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中(中專、技校)生”等品牌救助項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)救助項(xiàng)目和引進(jìn)海外慈善組織救助項(xiàng)目。發(fā)揮各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)作用，對(duì)更多特困群眾實(shí)施應(yīng)急救助項(xiàng)目。四是加強(qiáng)“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)化參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、多渠道多元化的運(yùn)營(yíng)模式，通過現(xiàn)金交易與代金券(卡)相結(jié)合的流通方式，提高運(yùn)轉(zhuǎn)活力。加大對(duì)“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報(bào)道，公布相關(guān)信息，使社會(huì)各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺(tái)作用。

6、努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局。一是加快社會(huì)組織發(fā)展。重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。全面開展社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，不斷增強(qiáng)活力，發(fā)揮其反映會(huì)員訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，民辦非企業(yè)單位審批要實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦理”，為服務(wù)對(duì)象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)日常管理和檢查工作，繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度，維護(hù)社會(huì)秩序。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政部門的軟實(shí)力

軟實(shí)力是依靠對(duì)內(nèi)激勵(lì)士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對(duì)外吸引人才、資金和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實(shí)力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機(jī)，需要我們與時(shí)代發(fā)展同步，樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)軟實(shí)力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟(jì)上的清白人，作風(fēng)上的正派人。

(一)進(jìn)一步解放思想。要開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，著力在體制機(jī)制上求得更大突破，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;要牢固樹立大局意識(shí)，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次;要牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實(shí)解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團(tuán)結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵(lì)鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。

(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實(shí)干，該辦的事，馬上謀劃;定下的事，馬上就辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細(xì)化，落實(shí)到人。要開展崗位練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，杜絕只說不干，形成團(tuán)結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)民政干部行為的規(guī)范和管理，切實(shí)打造一支優(yōu)秀的民政干部隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要以深入落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅(jiān)持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)各類民政資金、重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保每一筆公共開支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。

(五)加強(qiáng)調(diào)查研究。20xx年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問題、推進(jìn)工作、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來?！渡鐓^(qū)社會(huì)組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計(jì)劃，《軍人優(yōu)待撫恤實(shí)施辦法》、《社會(huì)救助辦法》、《社區(qū)管理辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例(修訂)》等列為市政府立法調(diào)研計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系被列為市委重點(diǎn)調(diào)研課題，要按時(shí)、保質(zhì)完成各項(xiàng)調(diào)研。同時(shí)，要圍繞急需出臺(tái)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保工作管理辦法、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助政策操作辦法、解決孤殘兒童“出口”辦法等內(nèi)容，深入開展調(diào)研。市局將在20xx年年中舉辦“民政論壇”，交流調(diào)研成果，推動(dòng)工作提檔升級(jí)。

(六)加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政信息化平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)和民政網(wǎng)站群，進(jìn)一步整合和服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣(市)局、市局直屬單位與市局機(jī)關(guān)專網(wǎng)連接，無紙化傳輸。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，為社會(huì)提供地名公共服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)救助網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)。通過民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。

(七)加強(qiáng)宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要把握每一個(gè)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、爭(zhēng)取社會(huì)了解、爭(zhēng)取群眾理解的機(jī)會(huì)，抓重點(diǎn)、抓焦點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓熱點(diǎn);在宣傳形式上，要采取文字和音像宣傳相結(jié)合、對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳相結(jié)合的形式進(jìn)行;在宣傳渠道上，要在利用好傳統(tǒng)的媒體宣傳的同時(shí)，要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)宣傳載體;在宣傳方式上，要從被動(dòng)宣傳向主動(dòng)的策劃式宣傳轉(zhuǎn)變，要大力宣傳先進(jìn)典型人物和集體活動(dòng)，積極參與“感動(dòng)哈爾濱人物”評(píng)選，策劃組織“感動(dòng)民政戰(zhàn)線人物”活動(dòng)。要通過舉辦全市軍休系統(tǒng)、殯葬系統(tǒng)書畫展，積極參加全市民俗藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，展現(xiàn)民政風(fēng)采，擴(kuò)大社會(huì)影響，為民政事業(yè)發(fā)展增勁助力。

同志們，20xx年我們面臨繁重而艱巨的任務(wù)，肩負(fù)重大而光榮的使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以嶄新的風(fēng)貌、進(jìn)取的精神、良好的作風(fēng)、健康的心態(tài)、扎實(shí)的工作，奮力推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮!

第四篇：XX年全省民政工作會(huì)議工作報(bào)告

XX年全省民政工作會(huì)議工作報(bào)告

同志們：

XX年全省民政工作會(huì)議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，總書記系列重要講話精神尤其是關(guān)于民生民政工作的重要指示精神，以及省委十一屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)民政工作會(huì)議和省“兩會(huì)”、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，總結(jié)XX年民政工作，分析當(dāng)前民政工作形勢(shì)，研究部署XX年民政重點(diǎn)工作任務(wù)。一會(huì)兒，鳴明副省長(zhǎng)將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)會(huì)議安排，我代表省民政廳作工作報(bào)告。

一、XX年民政工作回顧

民政工作是黨和政府的重要工作。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)加強(qiáng)民政工作文件23項(xiàng)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》，全國(guó)人大頒布《慈善法》，總書記先后對(duì)養(yǎng)老、救災(zāi)、慈善等民政工作作出一系列重要指示批示。過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政增收放緩，兜底保障任務(wù)繁重形勢(shì)，省委、省政府高度重視民生民政工作。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和民政事業(yè)，切實(shí)把民生問題解決好；孫志剛省長(zhǎng)主持召開會(huì)議專題研究部署防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，出席雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)并講話，專門聽取全省民政工作情況匯報(bào)；陳鳴明副省長(zhǎng)多次召開會(huì)議研究部署民政工作，大力幫助協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。省委、省政府將重點(diǎn)民政工作納入中心、放在全局進(jìn)行部署，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)等工作列入全面深化改革任務(wù)，將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)列入十大民生實(shí)事，將防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等列入重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷完善頂層設(shè)計(jì)、健全制度機(jī)制、強(qiáng)化政策措施，為我們開展工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全省各級(jí)民政部門會(huì)同相關(guān)部門緊緊圍繞省委、省政府決策部署，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，完善配套措施、加強(qiáng)督促檢查、抓好工作落實(shí)。吃透用準(zhǔn)國(guó)家相關(guān)政策，加大“跑部”溝通匯報(bào)力度，爭(zhēng)取中央資金支持民政事業(yè)發(fā)展x億元，占全省爭(zhēng)取中央資金的x%。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到x元/月、x元/年，增幅分別達(dá)x%和x%，有效保障x萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，向13.26萬保障對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼x億元，殘疾人福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。圓滿完成12項(xiàng)省委部署的全面深化改革、全面依法治省任務(wù)，“深化xx防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革研究”得到民政部肯定?；I措自然災(zāi)害生活救助資金10億元，及時(shí)將符合條件受災(zāi)困難群眾納入低保，實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建、受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅搬遷重建x戶，有效防止人民群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)“十三五”良好開局。

一年來，我們迎難而上、克難奮進(jìn)，重點(diǎn)抓了以下工作。

（一）堅(jiān)持以實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)民政精準(zhǔn)兜底保障脫貧。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接更加有效，各地普遍建立民政部門與扶貧部門入戶核查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核“三共同”機(jī)制，將符合條件“兩無”貧困人口納入低保，發(fā)放農(nóng)村低保金x億元，有效保障x萬農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。實(shí)施醫(yī)療救助x萬人次、臨時(shí)救助x萬人次。集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年均供養(yǎng)水平分別達(dá)x元、x元，較上年分別增長(zhǎng)x%和x%，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)x%，排名全國(guó)第6位；敬老院法人登記率達(dá)x%，xx市、xx市、xx市、xx市登記率實(shí)現(xiàn)x%。兌現(xiàn)政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)理賠資金x萬元。x萬名孤兒基本生活得到有效保障。留守兒童與XX年相比減少x%。成功舉辦第三屆省慈善項(xiàng)目推介會(huì)和開展宣傳貫徹《慈善法》系列活動(dòng)，營(yíng)造“以法興善·助力脫貧”良好社會(huì)氛圍。組織動(dòng)員全省性社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶x個(gè)貧困村。救助流浪乞討人員x萬人次。黔南州、xx市強(qiáng)化措施妥善解決長(zhǎng)期滯留人員落戶安置問題。貴陽(yáng)市、xx市開展收養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估試點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)收養(yǎng)當(dāng)事人權(quán)益。

（二）堅(jiān)持以實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)民政信息化建設(shè)。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，完善最低生活保障信息系統(tǒng)，完成社會(huì)組織登記管理信息系統(tǒng)、民政項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)遷云工作。自然災(zāi)害綜合信息和應(yīng)急救助指揮平臺(tái)（減災(zāi)云）項(xiàng)目獲批立項(xiàng)。民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)（民政云）項(xiàng)目可行性報(bào)告通過專家評(píng)審。完成全省留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)信息系統(tǒng)開發(fā)并在畢節(jié)市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)應(yīng)用。強(qiáng)化電子政務(wù)應(yīng)用，廳機(jī)關(guān)及部分直屬單位全員通過固定終端和移動(dòng)終端接入xx省電子政務(wù)網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭使用，處理和事務(wù)辦理等電子政務(wù)應(yīng)用全面推廣，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，電子接收達(dá)100%，電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)入省直部門先進(jìn)行列。

（三）堅(jiān)持以深化重要領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在全國(guó)率先開展“救急難”工作，實(shí)施救助1863例。xx市、黔東南州市、縣兩級(jí)設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金。創(chuàng)建分區(qū)域劃?rùn)n次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。大力推進(jìn)民政事業(yè)單位分類改革，成功實(shí)施省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院與貴陽(yáng)中醫(yī)二附院合作，成立紅巖醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，更好地為優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)服務(wù)。清理規(guī)范性文件123件。完成第一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理，建立慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格許可制度。會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委評(píng)審確定貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)中心等15個(gè)單位作為省級(jí)第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范單位，積極探索我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路徑。畢節(jié)市創(chuàng)新建立助居、助學(xué)、助醫(yī)、助困、助養(yǎng)、助業(yè)“六位一體”困境兒童分類保障制度。

（四）堅(jiān)持以支持國(guó)防和軍隊(duì)改革為抓手，大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。貴陽(yáng)市等9個(gè)市（縣）被命名為全國(guó)雙擁模范城（縣），1個(gè)企業(yè)被表彰為全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位，2名個(gè)人被表彰為全國(guó)愛國(guó)擁軍模范。下?lián)苋嵝粞a(bǔ)助資金x億元。完成符合安置條件的1109名退役士兵接收安置任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村建檔立卡復(fù)退軍人精準(zhǔn)扶貧，將所有符合條件的復(fù)退軍人家庭納入城鄉(xiāng)低保。完成x萬余戶復(fù)退軍人危房改造。全力做好涉軍群體信訪ww工作，省級(jí)接待涉軍群體信訪x人次，妥善處置“5·17”農(nóng)村籍退役人員群訪事件，貴陽(yáng)市果斷依法處置“6·16事件”。四渡赤水紅軍烈士陵園和習(xí)水青杠坡紅軍烈士陵園被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第六批國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。開展紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年烈士系列宣傳活動(dòng)和烈士公祭日活動(dòng)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)烈士5 人。

（五）堅(jiān)持以完善社會(huì)治理體系建設(shè)為突破，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面開展社區(qū)減負(fù)增效工作。創(chuàng)新社區(qū)治理、減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)效能、深化居民自治。xx市出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施辦法。福泉市等15個(gè)區(qū)（市）社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建成投用。西秀區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、丹寨縣推進(jìn)以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)取得成效。第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作扎實(shí)有序推進(jìn)，xx市全面完成村（居）換屆選舉工作，全省70%村（居）委會(huì)順利完成換屆選舉。社會(huì)組織黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”扎實(shí)推進(jìn)。支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)619萬元，撤銷22家民辦非企業(yè)單位。xx市加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮服務(wù)社會(huì)作用；貴陽(yáng)市加快推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，爭(zhēng)取資金支持社會(huì)組織發(fā)展。開展第二批社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地遴選，推薦選拔社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，開展社會(huì)工作服務(wù)示范創(chuàng)建，實(shí)施社會(huì)工作人才“三區(qū)”計(jì)劃。

（六）堅(jiān)持以夯實(shí)民政公共服務(wù)能力為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)保障水平。省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)全面投入使用，推進(jìn)2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理。推進(jìn)xx市、xx市列入國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，完成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資x億元，新增養(yǎng)老服務(wù)床位1萬張。完成省養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地和省孤殘兒童康復(fù)中心主體工程建設(shè)。大力開展“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，全省火化率達(dá)x%。貴陽(yáng)市修訂殯葬管理辦法得到民政部肯定，黔西南州出臺(tái)加快推進(jìn)殯葬改革方案。完成xx市部分行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷xx縣設(shè)置播州區(qū)。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)60個(gè)、設(shè)置街道33個(gè)。有序推進(jìn)地名普查工作，黔南州、xx市率先完成普查實(shí)施階段任務(wù)。完成渝黔兩省和我省市（州）轄區(qū)內(nèi)接邊縣第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。印發(fā)實(shí)施《xx省民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。著力提升民政事業(yè)發(fā)展法治化水平，《xx省老年人權(quán)益保障條例》正式施行，為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)提供了法律保障。著力扭轉(zhuǎn)民政新聞宣傳工作滯后局面，策劃組織20余次主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)發(fā)出民政事業(yè)發(fā)展好聲音。福利彩票銷售達(dá)26億元。實(shí)施黨組織和黨員干部助推晴隆縣脫貧攻堅(jiān)“五千行動(dòng)”，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，深入推進(jìn)平塘縣大塘鎮(zhèn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)。全面從嚴(yán)治黨得到新加強(qiáng)，專題部署學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)各級(jí)民政干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督和主體責(zé)任，完成省委專項(xiàng)巡視問題整改。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決好黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，黨員干部法紀(jì)意識(shí)、自律意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

XX年全省民政工作取得的新成績(jī)，離不開省委、省政府和各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開民政部的大力指導(dǎo)支持和省有關(guān)部門的鼎力相助，是全省各級(jí)民政部門共同努力的結(jié)果。在此，我代表省民政廳，向所有關(guān)心和支持民政事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全省民政系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年的努力，為厚植民政事業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打贏社會(huì)兜底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深切感受到，推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，織牢民生網(wǎng)底，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須堅(jiān)持牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，把困難群眾對(duì)美好生活的向往，作為我們的奮斗目標(biāo)，確保中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處；必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)民政惠民政策、項(xiàng)目資源和資金全力投入大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)；必須堅(jiān)持全面深化改革促發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、找準(zhǔn)改革方向、集中力量攻關(guān)，破除制約民政事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能優(yōu)服務(wù)，始終恪守為民之責(zé)、深懷愛民之心，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)民政事業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到在新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)下，我們的工作還存在不少問題和差距。一是兜底保障精準(zhǔn)化亟待進(jìn)一步提高。個(gè)別地方仍然存在死人保、違規(guī)保人不保戶等現(xiàn)象，留守兒童、困境兒童、留守老人等關(guān)愛救助保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)救助資源統(tǒng)籌層次不高、力度不強(qiáng)，分散化、碎片化救助局面還沒有根本改變。二是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待進(jìn)一步加快。盡管近年來我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了一定成績(jī)，但與老齡化進(jìn)程加速、社會(huì)養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)不相適應(yīng)，資源供需失衡、服務(wù)水平不高、服務(wù)管理機(jī)制滯后，重設(shè)施建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)象普遍存在。三是民政資金供給結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。在現(xiàn)有預(yù)算管理模式下，民政專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫Y金充盈與資金短缺并存，資金調(diào)控、管理制度滯后于發(fā)展需求，資金統(tǒng)籌使用力度不大，資金使用效益不高。四是基層民政工作力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。很多地方基層民政工作人員和經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人員變動(dòng)頻繁，能力素質(zhì)偏低且身兼多職，工作力量薄弱，普遍存在“缺人辦事、缺錢辦事”現(xiàn)象。這些問題和困難都不同程度制約了民政事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程，全省各級(jí)民政部門要深刻分析原因、切實(shí)找準(zhǔn)突破口、強(qiáng)化措施辦法，下大力氣、花真功夫大力推動(dòng)解決。

二、XX年民政主要工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好民政工作意義重大。XX年民政工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于民生民政工作重要指示精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，突出供給側(cè)改革主線，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”思路，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和民政部決策部署，圍繞《xx省民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)民zd治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)，圍繞進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度、增強(qiáng)獲得感，組織發(fā)動(dòng)好社會(huì)兜底脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)，努力推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展取得新突破，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。主要從六個(gè)方面做好今年工作。

（一）著眼保障困難群眾基本生活，全力推進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧攻堅(jiān)。一是牽頭實(shí)施好社會(huì)保障兜底脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議精神，按照保障水平不降低、力度不減弱、工作不放松要求，進(jìn)一步織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至561元/月和3580元/年，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)在政策、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、管理等方面有效銜接，對(duì)低保對(duì)象經(jīng)扶貧后收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的按要求退出低保，對(duì)未納入建檔立卡范圍的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)扶貧政策。堅(jiān)決貫徹農(nóng)村低保維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益基礎(chǔ)性制度，堅(jiān)持按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”動(dòng)態(tài)管理原則，堅(jiān)決兜住底線、防止人為減量。全面建立特困人員救助供養(yǎng)制度，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造升級(jí)，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記率、集中供養(yǎng)率和生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)95%、50%和15%。深入有效開展“救急難”工作，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。扎實(shí)開展低保核查和社會(huì)救助專項(xiàng)整治，健全低保管理運(yùn)行機(jī)制，提高對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度，堅(jiān)決防止死人保、違規(guī)保人不保戶等情況發(fā)生。深入貫徹《慈善法》，制定完善落實(shí)配套政策措施，推進(jìn)慈善助力脫貧攻堅(jiān)。二是全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入實(shí)施《xx省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（XX－2020）》。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助資金、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度建設(shè)。規(guī)范抓好災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、冬春救助等工作，及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。建立健全政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)制度。探索建立實(shí)施減災(zāi)安居工程長(zhǎng)效機(jī)制，提高因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建資金保障能力。三是加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛救助保護(hù)。全面推廣應(yīng)用留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)信息系統(tǒng)。深入開展留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保XX年底前將所有留守兒童納入監(jiān)護(hù)范圍。認(rèn)真落實(shí)困境兒童分類保障政策，改善孤兒和貧困殘疾兒童保障條件。統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)、適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)和未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，建成省孤殘兒童康復(fù)中心。推動(dòng)各地在村（居）設(shè)置兒童福利監(jiān)督員。協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定精神障礙患者和服刑人員未成子女安置照料措施。實(shí)現(xiàn)“明天計(jì)劃”受益孤殘兒童全覆蓋。救助站主動(dòng)巡查部門協(xié)同機(jī)制建成覆蓋率和救助尋親服務(wù)推送率達(dá)100%，長(zhǎng)期滯留人員落戶安置率達(dá)90%以上。健全完善殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)協(xié)調(diào)做好復(fù)退軍人困難幫扶工作。

（二）著眼加快民政事業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化推進(jìn)民政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加快推進(jìn)已啟動(dòng)未完成的改革事項(xiàng)，大力落實(shí)“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”、“建立社會(huì)組織監(jiān)事制度”等XX改革任務(wù)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心謀劃和推進(jìn)一批新的重點(diǎn)改革任務(wù)。二是加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。大力推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營(yíng)，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理推向市場(chǎng)，通過引入民間資本和市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。今年，推進(jìn)全省20%的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。三是加快推進(jìn)民政事業(yè)單位分類改革。在深入總結(jié)省榮康院與貴陽(yáng)中醫(yī)二附院合作辦院成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，圍繞不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，深入推進(jìn)民政事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)民政基本公共服務(wù)有效供給。四是加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革。深入實(shí)施黔東南州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效，研究起草《xx省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革實(shí)施意見》，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、屬地管理體制，充分發(fā)揮各級(jí)減災(zāi)委對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各級(jí)減災(zāi)委辦公室在災(zāi)害防范、救助、管理等方面的工作職能和能力建設(shè)，建立健全社會(huì)力量和市場(chǎng)力量參與機(jī)制。五是加快推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革。鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤擴(kuò)大試點(diǎn)工作。持續(xù)抓好社會(huì)組織幫百村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織資金監(jiān)管，落實(shí)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。實(shí)施社會(huì)組織法人信息庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”制度，依法查處社會(huì)組織違法行為。撤銷或注銷一批長(zhǎng)期不開展活動(dòng)、財(cái)務(wù)混亂、違規(guī)營(yíng)利和不接受監(jiān)督的社會(huì)組織。六是加快推進(jìn)殯葬服務(wù)管理改革。實(shí)施殯葬“社會(huì)服務(wù)兜底工程”和“脫貧攻堅(jiān)基金”低息貸款支持農(nóng)村殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和改造一批縣城殯儀館和城鄉(xiāng)公益性骨灰安放設(shè)施。擴(kuò)大惠民殯葬免費(fèi)項(xiàng)目和免費(fèi)對(duì)象范圍。探索推進(jìn)管辦分離體制改革，以市（州）政府所在地和30萬人口以上縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范行為進(jìn)行集中整治。健全完善獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)群眾參與節(jié)地生態(tài)安葬積極性。完善執(zhí)法監(jiān)管體系，加大對(duì)非法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓、超范圍銷售農(nóng)村公益性公墓和違規(guī)土葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)良好的殯葬法治環(huán)境。

（三）著眼應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)需求，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。一是深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)制措施鼓勵(lì)社會(huì)力量通過合資、參股、租賃、承接服務(wù)外包等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。新增養(yǎng)老床位1萬張。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。研究制定全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見，降低養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。綜合運(yùn)用多種金融政策工具，加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)多元化資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合資源加快建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”智能養(yǎng)老服務(wù)，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、幸福院升級(jí)改造，滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。探索建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，開展全省特困救助供養(yǎng)老年人參加意外傷害保險(xiǎn)工作。

（四）著眼提高社會(huì)治理能力，有效推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。一是加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。四月底前完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，同步完成村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆，通過換屆理出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平，力爭(zhēng)以市（州）為單位20%的縣（市、區(qū)）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達(dá)到《全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》A類標(biāo)準(zhǔn)、50%的縣（市、區(qū)）達(dá)到B類標(biāo)準(zhǔn)、30%的縣（市、區(qū)）達(dá)到c類標(biāo)準(zhǔn)。各市（州）確定1個(gè)以上縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)治理、減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)效能、深化居民自治。三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，會(huì)同省編委辦、省政府法制辦研究制定具體實(shí)施辦法，圍繞加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化服務(wù)功能、健全服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際開展“三變”改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，為基層政權(quán)建設(shè)提供有力保障。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索通過政府向村（居）購(gòu)買服務(wù)等方式，將操作性強(qiáng)、與村（居）職能關(guān)聯(lián)度高的事務(wù)，交由村（居）自治組織實(shí)施，促進(jìn)群眾受惠、村級(jí)受益、行政高效。五是加強(qiáng)信訪ww工作。開展信訪突出問題分類專項(xiàng)治理，依法妥善處理涉軍群體歷史遺留問題。強(qiáng)化民政信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政信訪人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)形勢(shì)研判，抓好民政信訪案件辦理和矛盾糾紛化解。

（五）著眼優(yōu)化社會(huì)基本公共服務(wù)，有力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)。一是優(yōu)化服務(wù)支持國(guó)防和軍隊(duì)改革。研究制定加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的具體實(shí)施辦法。完善以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國(guó)防和軍隊(duì)改革相銜接、與服務(wù)對(duì)象貢獻(xiàn)相匹配的優(yōu)撫安置工作新格局。3月底前，完成退役士兵安置和權(quán)益保障督導(dǎo)檢查及相關(guān)數(shù)據(jù)采集工作。二是加強(qiáng)區(qū)劃地名和界線管理。圍繞促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整，有序推進(jìn)撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)工作。規(guī)范地名管理，探索地名管理新機(jī)制。著眼于加強(qiáng)地名信息化管理，增強(qiáng)地名服務(wù)功能，加強(qiáng)地名文化保護(hù)。按照“減少存量、杜絕增量”原則，加大對(duì)重名地名和不規(guī)范地名清理整治力度。完成地名普查省級(jí)驗(yàn)收，推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完成黔湘第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與優(yōu)化公共服務(wù)。完善機(jī)制措施，動(dòng)員、支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與基本公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)政策，不斷提高基本公共服務(wù)供給水平。

（六）著眼提升民政綜合能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)民政基層基礎(chǔ)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化民政信息化建設(shè)。全面開展xx民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)開發(fā)、五級(jí)使用”原則，整合現(xiàn)有6個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和新建15個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。力爭(zhēng)10月底前開工建設(shè)自然災(zāi)害綜合信息和應(yīng)急救助指揮平臺(tái)。省、市、縣三級(jí)民政部門全面接入省電子政務(wù)網(wǎng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化民zd治化、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)定修訂工作。加大民政“放、管、服”改革力度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善民政重大行政決策法定程序。協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)我省民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見。加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、有效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化民政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。抓好黨委、政府重要文件、重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的落實(shí)、督查及反饋工作，確保事事有人抓、件件有督辦、層層抓落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)信息和突發(fā)事件信息報(bào)送，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，健全完善輿情高效應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化基層民政工作。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、項(xiàng)目運(yùn)作、契約管理，逐步將基層事務(wù)性管理與服務(wù)工作委托有條件的社會(huì)力量承接。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段運(yùn)用，提高為民服務(wù)工作效率。創(chuàng)新工作方法，科學(xué)整合資源，合理設(shè)置公益性崗位，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)基層工作力量，建立縣級(jí)民政部門社會(huì)組織管理服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，明確專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記管理工作。完成1980年以來婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。

三、鞏固民政事業(yè)改革發(fā)展保障能力

趨勢(shì)明、預(yù)期穩(wěn)、信心增。今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。民政為民是職責(zé)所在、民政愛民是情懷所系，要努力當(dāng)好困難群眾的“貼心人”、“保護(hù)人”和“代言人”，用真心心系困難群眾、用真力幫助困難群眾、用真情溫暖群眾。要按照省委、省政府和民政部決策部署，主動(dòng)適應(yīng)民政事業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，努力保持民政事業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭，確保全年目標(biāo)順利完成。

（一）堅(jiān)決從嚴(yán)治黨。“打鐵還需自身硬”。全省各級(jí)民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、總書記系列重要講話精神和省委十一屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨章、敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”破“潛規(guī)則”，履行好黨組規(guī)范監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層民政部門延伸。要高舉《條例》、《準(zhǔn)則》利劍，支持紀(jì)檢部門履行監(jiān)督職責(zé)，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和問責(zé)制度，從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民政政治生態(tài)。要強(qiáng)化對(duì)民政資金使用的監(jiān)管力度，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察，當(dāng)好資金的“衛(wèi)士”，念好權(quán)力的“緊箍咒”，確保民政資金安全規(guī)范運(yùn)行。

（二）推動(dòng)改革落實(shí)。規(guī)劃重在引領(lǐng)，決勝貴在落實(shí)。今年，民政改革任務(wù)依然繁重，既有養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)組織、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，也有民政事業(yè)單位分類改革等其他改革任務(wù)。各級(jí)民政部門要認(rèn)真對(duì)照省委、省政府下發(fā)的改革規(guī)劃和責(zé)任分工方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。要精心謀劃和推進(jìn)一批新的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，建立改革臺(tái)賬、列出改革成果、分解改革責(zé)任、細(xì)化改革措施，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表，督查到位、落地見效。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。共識(shí)引領(lǐng)人心，團(tuán)結(jié)就有力量。

民政工作是一項(xiàng)具有廣泛群眾性、多元性的社會(huì)行政工作，各級(jí)民政部門要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)民政工作情況，重大事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)黨委、政府研究，爭(zhēng)取黨委、政府將民政工作擺上重要議事日程。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，大力推進(jìn)省委、省政府關(guān)于民生民政工作的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮減災(zāi)委辦公室、留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、部分軍隊(duì)退役人員信訪ww工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要研究破解民政事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將動(dòng)員社會(huì)力量參與、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用作為民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，不斷激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展的活力。

（四）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化民政戰(zhàn)略研究，促進(jìn)民政理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，破解民政轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。要加大民政資金統(tǒng)籌使用力度，盤活用好存量資金。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新方法方式、科學(xué)整合資源，配齊配強(qiáng)基層工作力量、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，特別要充實(shí)基層低保工作、社會(huì)組織登記管理的工作力量，推動(dòng)基層民政工作健康快速發(fā)展。要加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)，加大干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度、完善激勵(lì)措施、構(gòu)建鍛煉平臺(tái)，發(fā)展壯大民政人才隊(duì)伍。要拓展社會(huì)工作人才教育培養(yǎng)途徑，健全支持社會(huì)工作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制和政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度，建立一支適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，及時(shí)抓好整改，防止安全事故和威脅服務(wù)對(duì)象人身安全事件發(fā)生。要強(qiáng)化民政重點(diǎn)工作評(píng)估，改進(jìn)指導(dǎo)方式，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)先行先試，支持地方打造特色經(jīng)驗(yàn)，為全省政策出臺(tái)提供支撐。

（五）注重信息支撐?！按髷?shù)據(jù)”服務(wù)大民生。要強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)保障改善民生，搶抓我省建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，圍繞全力以赴決勝政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建設(shè)“民政云”、“減災(zāi)云”為主抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加快建成涵蓋社會(huì)救助、低保、優(yōu)撫、婚姻、社會(huì)組織管理、社會(huì)事務(wù)等子系統(tǒng)的xx民政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成縱向覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)，橫向?qū)崿F(xiàn)與政府其他部門的數(shù)據(jù)資源共享，和與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)的銜接，實(shí)現(xiàn)民政組織結(jié)構(gòu)和民政工作流程優(yōu)化重組，建成精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的民政工作運(yùn)作模式，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，推動(dòng)民政決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)便利化。要全面實(shí)現(xiàn)市、縣民政部門全面接入省電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)施全員應(yīng)用，暢通省、市、縣三級(jí)電子和事務(wù)辦理，提高工作效率。

（六）狠抓宣傳引導(dǎo)。民政宣傳工作是凝聚民政事業(yè)改革發(fā)展正能量的重要舉措。各級(jí)民政部門要圍繞中心、服務(wù)大局，拓展宣傳渠道，加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳民政事業(yè)改革發(fā)展取得的重大成就。要進(jìn)一步抓好民生民政政策宣傳解讀，把黨和政府的聲音傳播好，把人民群眾的心聲反映好，把社會(huì)進(jìn)步的主流展示好。要注重典型引領(lǐng)，善于發(fā)現(xiàn)和深挖民政改革發(fā)展中的先進(jìn)典型，大力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀基層民政工作者，進(jìn)一步激發(fā)廣大民政干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建立健全管理有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和輿情處置機(jī)制，做到主動(dòng)發(fā)聲、立即發(fā)聲，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（七）強(qiáng)化督促檢查。一分部署，九分落實(shí)。《廳對(duì)市州、省管縣民政工作績(jī)效目標(biāo)管理考評(píng)》中已明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任單位，關(guān)鍵在落實(shí)。今年省廳將采取“季考評(píng)通報(bào)”方式，對(duì)各地落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行跟蹤督查和考評(píng)。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，層層擰緊螺絲，一級(jí)盯一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新督促檢查工作方式，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在促進(jìn)政策落地、工作落實(shí)中的積極作用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立嚴(yán)格的督查工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督查抓落實(shí)，做到督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理、常態(tài)化督查、倒逼化督辦、清單化通報(bào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

同志們，時(shí)代催人奮進(jìn)，使命激蕩人心。新形勢(shì)下民政工作責(zé)任重大、使命光榮、前景美好。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，奮力開創(chuàng)民政工作改革發(fā)展新局面，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真回顧總結(jié)2005年的民政工作，研究部署2006年民政工作任務(wù)。會(huì)上，已將《全市民政工作2005年工作總結(jié)和2006年工作意見》、《全市社會(huì)福利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《全市社區(qū)服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》印

發(fā)給大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根據(jù)市局研究的意見,我講四個(gè)問題。

一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著，民政部門構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍作用得到體現(xiàn)

xiexiebang.com-http://004km.cn/2005年，是全市民政事業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要一年。在即將過去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)“滿意在民政”活動(dòng)開展以來形成的好作風(fēng)、好思路和好做法，以“能力建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，各項(xiàng)民政工作都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識(shí)，也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。轉(zhuǎn)變審批理念，民政部門負(fù)責(zé)的審批服務(wù)實(shí)行了一次性告知制、首辦責(zé)任制和AB角工作制度；成立了專家咨詢委員會(huì)和濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)，民政工作的開放度和參與度進(jìn)一步增強(qiáng)；組織開展了調(diào)查研究月暨“和諧社區(qū)”專題調(diào)研活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀調(diào)研成果；舉辦了民政部門爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍理論研討會(huì)，我局的觀點(diǎn)得到專家學(xué)者的充分認(rèn)可；提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系在全市已基本建立；探索了社區(qū)管理新模式，在市中區(qū)進(jìn)行了“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站”三元化社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)；拓展了烈士褒揚(yáng)工作思路，大力發(fā)展紅色旅游，濟(jì)南革命烈士陵園（濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館）被確定為全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館同時(shí)入選山東紅色旅游精品線路。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高的一年。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理民政審批項(xiàng)目，組織了民政政策法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，開展了一系列普法宣傳教育，依法行政、高效便民的辦事理念在民政系統(tǒng)逐漸樹立；加大專項(xiàng)執(zhí)法工作力度，依法注銷和取締了不合法社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位，深入開展優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選活動(dòng)和民辦非企業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，各類民間組織健康有序發(fā)展；嚴(yán)格婚姻和收養(yǎng)登記工作，加強(qiáng)婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)，理順棄嬰棄兒管理渠道，事實(shí)收養(yǎng)子女“落戶難”問題得到妥善解決；適應(yīng)省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村綜合配套改革，嚴(yán)格履行區(qū)劃調(diào)整和地名命名登記制度，4個(gè)縣（市）區(qū)的72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整合并為55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并完成了高校新區(qū)、東部城區(qū)等重點(diǎn)工程的地名規(guī)劃和命名工作。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門整合意識(shí)不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合能力進(jìn)一步提高的一年。民政工作涉及面廣，開展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。2005年，各級(jí)民政部門堅(jiān)持從全局出發(fā)，著眼于黨委政府工作大局，著眼于人民群眾根本利益，牢固樹立“大民政”觀念，整合資源，工作開展得有聲有色。夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)，在全市啟動(dòng)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，各級(jí)各部門的任務(wù)和職責(zé)進(jìn)一步明確，并提高了社區(qū)居委會(huì)專職工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”為目標(biāo)，啟動(dòng)“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)，軍地雙方互辦實(shí)事，廣泛開展以“送科技、送醫(yī)療、送文化”為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織各級(jí)各部門走訪慰問中俄聯(lián)合軍事演習(xí)部隊(duì)，軍政、軍民關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固；積極協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)察、勞動(dòng)、人事等部門，繼續(xù)推行退役士兵安置檔案考核、文化考試辦法，舉辦城鎮(zhèn)退役士兵安置雙向選擇洽談會(huì)，全市退役士兵上崗率和自謀職業(yè)率明顯提高；圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作，新一屆村委會(huì)班子整體素質(zhì)明顯提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)，解決復(fù)雜問題能力進(jìn)一步提高的一年。應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，大力提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，啟用了民政災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，調(diào)集資金和物資幫助災(zāi)區(qū)群眾解決了生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難；應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，啟動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)，積極探索進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行行業(yè)管理的新路子，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范；應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，積極開拓市場(chǎng)，福利彩

票年銷售額突破4億元，為全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障；應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立完善復(fù)退傷殘軍人幫扶救助、信息網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)穩(wěn)控和思想教育“四個(gè)體系”，一年來未發(fā)生大的群體性上訪事件，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門群眾意識(shí)不斷增強(qiáng)，為民服務(wù)能力進(jìn)一步提高的一年。堅(jiān)持民政為民的工作宗旨，加大社會(huì)捐贈(zèng)和救助力度，健全社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，低保對(duì)象、困難優(yōu)撫對(duì)象等特困群體的生活得到了明顯改善；農(nóng)村敬老院更新改造工作全面完成，五保對(duì)象生活、娛樂、醫(yī)療等得到了有力保障；殯葬服務(wù)以人為本理念牢固樹立，從降低服務(wù)價(jià)格、解困救急，到出臺(tái)便民利民措施、廣泛開展主動(dòng)式服務(wù)，得到了社會(huì)各界的充分肯定；保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金全部納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年普遍走訪慰問了在鄉(xiāng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士，困難優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題得到了極大緩解；理順無民事行為能力流浪乞討人員安置渠道，成立流浪兒童救助中心，深入開展了以“送溫暖和送政策”為主要內(nèi)容的救助活動(dòng)，流浪乞討人員得到了妥善安置；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重，部分市級(jí)社會(huì)團(tuán)體管理體制得到了理順；實(shí)施“地名公共服務(wù)工程”，開通濟(jì)南地名網(wǎng)站和地名查詢專線，為社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及群眾提供了方便。

12月22日，民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)來我市視察，對(duì)我們以人為本、為民解困，將“滿意在民政”活動(dòng)努力建設(shè)成為群眾滿意工程的做法給予了高度評(píng)價(jià)。一年來，全市民政工作之所以不斷取得新成績(jī)，是各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大民政干部職工求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的結(jié)果。應(yīng)該說，是先進(jìn)性教育活動(dòng)為我們做好民政工作注入了新的動(dòng)力，是理論探討和調(diào)查研究成果使我們對(duì)民政工作有了新的認(rèn)識(shí)，是社會(huì)關(guān)注和輿論監(jiān)督使我們知不足而改進(jìn)，是讓人民滿意的追求使我們?cè)谥攸c(diǎn)和難點(diǎn)工作上不斷推進(jìn)和突破，是不斷健全完善以“滿意在民政”活動(dòng)為總攬的“五個(gè)體系”，使我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。

分析一年來的工作，主要有以下五個(gè)方面的體會(huì)：一是民政工作要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民政干部在任何時(shí)候任何情況下，都要以人為本、以民為本，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事，做群眾的貼心人。二是民政工作要以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力。民政工作要緊跟不斷發(fā)展的新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的理論創(chuàng)新思路，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，用科學(xué)的理論推動(dòng)工作。三是民政工作要以依法行政為保障。要不斷提高廣大民政干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的職務(wù)行為，同時(shí)也要進(jìn)一步提高行政管理的效能。四是民政工作要以綜合協(xié)調(diào)為手段。既要積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門的支持與幫助，也要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部的關(guān)系，搞好上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)，形成民政工作的整體合力。五是民政工作要以基層為重點(diǎn)?；鶎邮敲裾ぷ鞯那把兀枪ぷ鏖_展的最終落實(shí)地。沒有基層基礎(chǔ)工作的堅(jiān)實(shí)，就沒有民政工作的實(shí)效。沒有基層民政干部的積極性，就沒有民政工作的蓬勃發(fā)展。以上幾點(diǎn)體會(huì)，希望大家在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)完善，不斷發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的差距和不足：一是民政工作整體推進(jìn)的速度和成效不夠明顯。民政工作“五個(gè)體系”還需要進(jìn)一步健全完善，單位和部門之間工作開展的也不平衡；二是工作上新亮點(diǎn)、新典型不多，有些工作還落后于全國(guó)、全省的同行業(yè)先進(jìn)水平，部分干部職工特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開拓創(chuàng)新的意識(shí)和敢為人先的精神，在工作中沒有新思路，沒有闖勁；三是“滿意在民政”活動(dòng)發(fā)展后勁不足，個(gè)別單位、個(gè)別工作人員辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象仍然存在；四是對(duì)新形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)一些問題分析的還不夠透徹，工作缺乏預(yù)見性，等等。對(duì)這些問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市民政工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十一五”是全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在今后一段時(shí)間，我市民政事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)民政部門要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前民政工作面臨的形勢(shì)，按照中央和省、市對(duì)民政工作的統(tǒng)一部署，正確處理管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局等關(guān)系，努力使各項(xiàng)民政工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（一）民政工作面臨的機(jī)遇

——構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出為民政事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體，這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。構(gòu)建和諧社會(huì)為拓展民政工作空間，激發(fā)民政工作活力，提升民政工作水平，充分發(fā)揮民政工作的作用提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，也使各級(jí)黨委政府對(duì)民政工作越來越重視，這為進(jìn)一步推動(dòng)民政工作的快速發(fā)展，解決民政工作發(fā)展中的困難和問題提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

——“十一五”規(guī)劃的制定為民政事業(yè)發(fā)展提供了努力的方向?！笆晃濉币?guī)劃是黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這是科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的第一份“路徑圖”。這一發(fā)展規(guī)劃和施政綱領(lǐng)，如何體現(xiàn)和落實(shí)在民政事業(yè)上、讓民政工作跟上時(shí)代的步伐，顯得尤為重要和突出。這對(duì)我們來說，既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

——干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自2002年開展“滿意在民政”活動(dòng)，到2005年的先進(jìn)性教育活動(dòng)和“能力建設(shè)年”活動(dòng)，使民政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步理解了“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，提高了落實(shí)“民政為民”要求的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步強(qiáng)化了“以人為本、為民解困”的民政工作理念，明確了“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政部門職責(zé)，增強(qiáng)了為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的情感和責(zé)任；聚精會(huì)神干事業(yè)，團(tuán)結(jié)一心促發(fā)展，爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍的積極性在全系統(tǒng)空前高漲。這幾年，無論是城區(qū)還是農(nóng)村，無論是市局、縣（市）區(qū)局機(jī)關(guān)還是基層民政部門，談發(fā)展、謀跨越、議創(chuàng)新成為大家的共同話題，應(yīng)對(duì)形勢(shì)挑戰(zhàn)謀劃新思路、新方略、新舉措成為各級(jí)民政部門的首要任務(wù)，新氣象、新面貌、新變化在全系統(tǒng)層出不窮。這種氛圍讓人振奮，讓人激動(dòng)，讓人投入，讓人拼命想干事，敢于干大事，傾力干成事，積極性和創(chuàng)造性競(jìng)相迸發(fā)，為全市民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了條件。

（二）民政工作面臨的挑戰(zhàn)

——民政工作的發(fā)展仍然不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)民政工作的需求和要求都在增長(zhǎng)，民政部門的工作壓力在不斷增加。

——民政工作的社會(huì)化程度比較低。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，有效保障困難群眾的基本生活權(quán)益，給我們提出了更高的要求；“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”等社會(huì)福利社會(huì)化形式，還沒有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)工作中，還沒有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；民間組織發(fā)展格局還沒有達(dá)到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全，民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用發(fā)揮還不明顯。

——民政工作長(zhǎng)期積累和新出現(xiàn)的問題日漸顯現(xiàn)。一是部分民政干部職工的思想觀念和工作能力跟不上新時(shí)期民政工作發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識(shí)顯得不強(qiáng)；二是民政事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制跟不上社會(huì)服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力顯得不足；三是民政政策法規(guī)跟不上民主法制建設(shè)的步伐，依法行政的依據(jù)顯得不夠有力；四是民政部門的工作手段和方法跟不上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用顯得發(fā)揮不夠；五是基層民政工作發(fā)展不平衡，基層民政部門建設(shè)有待于加強(qiáng)。這些問題在一定程度上成了制約民政事業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸，必須設(shè)法抓緊解決。

三、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，積極做好2006年各項(xiàng)民政工作

2006年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年，要確保我市民政工作開好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的總體要求是：堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的大局，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化“滿意在民政”活動(dòng)，扎實(shí)開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，始終做到把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)履行維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的基本職責(zé)，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭建設(shè)，不斷提高民政部門科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平，努力爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。具體來講，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以加強(qiáng)基層社會(huì)管理為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)

和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。2006年，全市社區(qū)建設(shè)的首要工作是針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門的支持，籌備召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，力爭(zhēng)在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)單位服務(wù)設(shè)施開放等方面有所突破，促進(jìn)我市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和完善。特別是要立足民政職能，落實(shí)和利用好市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》（濟(jì)編發(fā)〔2003〕17號(hào)），加強(qiáng)民政部門在社區(qū)工作的陣地建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取在全市建立起完善的、便民的、數(shù)字化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深化“滿意在社區(qū)”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立具有濟(jì)南特色的“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等社區(qū)品牌。要以“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)社區(qū)雙擁工作，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強(qiáng)交流和合作，確保我市全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。要以社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門的配合，探索建立民間組織的評(píng)估機(jī)制，積極培育發(fā)展公益性民間組織、社區(qū)民間組織，發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用；同時(shí)，要加大對(duì)非法民間組織和民間組織非法活動(dòng)的查處力度，提高我市民間組織的社會(huì)公信力。要以社區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)最低生活保障工作的規(guī)范化建設(shè)，制定審核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)操作規(guī)程，確保陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的社會(huì)捐助接收站點(diǎn)，形成多層次的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)；深入開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高社區(qū)群眾避災(zāi)自救能力，評(píng)選減災(zāi)示范社區(qū)；乘借中華慈善大會(huì)的東風(fēng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全和創(chuàng)新慈善組織形式，研究制定慈善資金募集方法，并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市的作用，在全市營(yíng)造起扶貧濟(jì)困、樂善好施的良好氛圍。要以社區(qū)為依托，認(rèn)真貫徹落實(shí)《星光老年之家管理規(guī)定》，加強(qiáng)星光老年之家的后期管理和運(yùn)營(yíng)，使其真正成為社區(qū)福利服務(wù)的重要活動(dòng)陣地。日前，市局開始對(duì)福彩公益金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)福彩公益金資助的星光老年之家等項(xiàng)目，如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定使用，將堅(jiān)決收回資助的公益金。

（二）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)“和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)的完整的目標(biāo)體系。如何立足民政工作職能，創(chuàng)造性地把“二十字”總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，落實(shí)到具體民政業(yè)務(wù)工作中，是我們面臨的重大課題。當(dāng)前，一是要規(guī)范和完善村民自治工作。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適當(dāng)時(shí)機(jī)，市里將召開全市村務(wù)公開、民主管理工作會(huì)議，對(duì)全市村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進(jìn)行表彰。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作。完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制為主體，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套的災(zāi)害救助體系，建立完善以災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估、災(zāi)害緊急救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、災(zāi)民生活救助和應(yīng)對(duì)災(zāi)害社會(huì)動(dòng)員等為主的災(zāi)害救助制度。推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作由集體供養(yǎng)向財(cái)政供養(yǎng)轉(zhuǎn)變，完善“三級(jí)聯(lián)?！必?cái)政供養(yǎng)模式，并繼續(xù)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2006年年底，全市60的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率達(dá)到75以上。三是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和科技類民辦非企業(yè)單位，探索一條政府搭臺(tái)、科技帶路、協(xié)會(huì)唱戲、農(nóng)民致富的路子，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。四是要圍繞農(nóng)村綜合配套改革，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并后的整體規(guī)劃編制和設(shè)標(biāo)等工作，并進(jìn)一步完善“地名公共服務(wù)工程”，提高區(qū)劃地名管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的能力。

（三）以保障和維護(hù)群眾的切身利益為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)

家庭和諧是社會(huì)和諧的根本。立足民政工作職能，促進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)，首先要做好城鄉(xiāng)困難家庭的救助工作。在最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的前提下，擴(kuò)大救助領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助，進(jìn)一步完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，著力解決農(nóng)村困難群眾的生活、醫(yī)療等問題。二是要將維護(hù)好老年人和兒童的合法權(quán)益放在建設(shè)“和諧家庭”的重要位置。積極開展社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)，逐步推行社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，采取有力措施鼓勵(lì)社會(huì)各界力量開展日間照料等養(yǎng)老服務(wù)。在依法行政的前提下，堅(jiān)持一切為了孩子的原則，積極推進(jìn)收養(yǎng)工作和流浪兒童保護(hù)工作。繼續(xù)規(guī)范孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，同時(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作向城市社區(qū)延伸，在城區(qū)符合條件的家庭中開展寄養(yǎng)工作。三是要將婚姻登記、殯儀服務(wù)列入“和諧家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容?；橐龅怯浭且粋€(gè)家庭的起點(diǎn)，這要求我們必須依法進(jìn)行婚姻登記，進(jìn)一步規(guī)范婚介服務(wù)市場(chǎng)，提高管理和服務(wù)水平。人亡離世是每個(gè)家庭都必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，這要求我們以人為本、親情服務(wù)，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)對(duì)象支出，同時(shí)加大對(duì)非法公墓和運(yùn)尸車的查處力度，保障當(dāng)事人的權(quán)益。四是要落實(shí)、保障好優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。要結(jié)合紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年，開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬、雙擁共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退傷殘軍人的合法權(quán)益，并做好退役士兵和隨軍家屬安置、子女入托入學(xué)等工作。同時(shí)，加快推進(jìn)軍休工作融入社區(qū)的改革步伐，研究探索軍休干部分散安置管理的新路子，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、深入開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)全市民政科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

民政工作的根基在基層，民政工作的時(shí)效也體現(xiàn)在基層。加強(qiáng)基層民政工作，既是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，又是推動(dòng)新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是提高基層民政工作能力的迫切需要。

（一）以基層第一為理念，加強(qiáng)對(duì)基層工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)

近年來，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，全市各級(jí)民政部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基層民政工作取得了一定成績(jī)。但我們也要清醒地看到，基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，如對(duì)基層民政部門建設(shè)的重要性和必要性還認(rèn)識(shí)不到位，城鄉(xiāng)基層民政工作發(fā)展不平衡，個(gè)別基層民政部門人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后，基層民政干部職工的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，等等。這些問題，在很大程度上影響和制約了基層民政部門職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)基層民政工作，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫而繁重的任務(wù)。今年以來，民政部及省民政廳對(duì)基層民政工作高度重視，先后作出了一系列重要指示，為基層民政部門建設(shè)指明了方向。各級(jí)民政部門特別是“一把手”，一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政工作的重大意義，把基層建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要按照這次會(huì)議的部署，研究制定本地基層建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃，并出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作部署實(shí)、安排好。要把工作重心下移，注意力向基層集中，力量向基層加強(qiáng)，政策向基層傾斜，工作向基層貼近，把時(shí)間和精力主要用在研究和指導(dǎo)基層建設(shè)工作上來。同時(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門的理解、配合與支持，幫助基層民政部門解決工作中遇到的困難和問題?？傊?，要通過積極努力，為基層民政部門建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而有效解決基層建設(shè)中在人員隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)、用房用地等方面的實(shí)際困難，解決基層民政部門工作人員在工作、學(xué)習(xí)、生活待遇等方面存在的困難和問題，從而推動(dòng)基層民政工作的順利開展。

（二）以打造保障有力的工作平臺(tái)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近幾年，通過各級(jí)民政部門的積極爭(zhēng)取，特別是通過福彩公益金資助，我市基層民政工作突飛猛進(jìn)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠大，尤其是社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的現(xiàn)象大量存在，一些地方甚至沒有服務(wù)用房。因此，我們必須把加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的重要任務(wù)來抓。一是抓好規(guī)劃和計(jì)劃。11月份，市局已經(jīng)在全市開展了社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房的調(diào)查摸底工作。2006年，在掌握詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，市局將爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，著手編制社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，并爭(zhēng)取在一年的時(shí)間內(nèi)，解決老城區(qū)200個(gè)社區(qū)辦公及服務(wù)用房問題。目前，已經(jīng)完成規(guī)劃的縣（市）區(qū)，要認(rèn)真組織實(shí)施；尚未建設(shè)規(guī)劃的，要抓緊著手進(jìn)行，保證全市步調(diào)一致。對(duì)于農(nóng)村民政部門設(shè)施建設(shè)，各縣（市）區(qū)局也要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，未雨綢繆，為綜合配套改革后的基層民政部門多爭(zhēng)取辦公場(chǎng)地及各種設(shè)施。二是抓好資金籌集。要積極爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，加大政府投入來解決資金問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取社會(huì)各界、駐地企業(yè)和有關(guān)部門積極參與和支持，多方籌措資金，但也決不能巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派，增加群眾負(fù)擔(dān)，損害群眾利益。三是切實(shí)加強(qiáng)管理。要切實(shí)把有限的資金利用好、管理好、監(jiān)督好，使之發(fā)揮最大的效益。要確保專款專用，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍，更不得以任何理由擠占或挪用。

（三）以服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源為原則，加強(qiáng)對(duì)基層民政工作的指導(dǎo)

造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的民政干部隊(duì)伍是做好新形勢(shì)下民政工作的前提。我們要把加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為“基層建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓。前段時(shí)間，市局組織機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人就如何開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)召開了座談會(huì)，并征求了各縣（市）區(qū)局和局屬單位的意見和建議，大家都把對(duì)基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容提了出來。而現(xiàn)在普遍存在的情況是：我們?cè)诼男袠I(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)時(shí)，往往側(cè)重于布置任務(wù)、檢查工作，忽視了為提高基層民政干部業(yè)務(wù)水平和工作能力創(chuàng)造必要的條件。因此，我們要真正樹立重視基層、服務(wù)基層的理念，真正關(guān)心、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層民政干部，真正把加強(qiáng)基層民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高基層民政干部素質(zhì)擺上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出實(shí)效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，一是要圍繞中心、服務(wù)大局。要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地開展工作，努力提高工作質(zhì)量和社會(huì)效果，自覺為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。二是要立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要立足于部門職能，依法、全面、正確地履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和工作人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是要整合力量、綜合運(yùn)用。民政部門的工作職能多，各項(xiàng)工作不可能單打獨(dú)斗，而必須按照規(guī)范、整合的思路，把各種資源、各支隊(duì)伍、各項(xiàng)職能整合起來，綜合運(yùn)用，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層民政工作的全面發(fā)展。特別是在進(jìn)行民政干部職工培訓(xùn)時(shí)，各單位要避免出現(xiàn)各自為政的問題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免給基層民政部門增添麻煩，降低教育培訓(xùn)的成本。四是要充分發(fā)揮民政部門的優(yōu)勢(shì)，整合民政系統(tǒng)內(nèi)外的資源，建立與基層民政部門、民政服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系點(diǎn)制度，提高對(duì)基層工作指導(dǎo)的效率和質(zhì)量。

（四）以強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、健全管理體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層民政工作的規(guī)范化建設(shè)

新時(shí)期民政工作任務(wù)十分繁重，對(duì)基層民政工作必須堅(jiān)持監(jiān)管并重，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。一是切實(shí)強(qiáng)化管理意識(shí)。要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位，作為檢驗(yàn)各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要在如何增強(qiáng)基層民政干部素質(zhì)上下工夫，在如何提高基層民政干部業(yè)務(wù)水平上下工夫。二是建立健全科學(xué)有效的管理制度。要采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到切實(shí)執(zhí)行，確保不變調(diào)、不走樣，使基層日常管理工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，逐步走上有章可循、規(guī)范運(yùn)作的軌道。三是致力于建立健全管理體系。要積極探索新形勢(shì)下基層民政工作的科學(xué)管理機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密高效的管理格局。要積極運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育等各種手段，實(shí)行綜合管理。要牢固樹立以管理促發(fā)展的思想，把管理的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在促進(jìn)基層建設(shè)和發(fā)展上，使管理有利于提高基層依法行使職能水平，有利于提高基層干部綜合素質(zhì)，有利于基層民政工作的改革發(fā)展。

總之，要努力做到把基層的聲音作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把基層的智慧作為推動(dòng)工作的第一源泉，把基層的作用作為推動(dòng)工作的第一力量，把基層的滿意作為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的第一追求。通過開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，在全市民政系統(tǒng)形成一個(gè)重視基層、深入基層、研究基層、加強(qiáng)基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的濃厚氛圍，努力打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，使民政工作在黨委政府大局中有地位、在群眾心目中有形象、在部門協(xié)調(diào)中有威信、在推進(jìn)工作中有魄力、在系統(tǒng)內(nèi)部有自信的良好氛圍。

五、當(dāng)前需要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作

元旦春節(jié)即將來臨。各級(jí)民政部門也到了一年中最為繁忙的一段時(shí)間。元旦春節(jié)期間，要重點(diǎn)做好以下工作：一是要重點(diǎn)解決好老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶的實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)對(duì)義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作。二是要借助元旦春節(jié)濃厚的節(jié)日氛圍，組織全社會(huì)積極開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，落實(shí)好“助千家、暖萬戶”活動(dòng)方案，確保城鄉(xiāng)困難群眾過一個(gè)安樂祥和的元旦春節(jié)。元月中旬，市局將成立督導(dǎo)組對(duì)各縣（市）區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是要組織開展好雙擁走訪慰問活動(dòng)，互辦實(shí)事，互做好事，進(jìn)一步密切軍地之間的關(guān)系，為爭(zhēng)創(chuàng)“六連冠”奠定基礎(chǔ)。四是要把好廉政關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉潔勤政規(guī)定，嚴(yán)禁上下級(jí)之間、單位部門之間公款宴請(qǐng)或贈(zèng)送禮品，嚴(yán)禁接受用公款支付的各種禮金和有價(jià)證券，嚴(yán)禁公款旅游。各單位要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)決不能亂花一分錢、亂發(fā)一分錢，要經(jīng)得起審計(jì)。我們?cè)谶@方面有沉痛的教訓(xùn)，希望大家引以為戒。五是要安排好“三級(jí)兩會(huì)”和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和值班工作。要著力抓好節(jié)日期間的安全工作，深入開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的隱患要立即進(jìn)行整改。要認(rèn)真落實(shí)元旦春節(jié)期間值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，對(duì)緊急、重大情況要立即請(qǐng)示報(bào)告。從現(xiàn)在起到春節(jié)期間，各縣（市）區(qū)局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志離濟(jì)外出，必須向市局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。對(duì)擅離職守、通訊不暢而貽誤工作、造成嚴(yán)重后果的，將追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另外，要盡量減少會(huì)議和不必要的活動(dòng)，集中精力抓好元旦春節(jié)期間各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，2006年即將來臨，我市民政工作的藍(lán)圖也已經(jīng)繪就。全市民政系統(tǒng)廣大干部職工一定要按照胡錦濤總書記“三個(gè)走在前面”的要求，繼續(xù)以“滿意在民政”活動(dòng)為總攬，以“基層建設(shè)年”活動(dòng)為突破口，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)一致，干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬工作思路，完善工作措施，提高工作效率，確保服務(wù)水平，積極爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍，為建設(shè)誠(chéng)信創(chuàng)新和諧濟(jì)南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

順祝大家元旦春節(jié)愉快，謝謝大家。

《全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告。