第一篇：論民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位

論民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位

溧陽(yáng)市民政局姜建才朱亞洪

摘要：本文試圖從構(gòu)建和諧社會(huì)民政的職責(zé)和定位出發(fā)，從構(gòu)建和諧社會(huì)民政的職能出發(fā)，就如何進(jìn)一步強(qiáng)化民政在構(gòu)建和諧社會(huì)的作用和地位作出思考和探討。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧社會(huì)民政職責(zé)思路和對(duì)策

黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，十六屆四中全會(huì)又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)的提出，對(duì)民政工作有了新的更高的要求，同時(shí)也使民政工作的作用和地位在構(gòu)建的過(guò)程中更顯突出，面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)也更為嚴(yán)峻和繁重。因此，認(rèn)真探討和諧社會(huì)和民政工作的關(guān)系是十分必要的。

1、構(gòu)建和諧社會(huì)是民政部門的基本職能

《民政詞典》在“民政”條目中闡釋：民政一詞，最早見于北宋時(shí)期（公元960——1127年）。民政的涵義頗為廣泛，在特定的歷史階段往往有特定的內(nèi)容。廣義地說(shuō)，民政是泛指政府機(jī)關(guān)以人民群眾為對(duì)象，與人民群眾切身權(quán)益有關(guān)的一些社會(huì)性、政治性的國(guó)內(nèi)社會(huì)行政管理工作。在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，民政工作的內(nèi)容，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有所不同，但其共同之點(diǎn)都與人民群眾的切身利益密切有關(guān)，都是以人民群眾為對(duì)象而為民施政的工作。民政部長(zhǎng)李學(xué)舉最近在一次講話中，對(duì)民政工作有過(guò)精辟簡(jiǎn)練的概括，指出：“民政“的含義就是主理民眾的事務(wù)，涉及民生、民權(quán)、民利。國(guó)家機(jī)關(guān)的行政序列和編制中明確規(guī)定：民政部門是國(guó)務(wù)院的重要職能部門，其基本職能定位是社會(huì)福利服務(wù)與社會(huì)行政事務(wù)管理，具體負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)，最低生活保障，優(yōu)撫安置，福利服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè)單位管理，民間組織管理，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，婚姻登記管理，兒童、老年人和殘疾人福利服務(wù)等多項(xiàng)工作。承擔(dān)了中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度框架中“社會(huì)保險(xiǎn)”、“社會(huì)救助”、“社會(huì)福利”、“慈善事業(yè)”四大部分中，除“社會(huì)保險(xiǎn)”以外的所有部分，其工作范圍和服務(wù)是典型的“公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè)”，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代“服務(wù)政府”的職能定位和民政部門“以民為本”、“為民解困”的傳統(tǒng)職業(yè)道德。

“和諧”一詞在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，千百年來(lái)，中國(guó)人一直在追求政治和諧，社會(huì)和諧。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“和諧”的解釋是：配合得適當(dāng)和勻稱。老子提出“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和”，體現(xiàn)了中國(guó)古代哲人在理解“和諧”上的辯證思維；孔子的“君子和而不同”，則成為中國(guó)人處理人際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。由此可見，“和諧”既有協(xié)調(diào)、融洽、合作的意義，同時(shí)，又不是指無(wú)差別的、完全的同一，而是指事物多樣性的有機(jī)統(tǒng)一?！昂椭C社會(huì)”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是建立在全體成員和諧相處基礎(chǔ)上的社會(huì)。

十六屆四中全會(huì)提出的“社會(huì)主義和諧社會(huì)”，是我們黨在總結(jié)人類社會(huì)思想史關(guān)于和諧社會(huì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出的新概念，其基本要素是，全體人民“各盡其能”、“各得其所”、“和諧相處”，其基本特征包括了六個(gè)方面：民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。學(xué)術(shù)理論界認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本，良性運(yùn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧公平和效率的社會(huì)，并且認(rèn)為建立和諧的人際關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧的社會(huì)的基本原則。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)，同時(shí)也是民族和睦，家庭和睦，以社區(qū)和睦為基礎(chǔ)的各階層、各單位和諧相處的社會(huì)。

“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的深刻內(nèi)涵和民政部門的職能定位，決定了民政部門在建設(shè)和諧社會(huì)中肩負(fù)著極為重要的使命，同時(shí)也明確地展示，構(gòu)建和諧社會(huì)是民政部門的基本職能。

2、構(gòu)建和諧社會(huì)民政部門面臨的挑戰(zhàn)和困難

構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)極為艱巨繁雜的系統(tǒng)工程，在這一過(guò)程中民政工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體到我市是集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)群體上：

一是生存困難群體。這主要指是缺乏或喪失了基本的勞動(dòng)能力，需要社會(huì)予以關(guān)心和幫扶。此類型對(duì)象在我市有16000人左右，雖然大部分已經(jīng)得到救助，但救助和保障水平還不高，覆蓋面也需進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是老年人群體。目前我市老年人逐漸增多，60歲以上的老年人口達(dá)12.24萬(wàn)，占全市人口的15.5%，其生活主要靠退休金或家人保障，大部分生活質(zhì)量不高，其中獨(dú)居或無(wú)自理能力的老人更是明顯。

三是殘疾人群體。殘疾人群體由于自身的生理缺陷，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，就業(yè)困難、生活貧困。目前我市約有殘疾人25000人，占全市人口的3.1%，其中相當(dāng)一部分不具備勞動(dòng)能力，只能依靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，有相當(dāng)一部分殘疾人靠政府救濟(jì)。

四是下崗失業(yè)群體。全市現(xiàn)有在冊(cè)城鎮(zhèn)失業(yè)職工為4091人，他們因年齡偏大、職業(yè)技能較低、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等原因，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)弱勢(shì)群體。特別是雙失業(yè)家庭，多數(shù)上有老、下有小，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，極易陷入貧困境地。

五是增收困難群體。全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力31.21萬(wàn)人，其中純粹以務(wù)農(nóng)為生的人口為10.82萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的34.66%。這部分人群及其家庭主要依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入來(lái)維持其基本生活，文化水平低、收入來(lái)源單

一、生活質(zhì)量差、思想觀念陳舊，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中逐步走向貧困的群體。

六是外來(lái)務(wù)工群體。外來(lái)務(wù)工人員已成為我市人口的一個(gè)組成部分，這一群體的大部分人工作在生產(chǎn)第一線，工作環(huán)境差、收入水平低，由于戶籍身份關(guān)系，其生存、居住、教育和勞動(dòng)等基本權(quán)益得不到有效保障。

七是其他類型群體。是指因偶然因素而造成貧困的弱勢(shì)群體。據(jù)調(diào)查，我市弱勢(shì)群體中，因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力死亡、發(fā)生交通事故和自然災(zāi)害等偶然因素致貧的約占弱勢(shì)群體總數(shù)的8%左右。

根據(jù)上述分析，以上群體從需求分類看，有衣食需求、住房需求、教育需求、醫(yī)療需求、就業(yè)需求、安全需求、社會(huì)交往需求、社會(huì)參與需求和信息需求九大類型。其中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障其衣、食、住等基本生活需求，在此需求得到保障的前提下，應(yīng)當(dāng)注意保障其就業(yè)需求、醫(yī)療需求，然后逐步保障其他需求，促進(jìn)弱勢(shì)群體的全面發(fā)展，最終改變其弱勢(shì)地位。民政部門作為社會(huì)弱勢(shì)群體的代言人和利益維護(hù)人，應(yīng)把為民解困工作當(dāng)作一項(xiàng)首要的政治任務(wù)，要加大對(duì)貧困群體的救助力度，不斷完善創(chuàng)新社會(huì)救助工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面和受益面，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，更好地為困難群體解決他們所面臨的各種困難，保障他們的生活、醫(yī)療、教育以及全面參與社會(huì)的合法權(quán)益，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平，求得社會(huì)的和諧發(fā)展。

3、構(gòu)建和諧社會(huì)的思路和對(duì)策

3.1、樹立“民政意識(shí)”，強(qiáng)化民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位

筆者認(rèn)為，李學(xué)舉部長(zhǎng)關(guān)于“民政的含義就是主理民眾的事務(wù)，涉及民生、民權(quán)、民利”的提法，說(shuō)的既是民政部門的職責(zé)，同時(shí)也可以理解為是“民政意識(shí)”，即作為民政工作者應(yīng)該有這么一種意識(shí)，即民政工作就是從民生、民權(quán)、民利的角度出發(fā)，去主理民眾的事務(wù)，去履行民政部門的職責(zé)，履行“執(zhí)政為民”的理念。由于民政職能的規(guī)定性，決定了民政部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中扮演不可或缺和舉足輕重的角色，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的兜底式的作用。因此民政工作者，必須有強(qiáng)烈的“民政意識(shí)”，通過(guò)履行自己的職責(zé)，去強(qiáng)化民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和地位，去肩負(fù)越來(lái)越重的歷史責(zé)任。

3.2、深入調(diào)查研究，把握構(gòu)建過(guò)程中的新情況、新特點(diǎn)

社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立是一個(gè)主動(dòng)創(chuàng)造和具體實(shí)施的過(guò)程?！昂椭C社會(huì)”是一種動(dòng)態(tài)的和諧，是一種不斷打破舊的平衡，創(chuàng)造新的平衡，從而達(dá)至新的和諧的過(guò)程，是一種波浪式的發(fā)展，螺旋式的上升。這就要求民政工作者要深入實(shí)際調(diào)查研究，努力把握構(gòu)建過(guò)程中，不斷產(chǎn)生的新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，密切關(guān)注弱勢(shì)群體的困難狀況、不同利益主體的各種利益訴求，積極參與消除來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)源。不但要著力解決已經(jīng)出現(xiàn)的屬于民政職能范圍內(nèi)的各類矛盾和問(wèn)題，也要通過(guò)調(diào)查、研究、預(yù)測(cè)、預(yù)警等手段，將一些可能出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同各職能部門，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的不協(xié)調(diào)、不平衡和不公正的現(xiàn)象，消除和化解障礙構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

3.3、積極推進(jìn)民政社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立健全民政政策法規(guī)體系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能有四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)。作為民政部門來(lái)說(shuō)，主要是社會(huì)管理和公共服務(wù)二項(xiàng)。社會(huì)管理，對(duì)于民政部門來(lái)說(shuō)就是依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾依法享受各種權(quán)利。在政策法規(guī)配套上，要優(yōu)先健全包括城鄉(xiāng)居民最低?；畋Ｕ?、災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助等一系列社會(huì)救助法規(guī)，基層社區(qū)自治組織法規(guī)，民間組織管理法規(guī)等，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新和完善社會(huì)公共事務(wù)管理體系，保證民政社會(huì)事務(wù)的高效和有序運(yùn)作。

在提供公共服務(wù)方面，要根據(jù)不同群體不同的需求和社區(qū)逐漸多元化的特點(diǎn)，滿足不同層次群體的需求，擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)內(nèi)容，改善公共設(shè)施，美化社區(qū)環(huán)境，在關(guān)注居民的物質(zhì)生活的同時(shí)，注重居民的精神文化方面的需求，及時(shí)提供居民迫切需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。特別在關(guān)注弱勢(shì)困難群體和推出更加人性化的養(yǎng)老服務(wù)模式等方面要有所創(chuàng)新和完善。

3.4、努力提高民政工作隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的工程，服務(wù)對(duì)象眾多，服務(wù)工作量大。因此，民政工作隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該是廣義的，它包括三個(gè)層次，即民政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，專職的社會(huì)工作者，義務(wù)的志愿者。國(guó)外有資料證明，要真正有效地開展社區(qū)服務(wù)，其服務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)是1：10:100,即一個(gè)公務(wù)員，10個(gè)專職社工，100個(gè)義務(wù)志愿者。公務(wù)員主要是掌握政策法規(guī)，配置社會(huì)資源；專職的社會(huì)工作者，都是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的，是某一個(gè)方面的專家，包括醫(yī)生、護(hù)士、心理社工等；義務(wù)志愿者是一個(gè)偉大的群體，由于他們的廣泛參與和細(xì)心服務(wù)，使整個(gè)社會(huì)充滿和諧、友愛的氛圍，服務(wù)對(duì)象得到了細(xì)致的服務(wù)，志愿者們也從中陶冶了精神，得到了奉獻(xiàn)的快樂。從根本上說(shuō)，和諧社會(huì)得以可能，需要相應(yīng)的物質(zhì)、制度保障，更需要特定的人文精神和人文素質(zhì)來(lái)維系。因?yàn)槿俗钚枰木褪侨?。因此，在?gòu)建和諧社會(huì)中，民政工作隊(duì)伍的建設(shè)必須是廣義的，同時(shí)也是規(guī)范的，只有這樣才能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。綜上所述，“意莫高于愛民，行莫高于厚民”，民政部門要承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，要積極為構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，進(jìn)一步做好“以民為本，為民解困”為宗旨的各項(xiàng)民政工作，自覺在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)更大責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)安定和發(fā)展做“穩(wěn)定器”。

第二篇：談民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

文章標(biāo)題：談民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，是中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民要求的科學(xué)選擇。改革開放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的前提下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也存在著不平衡、不和諧的因素。包括人與自然之間、地域之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的不和

諧問(wèn)題。特別是因利益分配不平衡，帶來(lái)了不同人群的利益分化，引發(fā)社會(huì)深層次的矛盾。改革開放二十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)以及世界各國(guó)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明，減少低收入群體，擴(kuò)大中等收入群體，利用財(cái)政、稅收、保障、福利和社會(huì)救助等工具進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)，正確處理各種社會(huì)矛盾，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧社會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的客觀要求。和諧社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)廣泛的系統(tǒng)工程，其關(guān)鍵應(yīng)該是人與人的和諧，是不同社會(huì)成員之間利益的和諧。從民政工作性質(zhì)和職能看，民政工作在和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，這是和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)民政工作的必然要求。我們從民政工作實(shí)踐的角度出發(fā)，就民政工作與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系以及在和諧社會(huì)建設(shè)中如何發(fā)揮民政工作的作用等方面，做些初步的探討。

一、民政工作的宗旨就是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

民政部門把“以民為本，為民解困”作為工作宗旨，在職能上體現(xiàn)“調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的作用。在這一點(diǎn)上，與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)是一致的。中央提出和諧社會(huì)建設(shè)，一方面要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系；另一方面要加強(qiáng)民主法治和思想道德建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)公平和正義。在平衡社會(huì)利益，發(fā)展社會(huì)基層組織和維護(hù)社會(huì)貧困群體的利益方面，民政工作是與和諧社會(huì)目標(biāo)要求結(jié)合最緊密的，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。民政工作領(lǐng)域隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷擴(kuò)大，但根本的職能都體現(xiàn)了社會(huì)和諧的作用。

一是民政工作的保障性是和諧社會(huì)的基本體現(xiàn)。民政保障的重心是社會(huì)貧困群體，是在社會(huì)保險(xiǎn)之外最需要救助的弱勢(shì)群體，包括孤老殘弱、無(wú)固定生活收入或低收入人群。民政部門通過(guò)最低生活保障和實(shí)施社會(huì)專項(xiàng)救助，為困難群體提供基本的生活保障和社會(huì)福利，在政府層面調(diào)節(jié)了社會(huì)成員之間的利益關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投入的逐步增加，讓社會(huì)弱勢(shì)群體最大程度地享受社會(huì)發(fā)展成果。沒有困難群體的生活改善和充分保障，就談不上社會(huì)的和諧發(fā)展。從這一方面來(lái)講，充分發(fā)揮民政保障作用，是和諧社會(huì)建設(shè)最根本最直接的體現(xiàn)。

二是民政工作的民本思想體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向。民政工作與群眾的利益息息相關(guān)，民政部門貫徹“以民為本，為民解困”的理念，以解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利為己任，最直接的體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，也充分體現(xiàn)了以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的價(jià)值取向。做好民政工作可以促進(jìn)人與人的和諧，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體與其他群體之間的和諧。

三是民政工作的社會(huì)管理職能為調(diào)節(jié)社會(huì)秩序發(fā)揮促進(jìn)作用。民政工作重心在基層，根基在群眾。民政工作通過(guò)改良社會(huì)習(xí)俗，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，依法規(guī)范社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員的方式，體現(xiàn)著政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)行為和社會(huì)秩序的和諧發(fā)展。同時(shí)，民政部門的工作重心是發(fā)展和培育公共服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè)，創(chuàng)造公平的社會(huì)生活環(huán)境。在基層組織中，社區(qū)具有基礎(chǔ)性作用，民政部門指導(dǎo)構(gòu)建人居環(huán)境、設(shè)施、工作隊(duì)伍和文化相協(xié)調(diào)的和諧社區(qū)，是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。因此，做好民政各項(xiàng)工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要力量。

二、創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位，要求民政部門必須創(chuàng)新思維，因勢(shì)進(jìn)取，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,研究分析新時(shí)期民政工作的特點(diǎn)和方式方法，緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展民政事業(yè)。

（一）完善新型社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)分配體系的和諧。社會(huì)和諧的關(guān)鍵是解決發(fā)展中的貧困問(wèn)題，平衡社會(huì)群體之間的收入差別，確保低收入人群生活沒有后顧之憂。要完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、臨時(shí)救助為輔，以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結(jié)對(duì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。我們?cè)谏鐣?huì)救助方面也進(jìn)行了有益的探索，積極創(chuàng)新扶貧幫困的新形式，改革過(guò)去存在的幫扶單位好的救助的多，幫扶單位差的救助的少的問(wèn)題，在全區(qū)各街道創(chuàng)辦了“愛心超市”，將機(jī)關(guān)捐助的款物集中起來(lái)，統(tǒng)籌使用，根據(jù)幫扶對(duì)象的貧困程度給予相應(yīng)的扶持，取得了良好的效果。在社會(huì)保障問(wèn)題上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。針對(duì)以保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障，沒有將最需要救助的弱勢(shì)群體包括在內(nèi)的實(shí)際，從1997年實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我區(qū)已保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象1448戶2836人，但還有相當(dāng)一部分生活比較困難，不符合低保條件的家庭處在最低保障的“邊緣”，對(duì)這一部分困難群體的救助是一個(gè)值得探討的問(wèn)題

第三篇：淺論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

淺論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

摘要：建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大的任務(wù)，需要全社會(huì)的努力。民主法治、公平正義是和諧社會(huì)基本的價(jià)值取向，也是律師根本職責(zé)。本文從和諧社會(huì)的定位出發(fā)，梳理當(dāng)代律師在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建中的地位與作用，并為律師自身業(yè)務(wù)的不斷精進(jìn)，提供指引。

今年2月10日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，為提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平：“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益?！秉h中央審時(shí)度勢(shì)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)提出了具體的目標(biāo)和明確的方法步驟，也對(duì)社會(huì)主義法律工作者——律師，其使命的實(shí)現(xiàn)提出了新挑戰(zhàn)，如何認(rèn)識(shí)和發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，值得我們認(rèn)真思考和實(shí)踐。

一、律師制度的存在是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等要素為一體的系統(tǒng)工程，既要通過(guò)發(fā)展不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過(guò)推進(jìn)法制建設(shè)來(lái)不斷提供社會(huì)和諧的制度保障。胡錦濤同志將社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個(gè)方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力，通過(guò)協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系來(lái)維護(hù)公平，通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍來(lái)形成良好的人際環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)民主法治建設(shè)來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)處理好人與自然的關(guān)系來(lái)保證可持續(xù)發(fā)展，其中每一個(gè)方面都與法治建設(shè)密切相關(guān)。歸根結(jié)底，社會(huì)主義和諧社會(huì)就是一個(gè)融洽、有序的法治社會(huì)。

法治是社會(huì)融洽的基礎(chǔ)，規(guī)則是社會(huì)有序運(yùn)行的基石。和諧的社會(huì)關(guān)系需要制度去調(diào)節(jié)，而制度的確立和實(shí)施最終需要法律的保障，從這種意義上來(lái)講，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，就是一個(gè)建立和健全法治社會(huì)的過(guò)程。在此過(guò)程中，無(wú)論從應(yīng)然還是實(shí)然的角度，律師都扮演著重要角色。律師制度是公認(rèn)的社會(huì)利益的平衡機(jī)制，目前全國(guó)已有律師事務(wù)所近1.7萬(wàn)家、律師近20萬(wàn)人，大多是擁有專業(yè)知識(shí)和技能的高級(jí)人才，是法治的工程師和踐行者，他們?cè)谂沤饧m紛、消弭社會(huì)沖突、提供法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)成員相互溝通、/ 6

恰當(dāng)反映不同階層意愿等方面發(fā)揮著不可替代的作用，律師的職責(zé)與使命與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容與要求高度契合。

二、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，律師有不可替代的責(zé)任和功能

律師在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮的職能作用日益凸顯，從傳統(tǒng)的代理訴訟到辦理非訴訟法律事務(wù)，參與人民調(diào)解、涉法涉訴信訪工作，為困難群眾提供法律援助，為黨委、人大、政府、政協(xié)提供法律服務(wù)等，都充分體現(xiàn)了律師的作用，根據(jù)律師的職責(zé)和特點(diǎn)，我們可以將律師在構(gòu)建和諧法治社會(huì)中的作用可以概括為“服務(wù)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)法治，弘揚(yáng)誠(chéng)信”。具體而言，應(yīng)充分發(fā)揮好以下四個(gè)功能：

（一）充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的功能

疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，保持社會(huì)各種利益的平衡，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。疏導(dǎo)社會(huì)矛盾具體體現(xiàn)在律師的如下業(yè)務(wù)工作中。

第一、在刑事辯護(hù)中，律師通過(guò)依法提出被告人無(wú)罪、罪輕，應(yīng)當(dāng)減輕處罰、免除處罰的證據(jù)和意見，維護(hù)被告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施來(lái)促進(jìn)和諧。

訴辯審相互制衡的訴訟構(gòu)造設(shè)計(jì)，是一種和諧，如果沒有律師參與的刑事訴訟難免有所失衡，尤其是在我國(guó)刑事訴訟已從糾問(wèn)式審判方式過(guò)渡到控辯式審判方式的情況下，律師的作用尤為突出。律師的參與得以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕以及從輕或減輕、免除處罰的證據(jù)和意見強(qiáng)化，在一定程度上對(duì)公權(quán)力實(shí)現(xiàn)制約，人權(quán)得到尊重，使法律得到正確實(shí)施、減少和避免冤、假、錯(cuò)案的發(fā)生。

第二、在民事訴訟代理方面，“立法表明有法，司法表明法治”。民事權(quán)利的救濟(jì)靠司法。隨著法制不斷完善，普法的廣泛深入，社會(huì)成員遭受非法侵害時(shí)，逐漸拿起法律武器，通過(guò)司法尋求恢復(fù)失衡的利益關(guān)系。鑒于法律的龐雜、深邃、立、改、廢的頻繁以及日漸強(qiáng)化的技術(shù)性要求，當(dāng)事人尋求公平與正義時(shí)，急需被奉為維護(hù)私權(quán)利的保護(hù)神的律師的協(xié)助，使他們的法定權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利。使權(quán)利失衡的不法狀態(tài)得以矯正，從而達(dá)到社會(huì)的和諧。

第三、在促進(jìn)依法行政中。在行政執(zhí)法中，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“官本位”思想的影響，政府權(quán)力擴(kuò)張。與之相對(duì)應(yīng)的私權(quán)利空間則必然狹小。公權(quán)力侵害私權(quán)利便時(shí)有發(fā)生。于是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵之一是建設(shè)法治政府。律師對(duì)于法制政府建設(shè)也越來(lái)越有所作為：/ 6

一方面，律師對(duì)政府依法行政提供支持；公職律師和政府法律顧問(wèn)應(yīng)運(yùn)而生，他們憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)廣泛進(jìn)行法制宣傳，教育民眾遵章守法。對(duì)政府公務(wù)人員通過(guò)進(jìn)行以人為本、文明執(zhí)法以及依法執(zhí)法、守法執(zhí)法的指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的法制觀念、人權(quán)觀念，淡化官貴民賤的官本位思想，樹立執(zhí)法為民的理念。就政府而言，如此一來(lái)，行政執(zhí)法一改以往執(zhí)法的強(qiáng)制性形象，不僅維護(hù)法律的公平和權(quán)威，同時(shí)也體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。從全體社會(huì)成員角度，公民人權(quán)得到尊重，基本權(quán)利不受非法侵犯，特別是不受來(lái)自國(guó)家權(quán)力本身的非法侵犯。二者的有機(jī)結(jié)合，同處于一個(gè)矛盾統(tǒng)一體中，正所謂“政通人和”。

另一方面律師對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。法治政府應(yīng)是有限政府、責(zé)任政府，面對(duì)形形色色的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執(zhí)法的不和諧現(xiàn)象，律師作為特殊職業(yè)屬性的群體，積極參與到行政聽證、行政訴訟中，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利而提出正確的代理意見，起到了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)抗作用。有效地防止了合法權(quán)利受到行政權(quán)的損害，遏制了行政權(quán)力的濫用，避免了法律不能正確有效的實(shí)施。在權(quán)力與權(quán)利的抗?fàn)庍^(guò)程中，律師通過(guò)維護(hù)法律的正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加速了政府權(quán)力與社會(huì)權(quán)利相互監(jiān)督與制衡局勢(shì)的形成。

第四，通過(guò)調(diào)解等非訴訟手段疏導(dǎo)矛盾。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜化和多樣化，要求建立和完善多元化的糾紛解決機(jī)制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑，更不是首選手段，調(diào)解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，包括崇尚和推行事后懲戒的國(guó)家，也越來(lái)越重視發(fā)揮法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解的作用，這種趨勢(shì)和做法值得借鑒。律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解的工作，將法治精神和人文精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的作用。與法院通過(guò)判決定紛止?fàn)幭啾容^有著更為直接、理性的一面。

（二）充分發(fā)揮律師維護(hù)社會(huì)公平正義的功能

當(dāng)前，隨著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的加快，人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)法律服務(wù)的需求日益增多，與此同時(shí)，弱勢(shì)群體請(qǐng)律師難的問(wèn)題開始顯現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法得到法律幫助的情況越來(lái)越突出，急需法律幫助的人越來(lái)越多。在社會(huì)主義法治國(guó)家里，律師的服務(wù)絕不能成為少數(shù)人的奢侈品。近年來(lái)，黑龍江律師積極開展義務(wù)法律援助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年省內(nèi)律師辦理法律援助案達(dá)5000多件，律師成為了當(dāng)前黑龍江省法律援助事業(yè)的主體力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)（筆者所在律師多年來(lái)堅(jiān)持為處于發(fā)展上升階段的中小企/ 6

業(yè)提供免費(fèi)的全方位的法律服務(wù)與輔導(dǎo)）等多樣化的法律幫助，使那些雖不屬于法律援助范圍，但確實(shí)需要法律幫助的弱勢(shì)群體能夠得到有效的法律服務(wù)。

（三）充分發(fā)揮律師參與社會(huì)與公共事務(wù)管理的功能

從律師制度的起源和發(fā)展來(lái)看，律師職業(yè)本身便是為適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)管理的需要而產(chǎn)生的，因此，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)與社會(huì)管理具有很高的關(guān)聯(lián)度。例如，律師在立法方面起到了積極作用，律師以其獨(dú)特接觸社會(huì)生活的觸角、法律理念和豐富的法學(xué)知識(shí)，參與到立法項(xiàng)目的調(diào)研論證，對(duì)法律的立、改、廢提出意見，當(dāng)前，律師已成為參與立法不可或缺的重要社會(huì)力量，我國(guó)13萬(wàn)律師中，已有約1600余名律師成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。律師職業(yè)的特點(diǎn)決定了律師參與立法活動(dòng)的客觀和公正，豐富的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驈莫?dú)立第三方角度，全面、客觀地看待各方利益糾紛，對(duì)利益分配是否公平、制度設(shè)計(jì)是否合理、法律實(shí)施效果是否達(dá)到等都有較為深刻的認(rèn)識(shí)和理解。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期，對(duì)公共事務(wù)管理的合法性、恰當(dāng)性、公開性的要求越來(lái)越高，律師作為顧問(wèn)和咨詢方所作出的方案，無(wú)論是對(duì)服務(wù)管理方，還是對(duì)被管理方，都有著專業(yè)、客觀、高效、合理的價(jià)值，更加科學(xué)的推動(dòng)社會(huì)與公共事務(wù)管理水平。

(四)充分發(fā)揮律師在普法中的作用

和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)有賴于完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效調(diào)整，沒有完備的法律則無(wú)和諧社會(huì)。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必須增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)和法制觀念，可以說(shuō)，普法工作是構(gòu)建和諧法治社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。律師對(duì)于普法工作有著天然優(yōu)勢(shì)：律師直接面對(duì)群眾，接觸的都是群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以案說(shuō)法生動(dòng)活潑；律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作（當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，也是其最希望知道法律規(guī)定的時(shí)候，這時(shí)律師利用自己所掌握的專業(yè)知識(shí)為其釋疑解惑、析法明理，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是最好的法制教育）；隨著律師社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，更多的律師開始選擇“主動(dòng)普法”——送法上門、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)、結(jié)合3.15、12.4等紀(jì)念日開展各類主題普法活動(dòng)等等，這都得到了社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。

二、律師要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)，更好地肩負(fù)起歷史使命

黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇/ 6

期。這為律師在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大作用提供了廣闊空間，同時(shí)，也蘊(yùn)含著律師服務(wù)與發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是有沒有做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。為滿足和諧社會(huì)的構(gòu)建于發(fā)展對(duì)律師的客觀需求，筆者試從政治素質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)能力、工作作風(fēng)以及管理水平等角度，提出如下建議：

第一，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的政治定位貫穿到執(zhí)業(yè)活動(dòng)中去，自覺堅(jiān)持維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；

努力學(xué)習(xí)，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律問(wèn)題，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提升法律服務(wù)層次和質(zhì)量，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神，主動(dòng)面向群眾、面向基層、面向社區(qū)開展法律服務(wù)，積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助，幫助他們平等享有社會(huì)公平正義。

第四，嚴(yán)格遵守“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，正確處理懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，使真正違法犯罪者受到應(yīng)有制裁、讓無(wú)辜者免受法律追究、讓守法者得到保護(hù)。

第五，在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮作用，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，積極參與涉法涉訴信訪問(wèn)題的處理，積極參與群體性事件的預(yù)防處置，為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務(wù)，努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。

律師的存在和發(fā)展，已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)民主和進(jìn)步的標(biāo)志之一。律師是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)要求的民主法制、公平正義、價(jià)值追求的重要參與者，新的社會(huì)形勢(shì)賦予律師定位新的內(nèi)涵。律師應(yīng)當(dāng)做到守道而忘勢(shì)、行義而忘利、修德而忘名，切實(shí)履行社會(huì)職責(zé)，積極地投入到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中。

（作者：黑龍江三維律師事務(wù)所律師 鄭峰）/ 6/ 6

第四篇：論物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

目錄

一、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系................2

（一）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)的意義....................2

（二）社區(qū)文化活動(dòng)的開展的作用....................2

二、現(xiàn)代城市中缺乏和諧的現(xiàn)象................3

三、發(fā)揮物業(yè)管理作用、創(chuàng)造和諧社會(huì)....................3

（一）重視對(duì)業(yè)主個(gè)人的人文關(guān)懷....................3

（二）重視對(duì)社區(qū)群體的人文關(guān)懷....................4

（三）關(guān)注公司員工的人文關(guān)懷.................4

（四）引導(dǎo)塑造城市文化....................5論物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用 物業(yè)管理吳麗指導(dǎo)教師桂凱

摘要

近代意義上的物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)正值工業(yè)革命發(fā)展時(shí)期，資本主義快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入工業(yè)城市，城市原有的各種住房及其設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，城市居住環(huán)境相當(dāng)惡劣，為服務(wù)公眾生活的物業(yè)管理便應(yīng)運(yùn)而生。而當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)更是我們的目標(biāo)，所以物業(yè)管理這一服務(wù)行業(yè)在我國(guó)更有著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展意義，中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)離不開物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展。關(guān)鍵詞

物業(yè)管理；人文關(guān)懷； 社區(qū)文化建設(shè)；和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前，黨中央在我國(guó)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)，而構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社會(huì)為物業(yè)管理行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。物業(yè)管理由過(guò)去的純物質(zhì)管理逐漸向業(yè)主的精神需求深入，服務(wù)由簡(jiǎn)單的日常生活服務(wù)轉(zhuǎn)向精神服務(wù)。社區(qū)文化的提出，使物業(yè)管理公司將新型的居住理念貫穿于物業(yè)服務(wù)之中，真正做到了物與人的和諧統(tǒng)一。

一、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系

物業(yè)服務(wù)不僅是一種物質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也是一種文化服務(wù)。社區(qū)文化是物業(yè)服務(wù)的有效擴(kuò)展和延伸，而物業(yè)服務(wù)中也體現(xiàn)著文化的內(nèi)涵；良好的社區(qū)文化可以促進(jìn)物業(yè)管理和服務(wù)，而良好的管理和服務(wù)也需要文化的內(nèi)涵和氛圍，這就是現(xiàn)代高尚文明社區(qū)的體現(xiàn)。例如筆者所在的建銀物業(yè)就將“親情服務(wù)，藝術(shù)管理”這種文化理念貫穿于整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，將員工最美的一面展示給業(yè)主，使業(yè)主在享受服務(wù)的過(guò)程中感到愉悅，從而樹立了公司良好的服務(wù)形象。

作為社區(qū)的服務(wù)管理者，物業(yè)管理公司有責(zé)任也有義務(wù)，為社區(qū)居住者提供交流的平臺(tái)。通過(guò)開展社區(qū)文化活動(dòng)，為大家創(chuàng)造溝通的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)相互之間的了解，為社區(qū)營(yíng)造一個(gè)安全、優(yōu)美、溫馨、舒適的工作、生活環(huán)境。

從物業(yè)管理的角度來(lái)看，在社區(qū)文化建設(shè)中大力開展社區(qū)文化建設(shè)，其效益是十分顯著的：

（一）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)的意義

加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)，可以提高公眾環(huán)保意識(shí)，提高社區(qū)文化理念的深度和廣度。物業(yè)管理的過(guò)程中，蘊(yùn)含著很大的文化含量和文化附加值，社區(qū)文化作為物業(yè)管理企業(yè)文化的延伸，是現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)獨(dú)有的外延補(bǔ)充。作為一種文化現(xiàn)象，社區(qū)文化與物業(yè)管理企業(yè)文化之間具有相互滲透和促進(jìn)的作用。一方面，社區(qū)文化通過(guò)物業(yè)管理企業(yè)的提倡和推行，促進(jìn)培育和發(fā)展了人們高素質(zhì)的思想境界和環(huán)保意識(shí)，從而推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)呼喚現(xiàn)代文明，而現(xiàn)代文明的重要組成部分就是文化內(nèi)涵。

（二）社區(qū)文化活動(dòng)的開展的作用

社區(qū)文化活動(dòng)的開展，既增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，又提高了社區(qū)的知名和榮譽(yù)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在個(gè)人財(cái)產(chǎn)占有量增大以及社會(huì)生活趨向復(fù)雜化等因素制約下，社區(qū)居民從個(gè)人家庭安全、避免矛盾等角度出發(fā)，相當(dāng)一部分人存在著不愿與他人交往溝通的戒備心理，社區(qū)人際關(guān)系淡漠、溝通交流缺失。

而社區(qū)文化活動(dòng)的開展，可以使社區(qū)居民為了共同的利益走到一起，增加了社區(qū)居民的互相交流、溝通，帶來(lái)了生活情趣，改變了人們的價(jià)值觀念，從而增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任感和社區(qū)的凝聚力，也提高了社區(qū)的知名度。促使物業(yè)管理水平和小區(qū)文化質(zhì)量普遍提高。

二、現(xiàn)代城市中缺乏和諧的現(xiàn)象

在城市中，市民在一個(gè)急速運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中充當(dāng)一個(gè)螺絲釘般的功能性角色，他們?cè)絹?lái)越失去自律自主性，變成孤立、被動(dòng)，彼此之間沒有穩(wěn)定認(rèn)同感，對(duì)生活環(huán)境的變化顯得無(wú)奈或者冷漠。這就是現(xiàn)代西方城市生活中的“社區(qū)失落”或“社區(qū)消失”。人們既喜歡享受大都市的物質(zhì)文明和精神文明生活，又希冀保持自己個(gè)人的隱私權(quán)；既要獨(dú)居清靜，同時(shí)卻又渴望廣交朋友，享有歸屬感和認(rèn)同感。當(dāng)代社會(huì)之所以重視社區(qū)的重建，就是出于一種人類心靈深處對(duì)精神家園的向往，就是一種對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的缺憾的補(bǔ)救。

中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)是一個(gè)農(nóng)業(yè)文明發(fā)達(dá)的社會(huì)，農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)自然具有村社組織的各種特征?！叭饲椤北灰暈榕c“王法”、“天理”并列的規(guī)范人們行為的三大原則?！安唤饲椤?、“不懂人情世故”，要被社會(huì)批評(píng)，“合情”、“通情”，就會(huì)贏得贊賞。中國(guó)“人倫”關(guān)系的核心是家庭，由家庭再擴(kuò)展出去，就是親屬、同鄉(xiāng)、朋友，以至朋友的親屬、同鄉(xiāng)與朋友，倫理關(guān)系的圈子就這樣由此推而廣之。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是重關(guān)系、有人情味的社會(huì)，這樣的社會(huì)是富有社區(qū)色彩的社會(huì)。但這種社區(qū)色彩并不同于西方社會(huì)建立在自由、獨(dú)立人格基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社區(qū)的性質(zhì)。因而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)體制的改革深化，這種重關(guān)系、有人情味的“社區(qū)”色彩在目前城市社會(huì)中就越來(lái)越淡薄，難怪有許多人興起“人情淡薄”的感慨。

三、發(fā)揮物業(yè)管理作用、創(chuàng)造和諧社會(huì)

人的感受和需求是多層次、多方面的，除物質(zhì)需求外，還有政治需求、文化需求等；除安全感外，還有滿足感、自豪感和成就感等。特別是當(dāng)人們的生存需要得到滿足之后，自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的愿望就會(huì)日趨強(qiáng)烈。要高度重視人民群眾主體感受上是否滿意、是否贊成、是否高興的情緒反應(yīng)，充分關(guān)注每一個(gè)人自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要，關(guān)注人的理想、信念和情感，努力創(chuàng)造讓每個(gè)人都能夠根據(jù)自己的選擇發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，使人人都有平等創(chuàng)業(yè)和憑借自身能力改變處境的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的個(gè)性、才智和潛能的充分實(shí)現(xiàn)。要引導(dǎo)人們加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界，完善自我人格，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也越來(lái)越被人們知道，認(rèn)識(shí)，了解和接受。它的作用也日益突出，肩負(fù)著更大的社會(huì)責(zé)任和使命。但是現(xiàn)代物業(yè)管理如何更好的體現(xiàn)人文關(guān)懷、創(chuàng)造和諧社會(huì)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

（一）重視對(duì)業(yè)主個(gè)人的人文關(guān)懷

物業(yè)管理要達(dá)到優(yōu)質(zhì)管理、精品服務(wù)的要求，裁判是業(yè)主、用戶，因此要明確業(yè)主在物業(yè)管理企業(yè)生存和發(fā)展中的重要性。要學(xué)會(huì)換位思考，把自己放在業(yè)主“朋友”的位置，急業(yè)主所急，想業(yè)主所想，千方百計(jì)為業(yè)主排憂解難，在服務(wù)中體現(xiàn)一個(gè)“貼心”，廣大業(yè)主的貼心朋友。以合肥信達(dá)建銀物業(yè)管理為例：公司首先以“業(yè)主的需求，就是我們的追求”為服務(wù)方針，執(zhí)行維修回訪、上門走訪等向業(yè)主廣泛征詢意見的多種方式，及時(shí)了解不同業(yè)主的需求與期望，從反饋意見中找到差距，解決業(yè)主潛在的不滿意項(xiàng)目，讓服務(wù)真正貼近每一位業(yè)主。

作為企業(yè)管理層人員要主動(dòng)跟業(yè)主溝通，不能流于形式，應(yīng)該通過(guò)與業(yè)主的零距離接觸，和業(yè)主成為朋友，切實(shí)為他們解除后顧之憂。如每天進(jìn)出大門，都有相熟的業(yè)主熱情招呼，遇到問(wèn)題，也樂意互相交談。如去年有業(yè)主反映，蒼蠅、蚊子非常多時(shí)，物管領(lǐng)導(dǎo)極為重視，立即組織人員購(gòu)買優(yōu)質(zhì)藥水，對(duì)特產(chǎn)城進(jìn)行全方位的衛(wèi)生大清理，贏得了所有業(yè)主的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

為弘揚(yáng)蓬勃向上的企業(yè)文化，公司還充分利用節(jié)假日為業(yè)主舉辦各種活動(dòng)。如拔河、猜燈謎等活動(dòng)，既給業(yè)主之間提供了一個(gè)認(rèn)識(shí)、了解、溝通的平臺(tái)，又加深了物管企業(yè)與業(yè)主的友誼。此外，從所管理項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋。在管理與服務(wù)中拓展視野，真正做到“貼心”。

（二）重視對(duì)社區(qū)群體的人文關(guān)懷

一個(gè)良好的組織和居民廣泛參與的社區(qū)，能夠滿足社區(qū)成員的共同生活需要，而社區(qū)成員通過(guò)參與志愿性的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)市民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)前，社區(qū)居民主動(dòng)參與意識(shí)和自主意識(shí)較弱，需要繼承法社區(qū)管理者及組織者引導(dǎo)和動(dòng)員，各方面的積極性，以使社區(qū)文化建設(shè)真正滿足廣大居民的多層次、多方面的需要，使社區(qū)文化更為豐富多彩，目前社區(qū)有名目繁多的各類文體活動(dòng)，如攝影組、書法組、國(guó)畫組、時(shí)裝表演組、腰鼓隊(duì)、戲曲組、茶室等，滿足群眾的不同愛好和追求，引導(dǎo)了居民開展健康向上的文體活動(dòng)。進(jìn)而以社區(qū)文化架起小區(qū)文明的“橋梁”。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明居住區(qū)等系列社區(qū)活動(dòng)，架起居民的實(shí)際利益、思想歸屬與住宅小區(qū)文明的“橋梁”，使小區(qū)內(nèi)各種職業(yè)、性格的住戶和社會(huì)團(tuán)體，形成一條以居住區(qū)為依托、共同為居民服務(wù)、發(fā)揮各自功能的紐帶，這樣既建立了良好的社區(qū)秩序，也促進(jìn)了居民身心健康和文明素質(zhì)的提高，形成奉獻(xiàn)愛心、尊老愛幼的良好社會(huì)風(fēng)氣。促進(jìn)廣大居民提高對(duì)社區(qū)歸屬和凝聚力的具體方法和措施很多，比如，物業(yè)公司可以充分利用起寶貴的人才資源，定期邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)知名的專家或資深業(yè)主組織開展一些專題知識(shí)講座，業(yè)主間可以進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，加強(qiáng)鄰里關(guān)系的同時(shí)最終的目的也是達(dá)到業(yè)主互助的良好局面。為業(yè)主交流提供了場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，為業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司的溝通搭建了良好的平臺(tái)，縮短了相互之間的距離，擴(kuò)展了鄰里交往的空間，提高了社區(qū)文化建設(shè)的品位，建立起城市大家庭的理念，這些活動(dòng)為社區(qū)的文化和諧活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。體現(xiàn)了物業(yè)公司對(duì)廣大社區(qū)群體的人文關(guān)懷。

（三）關(guān)注公司員工的人文關(guān)懷

一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)家庭，如果說(shuō)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要將自己的滿腔熱情都投入在物業(yè)管理事業(yè)上，那么更需要把更多的愛奉獻(xiàn)給與你并肩奮戰(zhàn)的全體員工。作為“家長(zhǎng)”的管理者，不僅管理上要事無(wú)巨細(xì)，更要用一個(gè)“愛”字來(lái)?yè)Q得員工的尊敬、愛戴。

關(guān)愛員工既要落到實(shí)處，又要細(xì)致入微。以仁愛之心尊重他們的人格和價(jià)值取向，讓他們感到自己在企業(yè)的地位。如解決職工的實(shí)際困難，讓他們體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、集體的溫暖。物業(yè)管理企業(yè)的保安等人員，工作十分辛苦，為了小區(qū)的和諧、安寧，風(fēng)里雨里24小時(shí)輪流值班，節(jié)假日也要堅(jiān)守崗位，放棄了與家人團(tuán)聚。作為領(lǐng)導(dǎo)，要多過(guò)問(wèn)他們的工作和生活情況，尤其是節(jié)假日，對(duì)值班人員進(jìn)行慰問(wèn)，讓他們感受到領(lǐng)導(dǎo)沒有忘記自己，從而將領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷化作力量，把自己的工作做得更好。夏季天氣炎熱，為防員工中暑，提供解暑湯、藥物，充分體現(xiàn)了對(duì)員工人性化關(guān)懷。

物業(yè)管理屬于第三產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)行業(yè)之一，服務(wù)行業(yè)強(qiáng)調(diào)的就是一種服務(wù)意識(shí)，員工和是否擁有服務(wù)意識(shí)并不是單純的依靠制度就可以高枕無(wú)憂了，只有心懷大愛的領(lǐng)導(dǎo)才能做好物業(yè)，員工才能心甘情愿的為公司服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力做好本職工作，全心全意的為公司某利益。那怎樣才能抓住員工的心呢？需要上層領(lǐng)導(dǎo)者注重人文關(guān)懷，用句通俗的話說(shuō)就是人們常說(shuō)的“人情味”，基層員工渴望得到尊重和關(guān)愛，當(dāng)員工感受到濃濃的關(guān)愛的同時(shí)，也會(huì)將這種關(guān)懷延續(xù)，用感恩的心去對(duì)待我們的業(yè)主.心態(tài)好了，平時(shí)工作中許多看似十分棘手的事情也變的簡(jiǎn)單明朗起來(lái)。我現(xiàn)所在的單位信達(dá)建銀物業(yè)管理公司就十分重視對(duì)廣大基層員工的人文關(guān)懷，經(jīng)常性的鼓勵(lì)員工，對(duì)表現(xiàn)特別突出的員工都會(huì)第一時(shí)間給以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，即非常重視模范員工的帶動(dòng)和影響力。尊重廣大一線員工，公司上層領(lǐng)導(dǎo)班子能經(jīng)常召開相關(guān)“提意見大會(huì)”，及時(shí)聽取員工們的寶貴意見和建議，并采納比較好的提議付諸實(shí)踐，公司整體風(fēng)氣很好，公司上下團(tuán)結(jié)民主，積極上進(jìn)，有著廣闊的發(fā)展空間和巨

4大的發(fā)展?jié)摿?。例如：建銀物業(yè)公司十分重視企業(yè)文化建設(shè)，其中每年一次的陣容模宏大的“春節(jié)聯(lián)歡會(huì)”就是企業(yè)文化一個(gè)很重要的組成表現(xiàn)形式。我作為建銀的一名新員工在親身體驗(yàn)了春節(jié)年會(huì)的同時(shí)也感受到了企業(yè)文化的大愛和魅力，加強(qiáng)了我和其他員工的溝通，縮短了相互之間的距離。企業(yè)要十分重視對(duì)員工的人文關(guān)懷，因?yàn)橹挥袗酆桶莶虝?huì)更持久，讓員工對(duì)公司有主人翁的意識(shí)，積極主動(dòng)的為公司服務(wù)。

（四）引導(dǎo)塑造城市文化

所謂人文精神，是指一種關(guān)注人生和世界存在的基本意義，不斷培植和發(fā)展內(nèi)心的價(jià)值需求，并且努力在生活的各個(gè)方面去實(shí)踐這種價(jià)值需求。在對(duì)人的存在的思考、對(duì)人的價(jià)值與生存意義的關(guān)注、對(duì)人類的痛苦與解脫的探索，這種屬于對(duì)人的終極關(guān)懷的過(guò)程中，物業(yè)管理能做什么呢？因?yàn)槲飿I(yè)管理最直接面對(duì)的就是人，所以物業(yè)管理在這個(gè)方面有不可忽視的意義。物業(yè)管理公司可以引入或組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、開展定期開展便民咨詢、定期組織社區(qū)培訓(xùn)，以多種形式構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。和諧社區(qū)應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要“切入點(diǎn)”，作為物業(yè)管理企業(yè)，必須樹立“以人為本”的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)要積極支持社區(qū)建設(shè)，注重與開發(fā)商、居委會(huì)、公安部等機(jī)關(guān)政府部門的攜手合作，利用與業(yè)主聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，開展一些社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)鄰里交流，加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

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第五篇：論檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

論檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國(guó)理政目標(biāo)，是新時(shí)期我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民將長(zhǎng)期不懈追求的社會(huì)理想。對(duì)于和諧社會(huì)的內(nèi)涵，胡錦濤總書記指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器

社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障。充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國(guó)是保障國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，本身的職能與社會(huì)主義民主法制密切相關(guān)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過(guò)訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過(guò)檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過(guò)進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國(guó)方略得到落實(shí)。所以，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)，都能體現(xiàn)民主與法制。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神

社會(huì)主義和諧社會(huì)所要求的公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。在人民群眾心目中，腐敗和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平，是正義和邪惡的顛倒。公職人員的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)行為嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義，毒化社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，是建設(shè)和諧社會(huì)的極大危害。因此，懲治和徹底消除腐敗，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，成為人民群眾的熱切期盼。所以，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪污受賄案件以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的案件，讓侵害國(guó)家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。在加大查辦案件力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過(guò)程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問(wèn)題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過(guò)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過(guò)程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵

安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健康、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)保持安全團(tuán)結(jié)。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧。檢察機(jī)關(guān)作為刑事司法系統(tǒng)的重要組成部分，因此，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量，是包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的整個(gè)刑事司法系統(tǒng)乃至全社會(huì)所追求的目標(biāo)。維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢(shì)力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正常生活秩序。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防

范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。

創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來(lái)信來(lái)訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，確保不出現(xiàn)群體上訪、越級(jí)上訪，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠(chéng)信社會(huì)的領(lǐng)頭

雁

誠(chéng)信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠(chéng)信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過(guò)自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠(chéng)信，以司法誠(chéng)信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立，要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無(wú)罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權(quán)威，樹立司法機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，和諧是社會(huì)發(fā)展的至高境界，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)，是整個(gè)社會(huì)的和諧，只有社會(huì)中的每個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)組成部分，每一項(xiàng)工作都在規(guī)范有序地進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧。檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要立足本身職能，找準(zhǔn)自身位置，充分發(fā)揮職能作用，為整個(gè)社會(huì)的和諧運(yùn)行發(fā)揮應(yīng)有的作用。