第一篇：基層黨組織發(fā)揮黨員主體作用經(jīng)驗材料

**省**市從今年1月初開始，依托服務(wù)民生工作站，探索建立上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作體系，讓百姓感受到方便和實惠。

以民為本

把服務(wù)民生作為黨委工作的重要任務(wù)

**市共有30多萬城鄉(xiāng)低保對象，2萬多戶特困家庭，民生問題壓力很大。

下崗職工的艱辛，普通百姓的難處，時時牽動著**市委、市政府一班人的心。

**省委常委、**市委書記***對記者說，天下之大，民生為最，以民為本，本固邦寧。關(guān)注民生是中央的要求，作為基層就是要抓好落實，不能空對空，光吆喝不干活。我們在努力尋求一種方式，建立一種機制，把基層黨組織、基層黨員的力量有效率地釋放到民生工作中，把對民生工程的認知高度化為實踐的尺度。

2007年10月25日，***在**市委理論中心組學(xué)習（擴大）會議上傳達十七大精神時，提出探索建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系。

2007年11月27日，**市委十一屆二次全會討論通過了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》并以市委文件正式下發(fā)。

**市委把黨組織服務(wù)民生工作體系的功能作用定位為察民情、解民憂、傳民聲、聚民心，發(fā)揮基層黨組織的組織、溝通、協(xié)調(diào)作用和在服務(wù)民生體系中的模范帶頭作用。

基層黨組織服務(wù)民生工作站設(shè)在城市社區(qū)、行政村黨組織，站長由黨組織書記兼任。基層黨組織服務(wù)民生工作組織與各級黨員服務(wù)機構(gòu)合署辦公。

“沒想到，民生工作站的成立，社會反響這么大，這么好?！?*市委常委、組織部部長***說。

**市匯通駕駛員培訓(xùn)學(xué)校是一家民營企業(yè)，企業(yè)由下崗職工組成，大家對于民生工程有一種天然的感情與親切，黨委書記王志霞說，“從報紙上知道了建民生工作站的事，琢磨著這事真好，我們企業(yè)有78名黨員。支部開會時，大家一致同意申請建民生工作站。”目前，僅全市私營企業(yè)、企事業(yè)單位就建立民生服務(wù)站363個。

創(chuàng)新形式

把方便、實惠、高效作為服務(wù)民生的重要標準

一大批充滿時代氣息的服務(wù)方式應(yīng)運而生，深受群眾歡迎。

——“十分鐘服務(wù)圈”。綠園區(qū)鐵西街道開展的構(gòu)建“十分鐘服務(wù)圈”活動大受歡迎，這個街道的龍泉路社區(qū)民生服務(wù)站將67家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)系電話、地址制成社區(qū)愛心服務(wù)卡，服務(wù)內(nèi)容涵蓋柴米油鹽、家電服務(wù)、房屋維修、病患醫(yī)生等十大系列28個項目。有個大事小情，一個電話，十分鐘內(nèi)服務(wù)到家。居民張大媽贊不絕口，“太方便了，需要點啥幾乎在社區(qū)內(nèi)都能得到又快又好的滿足”。前不久，省委社區(qū)一位老人心臟病突然發(fā)作，“十分鐘服務(wù)圈”緊急啟動，不到十分鐘，病人被送到醫(yī)院，贏得了寶貴的時間?，F(xiàn)在，13支由600余人組成的志愿者隊伍，隨時為群眾開展醫(yī)療、維修、咨詢和幫扶等服務(wù)，已累計為社區(qū)群眾提供服務(wù)2000人次。

——“萬戶特困戶結(jié)對救助活動”。對全市30多萬城鄉(xiāng)低保對象，2萬多戶特困家庭，**市委決定將其作為服務(wù)民生的重點。全市開展了要求每個黨支部、每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶困難群眾一戶以上，鼓勵黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務(wù)?，F(xiàn)在，全市共結(jié)對救助特困戶23119戶，送去慰問金251萬元，慰問品折合人民幣658萬元，收到社會捐贈款物770多萬元。49歲的德惠市朝陽鄉(xiāng)雙利村村民張學(xué)倫身有殘疾且獨自撫養(yǎng)上初中的女兒，日子很艱難，結(jié)對幫扶讓他對生活重又有了美好的期望，老張充滿希望地說，“還是黨想著群眾?。∵@不，村里正張羅著過一陣給我蓋房子呢?！?/p>

——“無職黨員設(shè)崗定責”。社區(qū)根據(jù)居民的實際需要，設(shè)定了巡邏崗、綠化崗、教育崗、家庭教育崗……社區(qū)在職黨員、流動黨員、無職黨員都可在各民生工作站中根據(jù)自己的能力與志愿找到為民服務(wù)的位置。南關(guān)區(qū)長通街道龍興社區(qū)黨委的王振范大爺，因為曾是老師，就認了家庭教育崗，他自豪地說，“現(xiàn)在有事干，很充實。我把小學(xué)生日常行為規(guī)范20條，編成三句半，教給學(xué)生，‘行為規(guī)范20條，條條都是人生橋。日常生活勤對照。記牢！’好學(xué)又好記吧？”老邢是一名局級干部，住在東朝陽路南社區(qū)，要求了綠化崗，認領(lǐng)了門前的一個小花池，他把花池收拾得利利索索，準備種上花，圍上灌木，再弄上兩棵櫻桃，目標是夏天為小區(qū)添一道風景。春節(jié)前，全市基層黨組織召開了無職黨員設(shè)崗定責議定會，29123名無職黨員認領(lǐng)了崗位，投入服務(wù)民生的工作之中。

——“面對面解民憂”。寬城區(qū)新發(fā)街道貴陽街社區(qū)有一句大家都熟悉的話：有困難，就找民生服務(wù)站。每到月末，工作站都要邀請街道各職能科室的工作人員走出機關(guān)，走進社區(qū)，變上訪為下訪，為社區(qū)居民群眾現(xiàn)場解難答疑，能解

決的當場答復(fù)，不能解決的逐一登記，向有關(guān)部門反映協(xié)調(diào)，一周內(nèi)給出反饋結(jié)果。“面對面解民憂”已成為社區(qū)百姓解決民生問題方便有效的溝通渠道，深受居民歡迎。

——“民生觀察員”。寬城區(qū)新發(fā)街道貴陽社區(qū)76歲的門樹生大爺，是民生工作站的“民生觀察員”，大爺對他的新崗位熱心盡職，沒事就大街小道地蹓跶，“平時跟大家伙兒嘮嗑，有

什么問題啊？自己出門搭車，走路，處處留心民生問題?！薄熬驼f新倫路那有個胡同吧，就2.5米寬，288路公交車從這過，同時有七八臺大客還停在這個胡同里，有時車過時得壓著人行道，上下學(xué)的學(xué)生也很多，太危險。我反映到民生工作站。站里找到288車隊，找到文明辦，三家會同，事情很快解決了?！遍T樹生大爺自豪地說。僅在貴陽社區(qū)，像門大爺這樣的民生觀察員就有60多個。

**市委組織部副部長***說，各工作站還通過設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，及時掌握社情民意，暢通民情通道，使服務(wù)民生更加便捷有效。

民生服務(wù)站通過各種有效的活動形式，對社區(qū)居民實現(xiàn)了全覆蓋，激發(fā)了黨員為民服務(wù)的熱情和積極性，鍛煉了基層組織的組織協(xié)調(diào)功能，更重要的是得到了百姓實打?qū)嵉恼J可。

形成機制

使服務(wù)民生長效、常態(tài)和制度化

***說，“以往做民生工作，常在節(jié)日、受災(zāi)、取暖這樣一些特定的時間做得多一些，這是必要的?？涩F(xiàn)在群眾更需要的是一種長效、常態(tài)和制度化的關(guān)懷。我們的民生工作站要在形成一種長效運行的機制上下功夫，把服務(wù)民生做為常態(tài)的和制度化的工作來抓。”

全市基層黨組織服務(wù)民生工作站，都建立落實了首問負責制、服務(wù)代理制、情況報告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度，正在進一步健全完善相關(guān)配套制度；服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的民生意見和問題做好記錄，堅持一事一記，跟蹤記錄辦理結(jié)果；月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題；年評諾制度，每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議；聯(lián)席會制度，根據(jù)工作需要，適時組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會，共同研究解決區(qū)域內(nèi)民生問題。

南關(guān)區(qū)長通街道龍興社區(qū)黨委書記路亞蘭說，“民生工作站形成工作機制，好處太多了。以前社區(qū)內(nèi)不管有啥事都找我一個人，應(yīng)付不過來，現(xiàn)在，社區(qū)內(nèi)黨員各司其職，怎么干，誰來干，每個單位都清楚，得實惠的是老百姓。”

**市全市基層黨組織服務(wù)民生工作將督查指導(dǎo)列為制度。市委組織部成立了5個指導(dǎo)組，負責聯(lián)系和指導(dǎo)各地各系統(tǒng)開展工作，在全市形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

對深受群眾歡迎的民生服務(wù)形式，**市委不斷探索創(chuàng)新服務(wù)民生工作的有效途徑。在組織形式上，總結(jié)推廣在居民樓、商務(wù)樓宇、專業(yè)街路、創(chuàng)業(yè)街路、產(chǎn)業(yè)鏈條建立黨組織的經(jīng)驗；在活動方式上，探索完善黨員服務(wù)隊、黨員合作社、黨群經(jīng)濟聯(lián)合體等黨內(nèi)服務(wù)組織的經(jīng)驗；在制度機制上，進一步健全落實首問負責制、服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制等制度，確?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作深入開展……一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”，全方位、多層次、立體化、區(qū)域聯(lián)動的服務(wù)民生的長效機制，正在**市初步形成。

第二篇：基層黨組織經(jīng)驗材料

改進作風服務(wù)群眾

強化小城鎮(zhèn)建設(shè)推進城鄉(xiāng)一體化進程

——中共黎溪鎮(zhèn)委員會關(guān)于農(nóng)村基層黨組織加強社會管理的經(jīng)驗材料

黎溪鎮(zhèn)地處四川省會理縣南端，坐標東經(jīng)10105＇9＂，北緯2619＇5＂，境內(nèi)最高海拔2334米，對外交通主要靠公路，距縣城74公里，國道108線和黎拉公路縱貫全鎮(zhèn)，是黎溪區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。全鎮(zhèn)幅員面積100.7平方公里。轄8個行政村，67個組，3860戶,農(nóng)村人口15294人，加上機關(guān)及外來常駐人口，總?cè)丝诮?萬人。主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、烤煙等糧經(jīng)作物。礦產(chǎn)資源豐富，第二產(chǎn)業(yè)以鐵、銅礦產(chǎn)品的開發(fā)和加工業(yè)為主?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)11家，總產(chǎn)值35億元，其中大型企業(yè)昆鵬銅業(yè)產(chǎn)值30億元，其他四家規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值4億元，稅收入庫近1億元。2010年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值31.55億元，財政稅收894萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6901元，較上年增加678元。

黎溪鎮(zhèn)黨委立足本鎮(zhèn)實際，在上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標，抓住“8.30”地震災(zāi)后重建的發(fā)展機遇，改進作風, 服務(wù)群眾，以夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容,強化小城鎮(zhèn)建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化進程,進一步完善和提升了黎溪小城鎮(zhèn)的功能和形象。黎溪鎮(zhèn)黨委根據(jù)會理縣委：“城鎮(zhèn)重建要樹立一個項目興起一方城鎮(zhèn)，做到災(zāi)后重建要體現(xiàn)新城鎮(zhèn)、新氣象、新家園的要求”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有機結(jié)合，成立了城鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)建組、環(huán)00

1境綠化創(chuàng)建組、亂修亂建整治組、農(nóng)村環(huán)境創(chuàng)建組、治安秩序創(chuàng)建組、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建組，每個組落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管及具體工作人員，并提出了工作要求，落實了工作責任，切實把各項工作落到了實處，重點完成了十大惠民亮點工程。

1、投資280萬元，新建了黎溪鎮(zhèn)文化廣場和新橋綠地休閑廣場。其中：黎溪鎮(zhèn)文化廣場，占地面積近2000平方米，含舞臺、長廊亭子、綠化設(shè)施、廣場路燈、公廁等工程，可供較大型的文藝演出、大型的集會等群眾文化活動場所；新橋綠地休閑廣場占地面積1600平方米，含長廊、綠化設(shè)施、路燈安裝等工程，使災(zāi)區(qū)人民享受到城市一樣的休閑娛樂生活，體現(xiàn)了黨組織對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛。

2、完成了黎溪鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)改造工程。投入資金120萬元，對現(xiàn)有集鎮(zhèn)三條主街道進行改造，硬化了水泥路面1公里，三條街道進行了綠化，新安裝了路燈和自來水管道。

3、新建了黎溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。黎溪集鎮(zhèn)是全區(qū)集貿(mào)中心，由于黎拉公路穿過集鎮(zhèn)，多年來形成以路為市，過往行人和車輛非常擁擠，黎溪鎮(zhèn)抓住環(huán)境整治和災(zāi)后重建機遇，投入資金500萬元，新征用土地25畝，建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場和停車場，完善了攤位、道路、公廁、等配套設(shè)施。

4、投入資金100萬元，完成了集鎮(zhèn)2公里人行道改造和綠化工程。

5、投資4500萬元，征用土地600畝，新開發(fā)了黎溪鎮(zhèn)東部新區(qū)。形成新區(qū)和老集鎮(zhèn)連接，初具一個“小縣城”規(guī)模，建成后，集商貿(mào)、金融、儲蓄、郵政、通信、托兒所、幼兒園等

服務(wù)設(shè)施。近期可入住人口0.6萬人，遠期1萬人。

6、爭取國家立項，在鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)大海子水利工程?？偼顿Y

2.2億元，建成蓄水1940萬立方米的中型水庫一座，現(xiàn)已投資近1億元。

7、爭取上級投資1500萬元，在大海子水庫取水，建成日處理1萬噸環(huán)保型的自來水廠一座。解決黎溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的生活用水，該工程2011年底可竣工。

8、鎮(zhèn)黨委、政府全力配合會理縣招商引資，在鎮(zhèn)境內(nèi)落戶建成百億級的昆鵬銅業(yè)陽極銅冶煉項目?，F(xiàn)已投產(chǎn)，達到年生產(chǎn)30萬噸硫酸，10萬噸陽極銅的生產(chǎn)能力，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值按現(xiàn)價計算可達100億元，稅收5億元?？山鉀Q黎溪周邊剩余勞動力上千人。

9、加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治投入。為改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，提高人民健康水平，鎮(zhèn)政府成立了黎溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦公室，負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理工作。累計投資180余萬元購買灑水車一臺、垃圾清運車三臺，建有垃圾填埋場1處，大、小垃圾池100余個，各種果皮箱100余個。

10、抓集鎮(zhèn)過境公路建設(shè)。2011年按照黎溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃上，投資2200萬元啟動了黎溪鎮(zhèn)過境公路建設(shè)，至2011年底可竣工。

我鎮(zhèn)黨委在上級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)發(fā)展做了一定工作，歸結(jié)起來有以下幾點體會：一是必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強改革創(chuàng)新意識；二是上級黨組織的重視、關(guān)心和支持是各項工作目標得以順利實現(xiàn)的基礎(chǔ)；三是務(wù)

實、團結(jié)、奮進、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子是做好各項工作的保障；四是必須堅持依法行政；五是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記宗旨意識，樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀、權(quán)力觀，才能真正做到關(guān)注民生服務(wù)群眾。

第三篇：落實黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

落實黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

一、黨員主體地位的含義。

“黨員主體地位”就是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的主體，在黨的一切活動中起著最終的決定作用。黨員的主體地位在本質(zhì)上就是黨員的民主權(quán)利。黨員在黨內(nèi)當家做主是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心，也是黨員主體地位的本質(zhì)與核心。黨員主體地位的特征主要體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、理論與實踐的統(tǒng)一、個體與群體的統(tǒng)一、素質(zhì)與體制的統(tǒng)一、地位與作用的統(tǒng)一。胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)?！?/p>

黨員主體地位主要體現(xiàn)在五個方面。一是黨員是黨的組織的主體。黨員與黨的關(guān)系好比樹木與森林，細胞與肌體，但黨員之于黨的組織，不僅僅是個體與整體的關(guān)系，它首先是一種主體性的關(guān)系，每一個黨員都可以

在認識、健全、完善、影響黨的組織和發(fā)揮黨組織的作用方面發(fā)揮自己的作用，都應(yīng)該在黨的組織中居于主體地位。二是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利，都應(yīng)平等參與黨的組織生活。離開黨員這個主體，黨的生活也就不存在了。三是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運行必須接受黨員主體的監(jiān)督。四是黨員是黨的建設(shè)的主體。黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、先進性建設(shè)以及黨的日常工作都必須通過黨員的具體工作才能有效落到實處，這些工作的主體必然是廣大黨員。五是黨員是黨的事業(yè)的主體。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，為共產(chǎn)主義奮斗是黨的事業(yè)，黨員從入黨那天起，就立誓要為共產(chǎn)主義奮斗終身，就把自己的一切同黨的事業(yè)融合在一起了。因此，黨的事業(yè)也就是每一個黨員的事業(yè)。黨員當然也就是黨的事業(yè)的主體。

電力行業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中長期處于壟斷地位,為經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻,形成了以生產(chǎn)為導(dǎo)向,以安全為核心的行業(yè)文化特征。黨員的主體地位同樣體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活的各個方面，企業(yè)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、民主管理、行政監(jiān)督、安全生產(chǎn)等都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進行，黨員在這些工作中都發(fā)揮著主體作用。

二、尊重黨員主體地位的意義。

當前在一些基層組織中存在著重義務(wù)、輕權(quán)利，重服從、輕協(xié)商，重文件、輕溝通的一些傾向，黨員的民主權(quán)利得不到充分保障，從而影響了黨員在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性，影響了他們在經(jīng)濟建設(shè)中作用的發(fā)揮。要全

面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須要緊緊依靠黨員隊伍這個主體，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用。

尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。尊重和保障黨員主體地位，激發(fā)廣大黨員主體意識，增強廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性，對加強黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進性從根本上來說是由黨員的先進性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細胞和行為主體，只有細胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機和活力；先進性建設(shè)是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自律、自警、自勵，不斷增強黨員的組織意識、責任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設(shè)就有了強大而不竭的動力和源泉，黨的先進性才能得以鞏固和提升。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。可以這么說，不能尊重黨員的主體地位，黨的民主建設(shè)只能是一句空話。從當前加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實踐證明，抓住黨員主體

這個根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和創(chuàng)新精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的寶貴經(jīng)驗，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團結(jié)奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

在電力企業(yè)這一特殊領(lǐng)域，黨員的主體作用發(fā)揮得如何,將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè),甚至會影響企業(yè)的全面發(fā)展，進而影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,全面落實黨員主體地位，注重發(fā)揮黨員的主體作用,推進電力企業(yè)全面發(fā)展是電力企業(yè)需要認真解決的現(xiàn)實問題。

三、全面落實黨員主體地位，充分發(fā)揮黨員主體作用。

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是一部發(fā)展黨內(nèi)民主的重要黨規(guī)，要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們要在這四個方面積極探索黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式。十七大報告指出“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐中得到實現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十

七大的要求，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

（一）加強學(xué)習教育，提升黨員文化素質(zhì)，培養(yǎng)黨員權(quán)利意識 鼓勵和組織黨員多學(xué)習、多實踐，為其營造有利于實現(xiàn)黨員主體地位、提高黨員民主素質(zhì)的黨內(nèi)民主生活氛圍。應(yīng)組織廣大黨員深入學(xué)習《黨章》，學(xué)習十七大精神，讓廣大黨員通過學(xué)習充分認識到黨員是黨的生活的主體；黨員是黨的事業(yè)的主體；黨員是黨的建設(shè)的主體；黨員必須生活在黨的組織之中。通過對自身主體地位的認識，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。要加強黨員的權(quán)利意識教育，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性；加強黨員的平等意識教育，使全體黨員在思想上充分認識到在黨內(nèi)所有黨員都是平等的；通過提高黨員對自身權(quán)利的了解程度、堅定黨員運用自身權(quán)利的信心、錘煉黨員維護自身權(quán)利的勇氣，強化黨員的主體權(quán)利觀。

（二）健全權(quán)利保障機制，切實保障黨員主體權(quán)利

作為基層黨組織，要在管理中認真貫徹以人為本的理念，樹立服務(wù)意識，切實維護和實現(xiàn)黨員的各項權(quán)益；把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高素質(zhì)能力，創(chuàng)造性地做好各項工作，始終發(fā)揮先鋒模范作用；積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員敢講話、講真話。具體來講，主要包括以下幾個方面的工作： 一是要完善黨務(wù)公開制度。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提。如果黨內(nèi)充滿著封閉性，普通黨員只有聽命服從的責任和義務(wù)，這樣就做不到黨內(nèi)民主。

只有公開，黨員的參與權(quán)才能實現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。要進一步創(chuàng)新形式、擴大范圍，健全黨內(nèi)情況通報制度、反饋制度、征求意見制度等，疏通黨內(nèi)信息渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。二是要完善黨內(nèi)選舉制度。民主選舉是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的主要形式。選舉是黨內(nèi)民主的重要標志，只有切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，改進候選人提名制度和選舉方式，推行規(guī)范的差額選舉制度；采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，擴大黨員在選拔任用干部工作中的作用，擴大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，真正落實黨員的表決權(quán)和選舉權(quán)，才能充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性，創(chuàng)造嚴肅認真、生動活潑的政治局面。三是要完善黨員參與機制，保障黨員參與權(quán)。參與黨內(nèi)事務(wù)，是黨員主體地位最基本、最直接的體現(xiàn)。全體黨員不論職務(wù)高低，一律平等，均享有黨章規(guī)定的直接或通過代表間接地處理黨內(nèi)所有事務(wù)其中包括確定黨的路線方針政策的權(quán)利。這是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。當前，健全黨員的參與機制主要應(yīng)進一步擴大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍；建立黨員代表議事機制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等。四是要健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，保障黨員監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨內(nèi)民主的重要組成部分和實現(xiàn)形式，也是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。重點通過健全完善交流、提案、批評、舉報、質(zhì)詢、評議、述職等制度，拓展和創(chuàng)新黨員監(jiān)督的新途徑。引導(dǎo)黨員主動接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督，把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監(jiān)督之下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對于黨員主體地位的維護和保障作用。

（三）傾聽群眾呼聲，強化黨內(nèi)關(guān)愛。

一是要使黨員充分發(fā)揮能動性，行使好民主權(quán)利，最基本的途徑，就是讓黨員通過不同的渠道來暢所欲言、傾訴呼聲，同時大力營造廣泛參與、寬松的黨內(nèi)整體參政議政氛圍。要采取多聽、多問、多查、多調(diào)研的方法，深入一線，貼近群眾，廣察民情，敞開心扉，善納群言。要通過與群眾促膝談心，問短長、話冷暖，全面樹立人民群眾的主體意識，時刻與群眾同呼吸、共命運、心連心，引導(dǎo)群眾講真話、道實情，隨時掌握第一手資料，努力增強黨組織決策的針對性和準確性。要做到在政治上關(guān)心，思想上愛護，工作上支持，生活上關(guān)懷。

二是大力推進黨員崗位成才工作。以“黨員先鋒崗”活動為契機，以幫助黨員提高業(yè)務(wù)技能、管理水平為著力點，注重在急難險重任務(wù)中錘煉黨員黨性、在安全生產(chǎn)以及重大工程項目中提高黨員技能、在標準化建設(shè)、規(guī)范化管理中提升黨員能力素質(zhì)。對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、群眾滿意、富有潛質(zhì)的優(yōu)秀黨員，吸納到支部委員會，協(xié)助開展黨務(wù)工作，擔當重任。

三是積極開展黨員幫扶工作。建立幫扶困難黨員的工作制度，及時對生活困難黨員進行幫扶。關(guān)心下崗失業(yè)黨員的就業(yè)和再就業(yè)工作，主動提供信息，牽線搭橋。重視黨員的身心健康，幫助黨員減緩壓力，化解矛盾，搞好心理調(diào)適。建立健全老黨員、困難黨員信息庫，定期開展走訪慰問工作，動態(tài)掌握老黨員、困難黨員的身體、生活情況，做到“難時有人幫，困時有人扶”，讓黨員深切地感受到組織的溫暖，從而激發(fā)黨員的潛能，讓所有的黨員都能在工作中更好的發(fā)揮其主體作用。

第四篇：尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

價值中國推薦 2008-04-21 14:32:00 《求是》

黨的十七大報告指出，要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，建立充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

一、正確認識“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進性的本質(zhì)體現(xiàn)?！包h員主體地位”蘊涵著豐富而深刻的理論內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業(yè)中的地位作用。黨員主體地位是相對于整個黨的事業(yè)而言的。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位。黨員主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面。一是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。二是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運行必須接受黨員主體的監(jiān)督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構(gòu)建和運行的內(nèi)在依據(jù)。從黨內(nèi)政治制度看，黨的代表大會制度是黨內(nèi)最根本的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨員主體地位的最集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結(jié)構(gòu)是黨員主體地位得以實現(xiàn)的載體，黨的組織體系是否按照黨內(nèi)民主制度組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運行，是判斷黨員主體作用能否有效發(fā)揮的重要尺度。從黨內(nèi)運行機制看，健全充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機制，是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治制度的基礎(chǔ)，也是保證黨的組織體系有效運轉(zhuǎn)的根本所在。

二、尊重黨員主體地位是推進新的偉大工程的根本要求

胡錦濤同志指出：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。尊重黨員主體地位思想的提出，堅持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認識的深化，1

反映了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的深化，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進性是由黨員的先進性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細胞和行為主體，只有細胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機和活力；先進性建設(shè)是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設(shè)就有了強大而不竭的動力和源泉。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。從當前加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和首創(chuàng)精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的經(jīng)驗，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團結(jié)奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制

黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐中得到實現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十七大的要求，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

健全黨內(nèi)民主制度，完善體現(xiàn)黨員主體地位的制度體系?？茖W(xué)民主的黨內(nèi)制度體系是實現(xiàn)黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須抓住黨內(nèi)民主制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善黨員主體參與機制，通過健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員積極主動地參與到黨內(nèi)事務(wù)中來；完善

黨員主體授權(quán)機制，通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本制度上保證黨員主體地位的落實。

健全權(quán)利保障制度，增強黨員的民主意識和主體素質(zhì)。黨員權(quán)利的實現(xiàn)和保障是黨員主體地位的重要標志。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權(quán)利放在突出位置。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員享有的各項權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面，這為黨員權(quán)利提供了有力的制度保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作制度和機制，完善保障黨員民主權(quán)利的各項措施，增強制度體系的強制性和約束力，使各項權(quán)利保障制度嚴格執(zhí)行到位。要把健全黨員權(quán)利保障制度同加強黨員的主體意識教育有機結(jié)合起來，增強黨員的民主意識、平等意識、權(quán)利意識和責任意識，提高黨員主體素質(zhì)和參與能力，激發(fā)黨員以主人翁姿態(tài)參與到黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)和各項事務(wù)的管理中來。

探索擴大黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本途徑是黨內(nèi)基層民主實踐。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)的有效形式。要疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，在黨內(nèi)營造敞開思想、各抒己見，敢講真話、敢講心里話的氛圍；要多層次、多角度地創(chuàng)設(shè)基層黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督制度，為黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺；要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織對黨員的凝聚力和向心力，增強廣大黨員對黨的事業(yè)負責、對人民負責的主動性和積極性。通過積極探索擴大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，把黨員主體作用的發(fā)揮與基層黨的工作、黨的建設(shè)的具體實踐活動有機結(jié)合起來，使黨員的主體地位在推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中切實得到尊重和落實。

（執(zhí)筆：唐曉清）

第五篇：發(fā)揮黨員主體作用推進黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報告指出，“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！边@一論述深刻揭示了黨內(nèi)民主與黨的創(chuàng)新活力之間的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主對于增強黨的創(chuàng)新活力的重大意義。近期我們結(jié)合局機關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)黨組織的工作實際，對如何搞好黨內(nèi)民主，切實發(fā)揮好黨內(nèi)民主的重要作用做了比較詳細了解和研究，現(xiàn)歸納幾點，闡述如下

：

一、充分尊重黨員主體地位，是搞好黨內(nèi)民主的基本前提

黨員是黨的肌體的細胞，是黨內(nèi)民主的主體。黨員主體地位的實現(xiàn)程度，反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨員主體意識愈強、權(quán)利愈得到保障，黨內(nèi)民主就愈充分。胡錦濤同志指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。”他強調(diào)，要堅持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識普遍增強、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。黨的十七大進一步提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。具體來講，尊重黨員的主體地位，就是要在黨建工作中牢固樹立黨員主體地位意識，把激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為出發(fā)點和落腳點，使廣大黨員直接或間接地參與黨內(nèi)事務(wù)的管理，自覺行使權(quán)利、履行義務(wù)，認真貫徹黨的路線、方針、政策。作為基層黨組織，更要在教育管理中認真貫徹以人為本理念，樹立服務(wù)意識，切實維護和實現(xiàn)黨員的各項權(quán)益；把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高素質(zhì)能力，創(chuàng)造性地做好各項工作，始終發(fā)揮先鋒模范作用；積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員敢講話、講真話。

二、逐步完善黨內(nèi)民主制度，是搞好黨內(nèi)民主的重要保障

發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)新活力，需要以完善黨內(nèi)民主制度為保障。黨的十七大報告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，為完善黨內(nèi)民主制度指明了方向。

具體來講，主要包括以下幾個方面的工作：

一是要完善黨務(wù)公開制度。公開是黨內(nèi)民主的前提。只有公開，黨員的參與權(quán)才能實現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。要進一步創(chuàng)新形式、擴大范圍，健全黨內(nèi)情況通報制度、反饋制度、征求意見制度等，疏通黨內(nèi)信息渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。

二是要完善黨內(nèi)選舉制度。改進候選人提名制度和選舉方式，推行規(guī)范的差額選舉制度；采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，擴大黨員在選拔任用干部工作中的作用；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

三是要完善全委會、常委會工作機制。通過制度規(guī)定，明確常委會與全委會的權(quán)限責任與工作運行機制，理順全委會與常委會之間的關(guān)系，更好地發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；加強黨內(nèi)權(quán)力制約與監(jiān)督，防止個人或少數(shù)人專斷，保證各項權(quán)力正確行使。

三、積極開展批評與自我批評，是搞好黨內(nèi)民主的主要形式

在黨內(nèi)既要引導(dǎo)黨員敢于發(fā)表不同的意見，又要善于聽取各種意見，包括反對自己的意見。陳云同志曾說：“要有勇于承事的精神，不要怕得罪人。共產(chǎn)黨里要講真理，怕得罪人，做‘兩面光’，結(jié)果會兩面得罪?！薄安灰聽幷?，在爭論中才能出真理。”陳云同志還指出，黨內(nèi)絕不允許存在庸俗的、無原則的作風。因為批評和自我批評是上下通氣的必要條件。只有通氣，才能團結(jié)；只有民主，才能集中。不過這種批評必須以說理和與人為善為前提。另外，要使人敢說話，還必須做到態(tài)度好、少戴帽子、在批評人家錯誤的時候，指出人家錯誤的根源以及糾正錯誤的方法。

當前，黨風中多少存在著是非不分的問題。面對這樣的問題，黨員要堅持做到是非面前敢于堅持原則，不和稀泥，不做老好人，不做孤立堅持原則的人的事。黨內(nèi)要大力提倡堅持原則的精神，帶頭開展批評與自我批評，積極弘揚是就是是、非就是非的精神。只有黨內(nèi)首先形成了是非分明的風氣，黨的團結(jié)才會有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力，整個社會風氣才會跟著好轉(zhuǎn)，才會使正氣上升，邪氣下降。

四、認真傾聽基層群眾的呼聲，是搞好黨內(nèi)民主的根本途徑

決策的可靠性，來自于決策的廣泛性和群眾性。黨員作為民主決策的主體，理應(yīng)發(fā)揮好責任人的職責，這既是黨委正確決策的需要，也是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。要使黨員充分發(fā)揮能動性，行使好民主權(quán)利，最基本的途徑，就是讓黨員通過不同的渠道來暢所欲言、傾訴呼聲，同時大力營造廣泛參與、寬松和諧的黨內(nèi)整體參政議政氛圍，彌補決策因針對性不強而容易造成失誤的局限性。作為黨員要主動把普通群眾的呼聲和意愿，當作黨組織決策的第一信號，當作調(diào)整政策方針、完善工作方法的根本出發(fā)點和落腳點，使黨的意志充分表達和反饋民生。要采取多聽、多問、多查、多調(diào)研的方法，深入基層一線，貼近群眾，廣察民情，敞開心扉，善納群言。要通過與群眾促膝談心，問短長、話冷暖，全面樹立人民群眾的主體意識，時刻與群眾同呼吸、共命運、心連心，引導(dǎo)群眾講真話、道實情，隨時掌握第一手資料，努力增強黨組織決策的針對性和準確性。