第一篇：在全市民族工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大精神之際，市委、市政府隆重召開(kāi)民族工作會(huì)議，這是我市各族人民政治生活中的一件大事，對(duì)于我們做好新時(shí)期民族工作具有十分重要的意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和全省民族工作會(huì)議精神，全面部署新時(shí)期我市民族工作，把握新機(jī)遇，確立新思路，研究新措施，調(diào)動(dòng)各方力量，為實(shí)現(xiàn)我市民族地區(qū)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而不懈奮斗。明全同志將布置下一階段的工作，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要性和緊迫性

黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。毛澤東同志早就指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”鄧小平同志指出：“我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，民族工作是黨和國(guó)家整個(gè)工作的組成部分。民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國(guó)、人民遭殃。”黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的歷史條件下都強(qiáng)調(diào)了重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的共同思想，這充分說(shuō)明了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)對(duì)我們黨和國(guó)家整體事業(yè)的重要性，我們一定要充分認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)。

黨的十六大報(bào)告指出：“在我國(guó)社會(huì)深刻變革、黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)，至關(guān)重要。”現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，我們要用大體二十年的時(shí)間，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要凝聚全國(guó)各族人民的智慧，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民的力量，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。因此，推進(jìn)新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，我們要看到，民族問(wèn)題往往與復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景相聯(lián)系，國(guó)際上一些地區(qū)的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，一些國(guó)家的分裂和解體，大都與民族問(wèn)題有關(guān)，西方敵對(duì)勢(shì)力企圖利用民族問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”的圖謀和本質(zhì)沒(méi)有改變，我國(guó)的民族關(guān)系受到來(lái)自境外多方面因素的影響；**分裂集團(tuán)、“東突”恐怖組織等與反華勢(shì)力相勾結(jié)，加緊在境內(nèi)實(shí)施滲透策反和暴力恐怖活動(dòng)，給民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重干擾。這些都給我們正確處理民族問(wèn)題以強(qiáng)烈的警醒。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)處理好民族問(wèn)題、做好民族工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族工作的歷史責(zé)任感。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

我市是多民族的市，現(xiàn)有彝、回、苗等40多個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口達(dá)12.32萬(wàn)。“兩縣一區(qū)”幅員面積占全市幅員面積的41.91%，是全市林業(yè)、水能、礦產(chǎn)等自然資源的主要富集地和全市、全省生態(tài)、環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力之所在。尤其是馬邊、峨邊兩個(gè)彝族自治縣是全省除“三州”以外的唯一民族自治地方，享受民族自治縣政策待遇的金口河區(qū)還有共安、和平兩個(gè)彝族鄉(xiāng)。民族工作不僅在全市工作中占有重要地位，而且在省內(nèi)也有著特殊影響。我們必須予以高度重視。

市委、市政府歷來(lái)高度重視民族工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)各有關(guān)部門(mén)的大力幫助下，始終圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)堅(jiān)持實(shí)行對(duì)“兩縣一區(qū)”的分類(lèi)指導(dǎo)與區(qū)別對(duì)待、堅(jiān)持實(shí)行對(duì)民族地區(qū)每年一次的工作匯報(bào)制度、緊緊抓住強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)的扶持，幫助這一重要環(huán)節(jié)，深入落實(shí)民族政策，加速發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展民族教育，大力培養(yǎng)民族干部，確保了“兩縣一區(qū)”和全市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)”的大好形勢(shì)。但是，我們必須清醒地看到，我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，一部分少數(shù)民族群眾的生活還比較困難；民族地區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還比較落后；不穩(wěn)定因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。全市各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市民族工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。

二、奮力推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展新跨越

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，是民族工作的根本任務(wù)，是解決民族問(wèn)題的根本途徑，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的必然要求。我們務(wù)必要抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神、省八次黨代會(huì)精神和市第八次全委會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，突出特色，增添措施，確保我市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力改變民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的落后狀況，力爭(zhēng)在兩到三年內(nèi)使兩縣一區(qū)的交通狀況有根本性的改觀。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，有計(jì)劃地建設(shè)一批水利設(shè)施，提高有效灌溉面積，解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水困難的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，抓好廣播電視“村村通”工程。

二是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。我市民族地區(qū)處于長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)區(qū)，又是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，必須突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施好以兩縣一區(qū)為重點(diǎn)的天然林資源保護(hù)和退耕還林還草兩大工程，落實(shí)好“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，做到“退得下、穩(wěn)得住、不反彈”。要以污染治理為重點(diǎn)，加大環(huán)境綜合整治力度。

三是加速發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要按照“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的思路，圍繞增加農(nóng)民收入，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足民族地區(qū)豐富的自然資源，依靠科技進(jìn)步，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展水電、高能耗加工、綠色食品、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

四是加大民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度。我市民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)已取得顯著成效，但扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然十分繁重。要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)的一系列政策措施，進(jìn)一步解決好民族地區(qū)和少數(shù)民族的貧困問(wèn)題。要堅(jiān)持治窮與治愚、治病相結(jié)合，集中精力繼續(xù)抓好“四大”扶貧工程。把扶貧開(kāi)發(fā)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，同生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)“造血”功能。

五是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，加強(qiáng)民族地區(qū)精神文明建設(shè)，使全市各族人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供精神動(dòng)力和智力支持。要把發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)作為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根本途徑，放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要努力推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大資金投入，搞好對(duì)口支援，切實(shí)辦好寄宿制學(xué)校，同時(shí)搞好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，為少數(shù)民族地區(qū)提供平等的受教育機(jī)會(huì)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療條件，切實(shí)加強(qiáng)傳染病、地方病的預(yù)防和治療。發(fā)展文化、體育事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，引導(dǎo)各族人民崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

三、堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族關(guān)系，確保民族地區(qū)長(zhǎng)治久安

民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族關(guān)系和民族地區(qū)穩(wěn)定，不僅事關(guān)民族地區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定，而且事關(guān)全市、全省的穩(wěn)定和發(fā)展。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視維護(hù)穩(wěn)定的工作，千方百計(jì)確保一方平安，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

堅(jiān)定不移地高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟。全市各民族的團(tuán)結(jié)，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保證。要面向全社會(huì)深入持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和馬克思主義民族觀、鄧小平民族理論及黨的民族宗教政策教育，增強(qiáng)全社會(huì)“三個(gè)離不開(kāi)”的思想和意識(shí)，使平等團(tuán)結(jié)互助、共同繁榮的觀念深入人心。要堅(jiān)決防止不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、傷害民族感情的情況發(fā)生。

加強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)和彝區(qū)禁毒斗爭(zhēng)。針對(duì)那些以民族和宗教為幌子，利用群眾虔誠(chéng)信仰，從事分裂、破壞活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力，我們要保持清醒的政治頭腦和高度的警覺(jué)，充分認(rèn)識(shí)分裂與反分裂斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，旗幟鮮明地作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。要在彝區(qū)繼續(xù)開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，加強(qiáng)有關(guān)毒品對(duì)人民群眾、對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的宣傳教育，增強(qiáng)民族群眾遠(yuǎn)離毒品、珍愛(ài)生命的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)。

正確對(duì)待和處理宗教問(wèn)題。要全面、正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族宗教事務(wù)、宗教活動(dòng)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作“一把手”負(fù)責(zé)制，健全維穩(wěn)機(jī)制，多渠道排查不穩(wěn)定因素，把不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)突發(fā)事件和群體性事件，要慎用警力、警械和強(qiáng)制措施，確保得到及時(shí)妥善解決。要采取切實(shí)有效的措施，打擊各種刑事犯罪，保護(hù)各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使各族群眾過(guò)上更加安定幸福的生活。

做好城市和散雜居少數(shù)民族工作。城市民族工作和散雜居民族工作是我市民族工作的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)工作條例》和《城市民族工作條例》，動(dòng)員各方面力量，關(guān)心城鎮(zhèn)和農(nóng)村散雜居少數(shù)民族，幫助他們解決生產(chǎn)、生活上的實(shí)際困難。要進(jìn)一步加大對(duì)兩個(gè)民族鄉(xiāng)的扶持力度，為民族鄉(xiāng)和城市散雜居少數(shù)民族辦好實(shí)事、解決具體困難。通過(guò)切實(shí)保障散雜居少數(shù)民族的平等權(quán)益，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。

四、加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

民族工作是全黨、全社會(huì)的工作，搞好民族工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)列入重要工作日程，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，特別是黨的民族理論和民族政策及法律法規(guī)。要按照“三個(gè)代表”的要求，在民族地區(qū)廣大黨員干部中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把對(duì)黨的十六精神的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)全面引向深入。要帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”，做到一切從實(shí)際出發(fā)，一切從自己做起，一切為了老百姓。要把黨和政府對(duì)民族地區(qū)人民的關(guān)懷，體現(xiàn)在具體工作上，落實(shí)到促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上。要勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究和正確運(yùn)用做好民族工作的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高做好民族工作的能力。

二要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它不僅體現(xiàn)了少數(shù)民族“當(dāng)家作主”的權(quán)利，而且體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的根本利益，特別是去年修改后的民族區(qū)域自治法的實(shí)施，為民族地區(qū)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了更加有力的法律保障。我們要以新修改的民族區(qū)域自治法為依據(jù)，盡快修改和完善兩個(gè)自治縣的自治條例、單行條例，并落實(shí)好對(duì)金口河區(qū)的自治縣待遇問(wèn)題；要著力抓好自治法具體實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，使民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域與政府民族工作的各個(gè)方面都逐步走上法制軌道；要堅(jiān)持和完善對(duì)民族自治地方的區(qū)別對(duì)待和特事特辦，狠抓具體的民族政策的落實(shí)；要進(jìn)一步健全和完善有效的民族執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展貫徹執(zhí)行民族法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，使違反民族政策和民族法律法規(guī)的行為能得到及時(shí)糾正。

三要努力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面加強(qiáng)民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨管干部的原則和上級(jí)黨委對(duì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，結(jié)合我市民族地區(qū)實(shí)際，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、選拔和使用好少數(shù)民族干部。同時(shí)，民族地區(qū)既要重視選拔少數(shù)民族干部，也要注重選拔漢族干部，形成各民族干部共同奮斗的局面。要利用這次區(qū)縣換屆的契機(jī)，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上加強(qiáng)民族地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，努力建設(shè)政治上強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。

四要深入基層，多辦實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)常深入民族地區(qū)，深入少數(shù)民族群眾中間，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦。要認(rèn)真解決好少數(shù)民族貧困人口溫飽問(wèn)題、少數(shù)民族扶貧移民搬遷和自發(fā)遷居等問(wèn)題。真正做到為少數(shù)民族和民族地區(qū)多辦好事、多辦實(shí)事。

同志們，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)任重道遠(yuǎn)，前景光明。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和我市民族地區(qū)的跨越式發(fā)展、長(zhǎng)治久安而努力奮斗!

第二篇：副縣長(zhǎng)在全縣民族工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣民族工作會(huì)議上的講話

同志們：

為貫徹落實(shí)中央、省、市民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)我縣民族工作跨越發(fā)展，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，史天龍副主席傳達(dá)了全市民族工作會(huì)議精神，稍后，婁玲部長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)全縣近年來(lái)的民族工作作簡(jiǎn)要回顧，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排。

2005年中央民族工作會(huì)議明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在民族地區(qū)，并就切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提出了具體要求，省、市也出臺(tái)了相關(guān)政策，落實(shí)了具體措施，2014年9月30日，總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上作的重要講話，指出各民族在文化上要兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上要相互依存、情感上要相互親近，形成你中有我，我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體和諧共生格局。同時(shí)指出，要加大和增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，文化內(nèi)涵和國(guó)家等九個(gè)“第一次”和“五個(gè)并存”新要求。在全市民族工作會(huì)議上，劉奇凡書(shū)記明確提出民族工作要圍繞培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以同步小康為目標(biāo)，以深化改革為手段，緊扣民生、產(chǎn)業(yè)、扶貧、開(kāi)放，創(chuàng)造性地解決民族工作中的資金、項(xiàng)目、人才等問(wèn)題，全面推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。堅(jiān)持法治思維與手段，處理民族矛盾、民族糾紛，推進(jìn)民族事務(wù)管理的法治化、社會(huì)化。按照中央和省、市安排部署，我縣切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，特別是近年來(lái)，抓住落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的政策機(jī)遇，全力推進(jìn)民族政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件的不斷改善和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。近年來(lái)，我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，8個(gè)民族鄉(xiāng)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全縣平均水平。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和建制村通公路率達(dá)100%，建設(shè)中的德沿高速、德務(wù)高速將過(guò)境我縣5個(gè)民族鄉(xiāng)（錢(qián)家、沙溪、長(zhǎng)豐、楠桿、龍泉），少數(shù)民族聚居區(qū)交通條件得到根本性改變。水利建設(shè)也著力解決少數(shù)民族聚居地群眾生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)等骨干水利工程建成后，將極大改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)域的工程性缺水問(wèn)題。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)全覆蓋。民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。在扶貧開(kāi)發(fā)方面，按照精準(zhǔn)扶貧的總要求，重點(diǎn)向貧困民族地區(qū)傾斜。近三年來(lái)，8個(gè)民族鄉(xiāng)共減少貧困人口3.53萬(wàn)人，占全縣減少貧困人口總數(shù)9.56萬(wàn)人的36.92%。除桶井外，其余少數(shù)民族鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。在民族教育事業(yè)方面，全縣教育“9+3”行動(dòng)計(jì)劃和“4+2”教育突破工程建設(shè)得到進(jìn)一步深化，普及十五年教育工作已開(kāi)始實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施了山村幼兒園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，從2009年國(guó)家正式啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，目前8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件都得到較大改善。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大了對(duì)民族節(jié)慶節(jié)日文化開(kāi)發(fā)保護(hù)的扶持力度，“土家炸龍節(jié)”、“土家水龍節(jié)”等民族節(jié)慶活動(dòng)越辦越精彩；儺韻操、儺面雕刻、金錢(qián)桿等民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)有序推進(jìn)。德江儺堂戲、土家炸龍先后被列入國(guó)家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。朝陽(yáng)、高家灣等少數(shù)民族特色村寨，打造成了民族旅游景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的增收致富。在民族專(zhuān)項(xiàng)資金投入方面，縣民族工作經(jīng)費(fèi)、民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2010年的60萬(wàn)元增加到2014年的105萬(wàn)元。在民族團(tuán)結(jié)和諧方面，先后創(chuàng)建省、市級(jí)示范社區(qū)、村寨、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)等13個(gè)。去年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上達(dá)到了前所未有的高度。

在充分肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣民族工作中存在的不足，我縣雖不是少數(shù)民族自治縣，但卻是典型的少數(shù)民族人口大縣，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诒壤哌_(dá)80%以上，全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中現(xiàn)仍有8個(gè)民族鄉(xiāng)。民族地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣的經(jīng)濟(jì)總量與全市平均水平相比還有一定的差距。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值73.1億元、固定資產(chǎn)投資91.6億元、財(cái)政總收入7.7億元、公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19714元、農(nóng)民人均可支配收入5917元，雖然增速在全市排名靠前，但在總量上還不是很理想。貧困落后仍是我縣的主要矛盾，更是民族地區(qū)的突出矛盾，加快發(fā)展是我們的根本任務(wù)，更是我縣民族地區(qū)的艱巨任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康的目標(biāo)，民族地區(qū)是短板，沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒(méi)有全縣的小康，4月14日，省委書(shū)記趙克志在思南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面56個(gè)民族一個(gè)民族都不能少，全國(guó)一個(gè)地區(qū)，一個(gè)縣，一戶農(nóng)民都不可少，必須做到滴水穿石，全面進(jìn)步，共同小康。為此，我們要認(rèn)真貫徹國(guó)家的民族政策，因地制宜和統(tǒng)籌推進(jìn)各民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族群眾聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，就抓好今后一個(gè)時(shí)期全縣的民族工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、用足用活用好國(guó)家民族政策，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

（一）用足民族政策，不斷釋放改革紅利。一是中央和省、市今年專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，分別出臺(tái)了有關(guān)文件，進(jìn)一步明確了民族工作的主要任務(wù)，以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極反映少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊困難和問(wèn)題，把中央和省、市明確的各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。二是要加大“十三五”規(guī)劃的對(duì)接力度，力爭(zhēng)把加快我縣8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題列入國(guó)家和省、市“十三五”規(guī)劃盤(pán)子。

（二）用好民族政策，不斷夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加大民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加大對(duì)8個(gè)民族鄉(xiāng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，突破民族鄉(xiāng)“硬件”瓶頸制約。要積極爭(zhēng)取將楠桿、桶井、沙溪、長(zhǎng)豐的出境路列入省公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃。要優(yōu)先安排8個(gè)民族鄉(xiāng)的通村水泥路和通組路建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)8個(gè)民族鄉(xiāng)村村通客運(yùn)，切實(shí)解決民族地區(qū)少數(shù)民族群眾出行難問(wèn)題。

2.加快推進(jìn)民族地區(qū)的民生水利建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)兩大覆蓋大量少數(shù)民族地區(qū)的重點(diǎn)水利工程建設(shè)，盡快改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)的工程性缺水問(wèn)題。農(nóng)村人畜飲水等水利項(xiàng)目要向8個(gè)民族鄉(xiāng)傾斜，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間從根本上解決全縣8個(gè)民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問(wèn)題。結(jié)合扶貧生態(tài)移民搬遷工作，優(yōu)先將8個(gè)居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣地區(qū)的群眾搬遷至集中安置區(qū)。

（三）用活民族政策，發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。

1.加快推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)家實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中打造的理念，全方位、多渠道爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加大對(duì)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)打造力度。發(fā)改、住建、文化旅游、民宗等相關(guān)部門(mén)在作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先將我縣被省民委列為民族特色村寨的朝陽(yáng)、高家彎、鐵坑、興隆、官宅、長(zhǎng)征等村（社區(qū)）納入規(guī)劃。要充分挖掘我縣民族地區(qū)獨(dú)特的地理風(fēng)貌和民族文化，打造綠色小鎮(zhèn)和民族村鎮(zhèn)，積極助推民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.深挖民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。工貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門(mén)要對(duì)民族餐飲、工藝品的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新行業(yè)給予格外的關(guān)照和扶持。農(nóng)牧科技、扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要積極引導(dǎo)和扶持民間資本大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分挖掘民族民間醫(yī)藥資源，扶持民族醫(yī)藥研發(fā)、藥材開(kāi)發(fā)和藥品注冊(cè)，培植新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二、圍繞改善民生，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）落實(shí)和完善支持民族地區(qū)發(fā)展的差別化政策。把促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將貫徹執(zhí)行黨的民族政策作為做好民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全力抓好中央、省、市民族工作會(huì)議出臺(tái)的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，使涉及我縣的優(yōu)惠政策落地生根。用足用好政策紅利，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

（二）加大民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)力度。積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)部門(mén)的支持，探索設(shè)立以精準(zhǔn)扶貧為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)為支撐的民族鄉(xiāng)試行開(kāi)放式扶貧綜合改革試點(diǎn)。依托“3個(gè)萬(wàn)元”工程和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)過(guò)去輸血式的扶貧模式向造血式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變，確保我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)與全縣一道實(shí)現(xiàn)同步小康。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)教育事業(yè)。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“全面改薄”、學(xué)前教育等項(xiàng)目，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，保留必要的村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，不斷改善我縣各民族鄉(xiāng)辦學(xué)條件，到2018年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（四）提升民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)先實(shí)施民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程，加大村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。今年重點(diǎn)將對(duì)煎茶、楓溪、高山等醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行提級(jí)轉(zhuǎn)型，多渠道、多方位推動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，借助外力做大做強(qiáng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，著力推進(jìn)民族醫(yī)院和民族醫(yī)藥臨床基地建設(shè)。特別是我縣天麻“國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”“省級(jí)知名品牌”三個(gè)示范區(qū)的創(chuàng)建。加大對(duì)民族鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援力度，三年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)，提升全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全面推行新農(nóng)合縣級(jí)大病統(tǒng)籌，實(shí)行新農(nóng)合再保險(xiǎn)，新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)制度的全面落實(shí)，最大限度減少農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

（五）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。支持民族地區(qū)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)少數(shù)民族農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和少數(shù)民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展小微企業(yè)，完善并落實(shí)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極培育民族特色龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

（六）切實(shí)抓好優(yōu)秀民族文化的傳承保護(hù)。整合文化、民宗、土家學(xué)會(huì)等有關(guān)資源，加強(qiáng)現(xiàn)代科技對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)應(yīng)用，編制民族傳統(tǒng)文化保護(hù)目錄和規(guī)劃，建設(shè)民族傳統(tǒng)文化資源庫(kù)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字資源庫(kù)。申報(bào)一批具有傳統(tǒng)特色的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極辦好“土家炸龍”、“水龍節(jié)”、土家“過(guò)趕年”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，加大對(duì)民族文化的保護(hù)力度。力爭(zhēng)建設(shè)縣級(jí)民族文化博物館。

三、圍繞全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展

今年是銅仁創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的驗(yàn)收之年，市里已給我縣下了硬任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要形成齊抓共創(chuàng)的工作活力，圍繞我市提出的十大示范，以“八進(jìn)”為抓手，實(shí)現(xiàn)三大跨越，確保成功創(chuàng)建。

（一）加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以提高我縣少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到解決民族地區(qū)特殊困難問(wèn)題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧上來(lái)。

（二）圍繞目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的意見(jiàn)》（銅黨發(fā)〔2013〕20號(hào)）、《XX縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作實(shí)施方案》（德創(chuàng)辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，認(rèn)真對(duì)照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)軍警營(yíng)、進(jìn)工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)“八進(jìn)”活動(dòng)，在已打造示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上再樹(shù)立一批新的示范點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的原則，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位申報(bào)創(chuàng)建工作，確保在6月底之前覆蓋全縣所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位?？h創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室，縣五城聯(lián)創(chuàng)辦、縣績(jī)效辦加大督查力度，通過(guò)抓督查推動(dòng)縣級(jí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造氛圍。圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的要求和意義，深入廣泛的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。一是充分利用全省每年10月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月的平臺(tái)，少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。二是用好固定廣告牌、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)、云上德江、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映工程等宣傳手段和文化惠民工程，全方位宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、階段性成效、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（四）以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為契機(jī)，切實(shí)抓好城市民族工作。加強(qiáng)少數(shù)民族人口信息資源整合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行少數(shù)民族成份的戶籍管理，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，建立少數(shù)民族人口和流動(dòng)少數(shù)民族人口規(guī)范化、信息化服務(wù)管理的工作機(jī)制，促進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等制度，形成有利于少數(shù)民族群眾平等進(jìn)入市場(chǎng)、融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障。

（五）盡快建立健全工作檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門(mén)，要高度重視，按照統(tǒng)一模式抓緊建立規(guī)范、全面的創(chuàng)建工作檔案，滿足驗(yàn)收工作需要。同志們，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，鑄就民族魂。實(shí)現(xiàn)全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)任重道遠(yuǎn)、前景光明。各級(jí)各部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和極端重要性，要真抓實(shí)干、抓鐵有痕、踏石留印，加大我縣兩個(gè)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。同志們：

本次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源等工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，獻(xiàn)國(guó)同志對(duì)2014年工作進(jìn)行了回顧，對(duì)2015年工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，我完全贊同，請(qǐng)大家下去之后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好今年國(guó)土資源工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，2014年國(guó)土資源工作可圈可點(diǎn)

一年來(lái)，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國(guó)土資源系統(tǒng)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。

一是保障發(fā)展主動(dòng)有為。加強(qiáng)與省廳市局的銜接溝通，努力破解土地指標(biāo)瓶頸制約，千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。全年共上報(bào)建設(shè)用地8批次167.35公頃并全部獲批，保障了偉才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、303省道外環(huán)路、煎茶省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)和大龍阡、楠木園保障房等用地需求。掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地37宗，收取土地出讓金2.8億元，為城市建設(shè)提供了資金保障。二是耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全縣、鄉(xiāng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，有效實(shí)現(xiàn)全縣耕地保有量58245公頃和基本農(nóng)田保護(hù)面積54032公頃數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。三是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。全年共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)掃尾項(xiàng)目48個(gè)和土地整理項(xiàng)目4個(gè)，新增耕地11821畝，確保了我縣項(xiàng)目建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度加大。2014年全縣立案查處土地違法案件186宗，礦產(chǎn)違法案件8宗，整改16宗違約用地，扎實(shí)開(kāi)展2013衛(wèi)片執(zhí)法工作，違法占耕比為1.3%，控制在紅線以內(nèi)。五是地災(zāi)防治力度不斷加強(qiáng)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。2014年全縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中，均無(wú)人員傷亡，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

回顧過(guò)去一年，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)。在此，我代表縣人民政府向在座各位，并通過(guò)你們向長(zhǎng)期在國(guó)土資源管理一線工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)土資源工作是一項(xiàng)支撐、保障發(fā)展的重要工作。認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國(guó)土資源工作的基本要求。

（一）充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源領(lǐng)域新常態(tài)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求持續(xù)增大。同時(shí)，適時(shí)適度生態(tài)退耕提上議事日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)推動(dòng)生態(tài)用地需求快速增長(zhǎng)。前不久閉幕的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議提出，要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)土資源供需形勢(shì)的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題，閑置低效土地大量存在，盤(pán)活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來(lái)源。

我縣當(dāng)前正處于跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)縣委十一屆六次黨代會(huì)XX縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大量的建設(shè)用地來(lái)保障和支撐。保護(hù)資源是國(guó)土資源管理的職責(zé)所在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國(guó)土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護(hù)，更不能以保護(hù)資源為由對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消極應(yīng)付。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好國(guó)土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效資源保障。

（二）清醒認(rèn)識(shí)存在的具體問(wèn)題，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是違法用地行為屢禁不止。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在，特別是2014年遙感監(jiān)測(cè)圖斑637個(gè)，監(jiān)測(cè)面積7688畝，有審批項(xiàng)目的不多。一旦違法占耕比超過(guò)15%，縣委、縣政府將會(huì)被問(wèn)責(zé)，這為我們敲響了警鐘。二是少數(shù)個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和群眾的利益，損壞了國(guó)土資源部門(mén)的形象，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了極為嚴(yán)重的影響。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)縣市相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，個(gè)別投資慢，產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。解決這些問(wèn)題，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高的要求，也對(duì)大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（三）充分利用各種有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。目前，國(guó)土資源管理的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進(jìn)節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、破解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)、開(kāi)展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等工作，已經(jīng)到了改革創(chuàng)新和突破的臨界點(diǎn)，進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新倒逼攻堅(jiān)階段。十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段的綜合運(yùn)用。我們要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面。

三、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作水平

（一）全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。國(guó)土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。國(guó)土部門(mén)要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省廳、市局搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。要與發(fā)改、住建、交通、供電、農(nóng)業(yè)等部門(mén)搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。要實(shí)施好土地開(kāi)發(fā)掃尾項(xiàng)目，土地整理、城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目和旱改水項(xiàng)目，創(chuàng)新土地綜合整治的新模式，探索解決土地指標(biāo)問(wèn)題的新辦法。

（二）積極做好建設(shè)用地掛牌出讓。要認(rèn)真落實(shí)招、拍、掛出讓制度，采取積極措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招、拍、掛出讓各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)供地計(jì)劃管理，結(jié)合縣十一屆六次黨代會(huì)提出的“強(qiáng)基、建城、興產(chǎn)、惠民”目標(biāo)，實(shí)事求是地統(tǒng)籌安排好全年供地計(jì)劃，將供地計(jì)劃與供地率合理銜接，充分利用存量土地，采取有效措施提高供地率，在編制計(jì)劃時(shí)，要提前統(tǒng)籌考慮征地拆遷工作的難度和進(jìn)度，確保保障性住房等用地“應(yīng)保盡?！?；要充分挖掘潛力，加強(qiáng)我縣商服用地的出讓力度和欠繳出讓金的追繳力度，不斷為我縣城市建設(shè)集聚資金；要不斷強(qiáng)化土地供應(yīng)監(jiān)管，對(duì)于已經(jīng)供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地，使用權(quán)人超過(guò)有償使用合同約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由縣國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行閑置土地認(rèn)定并進(jìn)行處置。

（三）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)。國(guó)土資源保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。要全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善考核細(xì)則和考核指標(biāo)，將耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本轄區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)，切實(shí)將基本農(nóng)田保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，特別是加大對(duì)1000畝以上大壩耕地的巡查力度。同時(shí)，加大對(duì)全縣基本農(nóng)田保護(hù)和耕地基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，按照省廳市局要求，做好永久性基本農(nóng)田劃定工作。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的防治工作管理要求，繼續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和應(yīng)急演練工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防避讓和應(yīng)急處置等工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）進(jìn)一步加大“兩違”整治力度。要結(jié)合依法行政，完善網(wǎng)格化管理模式，建立“兩違”管理辦法，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高查處積極性?？h水務(wù)局、供電局、供水公司等單位加強(qiáng)職能管理，嚴(yán)格控制群眾為“兩違”戶提供水、電資源，堅(jiān)決制止直接為“兩違”戶用水、用電上戶行為。要成立兩違督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)班子能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)的單位及社區(qū)及時(shí)問(wèn)責(zé)，杜絕在工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、干部責(zé)任心不強(qiáng)、不作為、亂作為等現(xiàn)象。

（六）全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。由縣國(guó)土資源局牽頭，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)土地、房屋、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，摸清個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、類(lèi)別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況等“家底”，為我縣科學(xué)地制定房地產(chǎn)及其他宏觀政策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作。要充分利用所取得的地質(zhì)勘探成果，進(jìn)行“十三五”找礦規(guī)劃。以地?zé)?、鋁土礦、頁(yè)巖氣為重點(diǎn)，加大地質(zhì)找礦工作，力爭(zhēng)長(zhǎng)豐鋁土礦勘探項(xiàng)目在省地勘基金中立項(xiàng)。

（八）切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、非煤礦山定期進(jìn)行檢查和巡查；要嚴(yán)厲打擊各種違法用地、非法開(kāi)采行為，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)汛期值班值守制度，實(shí)行安全事故零報(bào)告。

四、明確責(zé)任，確保國(guó)土資源管理工作落到實(shí)處

國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的責(zé)任主體，要把強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地；既要享受資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。

（二）堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。要與建設(shè)、公安等部門(mén)定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類(lèi)突出問(wèn)題；要與檢察院、法院及時(shí)對(duì)接，及時(shí)受理國(guó)土資源部門(mén)移送的案件，對(duì)各類(lèi)的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，努力打造一支思想好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，不斷提升國(guó)土系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為全縣發(fā)展大局服務(wù)。要強(qiáng)化國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)察，落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，做到防范于前，懲戒于后，嚴(yán)防各類(lèi)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的新形象。

同志們，今年是我全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的國(guó)土資源工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，努力把國(guó)土資源管理工作提高到一個(gè)新的水平，為早日建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、同步小康作出積極貢獻(xiàn)！同志們：

為貫徹落實(shí)中央、省、市民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)我縣民族工作跨越發(fā)展，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，史天龍副主席傳達(dá)了全市民族工作會(huì)議精神，稍后，婁玲部長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)全縣近年來(lái)的民族工作作簡(jiǎn)要回顧，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排。

2005年中央民族工作會(huì)議明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在民族地區(qū)，并就切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提出了具體要求，省、市也出臺(tái)了相關(guān)政策，落實(shí)了具體措施，2014年9月30日，總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上作的重要講話，指出各民族在文化上要兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上要相互依存、情感上要相互親近，形成你中有我，我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體和諧共生格局。同時(shí)指出，要加大和增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，文化內(nèi)涵和國(guó)家等九個(gè)“第一次”和“五個(gè)并存”新要求。在全市民族工作會(huì)議上，劉奇凡書(shū)記明確提出民族工作要圍繞培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以同步小康為目標(biāo)，以深化改革為手段，緊扣民生、產(chǎn)業(yè)、扶貧、開(kāi)放，創(chuàng)造性地解決民族工作中的資金、項(xiàng)目、人才等問(wèn)題，全面推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。堅(jiān)持法治思維與手段，處理民族矛盾、民族糾紛，推進(jìn)民族事務(wù)管理的法治化、社會(huì)化。按照中央和省、市安排部署，我縣切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，特別是近年來(lái)，抓住落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的政策機(jī)遇，全力推進(jìn)民族政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件的不斷改善和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。近年來(lái)，我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，8個(gè)民族鄉(xiāng)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全縣平均水平。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和建制村通公路率達(dá)100%，建設(shè)中的德沿高速、德務(wù)高速將過(guò)境我縣5個(gè)民族鄉(xiāng)（錢(qián)家、沙溪、長(zhǎng)豐、楠桿、龍泉），少數(shù)民族聚居區(qū)交通條件得到根本性改變。水利建設(shè)也著力解決少數(shù)民族聚居地群眾生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)等骨干水利工程建成后，將極大改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)域的工程性缺水問(wèn)題。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)全覆蓋。民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。在扶貧開(kāi)發(fā)方面，按照精準(zhǔn)扶貧的總要求，重點(diǎn)向貧困民族地區(qū)傾斜。近三年來(lái)，8個(gè)民族鄉(xiāng)共減少貧困人口3.53萬(wàn)人，占全縣減少貧困人口總數(shù)9.56萬(wàn)人的36.92%。除桶井外，其余少數(shù)民族鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。在民族教育事業(yè)方面，全縣教育“9+3”行動(dòng)計(jì)劃和“4+2”教育突破工程建設(shè)得到進(jìn)一步深化，普及十五年教育工作已開(kāi)始實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施了山村幼兒園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，從2009年國(guó)家正式啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，目前8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件都得到較大改善。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大了對(duì)民族節(jié)慶節(jié)日文化開(kāi)發(fā)保護(hù)的扶持力度，“土家炸龍節(jié)”、“土家水龍節(jié)”等民族節(jié)慶活動(dòng)越辦越精彩；儺韻操、儺面雕刻、金錢(qián)桿等民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)有序推進(jìn)。德江儺堂戲、土家炸龍先后被列入國(guó)家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。朝陽(yáng)、高家灣等少數(shù)民族特色村寨，打造成了民族旅游景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的增收致富。在民族專(zhuān)項(xiàng)資金投入方面，縣民族工作經(jīng)費(fèi)、民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2010年的60萬(wàn)元增加到2014年的105萬(wàn)元。在民族團(tuán)結(jié)和諧方面，先后創(chuàng)建省、市級(jí)示范社區(qū)、村寨、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)等13個(gè)。去年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上達(dá)到了前所未有的高度。

在充分肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣民族工作中存在的不足，我縣雖不是少數(shù)民族自治縣，但卻是典型的少數(shù)民族人口大縣，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诒壤哌_(dá)80%以上，全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中現(xiàn)仍有8個(gè)民族鄉(xiāng)。民族地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣的經(jīng)濟(jì)總量與全市平均水平相比還有一定的差距。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值73.1億元、固定資產(chǎn)投資91.6億元、財(cái)政總收入7.7億元、公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19714元、農(nóng)民人均可支配收入5917元，雖然增速在全市排名靠前，但在總量上還不是很理想。貧困落后仍是我縣的主要矛盾，更是民族地區(qū)的突出矛盾，加快發(fā)展是我們的根本任務(wù)，更是我縣民族地區(qū)的艱巨任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康的目標(biāo)，民族地區(qū)是短板，沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒(méi)有全縣的小康，4月14日，省委書(shū)記趙克志在思南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面56個(gè)民族一個(gè)民族都不能少，全國(guó)一個(gè)地區(qū)，一個(gè)縣，一戶農(nóng)民都不可少，必須做到滴水穿石，全面進(jìn)步，共同小康。為此，我們要認(rèn)真貫徹國(guó)家的民族政策，因地制宜和統(tǒng)籌推進(jìn)各民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族群眾聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，就抓好今后一個(gè)時(shí)期全縣的民族工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、用足用活用好國(guó)家民族政策，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

（一）用足民族政策，不斷釋放改革紅利。一是中央和省、市今年專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，分別出臺(tái)了有關(guān)文件，進(jìn)一步明確了民族工作的主要任務(wù)，以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極反映少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊困難和問(wèn)題，把中央和省、市明確的各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。二是要加大“十三五”規(guī)劃的對(duì)接力度，力爭(zhēng)把加快我縣8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題列入國(guó)家和省、市“十三五”規(guī)劃盤(pán)子。

（二）用好民族政策，不斷夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加大民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加大對(duì)8個(gè)民族鄉(xiāng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，突破民族鄉(xiāng)“硬件”瓶頸制約。要積極爭(zhēng)取將楠桿、桶井、沙溪、長(zhǎng)豐的出境路列入省公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃。要優(yōu)先安排8個(gè)民族鄉(xiāng)的通村水泥路和通組路建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)8個(gè)民族鄉(xiāng)村村通客運(yùn)，切實(shí)解決民族地區(qū)少數(shù)民族群眾出行難問(wèn)題。

2.加快推進(jìn)民族地區(qū)的民生水利建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)兩大覆蓋大量少數(shù)民族地區(qū)的重點(diǎn)水利工程建設(shè)，盡快改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)的工程性缺水問(wèn)題。農(nóng)村人畜飲水等水利項(xiàng)目要向8個(gè)民族鄉(xiāng)傾斜，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間從根本上解決全縣8個(gè)民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問(wèn)題。結(jié)合扶貧生態(tài)移民搬遷工作，優(yōu)先將8個(gè)居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣地區(qū)的群眾搬遷至集中安置區(qū)。

（三）用活民族政策，發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。

1.加快推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)家實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中打造的理念，全方位、多渠道爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加大對(duì)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)打造力度。發(fā)改、住建、文化旅游、民宗等相關(guān)部門(mén)在作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先將我縣被省民委列為民族特色村寨的朝陽(yáng)、高家彎、鐵坑、興隆、官宅、長(zhǎng)征等村（社區(qū)）納入規(guī)劃。要充分挖掘我縣民族地區(qū)獨(dú)特的地理風(fēng)貌和民族文化，打造綠色小鎮(zhèn)和民族村鎮(zhèn)，積極助推民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.深挖民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。工貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門(mén)要對(duì)民族餐飲、工藝品的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新行業(yè)給予格外的關(guān)照和扶持。農(nóng)牧科技、扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要積極引導(dǎo)和扶持民間資本大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分挖掘民族民間醫(yī)藥資源，扶持民族醫(yī)藥研發(fā)、藥材開(kāi)發(fā)和藥品注冊(cè)，培植新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二、圍繞改善民生，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）落實(shí)和完善支持民族地區(qū)發(fā)展的差別化政策。把促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將貫徹執(zhí)行黨的民族政策作為做好民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全力抓好中央、省、市民族工作會(huì)議出臺(tái)的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，使涉及我縣的優(yōu)惠政策落地生根。用足用好政策紅利，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

（二）加大民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)力度。積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)部門(mén)的支持，探索設(shè)立以精準(zhǔn)扶貧為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)為支撐的民族鄉(xiāng)試行開(kāi)放式扶貧綜合改革試點(diǎn)。依托“3個(gè)萬(wàn)元”工程和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)過(guò)去輸血式的扶貧模式向造血式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變，確保我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)與全縣一道實(shí)現(xiàn)同步小康。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)教育事業(yè)。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“全面改薄”、學(xué)前教育等項(xiàng)目，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，保留必要的村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，不斷改善我縣各民族鄉(xiāng)辦學(xué)條件，到2018年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（四）提升民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)先實(shí)施民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程，加大村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。今年重點(diǎn)將對(duì)煎茶、楓溪、高山等醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行提級(jí)轉(zhuǎn)型，多渠道、多方位推動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，借助外力做大做強(qiáng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，著力推進(jìn)民族醫(yī)院和民族醫(yī)藥臨床基地建設(shè)。特別是我縣天麻“國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”“省級(jí)知名品牌”三個(gè)示范區(qū)的創(chuàng)建。加大對(duì)民族鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援力度，三年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)，提升全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全面推行新農(nóng)合縣級(jí)大病統(tǒng)籌，實(shí)行新農(nóng)合再保險(xiǎn)，新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)制度的全面落實(shí)，最大限度減少農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

（五）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。支持民族地區(qū)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)少數(shù)民族農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和少數(shù)民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展小微企業(yè)，完善并落實(shí)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極培育民族特色龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

（六）切實(shí)抓好優(yōu)秀民族文化的傳承保護(hù)。整合文化、民宗、土家學(xué)會(huì)等有關(guān)資源，加強(qiáng)現(xiàn)代科技對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)應(yīng)用，編制民族傳統(tǒng)文化保護(hù)目錄和規(guī)劃，建設(shè)民族傳統(tǒng)文化資源庫(kù)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字資源庫(kù)。申報(bào)一批具有傳統(tǒng)特色的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極辦好“土家炸龍”、“水龍節(jié)”、土家“過(guò)趕年”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，加大對(duì)民族文化的保護(hù)力度。力爭(zhēng)建設(shè)縣級(jí)民族文化博物館。

三、圍繞全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展

今年是銅仁創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的驗(yàn)收之年，市里已給我縣下了硬任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要形成齊抓共創(chuàng)的工作活力，圍繞我市提出的十大示范，以“八進(jìn)”為抓手，實(shí)現(xiàn)三大跨越，確保成功創(chuàng)建。

（一）加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以提高我縣少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到解決民族地區(qū)特殊困難問(wèn)題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧上來(lái)。

（二）圍繞目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的意見(jiàn)》（銅黨發(fā)〔2013〕20號(hào)）、《XX縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作實(shí)施方案》（德創(chuàng)辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，認(rèn)真對(duì)照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)軍警營(yíng)、進(jìn)工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)“八進(jìn)”活動(dòng)，在已打造示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上再樹(shù)立一批新的示范點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的原則，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位申報(bào)創(chuàng)建工作，確保在6月底之前覆蓋全縣所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位?？h創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室，縣五城聯(lián)創(chuàng)辦、縣績(jī)效辦加大督查力度，通過(guò)抓督查推動(dòng)縣級(jí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造氛圍。圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的要求和意義，深入廣泛的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。一是充分利用全省每年10月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月的平臺(tái)，少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。二是用好固定廣告牌、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)、云上德江、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映工程等宣傳手段和文化惠民工程，全方位宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、階段性成效、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（四）以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為契機(jī)，切實(shí)抓好城市民族工作。加強(qiáng)少數(shù)民族人口信息資源整合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行少數(shù)民族成份的戶籍管理，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，建立少數(shù)民族人口和流動(dòng)少數(shù)民族人口規(guī)范化、信息化服務(wù)管理的工作機(jī)制，促進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等制度，形成有利于少數(shù)民族群眾平等進(jìn)入市場(chǎng)、融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障。

（五）盡快建立健全工作檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門(mén)，要高度重視，按照統(tǒng)一模式抓緊建立規(guī)范、全面的創(chuàng)建工作檔案，滿足驗(yàn)收工作需要。

同志們，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，鑄就民族魂。實(shí)現(xiàn)全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)任重道遠(yuǎn)、前景光明。各級(jí)各部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和極端重要性，要真抓實(shí)干、抓鐵有痕、踏石留印，加大我縣兩個(gè)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。同志們：

在這年末歲尾，“雙節(jié)”即將來(lái)臨的關(guān)鍵時(shí)候，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，安排部署2015年工作，明確任務(wù)、扎實(shí)抓好2015年安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)、公安就相關(guān)工作分別作了通報(bào)和安排。先美副縣長(zhǎng)宣讀了全縣2015年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)及全縣2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。稍后，縣委珍強(qiáng)書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就安全生產(chǎn)工作先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)、正視差距，客觀評(píng)價(jià)2014年安全生產(chǎn)工作

回顧總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，有成效、有亮點(diǎn)，但也存在一些問(wèn)題。全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“六打六治”、“除大隱患防大事故”等系列活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展提供了安全保障。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)杜絕、兩個(gè)穩(wěn)定、三個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)提高”。

“一個(gè)杜絕”：即杜絕了重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全縣全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

“兩個(gè)穩(wěn)定”：即非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定;各個(gè)假期、元旦、春節(jié)和元宵等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)日安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

“三個(gè)增強(qiáng)”：即各級(jí)各部門(mén)抓安全生產(chǎn)人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作記錄、臺(tái)賬、隱患底數(shù)等痕跡管理更加規(guī)范；處置安全生產(chǎn)事故的能力明顯增強(qiáng)，全年沒(méi)有因安全事故的處理不當(dāng)造成社會(huì)影響；執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。

“四個(gè)提高”：即安全生產(chǎn)事故防范能力進(jìn)一步提高，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化事故隱患排查整治，嚴(yán)格規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，有效減少了安全事故發(fā)生。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，在?；?、建筑施工、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民安全意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高，以安全文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)“五進(jìn)”等活動(dòng)為載體，全面深化安全文化建設(shè)，促進(jìn)了全民安全意識(shí)和自?；ケＤ芰Φ奶岣?。各類(lèi)事故救援處置能力進(jìn)一步提高，成功處置了“1.16”黃門(mén)埡砂場(chǎng)死亡4人的塌方事故、“3.18”沿德高速荊角鄉(xiāng)洗華溪砂石料場(chǎng)死亡1人的機(jī)械事故等，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，工作中還有一些差距，主要表現(xiàn)為：

一是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著我縣“三化”發(fā)展步伐加快，開(kāi)工建設(shè)工程多、項(xiàng)目多、來(lái)往車(chē)輛多，加之德沿、德務(wù)高速公路、326國(guó)道改造正在建設(shè)，安全隱患較多，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，面臨的形勢(shì)和任務(wù)十分艱巨，壓力較大。

二是各類(lèi)安全事故呈上升趨勢(shì)。截止2014年12月28日，全縣共發(fā)生各類(lèi)（統(tǒng)計(jì)內(nèi)的）生產(chǎn)安全事故6起，死亡7人，受傷3人，同比事故增加1起，死亡增加4人，受傷減少7人,呈“兩升一降”態(tài)勢(shì)。特別是道路交通、非煤礦山、火災(zāi)隱患等事故，仍然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。三是生產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，且大多數(shù)從業(yè)于建筑、礦山等高危行業(yè)，由于其文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)、自保和互保能力差，使一些隱患轉(zhuǎn)為事故的可能性增加。四是安全監(jiān)管還不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善，主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作不落實(shí)的問(wèn)題較突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量薄弱、手段缺乏、力度不夠。

五是科技在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不足。企業(yè)安全投入不足，監(jiān)管技術(shù)裝備落后，與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的科技化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理和監(jiān)管方式尚未形成。這就要求我們必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一點(diǎn)也不能放松，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好2015年安全生產(chǎn)工作

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，抓好2015年安全生產(chǎn)工作是確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵，全縣各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、事故隱患治理和應(yīng)急處置工作，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、監(jiān)管監(jiān)督體系、事故預(yù)防體系、安全保障體系、宣傳教育體系，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力，確保安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)明顯下降，杜絕各類(lèi)較大以上事故發(fā)生，圓滿完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2015年，主要抓好以下工作。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山?？h委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,并重新調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì)成員，出臺(tái)了安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)、目標(biāo)管理考核辦法。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要盡快調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)成員，按照縣委、政府的意見(jiàn)和辦法，把責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人頭，切實(shí)做到橫到邊，縱到底，確保不出漏洞，不留死角，沒(méi)有盲區(qū)。具體要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”：一是要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“安全就是效益、安全就是發(fā)展”的理念，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益放在同等位置安排部署，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全教育培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。二是要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分單位只是把安全生產(chǎn)停留在紙上，只講不做，行動(dòng)不力。對(duì)此，大家務(wù)必引起高度重視，安全生產(chǎn)工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，來(lái)不得半點(diǎn)松懈，稍有不慎，就有可能釀成大錯(cuò)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓的安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，真正做到事有人做、責(zé)有人擔(dān)。三是要落實(shí)監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)和綜合督查，促進(jìn)各單位安全措施的落實(shí);各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，堅(jiān)決杜絕和預(yù)防安全事故發(fā)生。第二，進(jìn)一步加大整治力度。一要加大隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立健全臺(tái)賬，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患，要按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照“五落實(shí)”要求（落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)預(yù)案），分類(lèi)治理，限期整改。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”(事故原因分析不清不放過(guò);事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);沒(méi)有采取防范措施不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò))原則，查明事故原因、劃清事故責(zé)任，落實(shí)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理，落實(shí)事故整改措施，徹底整改到位。二要深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要切實(shí)抓好危化品、爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃?xì)夤艿?、人員密集場(chǎng)所和集中連片村寨消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的整治。前幾天，城北發(fā)生天然氣泄漏，這一事件警醒我們，要加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)行的安全監(jiān)管，加大管線巡查力度，增設(shè)標(biāo)樁和警示牌。以此為教訓(xùn)，加大對(duì)“三小企業(yè)”(小礦山、小作坊、小運(yùn)輸單位)清理整頓力度，廣泛開(kāi)展“打三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))、“禁三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“防三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng))等活動(dòng)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，是防止安全事故的有效措施。在這方面，我們?cè)皆缱ゾ驮街鲃?dòng)，越晚抓越被動(dòng)。會(huì)后，大家要抓緊安排，抓緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)整改向源頭管理的轉(zhuǎn)變。一要嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)燃?xì)狻⒚癖?、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)，凡達(dá)不到規(guī)定條件的，主管部門(mén)一律不予審批;對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律予以關(guān)閉;對(duì)新辦企業(yè)，未申辦安全許可證的，不予辦理開(kāi)工建設(shè)許可手續(xù)，否則，嚴(yán)肅追究審批部門(mén)的責(zé)任。二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)。在項(xiàng)目開(kāi)工中，我們必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到各類(lèi)安全設(shè)施建設(shè)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)各類(lèi)新的安全生產(chǎn)隱患。三要全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)主體單位大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促業(yè)主查找和整改事故隱患、更新設(shè)備、完善制度、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)等。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。以貫徹新安全生產(chǎn)法為契機(jī)，廣泛開(kāi)展安全文化宣傳，將新的《安全生產(chǎn)法》、“時(shí)時(shí)想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可貴、安全第一位”、“安全萬(wàn)事興、麻痹人財(cái)空”等法規(guī)及宣傳標(biāo)語(yǔ)編成順口溜，印制成小冊(cè)子，發(fā)放給每個(gè)學(xué)生，做到安全生產(chǎn)深入人心?！罢f(shuō)一千、道一萬(wàn)”，安全工作歸根到底是要靠人來(lái)落實(shí)，所以，提高廣大群眾的安全防范意識(shí)和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)安全文化進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)、做法，在全縣范圍內(nèi)推開(kāi)，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的各項(xiàng)政策措施深入人心。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，不留死角。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保2015年安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn) 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)如臨深淵、安全生產(chǎn)如履薄冰、安全生產(chǎn)如坐針氈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)和各單位必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)作為工作的大事來(lái)抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策和規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和督促檢查，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。第二，要加強(qiáng)協(xié)作配合?？h安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度。安委會(huì)各成員單位切實(shí)履行好本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法權(quán)威，形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全工作合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。

第三，要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通管理，預(yù)防和減少縣鄉(xiāng)道路交通事故，縣里將及時(shí)充實(shí)、壯大縣道安辦人員和力量，加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。同時(shí)，要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高安全執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要，實(shí)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效“三問(wèn)”制度。努力打造一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、作風(fēng)過(guò)硬、能力強(qiáng)的安監(jiān)隊(duì)伍。

第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX縣安委會(huì)成員單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援工作，加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急救援的能力和水平。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援和事故處置能力。

第五，要加大督促考評(píng)。一是繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入工作目標(biāo)管理，按季度進(jìn)行檢查考核。二是縣安委辦對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作每季度進(jìn)行排名排序，將排序情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要依據(jù)，與評(píng)先掛鉤。三是嚴(yán)肅查處責(zé)任事故和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全縣安全生產(chǎn)不出現(xiàn)大的問(wèn)題，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，為全面建成小康社會(huì)提供可靠的安全保障。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全工作

從近兩年發(fā)生的安全事故來(lái)看，有安全意識(shí)問(wèn)題，也有安全設(shè)施問(wèn)題，但更多的是安全管理問(wèn)題，我們必須引起高度重視，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全管理，切實(shí)解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

一是切實(shí)抓好道路交通安全。道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，這方面交警大隊(duì)管得很好、很到位，可作為全縣安全生產(chǎn)的樣板。班子成員經(jīng)常親自上路，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。同時(shí)要加大對(duì)重點(diǎn)路段的檢查力度，對(duì)排查出的隱患危險(xiǎn)點(diǎn)，采取增設(shè)防護(hù)墩、減速帶等措施，確保道路安全暢通。

二是切實(shí)做好非煤礦山安全管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理，嚴(yán)格民爆物品申辦程序和使用管理，切實(shí)做到礦山實(shí)際開(kāi)采與《開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》相符。對(duì)已到期或已關(guān)停的非煤礦山，要加大巡查和打擊處罰力度，前兩天，我接到國(guó)土部門(mén)報(bào)告，青龍、合興有幾個(gè)已關(guān)停的砂場(chǎng)還在偷采。我們思考一下，這些偷采的砂場(chǎng)電是從哪里來(lái)的、炸藥又是從哪里來(lái)的？這些砂場(chǎng)一旦出事，就是典型的責(zé)任事故，倒查起來(lái)可能好多人都下不了臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要抓緊核查，及時(shí)整改落實(shí)到位。

三是扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)安全。按照省、市煤礦安全生產(chǎn)工作要求，認(rèn)真開(kāi)展“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的煤礦安全監(jiān)管工作，縣主管部門(mén)要加大開(kāi)展煤礦安全檢查、巡查力度，安監(jiān)部門(mén)要督促落實(shí)煤礦安全包保責(zé)任、駐礦安監(jiān)員管理制度，要將煤礦駐礦安監(jiān)員派到一線，充分發(fā)揮守門(mén)員作用。同時(shí)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，明確專(zhuān)人盯緊看牢關(guān)停礦井，加大管理力度，嚴(yán)防關(guān)停礦井死灰復(fù)燃，確保關(guān)停到位。

四是扎實(shí)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。春節(jié)臨近，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入一年中旺盛的時(shí)段和事故易發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，形成“各負(fù)其責(zé)、相互通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是扎實(shí)抓好建筑施工安全監(jiān)管。當(dāng)前，由于搶工期、趕進(jìn)度等原因，是建筑施工作業(yè)的高峰期，也是各類(lèi)施工事故高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)、公路、水利、電力等在建項(xiàng)目施工安全管理。要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，積極做好事故預(yù)防。要立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、“三違”現(xiàn)象突出等問(wèn)題，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、施工制度不健全、防護(hù)措施不到位的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令建設(shè)施工單位停工整改。

六是扎實(shí)抓好消防安全。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。12月12日下午4點(diǎn)，貴州省XX縣久仰鄉(xiāng)久吉苗寨起火，導(dǎo)致60余棟民房被燒毀。12月25日下午7點(diǎn)，印江縣郎溪鎮(zhèn)三村肖家溝組發(fā)生火災(zāi)造成53間房屋燒毀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深刻汲取這些火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)要徹底整治威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、賓館等人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)存在火災(zāi)隱患的，要限期整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決關(guān)停。公安消防部門(mén)要督促人員聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急防范能力，嚴(yán)防因火災(zāi)造成的擁擠、踩踏等事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)部門(mén)、消防部門(mén)一定要加大巡查力度，特別要做好春節(jié)期間群眾上墳燒紙祭拜工作，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。在重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域，要制定防火預(yù)案，做到一有火情，及時(shí)出擊，快速滅火。

七是扎實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各職能部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用（儲(chǔ)存）單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，建立監(jiān)管臺(tái)帳，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)未辦理安全許可、未建立安全管理制度、設(shè)施設(shè)備陳舊老化、存在重大隱患的，要責(zé)令其停產(chǎn)整改。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法取締非法加工點(diǎn)和營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為。

八是扎實(shí)做好水上交通和校園安全。烏江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行船舶生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)等申報(bào)程序和行政許可職責(zé)，加大水上安全生產(chǎn)檢查力度，加大對(duì)碼頭周邊群眾的宣傳教育，設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡邏值守，確保水上交通安全。抓好校園周邊飲食衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生、學(xué)生上學(xué)放學(xué)等安全，教育和引導(dǎo)學(xué)生走人行道、斑馬線、不撞紅燈等。

九是扎實(shí)抓好應(yīng)急值守。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、事故專(zhuān)報(bào)和安全保衛(wèi)等制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息渠道暢通。要完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人員、物資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備到位，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故，要及時(shí)、有效地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和妥善處理，做到“三個(gè)第一時(shí)間”，即第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間做好救援處置，這既是做好安全生產(chǎn)工作的必然要求，也是考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。希望大家充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服松懈麻痹思想，深刻吸取近期周邊各類(lèi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻保持高度警惕，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，集中精力全力抓好我縣安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：縣委書(shū)記在民族進(jìn)步工作會(huì)議上的講話

縣委書(shū)記在民族進(jìn)步工作會(huì)議上的講話

同志們，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。XX縣成立X周年，既是一個(gè)光輝的里程碑，也是一個(gè)嶄新出發(fā)點(diǎn)。我們要堅(jiān)決以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指引，深入貫徹落實(shí)好省委民族工作會(huì)議精神，始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與繁榮發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。在此，我提幾點(diǎn)希望和要求。具體來(lái)講，就是要鑄牢“四個(gè)基礎(chǔ)”。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證?！睔v史實(shí)踐證明，做好民族工作，一刻也離不開(kāi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，民族工作面臨著一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，更要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供根本政治保障。

1.要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首要位置。經(jīng)歷了X年的建設(shè)、改革和發(fā)展，X已從貧窮封閉逐步走向了富裕開(kāi)放。特別是近幾年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)自治縣成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索符合X實(shí)際的發(fā)展思路，通過(guò)全縣上下的共同努力，我們完善了民族法規(guī)政策體系，培育了成熟的產(chǎn)業(yè)，改善了發(fā)展的基礎(chǔ)，疏通了發(fā)展的瓶頸，完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展騰飛的蓄勢(shì)過(guò)程?？梢哉f(shuō)，一場(chǎng)站在新的起點(diǎn)上推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展的“戰(zhàn)役”已經(jīng)打響。全縣上下必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，以實(shí)際行動(dòng)不斷開(kāi)創(chuàng)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

2.要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在重要位置。必須要牢牢把握民族問(wèn)題和民族工作具有很強(qiáng)政治屬性的特點(diǎn)和規(guī)律，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實(shí)發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范，把講政治的要求落實(shí)到民族工作各方面、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，使全縣各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?。要?jiān)持站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，堅(jiān)決把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，帶動(dòng)黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.要堅(jiān)持把基層黨建擺在突出位置。突出基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮好基層黨組織的功能，切實(shí)提升其組織、宣傳、凝聚、服務(wù)好各族群眾的職責(zé)和為各族群眾辦實(shí)事的能力，將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的民族理論和民族政策、貫徹黨中央對(duì)民族工作的各項(xiàng)決策部署、團(tuán)結(jié)動(dòng)員基層各族人民群眾、共同推動(dòng)民族工作發(fā)展和民族地區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，既要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，不斷增強(qiáng)政治執(zhí)行力；又要注重專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)打造一批忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡骞ぷ鲀?yōu)秀干部。

4.要堅(jiān)持將責(zé)任落實(shí)擺在緊要位置。各級(jí)各部門(mén)要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作擺上重要議事日程，定期研究部署民族工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要完善促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全各級(jí)民族事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，完善民族工作目標(biāo)責(zé)任制。要強(qiáng)化民族工作的監(jiān)督檢查，形成經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實(shí)，真正把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的職責(zé)履行好、任務(wù)落實(shí)好。通過(guò)各項(xiàng)工作的落實(shí)、各項(xiàng)責(zé)任的壓實(shí)，在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的民族團(tuán)結(jié)政治氛圍。

二、全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后仍然是我縣的基本縣情，必須要扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、人才強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，全力打造“一都二地三區(qū)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步雙發(fā)展。

1.在加快綠色發(fā)展上邁出新步伐。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊圍繞《建立國(guó)家公園體制總體方案》要求，全面完成試點(diǎn)后續(xù)各項(xiàng)工作，積極完善國(guó)家公園申報(bào)設(shè)立的各項(xiàng)條件；堅(jiān)決打贏污染防治戰(zhàn)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓藍(lán)天白云常留、綠水青山永駐。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，圍繞“一都二地三區(qū)”發(fā)展定位，按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和要求，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

2.在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)上再上新臺(tái)階。把旅游業(yè)作為推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不斷豐富旅游業(yè)生態(tài)和人文內(nèi)涵，打造好避暑養(yǎng)生游、紅色主題游、科考研學(xué)游、民俗風(fēng)情游“四張文旅融合牌”，舞活南山國(guó)家公園這一龍頭，建設(shè)縣城文化休閑中心和全域旅游苗鄉(xiāng)風(fēng)情中心，培育和扶持以休閑文化、避暑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光等為代表的旅游新業(yè)態(tài)。

3.在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。圍繞“十四五”我縣規(guī)劃實(shí)施的237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，建設(shè)安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。優(yōu)化城市空間布局，按照“東延西改南建北擴(kuò)”思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提高城市建管水平，不斷加大市場(chǎng)環(huán)境和市容秩序整治力度，深入推進(jìn)拆違控違工作，切實(shí)提升城市環(huán)境品質(zhì)。

4.在深入改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多做騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳的服務(wù)工作，少做指手畫(huà)腳、畫(huà)蛇添足的干預(yù)行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)“引進(jìn)外商、打成內(nèi)傷”的情況出現(xiàn)；持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三變”改革，充分激活“三農(nóng)”要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；完善財(cái)稅金融體制，創(chuàng)建省級(jí)金融安全示范區(qū)。

三、牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的群眾基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)全縣各族人民群眾。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓改革發(fā)展紅利惠及各族群眾。

1.大力發(fā)展民族教育。把民族教育擺在優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的地位，繼續(xù)加大投入，改善條件，大力實(shí)施排危建校工程。進(jìn)一步推進(jìn)教育綜合體制改革，優(yōu)化資源配置，調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)教育資源共享和教育公平。要深化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)各階段教育均衡發(fā)展。

2.竭力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，逐步扭轉(zhuǎn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療醫(yī)技水平落后的局面。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立有效的績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。注重服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，使人人都享有優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

3.奮力保障群眾生活。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好全縣易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。聚焦困難群眾、特殊群體，完善全縣社會(huì)救助體系。推進(jìn)公益性公墓、農(nóng)村集中喪葬場(chǎng)所和縣殯儀館建設(shè)，逐步形成健康、良好的喪葬習(xí)俗。

4.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，鞏固國(guó)家安全人民防線，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。扎實(shí)推進(jìn)疫情常態(tài)化防控，全面完成疫苗接種任務(wù)，牢牢守住來(lái)之不易的疫情防控成果。以法治X、平安X建設(shè)為主線，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)信訪矛盾化解，尤其妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，加快推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全縣各族人民提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、牢牢抓住創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣機(jī)遇，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的文化基礎(chǔ)

文化是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂。要堅(jiān)持把保護(hù)和弘揚(yáng)全縣各民族文化作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建的“根”和“魂”，畫(huà)好民族團(tuán)結(jié)同心圓，走好民族復(fù)興同心路。

1.以思想解放為主調(diào)，推動(dòng)開(kāi)放的民族文化交流。要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)一步研究出臺(tái)政策，暢通進(jìn)出X的“山門(mén)”，讓更多的少數(shù)民族群眾走出去，更多的資金、項(xiàng)目和人才走進(jìn)來(lái)。要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，登高遠(yuǎn)眺，擺脫單純向自我發(fā)展歷史要經(jīng)驗(yàn)的束縛，樹(shù)立向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊的勇氣和決心，用發(fā)達(dá)地區(qū)的“思想武器”和“發(fā)展手段”推進(jìn)X發(fā)展。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，打好“民族牌”，唱活“民族戲”，用好用足用夠用活民族地區(qū)、革命老區(qū)等優(yōu)惠政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

2.以創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，凝聚強(qiáng)大的民族文化合力。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要更加廣泛、持久、深入地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、載體和手段，使創(chuàng)建活動(dòng)更加富有特色，更加富有吸引力、感染力和影響力。要堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)真正融入全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，凝聚方方面面的力量，確保創(chuàng)建省級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成功，不斷增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展的合力。

3.以宣傳引導(dǎo)為途徑，營(yíng)造良好的民族文化氛圍。要傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，持續(xù)加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。要健全總結(jié)表彰機(jī)制，今后每五年，我們都要召開(kāi)一次全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)模范集體和模范個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，用身邊的、各民族的典型去感染和帶動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、筑牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量。

4.以傳承保護(hù)為抓手，構(gòu)建完善的民族文化體系。加大對(duì)民族文化發(fā)展的資金投入，將有限的財(cái)力向民族文化事業(yè)傾斜，引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本投資民族文化建設(shè)，加快建立多元投資機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，舉辦好“六月六山歌節(jié)”“歡樂(lè)瀟湘”等重大、有影響力的文化活動(dòng)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展。培育開(kāi)發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，加大苗文石刻群、孔圣廟等文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用，推進(jìn)“苗繡”“苗鄉(xiāng)油茶”等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。壯麗X年，奮斗新時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)X力量！

最后，恭祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、同志們身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全旗統(tǒng)戰(zhàn)暨民族工作會(huì)議上的講話

在全旗統(tǒng)戰(zhàn)暨民族工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就2017年全旗民族工作作簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)2018年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

過(guò)去的一年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，立足我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，少數(shù)民族民生福祉得到進(jìn)一步改善，全旗民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、宗教和諧的大好局面得到持續(xù)鞏固。2017年共投入1138萬(wàn)元發(fā)展少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)，成功召開(kāi)全旗第十次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見(jiàn)》，圓滿完成慶祝自治區(qū)成立70周年、呼包鄂青少年國(guó)際象棋公開(kāi)賽、全市民委系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市手工藝品大賽等各項(xiàng)活動(dòng)。這些成績(jī)的取得，是旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我旗民族宗教蒙古語(yǔ)文工作系統(tǒng)全體干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，對(duì)全旗民族宗教蒙古語(yǔ)文工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工和關(guān)心支持民族宗教蒙古語(yǔ)文事業(yè)的社會(huì)各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前民族工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況依然存在；民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，但影響民族關(guān)系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化措施加以改進(jìn)。

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我旗創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗的重要一年，做好民族工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古、參加全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論等重要講話精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市級(jí)民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全旗十七屆二次人代會(huì)要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和諧大局，把祖國(guó)北部邊疆伊金霍洛風(fēng)景線打造得更加亮麗。

2018年要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

一、提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園。李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各民族大團(tuán)結(jié)，是全區(qū)各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統(tǒng)代代相傳，讓“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)永放光彩。牛俊雁書(shū)記要求，全市廣大黨員干部和各族人民群眾要以“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”為指引，不斷提高民族地區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化基本民生保障，構(gòu)筑各民族共有精神家園，鞏固發(fā)展和諧民族關(guān)系，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷譜寫(xiě)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個(gè)民族、1.5萬(wàn)余名少數(shù)民族群眾。全旗各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代民族工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，切實(shí)把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)一切不利于民族團(tuán)結(jié)的言行，自覺(jué)維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。

二、以“創(chuàng)建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗是全面提升和鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的有效載體、有力抓手，要認(rèn)真謀劃、周密部署、務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，制定時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和工作調(diào)度，將推進(jìn)黨和國(guó)家民族政策貫徹落實(shí)、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一、依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟）等5類(lèi)42項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化分解、明確措施、責(zé)任到人、督辦落實(shí)，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體等各方力量，全面深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和共創(chuàng)共建活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，著力提高民族地區(qū)發(fā)展水平和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平。一是要支持民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族發(fā)展資金保障，向少數(shù)民族群眾發(fā)放500萬(wàn)元貼息貸款，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、家庭牧場(chǎng)、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓國(guó)家“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托我旗礦區(qū)多、企業(yè)多、項(xiàng)目多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施“一礦一企一村（嘎查）”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和配套服務(wù)，大力發(fā)展礦用耗材制造、交通運(yùn)輸、勞務(wù)輸出等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民族食品、民族餐飲、牧家樂(lè)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障等生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構(gòu)建“大旅游”格局的發(fā)展思路，做強(qiáng)做大蒙元文化旅游品牌，推進(jìn)成陵旅游區(qū)“一體化”運(yùn)營(yíng)改革，推進(jìn)伊金霍洛特色小鎮(zhèn)、蘇勒德霍洛傳統(tǒng)文化狩獵項(xiàng)目、沙巴日太原生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、蒙草抗旱達(dá)爾扈特及巴音昌呼格草原生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大民俗游、鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游等旅游業(yè)態(tài)，扶持開(kāi)發(fā)少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工藝品，完善景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、沿線、節(jié)點(diǎn)的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區(qū)品質(zhì)形象。大力推進(jìn)蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、蒙古鐵騎樂(lè)游城、國(guó)際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。二是要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略持續(xù)改善民族地區(qū)發(fā)展條件。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小型公益項(xiàng)目建設(shè)，在少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施工程；加快推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)及供熱供氣、垃圾和污水處理設(shè)施等向民族地區(qū)覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)綠化等城市管理運(yùn)營(yíng)工作向民族地區(qū)延伸，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)保障向民族地區(qū)輻射。堅(jiān)決打贏農(nóng)村牧區(qū)“環(huán)境污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好民族地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，集中力量整治突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進(jìn)一步完善少數(shù)民族社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將城市民族工作全面延伸到社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。積極發(fā)揮民族文化長(zhǎng)廊的宣傳陣地作用，在王府路社區(qū)、納林高勒社區(qū)組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專(zhuān)題宣教活動(dòng)，將阿吉奈社區(qū)和吉日嘎朗社區(qū)打造成民族團(tuán)結(jié)社區(qū)，其他社區(qū)組織開(kāi)展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)文化交融。

（三）加強(qiáng)少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

一是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全旗已有452戶1085名（其中少數(shù)民族群眾28戶60人）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口脫貧，當(dāng)前全旗國(guó)貧戶已下降到20戶43人，其中少數(shù)民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)穩(wěn)定脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。要重點(diǎn)解決好少數(shù)民族困難群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大病致貧等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步拓展已脫貧少數(shù)民族群眾收入來(lái)源、鞏固提升脫貧成效，確保新識(shí)別的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下少數(shù)民族貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是要多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)先保障少數(shù)民族畢業(yè)生、蒙語(yǔ)授課畢業(yè)生、少數(shù)民族轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)少數(shù)民族“零就業(yè)”家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)少數(shù)民族畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予大力扶持。建立公開(kāi)考錄蒙漢兼通“雙語(yǔ)”工作人員長(zhǎng)效機(jī)制，從計(jì)劃總數(shù)中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數(shù)民族畢業(yè)生。三是要繼續(xù)加強(qiáng)民族教育工作。全面提升現(xiàn)有5所蒙古族學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)蒙古族中學(xué)、蒙古族幼兒園建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行蒙授幼兒園“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育階段“四免一補(bǔ)”政策。積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，保障少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。建立健全民族教育短缺學(xué)科教師補(bǔ)充機(jī)制，切實(shí)保障民族教育及少數(shù)民族學(xué)校教職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高民族學(xué)校教師整體教學(xué)水平。繼續(xù)開(kāi)展蒙古族大學(xué)生補(bǔ)助金發(fā)放工作，按照全市標(biāo)準(zhǔn)為我旗戶籍蒙古族大學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數(shù)民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進(jìn)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房并軌管理，切實(shí)解決低收入群體、困難家庭和少數(shù)民族群眾的住房問(wèn)題。五是發(fā)展民族醫(yī)療事業(yè)。完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保伊金霍洛旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建民族二級(jí)甲等醫(yī)院。建設(shè)1500平方米蒙醫(yī)制劑室，加強(qiáng)蒙藥新品種的研發(fā)生產(chǎn)，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫(yī)康復(fù)及蒙醫(yī)治未病等獨(dú)具特色的醫(yī)療手段，充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。六是發(fā)展弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)民族文化傳承和保護(hù)，做好重點(diǎn)文化遺址及寺觀教堂的保護(hù)修繕工作，支持發(fā)展少數(shù)民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業(yè)，繼續(xù)挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭(zhēng)蒙古族祭火廣場(chǎng)、祭火壇年內(nèi)建成投用，扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅(jiān)持把成吉思汗陵祭祀文化、那達(dá)慕大會(huì)、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統(tǒng)文化、民族體育活動(dòng)打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領(lǐng)域管理及蒙古語(yǔ)文規(guī)范化建設(shè)

（一）提高宗教工作法制化水平，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)宗教工作及寺廟維修保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化宗教活動(dòng)在法律范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行。堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，關(guān)心宗教教職人員生產(chǎn)生活情況，結(jié)合全旗實(shí)施的惠民工程將教職人員納入到醫(yī)療、養(yǎng)老社保體系。同時(shí)，要加大依法管理宗教事務(wù)的工作力度，堅(jiān)決打擊利用宗教名義進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)和邪教組織，堅(jiān)決抵制敵對(duì)宗教勢(shì)力的滲透。依法做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開(kāi)展好“十星級(jí)”宗教場(chǎng)所創(chuàng)建和以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的“宗教慈善周”活動(dòng)，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養(yǎng)教育服務(wù)保障及**府的維護(hù)管理工作。

（二）加強(qiáng)社會(huì)市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語(yǔ)文規(guī)范化水平。

堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的民族語(yǔ)言政策，抓好蒙古語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)、使用和推廣，扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會(huì)市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊(cè)等凡有漢語(yǔ)文字的材料必須配有蒙古語(yǔ)文字。加強(qiáng)蒙古語(yǔ)言文字工作、蒙古語(yǔ)文圖書(shū)出版補(bǔ)助、社會(huì)市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字資源建設(shè)與共享工程。加強(qiáng)全旗機(jī)關(guān)部門(mén)文件翻譯工作以及蒙古語(yǔ)言文字翻譯隊(duì)伍建設(shè)。旗直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、窗口單位、國(guó)有企業(yè)均要配備蒙古語(yǔ)文專(zhuān)（兼）職翻譯人員，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達(dá)到100%。按照翻譯人員職稱(chēng)統(tǒng)籌安排資金保障工作性津貼。司法機(jī)關(guān)要充分保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。民族宗教部門(mén)要提高科學(xué)執(zhí)法水平，做好社會(huì)市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢(shì)下的民族工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谄煳⒄恼_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的旗幟，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗！

第五篇：在縣委工作會(huì)議上的講話

在縣委工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、黨史和檔案工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2007年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效的一年，也是黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道上扎實(shí)推進(jìn)的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等部門(mén)按照抓大事、重民生、樹(shù)新風(fēng)的要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。黨委辦公室整體工作水平有了新的提高，特別是縣委辦公室扎實(shí)開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)，全面推行精細(xì)化、規(guī)范化管理，成功組織了一系列重要會(huì)議和重大活動(dòng)，保密工作安全運(yùn)行，信息、督查工作保持省、市前列。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作在保穩(wěn)定、促和諧方面做了大量工作，特別是制度建設(shè)取得新的進(jìn)展，民族宗教規(guī)范化管理水平有所提高。工會(huì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)精神，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、活躍職工文化生活、健全基層組織等方面取得了新的突破，創(chuàng)建全省“五好”縣（區(qū)）工會(huì)工作通過(guò)驗(yàn)收。各級(jí)團(tuán)組織以青少年思想道德建設(shè)為主線，組織開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“百團(tuán)共建新農(nóng)村”等主題突出的教育實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立推廣了一批先進(jìn)典型。婦女工作在典型培育、勞務(wù)輸出、節(jié)慶活動(dòng)等方面特色鮮明，馬峽鎮(zhèn)代課教師劉霞被授予“中國(guó)十大杰出母親”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。黨校陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育培訓(xùn)功能更加完善，理論科研工作有了新的突破。檔案信息化建設(shè)步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)化檔案室創(chuàng)建工作成效明顯。黨史辦編輯出版了《中共華亭縣委黨史資料匯編》，參與完成了市、縣有關(guān)史料的組稿編篡工作。殘疾人康復(fù)、就業(yè)、幫扶等工作進(jìn)展順利。工商聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)，服務(wù)會(huì)員的作用發(fā)揮充分?？傊Ｍ蠹医Y(jié)合正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，對(duì)去年的各項(xiàng)工作再進(jìn)行認(rèn)真梳理，從中總結(jié)出一些規(guī)律性、經(jīng)驗(yàn)性的做法，并在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善，以便把各項(xiàng)工作做得更好。

2008年，是我縣由總體小康向全面小康邁進(jìn)的開(kāi)局之年，也是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作、努力提升科學(xué)發(fā)展水平的機(jī)遇之年。總的目標(biāo)要求是：圍繞一個(gè)中心，處理好三個(gè)關(guān)系，突出四個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)五項(xiàng)措施，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

圍繞一個(gè)中心：就是要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范縣為目標(biāo)，緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型這一大局，按照主攻大項(xiàng)目、全力保民生、增強(qiáng)新本領(lǐng)的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化工作思路，強(qiáng)化工作措施，力求在服務(wù)決策、凝聚力量、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的作用更加突出，更好地支持和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

處理好三個(gè)關(guān)系：雖然各部門(mén)的情況不盡相同，但普遍存在一些共性的問(wèn)題，也就是要著重處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。一要處理好服務(wù)大局與做好本職工作的關(guān)系。干好本職工作是服務(wù)大局的前提。要學(xué)會(huì)從大局出發(fā)，從大局著眼，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融入大局之中來(lái)思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在圍繞中心上定位，在服務(wù)大局中盡責(zé)，努力克服工作中的盲目性，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要處理好完成常規(guī)性工作與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。就是既要保質(zhì)保量完成好上級(jí)下達(dá)的、年初計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要堅(jiān)持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，善于自覺(jué)開(kāi)動(dòng)腦筋，善于借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服工作一般化的傾向。三要處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。就是既要做好點(diǎn)上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解決精細(xì)化、規(guī)范化管理水平普遍較低的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行，努力提升整體工作水平。

突出四個(gè)重點(diǎn)：一要提升服務(wù)層次。黨委辦公室要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，緊緊圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層“三個(gè)服務(wù)”，按照“嚴(yán)、精、細(xì)”三個(gè)字的基本要求，充分發(fā)揮參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督促檢查作用、橋梁紐帶作用和示范表率作用，確保運(yùn)行有序、服務(wù)周到、管理規(guī)范、信息及時(shí)、督辦有效、保障有力。特別要圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，善于提出具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，更好地發(fā)揮參謀助手作用。二要高度關(guān)注民生。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)，做好組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾工作，多辦一些群眾急需的事情。要把依法維護(hù)好企業(yè)職工、農(nóng)民工、婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益放在突出位置來(lái)抓，高度關(guān)注下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)貧困家庭、老弱病殘、失輟學(xué)兒童等弱勢(shì)群體，動(dòng)員社會(huì)力量幫助他們解決實(shí)際困難，大力營(yíng)造共建共享的和諧局面。三要全力維護(hù)穩(wěn)定。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多做思想引導(dǎo)、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、匯聚力量、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要大力支持民主黨派和無(wú)黨派人士充分履行職責(zé)，加強(qiáng)同非公經(jīng)濟(jì)人士和在外華亭籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的作用，爭(zhēng)取各方面的幫助和支持。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛，全力維護(hù)正常的民族宗教秩序，確保宗教界的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。四要提高工作水平?？h委黨校要搞好干部培訓(xùn)和函授教育，強(qiáng)化教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)方式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。特別要多方爭(zhēng)取銜接，創(chuàng)辦村干部專(zhuān)修學(xué)校，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平。要扎實(shí)推進(jìn)檔案質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，開(kāi)放檔案信息資源，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。黨史辦要力爭(zhēng)出版《縣委黨史資料匯編》和《2006-2007華亭年鑒》，大力推進(jìn)黨史進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等“六進(jìn)”活動(dòng)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好基層組織建設(shè)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的工作。

落實(shí)五項(xiàng)措施：一要堅(jiān)持解放思想。要深入開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，真正解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，沖破墨守成規(guī)的思維方式，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，努力克服口頭上強(qiáng)調(diào)解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，但在工作中卻習(xí)慣于過(guò)去的老觀念、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)的做法。二要更新發(fā)展理念。要深刻理解和牢牢把握以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，尊重群眾的感受和評(píng)價(jià)，突出群眾的主體地位，真正把以人為本的理念貫穿到工作實(shí)際中來(lái)。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作要更加貼近群眾、深入群眾、服務(wù)群眾，真正從以往號(hào)召的多、要求的多向沉下身子聽(tīng)民聲、辦實(shí)事轉(zhuǎn)變。三要精心培育典型。黨委辦公室系統(tǒng)要在爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)上做表率，統(tǒng)戰(zhàn)工作要在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域和宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理方面樹(shù)立典型，團(tuán)委要在“兩新兩區(qū)”建團(tuán)工作上取得新突破，各級(jí)婦女組織要在新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建巾幗建功文明崗等方面樹(shù)立典型，檔案工作要抓好農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等五個(gè)方面建檔典型的培育工作，縣工商聯(lián)要在推進(jìn)光彩事業(yè)上多出成果。四要解決突出問(wèn)題。要把解決突出問(wèn)題貫徹試點(diǎn)工作始終，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“雙諾整推”活動(dòng)，下功夫解決好影響和制約本部門(mén)、本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決好黨員干部思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。五要營(yíng)造良好環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、檔案和黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)，多交任務(wù)、多壓擔(dān)子、多提要求，便于更好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要在經(jīng)費(fèi)、人員、辦公條件等方面盡可能地給予保障，解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持他們更好地履行職能、發(fā)揮作用。

同志們，做好黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、檔案和黨史等工作十分重要。希望相關(guān)部門(mén)以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，鼓足干勁，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。