第一篇：民生保障與公共服務總結(jié)

讀《民生保障與公共服務》的體會 《民生保障與公共服務》是科學發(fā)展主題案例系列圖書的組成部分，由中組部、國家發(fā)改委會同教育部、民政部、人社部、住建部、衛(wèi)生部編寫，全國干部培訓部材編審指導委員會審定，胡錦濤總書記為該書作序。說明了國家黨和政府領導人對民生保障與公共服務的高度重視。

《民生保障與公共服務》從保障民生和公共服務入手，圍繞教育、就業(yè)和工資、衛(wèi)生、社會保險、社會救助、住房保障等六大領域進行分析。從基本概念、理論和政策闡述開始，進而引申出各地的生動實踐。案例問題貼近現(xiàn)實和政策難點、解決方案操作性強，結(jié)論明確并有一定的解釋力。

關注民生不是政府和社會在特定時期針對一定的社會問題或為保持社會穩(wěn)定而采取的權(quán)宜之計，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，事關人民幸福安康。民生問題是政府工作的根本目標，也是發(fā)展的根本目標。關注民生就是關注人民的福祉?，F(xiàn)代國家發(fā)展經(jīng)濟，推動社會進步，創(chuàng)造財富的目的就是讓個人獲得更多的福祉。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是中國共產(chǎn)黨贏得人民尊重和支持的源泉。當前應當從關注民生入手，抓住有利時機，把發(fā)展的目標和目的徹底轉(zhuǎn)向提高人民的福祉，把發(fā)展經(jīng)濟作為提高人民福祉的手段，從而向科學發(fā)展邁出更堅實、更扎實的一步。國際經(jīng)驗和歷史表明，讓人民能夠享受的經(jīng)濟社會發(fā)展的終端成果，是人民對于發(fā)展成果的客觀享受和主觀體驗。必須始終把人民的福祉放在發(fā)展的首位，作為發(fā)展的目標。保障民生與公共服務的主要內(nèi)容是：

教育是保障和改善民生之基。必須大力教育是保障和改善民生之基。讓全體人民都受到良好的教育，提高人民的科學文化水平和思想道德素質(zhì)，既是社會主義國家人民應享有的權(quán)利，又是中國走向現(xiàn)代化的重要前提。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，更加重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。發(fā)展公共服務。公共服務是政府在市場失靈的領域發(fā)揮作用，實現(xiàn)社會公平的重要途徑。完善公共服務體系是建設服務型政府的基本要求?；竟卜站哂泄卜栈蚬参锲返幕咎匦?，包括非排他性和非競爭性。除公共服務和基本公共服務之外，每個社會都會根據(jù)自己的經(jīng)濟實力、市場和制度環(huán)境，以及實際的公共需求，來作出合理的選擇。中國正在根據(jù)自己的實際情況作出自己的選擇并承擔起越來越多的責任。

就業(yè)是保障和改善民生之本，也是固國安民之策。著力解決好直接關乎人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，必須牢牢抓住就業(yè)這一關鍵。實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會，是政府的重要職責，也是全社會的共同責任。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施更

加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，促進充分就業(yè)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生是保障和改善民生之要。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，努力健全覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，真正解決看病難、看病貴問題。

社會保障和社會救助是保障和改善民生之依。加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，健全農(nóng)村社會保險的各項制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋、衣食無憂。住房是保障和改善民生之重?！白∮兴印笔钱斍吧鐣狳c之中的熱點問題，是人民群眾的期盼。要進一步加大保障性住房建設和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。

民生是發(fā)展決策的終極目標，盡管民生內(nèi)容涉及較為寬泛，民政部門始終是保障民生工作的主要部門之一。因此，我們必須對《民生保障與公共服務》加強學習，對業(yè)務知識

加強學習，對黨的政策法規(guī)加強學習。我們是從事民政工作的，學習掌握政策要先于群眾，絕不能群眾知道了政策，我們還不知道；工作實踐不能落后與群眾的需要，群眾需要救助了，我們的工作還為行動；作為民生保障、服務群眾的實踐者在工作上要未雨綢繆，靈活應用政策，切實用好用活政策，充分發(fā)揮民政部門工作的積極性，主動為社會生活保障、醫(yī)療救助、住房保障等服務。

第二篇：保障和改善民生,推進基本公共服務均等化

保障和改善民生，推進基本公共服務均等化

牟永福

2008年，一個有關民眾切身生活的概念――“基本公共服務均等化”引起了學術界和各級政府部門的高度關注。

春節(jié)剛過，由中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術交流中心和UNDP駐華代表處主辦，來自中央有關部委、科研院所、國內(nèi)21個省(市、自治區(qū))的政府官員、專家學者，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署、英國、法國、澳大利亞、瑞典等國的代表共260余人在海南共聚一堂，就“基本公共服務均等化”等議題進行了廣泛地研討。

理論上的繁榮帶來實際行動的快速啟動，一些省、市相繼行動起來，在實現(xiàn)“基本公共服務均等化”方面作出了有益的嘗試。廣東省率先規(guī)劃了“基本公共服務均等化”發(fā)展戰(zhàn)略，計劃從2009年到2020年分三個階段實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標；浙江省啟動了全國首個《基本公共服務均等化行動計劃（2008-2012）》，力爭實現(xiàn)基本公共服務覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享；中共海南省第五屆委員會第三次全體(擴大)會議通過了《中共海南省委關于大力改善民生推進基本公共服務均等化的意見》，對“基本公共服務均等化”的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、工作重點和政策措施做了制度性規(guī)定。

一

那么，何謂“基本公共服務均等化”呢？從構(gòu)成上分析，“基本公共服務均等化”包含了兩層含義：一是“基本公共服務”，二是“均等化”。

就“基本公共服務”來說，其范疇因國而異：加拿大以教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務為主；印度尼西亞以初等教育、公路設施為主；而聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署則把基本教育、初級醫(yī)療、飲用水、衛(wèi)生設施、營養(yǎng)、社會福利和公共工作項目列為主要的基本公共服務內(nèi)容。在我國，十六屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對此做了明確的規(guī)定，基本公共服務是指直接與民生問題密切相關的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等公共服務內(nèi)容。

“均等化”含有“平均、平等、等價”之義，是指不同個人、家庭、社會集團、社區(qū)在收入、財富、地位、知識、權(quán)利分配上的等量和平等。具體來說，“均等化”包含三層意思：一是機會上的均等；二是結(jié)果的大體相等；三是公眾自由的選擇權(quán)利。然而，均等化并不等于絕對平均，并不要求所有公眾都享有完全一樣的基本公共服務，而是在承認差別的前提下，保障所有國民都享有一定標準之上的基本公共服務，其實質(zhì)是“底線均等”。

由此可知，“基本公共服務均等化”實質(zhì)上就是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共產(chǎn)品和公共服務。用國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁元竹 話來說，“基本公共服務均等化”可以這樣理解：一是基本公共服務人人可及；二是公共物品大致相同；三是政府財政能力大致均等。

二

其實，早在2005年，“基本公共服務均等化”理念就體現(xiàn)在了十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》里，該《建議》要求“按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”，首次提出了“公共服務均等化”概念。2006年，十六屆六中全會通過了《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，更是把“逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化”提高到戰(zhàn)略高度，成為我國未來社會發(fā)展的重要政策目標。到了2007年，“十七大報告”強調(diào)了要“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”，進一步明確了“基本公共服務均等化”的具體要求。

“基本公共服務均等化”之所以頻繁出現(xiàn)在歷次黨的重要會議和文件中，是有其歷史背景的。目前，我國GDP已經(jīng)達到24.66萬億元，中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)了連續(xù)第五年雙位數(shù)增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。但是，我們也應該清楚地看到，在GDP快速增長、國家綜合實力逐步增強的同時，人們在各方面的差距也日益凸顯，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、群體差距呈現(xiàn)出擴大趨勢。不可否認，有些差距是由于地理環(huán)境、歷史、個人稟賦等外在原因造成的，具有一定的合理性，但有些差距卻是政策、體制的推波助瀾使然，一些強勢群體可以輕易且廉價地占有更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，而另一些群體則享受不到應有的權(quán)利。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林近期表示，中國基本公共服務存在著水平低、不均衡、體系建設滯后等突出問題，城鄉(xiāng)基本公共服務供給的失衡，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。

所以說，“基本公共服務均等化”的提出是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，是實現(xiàn)社會公平、緩和當前社會矛盾的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)人人共享社會發(fā)展成果――“小康社會”目標的具體體現(xiàn)。

三

20世紀20年代，英國福利經(jīng)濟學家庇古曾提出兩個命題：國民收入總量越大，社會經(jīng)濟福利就越大；國民收入分配越是均等化，社會經(jīng)濟福利也就越大。作為國民收入分配的具體形式，基本公共服務的均等化對于保障民生、促進社會福利最大化有著直接的意義。

在世界范圍內(nèi)，享有基本公共服務是公眾的基本福利權(quán)利。聯(lián)合國《人權(quán)宣言》第22、25、26條對此做出了明確說明：“每個人，作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受它的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)”；“人人有權(quán)享受為維持他本人和家庭的健康和福利所需的生活水準，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會服務等。在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、衰老或其他不能控制的情況下喪失謀生能力時，有權(quán)享受保障”；“人人都有受教育的權(quán)利，教育應當 2 免費，至少在初級和基本階段應如此”。“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”是公民生存價值的最直觀體現(xiàn)，必須予以保障或滿足。

然而，市場的逐利本性使公民福利權(quán)利的實現(xiàn)陷入了困境：在民間，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育被戲稱為新的“三座大山”，老百姓最怕生病，高額的醫(yī)療費讓許多人在醫(yī)院門前望而卻步，貧困者生病生不起，甚至也死不起，本屬公益事業(yè)的殯葬業(yè)，在一些地方收費高得離譜；教育不公平筑高了窮人子弟跳“農(nóng)”門的門檻，面對在他們看來猶如天文數(shù)字般的學費，許多人不得不放棄了接受高等教育的機會。因此，市場并不是萬能的，要彌補這些因市場失靈而留下的“服務空白”，不僅需要社會的支持，更需要政府承擔起應盡的責任。

《2007-2008中國人類發(fā)展報告》發(fā)出了號召：“在發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，建立惠及13億人的基本公共服務制度和體系，推進基本公共服務均等化，是中國人類發(fā)展的必由之路?！?/p>

四

“天下之財，致天下之民”。“基本公共服務均等化”目標的實現(xiàn)，既要依賴庇古所言的經(jīng)濟能力，也要有制度上的安排。就目前我國公共服務領域出現(xiàn)的問題而言，主要根源并不在于沒有提供基本公共服務的經(jīng)濟能力，而在于缺乏合理有效的基本公共服務制度設計。

為此，《人民論壇》聯(lián)合人民網(wǎng)就“當前‘基本公共服務均等化’最需要解決的問題”進行了網(wǎng)絡調(diào)查，參與調(diào)查者總計達1056人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于如何實現(xiàn)“基本公共服務均等化”，31.7%（335票）的受調(diào)查者選擇了“全免費義務教育體系”，28.5%（301票）的受調(diào)查者選擇了“公共衛(wèi)生保障體系”，22.2%（235票）的受調(diào)查者選擇了“低收入群體生活補助體系”，17.5%（185票）的受調(diào)查者選擇了“在全國農(nóng)村建立起完整的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系”?？梢钥闯觯妼逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、生活保障等基本公共服務的制度化建設是非常迫切的。

從各地經(jīng)驗來看，“基本公共服務均等化”主要存在三種制度模式：“人均財力的均等化”、“公共服務標準化”和“基本公共服務最低供應”。“人均財力的均等化”是指中央政府按每個地區(qū)人口以及每萬人應達到的公共支出標準來計算向地方政府補貼的制度?！肮卜盏臉藴驶敝钢醒牒蜕霞壵畬卜疹C布設備、設施和服務標準，并以此為依據(jù)建立專項轉(zhuǎn)移支付模式?！盎竟卜兆畹凸笔怯捎鴮W者布朗和杰克遜于1978年提出的、將政府間職能分工與經(jīng)費保障結(jié)合起來的一種模式。就我國而言，結(jié)合我國的實際情況，我們一方面要通過均等化的轉(zhuǎn)移支付制度來縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間在公共服務上的差距，實現(xiàn)人均財力的均等化；另一方面，也要加快制定和穩(wěn)步推進基本公共服務的全國性戰(zhàn)略規(guī)劃，確定統(tǒng)一的基本公共服務范圍、種類、標準，實現(xiàn)公共服務的標準化；同時，在確立政府公共服務供給主體地位和主導作用基礎上，充分發(fā)揮社區(qū)與社會組織在消除貧困、尊老扶幼、幫助下崗職工再就業(yè)、環(huán)境保護、教育培訓和衛(wèi)生保健等方面的作用，最終實現(xiàn)公共服務投入和效益的最大化。

第三篇：淺談依法行政與保障民生

淺談依法行政與保障民生

黨的十七大明確指出：“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求和我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。所謂民生，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)。目前，人們普遍把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定作為民生問題的重中之重。要切實保障民生，實現(xiàn)人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)必須具備兩個基本要素，一是社會生產(chǎn)力較大發(fā)展，物質(zhì)比較充足，社會服務產(chǎn)品比較豐富；二是法律保障體系比較完善，形成公平公正的價值取向和良好的社會秩序。兩者缺一不可。

一、法制建設對保障民生的重要意義和作用

生存和發(fā)展是每個人的第一選擇，每個人都參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活，應對上學、就業(yè)、分配、醫(yī)療等社會關系，處理家庭、婚姻、生產(chǎn)、生活等矛盾問題，而一切社會活動，都要依據(jù)法律來規(guī)范；一切社會關系，都要依靠法律來調(diào)整；絕大部分矛盾糾紛，都要運用法律知識或法律手段來解決。因此，推進法制建設對保障民生具有十分重要的作用。

（一）完善的法律體系是保障民生的根本。法律與每個人的社會生產(chǎn)生活息息相關，人們的一切活動都要依靠法律要規(guī)范、調(diào)整和約束，離開了法律，則使民生陷入不穩(wěn)定、不安全的狀態(tài)。沒有完善的法律體系，則使民生保障陷入不充分、不確定、不規(guī)則的境地。法是黨的方針政策的具體化、1

第四篇：構(gòu)建服務民政 保障幸福民生

構(gòu)建服務民政 保障幸福民生

近年來，在市民政局的精心指導下，花橋鎮(zhèn)黨委、政府把民政工作擺在更加突出的位臵，著力搭建“以人為本、為民解困、為民服務”平臺，加強組織領導，強化保障措施，加大經(jīng)費投入，有力地推動了民政事業(yè)科學發(fā)展，為保障基本民生、維護社會穩(wěn)定、促進民生幸福發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。先后榮獲全省村務公開、民主管理工作先進單位、黃岡市鎮(zhèn)處民政工作先進單位等榮譽稱號。

我們的主要做法是：

一、堅持村務公開，深化基層民主管理，構(gòu)建平安和諧花橋?！盎A不牢地動山搖”，農(nóng)村基層政權(quán)建設事關農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會和諧。我鎮(zhèn)黨委政府著力推進基層民主管理，激發(fā)基層組織活力。為了選優(yōu)配強村兩委班子，2011年在第八屆村民委員會換屆選舉中，我鎮(zhèn)嚴格按照上級要求，依法、依規(guī)對村委會進行了換屆選舉，保證選舉的公正、公開、公平。全鎮(zhèn)39個村，均平穩(wěn)完成了第八屆村委會換屆選舉工作，全鎮(zhèn)共選出新一屆村委會成員176人，把一批思想好、能力強、年紀輕、文化高的優(yōu)秀人才吸收進入村“兩委”領導班子，村級民主政治建設不斷加強。

在“難點村”治理工作上，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極探索“難點村”有效形式，充分認識劉常、羅皮塘等“難點村”治理工作的重要意義，千方百計破解制約“難點村”經(jīng)濟發(fā)展和民主管理的突出問題，發(fā)現(xiàn)劉常村存在主要問題是村務不公開、村委會負債過多、排澇抗旱難度大、生產(chǎn)設施嚴重損壞，村務難以開展。針對該村實際情況，鎮(zhèn)黨委、政府派出工作專班設定了8個治理項目，并定人定時完成。特別是狠抓村務公開，制訂村務公開制度，定做兩塊固定宣傳欄，堅持每季公開一次村務、財務，深受群眾好評。根據(jù)羅皮塘村實際問題，設定3個項目定人定時完成。同時，鎮(zhèn)組織、文化、紀檢等部門形成合力，關注難點村班子治理工作狀況，深化村務公開民主管理，開展“五議五公開”示范創(chuàng)建活動，增強村“兩委”戰(zhàn)斗力、提升村經(jīng)濟發(fā)展實力。通過以上措施，“難點村”治理好了，村級經(jīng)濟也得到發(fā)展，干群關系不斷密切。

為了加強基層政權(quán)建設，我鎮(zhèn)還全面實行村務公開、民主管理。各村成立了 “民主理財小組”，代表村民檢查、核實財務賬目、相關票據(jù)及相關的經(jīng)濟活動事項，對集體財務活動進行有效監(jiān)管，村務公開民主管理更加深入人心。各村還建立健全了村民代表會議制度、干部黨員聯(lián)系困難戶制度及村規(guī)民約，進一步規(guī)范了村級議事和決策程序，實現(xiàn)了村民的自我管理和自我監(jiān)督。近年來，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）村組硬化公路、垸垸通機耕路、村村修建當家塘、中小學校擴改建、興建衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等民生工程都是通過村民議事會表決實施的，村級事務管理提能增效，村（社區(qū)）“五議五公開”規(guī)范化率達到100%。

二、堅持以人為本，救助資金逐年增長，基本民生保障有力。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村弱勢群體基本生活的一個國策。根據(jù)社會救助標準和“應保盡保”工作準則，我們每年對低保進行一次評審，嚴格按照個人申報、村民代表會評議、市鎮(zhèn)兩級聯(lián)審認定．資 金社會化發(fā)放的流程進行，并在村鎮(zhèn)都設公開欄公示，較好地杜絕了騙保和人情保。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象1434戶2742人，月救助金額達19.49萬元，沒有一戶上訪扯皮。

我鎮(zhèn)五保對象有737人，我們把這些五保分別交給兩所福利院來照看，鎮(zhèn)政府要求福利院工作人員每年對分散居住的五保至少上門看望一次，對生活難以自理的要及時接到福利院集中供養(yǎng)，對生活中有困難的五保要及時同所在村委會一起幫助解決。確保困難群眾基本生活得到明顯改善。我們還積極聯(lián)系上級部門，爭取了省民政廳的“窗口計劃”項目，爭取市政府支持，按照“亮化、美化、硬化、規(guī)范化”的目標要求，投資300多萬元對兩所福利院進行全面升級改造，為100多名院內(nèi)五保老人建造了理想的生活環(huán)境。同時我們還以院為平臺，成立農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老協(xié)會，為福利院周圍的老年人娛樂、休閑、交流、健身提供免費服務．

我鎮(zhèn)北面是山區(qū)，南面是湖區(qū)，自然災害頻發(fā)，災后救助和恢復重建，公共安全事故及因災致貧的特殊情況時刻警示我鎮(zhèn)黨委和政府做到未災先動，聞災快動。鎮(zhèn)政府不但制訂周密的應急預案，還要求村村都要履行救災職能，對因災致貧戶，鎮(zhèn)民政辦堅持及時調(diào)查及時救濟，并對救災對象、救濟款物，在鎮(zhèn)村公開欄上按時公布，有力保障受災群眾的基本生活。

三、堅持擁軍優(yōu)屬，嚴格落實優(yōu)撫政策，凝聚軍心民心。我鎮(zhèn)是聞名全市的將軍鎮(zhèn)，從我鎮(zhèn)走出去的將軍有杜國平、陳康、蘭僑、張春生、陳金鈺、郭錫章等，擁軍優(yōu)屬是我鎮(zhèn)的光 榮傳統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委政府積極支持國防和軍隊建設，雙擁優(yōu)撫工作再創(chuàng)佳績。我們經(jīng)常利用政府網(wǎng)站、廣播、電視，報刊等主渠道媒體，采取會議、專欄、墻報、橫幅等行之有效的宣傳形式，大力宣傳我鎮(zhèn)軍民為民族解放和國家富強而拼搏奮斗的光輝歷史，宣傳新時期優(yōu)撫優(yōu)待的先進典型，引導廣大干部群眾牢固樹立“擁軍優(yōu)屬”的觀念，一如既往地廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，傾力為優(yōu)撫對象辦好事、辦實事。每年 “八一”，我們組織各單位、各村召開座談會，走訪慰問家庭困難的軍烈屬、殘疾軍人、復退軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人，確保優(yōu)撫對象撫恤補助款落實率100%，義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放率100%。開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，提高退役士兵參加職業(yè)技能培訓率和就業(yè)率。2013年完成了460個零散烈士紀念設施修繕保護工作，并通過市民政部門的檢查驗收。此外，我們還非常重視培養(yǎng)、推薦有能力的退伍軍人進入村“兩委”班子，到目前為止，我鎮(zhèn)在職村主職干部有20%是退伍軍人。

民政工作關乎民生，連接民心，是各級黨委和政府的重要工作。在新的一年里，我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以群眾需求為工作導向，以人民滿意為最高標準，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意率，讓民政對象享受看得見、摸得著的實惠。

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)強服務保障民生促發(fā)展2011

創(chuàng)先爭優(yōu)強服務 保障民生促發(fā)展

——民和縣人力資源和社會保障局黨總支先進材料

（2011年11月8日）

今年以來，人力資源和社會保障局黨總支以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變服務理念，不斷拓寬和充實黨總支活動形式，先后在全系統(tǒng)各黨支部、廣大黨員干部中開展了“五比五爭創(chuàng)”、“黨員示范崗”、“黨支部量化評價”、窗口單位優(yōu)質(zhì)服務等活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)成果轉(zhuǎn)化到為民辦實事、辦好事上，著力打造服務行業(yè)新品牌。通過為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全系統(tǒng)黨員干部及廣大干部職工工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變，服務水平再上新臺階，有力推動了民生工作的健康持續(xù)發(fā)展，先后涌現(xiàn)出了2個先進黨支部、8名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，樹立了人力資源和社會保障機關新形象。

狠抓學習增素質(zhì)，凝心聚力求發(fā)展。民和縣人力資源和社會保障局總支委以深化思想認識為目標，強化理論學習，把政治理論和業(yè)務學習作為提高學習能力、調(diào)研能力、分析能力、管理能力、服務能力的首要任務，作為建設強化黨性覺悟、創(chuàng)新服務理念、改進思想作風、精湛業(yè)務技能、增強服務意識，凝聚干部智慧的重要法寶，力求通過學習來進一步樹立可親、可信、可敬的良好機關新形象。并始終把學習作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務單位的“頭道工序”。圍繞黨的十七大報告、科學發(fā)展觀、和諧社會建設等主要內(nèi)容，以《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》為重點學習教材。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，注重思考，做到學以致用，以學促干，做到學習與創(chuàng)先爭優(yōu)活動同步進行?；顒娱_展以來，領導專題輔導講座3次，撰寫思想?yún)R報3篇，每個黨員干部完成學習筆記2萬字以上，撰寫學習心得體會12篇，全系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)、思想作風、職業(yè)素養(yǎng)、道德情操、精神面貌有了徹底轉(zhuǎn)變。

領導帶隊下基層，開展調(diào)研為民生。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，民和縣人力資源和社會保障局改變以往嘴上喊、會上說的態(tài)度，把工作的熱情和干勁運用到保障民生、為民服務的行動上。在開展為民服務活動中，由班子成員帶隊，相關科室工作人員參加，深入基層，走進用工企業(yè)和各種務工場所，圍繞勞動關系和諧建設、農(nóng)民工工資發(fā)放、農(nóng)村勞動力就業(yè)意愿、農(nóng)村困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)、新型農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險等方面存在的問題，認真傾聽群眾意見。在深入調(diào)研基礎上，詳細分析研究，梳理出工作中存在的突出問題，提出解決問題的思路，形成了緊密結(jié)合發(fā)展實際，既有現(xiàn)時性，又有可操作性，更有前瞻性的高質(zhì)量調(diào)研報告8篇，為縣委、縣政府發(fā)展勞務經(jīng)濟提供了科學依據(jù)。

窗口服務為民生，干事創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)先。人力資源和社會保障工作涉及民生大計，事關全縣廣大人民群眾的切身利益。

息服務平臺，全縣勞務和就業(yè)再就業(yè)再上新臺階。今年全縣共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力12600人（次）。在金秋采棉工作中，提前多次組織人員深入新疆兵團等種棉區(qū)，積極洽談、棉價、務工人員住宿、勞動權(quán)益保障等情況，并與鐵路方面加強聯(lián)系，爭取到4次拾棉專列，全力為群眾打開綠色通道。拾棉期間，積極組織人員開展赴疆慰問活動，使全縣拾棉工作真正意義上實現(xiàn)了牽線搭橋開通道，跟蹤服務保權(quán)益的良好就業(yè)服務。2011年通過政府組織經(jīng)紀人帶動，群眾自發(fā)輸出等方式共完成了3.26萬名采棉工赴疆采棉工作，其中從蘭州站分流輸送2619人，專列輸送9781人，群眾自發(fā)輸出20200人。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣常年在外務工人員約有6萬人以上，月均收入約2000 元。全縣新增就業(yè)崗位 1618個，實現(xiàn)各類失業(yè)人員就業(yè)920人。安置“4045”、城鎮(zhèn)就業(yè)困難、下崗失業(yè)人員274人。解決了 754 名未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。通過開展“送政策、送崗位、送培訓”再就業(yè)援助活動，使91名未就業(yè)高校畢業(yè)生與用人單位簽訂了協(xié)議，134名下崗失業(yè)人員找到了就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.53%。為490戶發(fā)放小額擔保貸款 1860萬元。

心系農(nóng)民，敢做農(nóng)民工的堅強后盾。在交通工具落后、人員力量單薄的情況下，民和縣人力資源和社會保障局擔當起保護農(nóng)民工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的大任，仍然把農(nóng)民工的小事當成工作中的大事，忍受辱罵，不顧危險，多次主動深入廠礦企業(yè)、建筑工地和小型用工場地，努力擴大監(jiān)察范圍，加大監(jiān)察力度，了解掌握勞動用工情況，督促清理清欠農(nóng)民工工資，化解勞動爭議糾紛，維護農(nóng)民工權(quán)益，勇當農(nóng)民工的堅強后盾和忠誠衛(wèi)士。今年，民和縣人力資源和社會保障局樹立起“一切為了群眾利益，維護農(nóng)民工權(quán)益”的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展意識，共檢查用人單位120家（次），涉及職工5000余人次，檢查面達80%以上。督促用人單位簽訂勞動合同1500余份，上報認定工傷案件44起，受理勞動爭議案件17件，結(jié)案17件，結(jié)案率為100%。先后受理農(nóng)民工工資拖欠問題的上訪案件6起，涉及企業(yè)6家，共清理拖欠農(nóng)民工工資46.8萬元，陜西、四川等籍的257名農(nóng)民工權(quán)益得到了保障。解決越級上訪事件2起，赴外地參與解決勞動關系2起。在維護農(nóng)民工權(quán)益和社會穩(wěn)定大局工作中發(fā)揮了重要作用。民和縣勞動監(jiān)察大隊也因此多次得到農(nóng)民工的好評，并獲得了“農(nóng)民工的堅強后盾”“維護勞動權(quán)益的穩(wěn)固靠山”等親切稱呼。

創(chuàng)先爭優(yōu)無止境，為民服務是根本。民和縣人力資源和社會保障局黨總支在創(chuàng)先爭優(yōu)中保民生、促發(fā)展，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的宗旨意識和服務能力明顯提高，促進了全縣人力資源和社會保障事業(yè)的健康有序發(fā)展。展望“十二五”，全局黨員干部將大力弘揚“敢為人先、自我加壓、開放守信、團結(jié)務實”的新民和精神，再譜全縣人力資源和社會保障事業(yè)的新篇章。