第一篇：加強基層勞動保障公共服務工作意見

加強基層勞動保障公共服務工作意

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加強基層勞動保障公共服務工作意見

為進一步加強基層勞動保障工作，開展好勞動保障公共服務，加快統籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保險步伐，特提出以下意見：

一、加強機構建設，明確職能職責

各縣市區(qū)要按規(guī)定在街道建立勞動保障服務站，社區(qū)、行政村設立勞動保障服務中心，業(yè)務工作隸屬于縣市區(qū)勞動和社會保障行政部門管理。街道勞動保障服務站要根據轄區(qū)范圍勞動保障服務工作量的大小，按照定編定員的要求，配備好專職工作人員，根據當前勞動保障工作開展的需要原則上不能少于

3人。社區(qū)勞動保障服務中心根據社區(qū)勞動保障服務工作量的大小，按照每6000人左右配備一名勞動保障協理員，行政村可根據勞動保障工作量大小或工作開展情況，聘用一名協理員，確?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鞯拈_展。

明確基層勞動保障工作平臺的職能職責：一是宣傳勞動保障法律、法規(guī)、方針、政策，提供勞動保障政策和業(yè)務咨詢，落實勞動保障政策；二是開展人力資源調查統計，動態(tài)掌握轄區(qū)內勞動者的就業(yè)和失業(yè)情況，建立完善相關工作臺帳；三是受理《就業(yè)失業(yè)登記證》的申請、辦理、年審，開展就業(yè)登記和失業(yè)登記；四是建立就業(yè)困難人員和農村貧困戶信息臺帳，對就業(yè)困難人員和農村貧困戶實施就業(yè)援助，建立就業(yè)援助長效機制；五是組織農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，引導有序流動，扶持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；六是發(fā)布職業(yè)供求信息和職業(yè)培訓信息，開展職業(yè)指導和職業(yè)

介紹服務；七是開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，受理創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款申請，并進行初審公示；八是協助上級勞動保障部門做好本轄區(qū)范圍內社會保險征繳、擴面、發(fā)放、信息服務、政策宣傳等工作；九是為轄區(qū)內失業(yè)人員提供檔案托管、退休手續(xù)辦理、職業(yè)培訓組織等服務；十是協助勞動爭議仲裁機構和勞動保障監(jiān)察機構做好勞動爭議調解和勞動維權工作；十一是負責做好退休人員社會化管理與服務工作，及時做好退休人員領取養(yǎng)老金的資格認證以及死亡退休人員的申報、相關費用的撥付工作；十二是承辦勞動保障行政部門交辦的其他工作。

二、加強基層就業(yè)，強化服務載體

建立城鄉(xiāng)統一的基層勞動保障服務平臺。在服務設施上力求做到五個統一，即：統一街道勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的標識；統一基層勞動保障服務平臺服務指南的設置；統一電腦、電話、傳真機、打印機的配置；

統一基層勞動保障宣傳欄、意見箱的設置；統一公共服務辦公場地的布局。規(guī)范基層勞動保障平臺服務內容和標準，做到基礎工作制度健全、統計臺帳完整準確、信息服務及時有效、政策落實全面到位。

加強基層勞動保障信息化建設。按照實用高效、方便易行的原則，建立基層勞動保障信息網，先行選擇街道勞動保障服務站、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心進行聯網，爭取在2011年底前實現全部聯網。統一開發(fā)和使用基層勞動保障公共服務軟件，推行網上辦公服務，不斷提升基層勞動保障服務信息化水平。

深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，達到“五好”要求，即：就業(yè)目標完成好；就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展好；社會保險服務好；基礎工作管理好；群眾認可評價好。那一世范文網

三、加大投入力度，拓寬經費來源

各級公共就業(yè)服務機構的人員工

資和工作經費足額納入同級財政預算?？h級以上財政要加大扶持公共就業(yè)服務工作力度，合理安排就業(yè)專項資金，對街道、社區(qū)開展勞動保障工作和公共就業(yè)服務專項活動給予適當補助。省、市、區(qū)三級財政按5：3：2的比例分擔，省、縣二級財政按5：5的比例分擔。具體控制標準為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每年不超過4萬元，每個城市街道每年不超過3萬元，資金使用重點保證就業(yè)服務、社會保險服務、退管服務、信息網絡、人員培訓等方面工作的開展。

四、加強隊伍建設，建立長效機制

抓好基層勞動保障工作人員的培訓，每年對基層勞動保障工作人員的政策業(yè)務培訓市級不少于1次，縣區(qū)不少于1-2次。認真開展基層勞動保障協理員的職業(yè)資格培訓認定工作，做到持證上崗。

切實解決基層勞動保障工作人員的待遇。凡持證上崗人員，必須為其交納法定的社會保險金，并確保工資按時

足額發(fā)放。符合公益性崗位援助條件的基層勞動保障協理員，其經費可從就業(yè)資金補助。對基層勞動保障工作人員的選用、交流、轉崗等，各級人事、勞動保障部門要從工作的穩(wěn)定性出發(fā)，加強指導，確保工作的有效開展。

制定基層勞動保障工作爭先創(chuàng)優(yōu)的考評標準，定期考核，確保達標，實行績效考核與工作經費掛鉤，人員實績與提拔使用掛鉤的激勵辦法，每年對基層勞動保障公共服務先進單位和先進個人表彰一次，并通過新聞媒體進行典型宣傳，以起到示范引導的作用。

第二篇：全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作意見

為充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法服務職能，保障人力資源社會保障法律法規(guī)的貫徹實施，依法維護勞動者的合法權益和社會和諧穩(wěn)定，促進人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展，現就做好2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提出以下意見。

一、總體思路

2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作要堅持“一三四三”的工作思路，即打響一個“文明監(jiān)察”品牌，完善創(chuàng)新“兩網化”監(jiān)管、誠信等級評價和“一書兩金”三個機制，突出小微企業(yè)監(jiān)管服務、解決欠薪問題、重大勞動保障違法案件查處和書面審查擴面增長四個重點，加強管理、能力和作風三個支撐，實現我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提檔升級。

二、目標任務

2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作以構建和諧勞動關系、加強和創(chuàng)新社會管理為主題，以維權維穩(wěn)、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級評價和“一書兩金”長效機制建設，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網化”運行標準，擴大“兩網化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時完成上級部署專項執(zhí)法檢查任務的同時，自行組織開展全區(qū)性專項執(zhí)法檢查至少一次；督促用人單位及時簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險。

三、工作措施

（一）轉變執(zhí)法理念，打響“文明監(jiān)察”品牌

大力倡樹“寓服務于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念，自覺把服務作為一種價值觀念、一種行為準則，貫穿于整個監(jiān)察執(zhí)法過程，切實做到服務到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。

服務到位。一要完善勞動保障監(jiān)察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關整改和解決問題的建議措施；二要推行陽光執(zhí)法。實行政務公開，向社會公布勞動保障監(jiān)察職責、監(jiān)察事項、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據和管轄范圍；三要強化行政調處工作。堅持宣傳教育在先，對有舉報投訴的用人單位開展約談，進行調解處理；四要堅持上門執(zhí)法服務。利用勞動保障監(jiān)察平臺宣傳相關的人力資源法律法規(guī)，變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進勞動關系和諧的過程。

執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實主辦監(jiān)察員制度、錯案追究制度、案件調查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅決杜絕濫用行政處罰自由裁量權，切實提高勞動保障監(jiān)察案件質量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經得起推敲、受得住檢驗的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動，一律由勞動保障監(jiān)察機構統一組織實施，監(jiān)察執(zhí)法事項統一規(guī)劃，監(jiān)察執(zhí)法力量統一調度，對勞動保障違法行為統一處理處罰，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項等現象的發(fā)生。

打擊有力。要堅持綜合運用書面審查、舉報投訴專查、日常巡視檢查、專項檢查和社會保險稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式，積極做好維權維穩(wěn)工作。對性質惡劣的違法行為，要嚴厲打擊，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴。

（二）全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理和誠信等級評價工作

全面深入推進“兩網化”監(jiān)管，要著力在四個方面做實際事、下細功夫：一是基層網格機構隊伍建設實現人員落實、經費落實、職能落實、責任落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動保障監(jiān)察機構隊伍自身建設，充實人員、提升素質；一手抓基層網格機構隊伍建設，結合基層公共服務平臺建設，通過開發(fā)公益性崗位或直接面向社會聘用等形式，落實基層網格工作人員，并加強勞動保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓，使基層網格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預防預警、調處和配合執(zhí)法六項職能，真正成為基層網格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預警者、調解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實完整。堅決杜絕弄虛作假，不真實不完整的信息一律不準入庫；已經入庫的信息，要采取多種方式盡快補充完善，確保準確無誤。三是實現信息比對工作的實質性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業(yè)務信息進行比對，為分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控和評估分析提供數據支撐。四是建立健全預防預警機制。要立足信息采集和評估分析，實施用人單位分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，及早預防可能發(fā)生的重大勞資糾紛；對已經出現重大勞動保障違法案件征兆的，要第一時間發(fā)出預警，有針對性地做好應急準備工作，必要時啟動應急預案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。

要扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。一要將人力資源社會保障書面審查作為等級評價的基礎手段，初步掌握招用職工、訂立勞動合同、工資支付、工作時間、職業(yè)培訓、社會保險、規(guī)章制度等方面的情況；二要及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執(zhí)法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，不斷充實誠信檔案的內容；三要及時將勞動保障監(jiān)察機構掌握的情況與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業(yè)務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數據的準確性；四要加大征信力度，定期開展用人單位信息采集工作，并通過信息系統實時記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調處情況，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數據更全、信息更準、利用更便捷。

為確保誠信等級評價工作有力推行、實施到位，要堅持做到：一是嚴把標準。始終堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格按規(guī)定的標準和程序切實做好誠信等級評價工作。二是嚴肅紀律。本著求真務實的原則進行評價，評價結果要真實反映用人單位的人力資源社會保障工作實際情況。三是確保實效。對a級誠信示范單位進行抽查復核，并采取區(qū)、街道聯合方式對c級非誠信單位進行重點檢查，真正體現守信受益、失信懲戒原則。

（三）突出重點，扎實做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務工作

一是加強小微企業(yè)監(jiān)管服務。針對小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費率低等突出特點和問題，要積極發(fā)揮“兩網化”監(jiān)管的職能作用，定期對網格內小微企業(yè)進行日常巡視檢查，及時發(fā)現存在的問題，并通過宣傳、教育、培訓等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動用工制度，引導小微企業(yè)規(guī)范用工。對多次檢查發(fā)現問題拒不整改企業(yè)，要將其作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，依法處理處罰。

二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業(yè)欠薪報告制度并按季通報。通過勞動者舉報、企業(yè)自報、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時了解企業(yè)欠薪情況，有效防范因欠薪引發(fā)的群體性事件；對發(fā)生欠薪的企業(yè)，要做到早發(fā)現、早介入、早解決，勞動保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況，指導企業(yè)按照計劃償還欠款。二要暢通舉報投訴渠道，落實欠薪舉報投訴首問責任制，明確責任，及時妥善解決欠薪問題。三要學習壽光經驗，積極探索“一書兩金”制度，按照上級部署和要求，選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度，擴大實施范圍，形成有效解決欠薪問題的長效機制。

三是強化預防和應急處置機制建設，加大對重大勞動保障違法案件的查處力度。一要落實重大事件和重要情況報告制度。對發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險費、拖欠職工工資3個月以上、因改制改組（拆遷、關閉、破產）職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè)，企業(yè)裁員20人以上（或20人以上企業(yè)關閉破產）、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息，各基層監(jiān)察網格要本著“知情信息及時報”的原則，在事件發(fā)生（或知情）后2小時內，向區(qū)勞動保障監(jiān)察處報告情況；對因少報漏報或隱瞞不報而造成惡劣影響甚至導致嚴重后果的，要對相關責任人依法追究、嚴厲問責。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強工作敏感性，預判重大勞資矛盾出現的前兆，立足“早發(fā)現、早處置”。加強日監(jiān)控，對涉及勞動用工方面的問題進行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時報告；月匯集，區(qū)勞動保障監(jiān)察處每月要向基層網格、重點監(jiān)控用人單位收集相關信息，第一時間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會，對勞動用工運行及發(fā)展趨勢進行分析，形成勞動保障監(jiān)察案件季度分析報告。三要建立重點預防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過工資拖欠、經營困難、裁員人數多、使用勞務派遣人數多、勞資矛盾多、農民工人數多的企業(yè)作為重點預防和監(jiān)控對象，采取重點聯系的方法，明確人員責任。重點對企業(yè)的規(guī)章制度、工時制度、工資分配制度、勞動用工管理等進行幫助指導，對違法違規(guī)的行為及時處理，防患于未然。四要健全重大勞動保障違法案件（群體性）事件應急處理機制。要進一步完善重大事件的應急準備、協調和處理機制，加強與公安、工會、經信、信訪等部門的聯系，建立正常信息互通機制；要建立重大事件快速反應預案，確保第一時間介入，并公平、公正進行調處，快速有效處理重大案件。

四是扎實有效開展書面審查工作。繼續(xù)擴大書面審查的范圍和數量，2013年計劃書面審查的用人單位數量再增長75%。書面審查的重點內容是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業(yè)外，還包括新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為c級的單位。

（四）加強管理建設、能力建設和作風建設，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務水平

實行嚴格的目標管理考核，不斷提升勞動保障監(jiān)察管理水平。2013年評優(yōu)樹先將根據各街道舉報投訴結案率、書面審查計劃完成情況和用人單位信息完整錄入計劃完成情況三項指標擇優(yōu)推薦。同時，將對至少三分之一的2011誠信示范單位進行復核，對至少三分之一的非誠信單位采取區(qū)街道聯合方式進行重點檢查；還將根據實際需要，對各街道管轄的用人單位直接進行查處。

通過多種形式和渠道的培訓學習，不斷提升勞動保障監(jiān)察機構執(zhí)法服務能力。

要切實增強“四種意識”、提高“四種能力”、倡樹“六種作風”，不斷加強勞動保障監(jiān)察隊伍的作風建設，即：增強大局意識，提高勞動保障監(jiān)察服務發(fā)展的能力；增強創(chuàng)新意識，提高勞動保障監(jiān)察推進工作的能力；增強團結意識，提高勞動保障監(jiān)察凝心聚力的能力；增強廉潔自律意識，提高勞動保障監(jiān)察拒腐防變的能力。要倡樹刻苦扎實的學習作風，銳意進取的改革作風，求真務實、雷厲風行的工作作風，親民愛民的服務作風，胸懷全局的團結作風，勤政廉潔的清廉作風。通過扎實有效的作風建設,將執(zhí)法為民的要求落到實處，推動全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作實現新發(fā)展。

第三篇：勞保局勞動保障就業(yè)扶持工作意見（模版）

為應對金融危機對我市就業(yè)形勢的影響，維護全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進全市經濟社會健康有序發(fā)展，××市勞動和社會保障局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，確立了“強化服務解民難、科學發(fā)展保民生”的學習實踐主題，將“創(chuàng)業(yè)就業(yè)十大行動”作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實踐載體，明確了各項行動的目標、內容和保障措施，目前，“十大行動”正緊張有序推進。

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

★針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

★行動目標：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數及其帶動就業(yè)人員數有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當地創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

★行動內容：

（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓計劃

依托××市勞動就業(yè)培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓工程。

（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度?，擴大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導城鄉(xiāng)勞動者轉變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

★具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓對象，面向返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓的內容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓。

2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據國家有關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協調工商、稅務、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關稅費減免優(yōu)惠政策。

4、加強創(chuàng)業(yè)指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯動的創(chuàng)業(yè)服務平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，增設創(chuàng)業(yè)服務窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對性服務。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創(chuàng)業(yè)政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)幫扶行動

★針對問題：

受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業(yè)經營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉(xiāng)，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農民工尚未就業(yè)。

★行動目標：

為返鄉(xiāng)農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農民工實現就業(yè)；對1萬名有培訓意愿的返鄉(xiāng)農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。健全農村基層就業(yè)服務體系，實現農村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，確保每一位有轉移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

★行動內容：

1、設立返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農民工提供免費就業(yè)服務，著重引導他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農民工就業(yè)專項招聘活動。

4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務，積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農民工，提供免費職業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹服務。

6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓就業(yè)信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

★具體措施：

1、建立農民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農民工臺賬，密切關注農民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農民工人數、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統計分析。

2、積極引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農民工重新實現轉移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農民工創(chuàng)業(yè)服務指導中心建設，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經營、聚集發(fā)展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。

4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業(yè)，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。

行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動

★針對問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。

★行動目標：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產經營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。

★行動內容：

通過完善人力資源市場服務平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。

★具體措施：

××市勞動就業(yè)管理局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的八大措施：

一是完善客戶經理服務。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業(yè)實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓學校為企業(yè)提供定點、定向培訓，選擇部分企業(yè)作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術勞動力。

四是企業(yè)推介服務。市場信息發(fā)布區(qū)設立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業(yè)形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集發(fā)布渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調查，每季度發(fā)布一次人力資源市場職業(yè)供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道發(fā)布職業(yè)需求信息；

七是實行會員制服務。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業(yè)服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務。

八是拓展勞動保障服務代理服務。豐富和完善勞動保障事務代理服務的內容，在搞好檔案代理的基礎上，為企業(yè)提供聘用人、工資代發(fā)、社保代繳等全方位的勞動保障事務代理服務。

行動之四：農民工工傷保險平安行動

★針對問題：

農民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴重影響。

★行動目標：

80%農民工參加工傷保險。使農民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

★行動內容：

1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農民工工傷保險。

2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農民提供優(yōu)質高效服務。簡化流程，規(guī)范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務流程。農民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內送問候到醫(yī)院、送關心到床頭、送政策到手上。

★具體措施：

1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。

3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關單位組成聯合檢查組，對××市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區(qū)行動

★針對問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

★行動目標：

逐步將部分社保經辦業(yè)務窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經辦業(yè)務窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

★行動內容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構、社區(qū)和銀行網點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業(yè)務，實現靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

★采取措施：

1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務能力。

2、加強信息系統的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。

行動之六：減負解困保就業(yè)行動

★針對問題：

全球金融危機的暴發(fā)，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。

★行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。

★行動內容：

1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業(yè)負擔。醫(yī)療保險費率由7％下調為6％，失業(yè)保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。

★具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關手續(xù)。與經核準緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

4、對經核準的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉移、退休等業(yè)務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動

★針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經營。

★行動目標：

通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業(yè)應對困境，共渡難關。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩(wěn)定。

★行動內容：

根據市政府“三產興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。

★具體措施：

一是在創(chuàng)建活動過程中認真貫徹寓服務于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務放在首位，實現企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創(chuàng)建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協理員培訓班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協調勞資糾紛基層組織。

行動之八：農民工特別職業(yè)培訓行動

★針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉(xiāng)農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)。

★行動目標：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓行動，對7000名返鄉(xiāng)農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉(xiāng)農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。

★行動內容：

省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓計劃項目。

在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓。

★具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業(yè)培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規(guī)范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業(yè)培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓政策。

三是規(guī)范管理。出臺實施細則，詳細規(guī)定特別職業(yè)培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業(yè)考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業(yè)培訓計劃有關情況進行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉(xiāng)農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業(yè)的實踐操作設備，學校、企業(yè)合作采取由學校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動

★針對問題：

街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務工農民、返鄉(xiāng)農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質量和穩(wěn)定性。

★行動目標：

在政策規(guī)定的范圍內，用好2009政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉(xiāng)農民工開展免費職業(yè)技能鑒定。

★行動內容：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業(yè)促民生”為主題，認真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進城務工農民和返鄉(xiāng)農民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性。

★行動措施：

一是深入摸底調查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務機構，分轄區(qū)對進城農民工人數、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取發(fā)布新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農民工維權行動

★針對問題：

農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。

★行動目標：

農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。

★行動內容：

落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。

★具體措施：

在建設領域推行勞動用工項目管理制度，為每一個建筑施工項目建立勞動用工管理情況檔案，督促建筑施工企業(yè)和勞務分單位認真貫徹落實勞動保障法律法規(guī)，全面實施××市制定的維護農民工合法權益的各項制度。在其他用人單位，全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，督促用人單位“公平對待，一視同仁”。

第四篇：勞動保障服務流程

勞動保障服務流程

聯系方式

受理部門：勞動保障事務所

聯系電話：0471-3688063 申辦小額擔保貸款程序

小額擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。

1、由本人提出書面申請理由詳細說明。

2、街道勞動保障事務所按照本人申請兩周內正式通知申請人領取小額擔保貸款申請表。

3、申請人要按表將內容如實填寫，不得隨意涂改，涂改表格無效。

4、申請人要提供被擔保人收入證明，被擔保人應為行政、事業(yè)單位工作人員。

5、申請人將《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證、營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記副本復印4份，分別裝訂四套附表內，勞動保障所在兩周內進行調查、審批、并報賽罕區(qū)就業(yè)局審批，對不符合條件的申請人，由勞動保障事務所電話通知本人退回。

如何申辦小額擔保貸款

一、哪些人可以申請小額擔保貸款？

凡年齡男60歲以內，身體健康，誠實信用，具備一定技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)；自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營所組織起來就業(yè)的，其自籌資金，不足部分，可以持《再就業(yè)優(yōu)惠證》向當地小額貸款擔保中心提出申請,在擔保機構承諾擔保的前提下，同當地指定銀行核貸。

二、小額擔保貸款的貸款額度和期限是多少？

小額擔保貸款的金額一般掌握在兩萬五左右，對下崗失業(yè)人員合伙經營和組織起來就業(yè)的，可以根據人數，適當擴大貸款規(guī)模，貸款期限一般不超過兩年?！?858”失業(yè)保險金額如何申領

一、申請失業(yè)保險金所具備的條件：男滿58周歲，女滿48周歲。

1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照履行繳費義務滿1年的。

2、非本人意愿中斷就業(yè)的。

3、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

二、辦理失業(yè)金的職工應提供的材料：

1、失業(yè)人員求職登記表。

2、檔案存放證明。

3、失業(yè)職工失業(yè)保險復印件。

4、培訓中心培訓申請表。

5、解除或終止勞動關系證明。

6、身份證原件。

7、解除勞動合同還需開具是否領取了一次性經濟補償金證明。

8、屬國有企業(yè)的職工還需出具是否領取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的證明。

三、有下列情況之一的停領取失業(yè)金：

1、重新就業(yè)的。

2、移居境外的。

3、享受基本養(yǎng)老保險待遇的。

4、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞教的。

5、無正當理由拒不接受勞動和社會保障職業(yè)介紹局介紹工作的。

6、有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

如何申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》

一、企業(yè)下崗人員憑企業(yè)買斷下崗協議書，失業(yè)人員持《失業(yè)證》和接觸勞動關系證明，到戶口所在地的社區(qū)居民委員會提出個人申請，由社區(qū)進行初審，經初審合格后，報街道勞動保障所待批。

二、街道勞動保障所根據申請人的條件進行二次審核，對不符合條件的退回原申報社區(qū)，符合條件的人員由街道勞動保障所在三周內進行審批并上報區(qū)就業(yè)局職介中心待批。

三、就業(yè)局接到勞動保障所申請后，在規(guī)定時間內與市就業(yè)局就業(yè)服務科共同申請。

四、申請人應提供個人近期一寸彩照4照，并如實填寫表格內容。

五、申請人提供個人買斷下崗協議書原件及復印件各三份、身份證、戶口本、復印件個三份，并分別裝訂附表格內。

六、接到勞動保障所張榜公布一周認定后方可辦理。辦理“4050”社會保險補貼條件及程序

一、辦理條件：

1、申辦人持戶口本（原件、第一頁、本人復印件三份）、身份證（原件、復印件一份）且男年齡滿50周歲，女年滿40周歲的轄區(qū)居民。

2、下崗失業(yè)兩年以上，并有相關證明材料。

3、有下崗《再就業(yè)優(yōu)惠證》、買斷協議書（原件、復印件各三份）。

4、失業(yè)證（原件、復印件各一份，如果本人沒有失業(yè)證可以不帶）。

5、本人持醫(yī)療保險本及醫(yī)療保險完稅稅票（前一或當原件、復印件各三份）。

6、本人養(yǎng)老保險本及前一養(yǎng)老保險完稅稅票（原件、復印件各三份）。

二、辦理程序：

1、填寫審批表（一式三份），簽訂靈活就業(yè)協議書（一式兩份）在服務大廳辦理。

2、在經辦人審核后簽字，報負責人審核簽字蓋章，服務大廳辦理。

3、審批表及本人材料袋上報（本人材料：養(yǎng)老保險本、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、買斷協議書、醫(yī)療保險本原件，所有原件的復印件各三份在服務大廳辦理）。

4、由勞動保障所整理上報區(qū)就業(yè)局、市勞動局審批。

5、審批合格后，個人繳納社會保險個人部分（服務大廳辦理）。

6、由勞動保障所填寫花名冊（一式六份）上報市、區(qū)勞動局審核。

7、由勞動保障所填寫花名冊報市勞動局養(yǎng)老科、醫(yī)療科、失業(yè)科認定。

8、由勞動保障所根據花名冊分類填寫?zhàn)B老、醫(yī)療、大額、失業(yè)稅票、9、由勞動保障所辦理養(yǎng)老、醫(yī)療的輸入、分賬、出單、上卡、貼票、蓋章以及個人補貼檔案，臺帳的管理工作。

三、個人注意事項：

1、勞動保障所只留存養(yǎng)老保險本及《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件，本人在享受補貼期間不得隨意借用。

2、每年及時繳納社會保險個人部分（每年6月底之前）。

3、下崗失業(yè)人員年齡在男年滿58周歲，女年滿48周歲時應及時到勞動保障所服務大廳咨詢相關政策、并辦理“4858”失業(yè)保險金補貼。醫(yī)療保險服務指南

一、參保范圍

1、呼市城鎮(zhèn)戶籍，未有過固定職業(yè)的老年人（男年滿60周歲及以上，女年滿55周歲及以上），非在校少年兒童。

2、中小學校學生，包括職業(yè)高中、中專、技校、特殊學校、托幼機構、私利學校等、3、長期隨父母在城區(qū)居住、上學的農民工子女。

4、中毒殘疾人、低保人員（60周歲以上）。

二、辦理程序

1、符合條件的居民，攜帶戶口本、身份證、1寸照片三張到戶口所在地居委會進行登記（在校生統一由學校登記），填寫繳款書、繳款。

2、勞動保障事務所將登記材料及時上報區(qū)醫(yī)療保險經辦機構。

3、辦理完結后，由本人或家屬到勞動保障工作站領取《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險證歷》和社會保障IC卡。

80歲以上老年齡津貼辦理工作流程與內容

1、凡是戶口在本轄區(qū)的居民、年齡在80以上（含80周歲）包括領取460元養(yǎng)老金、遺屬費、五保戶、沒有任何待遇的這四類老人、戶口本原件和身份證原件到居委會申請、辦理相關手續(xù)。

2、離退休老人和享受低保的老人暫時不能享受高齡津貼，所以不能辦理相關手續(xù)。

3、居委會工作人員收到申請人提交的一式四份的材料后審核、登記、造花名冊、審核無誤后簽署意見并加蓋公章，材料經審定后，應在市老齡委、區(qū)民政局，辦事處以及居委會分別留存?zhèn)浒?。居委會工作人員按申請人員花名分別作2份電子版花名總匯報到辦事處民政辦分管老齡工作人員，辦事處工作人員再把花名總匯按每季度的20號上報給區(qū)、市老齡委辦理審批手續(xù)。

需要申請辦理高齡津貼的相關手續(xù)

1、老人本人的近期2寸照片4張

2、老人身份證復印件4張

3、老人本人戶口本的首頁、本頁復印件各2份

4、如不方便的老人需要代辦人身份證復印件2份

5、領460元養(yǎng)老金老人的金牛卡近三月的對賬單2份

6、領遺屬費老人的存折首頁和最后一頁復印件各2份

呼和浩特城市居民最低生活保障工作流程圖及內容

圖樣見紙樣

殘聯辦證流程

一、殘疾證的辦理

1、辦理要求：

殘疾人在申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》需：（1）申請人必須出具派出所的戶籍證明；（2）申請人必須填表申請；

（3）有效身份證原件（復印件4張）；

（4）戶口本原件（戶口首頁與本人頁各復印4張）；（5）近期二寸紅底（或藍底）免冠照片4張。

2、辦理程序：

（1）申請人持戶口、身份證到所在居委會審核蓋章后到街道殘聯填寫申請表一式三份，攜帶相關資料到制定醫(yī)院鑒定；（2）殘聯鑒定單位：

肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、多重殘疾，在殘聯制定醫(yī)院進行鑒定；

（3）區(qū)殘聯接到辦證申請人提交的相關資料后，由辦證人員對申請人、照片、身份證、戶口本經行核對；

（4）經殘聯或殘疾鑒定單位評定，符合七類殘疾辦證標準的，區(qū)殘聯將相關信息錄入微機，批印、簽章后報市殘聯審核批準并加蓋鋼印。區(qū)殘聯將審核批準的《中華人民共和國殘疾人證》分批次發(fā)到各街道殘聯，申請人到戶口所在街道領取殘疾人證，本人保存的申請表、鑒定表各一份。

3、辦證費用： 辦理《殘疾人證》不收取申請人工本費，但申請辦證人的殘疾鑒定費用以及照片等費用自理。

第五篇：勞動保障服務工作總結

今年以來，我鎮(zhèn)勞動保障工作在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導下，立足實際，務實求效，取得了較好的成績，提前一個月圓滿完成了市局年初下達的各項任務指標。現將一年來的工作情況匯報如下：

一、務實求效，打造好服務平臺建設。為進一步提高為企業(yè)及人民群眾的服務質量，全體人員努力提高業(yè)務素質和工作效率，以群眾滿意為目標，盡職盡責，服務到位。服務中心共完成就業(yè)指導*人，就業(yè)解聘*人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險交費*人，離退休人員資格審查*人；城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工補繳保險*人。

二、規(guī)范企業(yè)用工，促進經濟穩(wěn)定發(fā)展。針對年初全鎮(zhèn)企業(yè)招工難的現象，我們研究制定了一系列鼓勵招工的用人政策。擴大宣傳，積極推介，并利用“以工招工”、外出招工、中介招工、網絡管理等多種形式，對本鎮(zhèn)重點用工企業(yè)給予全方位的服務。

首先，我們針對企業(yè)的不同情況以及提供的招工簡章，分類分地區(qū)進行對外宣傳推介，把招工需求及時傳遞到勞動輸出的省市，建立了定期聯系，及時進行信息的交流，為招工工作疏通通道奠定了基礎。其次，鼓勵企業(yè)提高員工待遇，從工作、生活的各個細節(jié)關心職工，增強在職職工的主人翁意識，為“以工招工”工作注入新的活力。第三，鼓勵企業(yè)走出去，外出招工。先后幫助*等*家企業(yè)與外地聯系，保障了企業(yè)的正常用工需求。

三、搞好勞動關系協調，創(chuàng)和諧就業(yè)環(huán)境。今年在市局的組織下，我鎮(zhèn)選派*名同志參加了省人力資源和社會保障廳組織的全省勞動爭議仲裁員培訓班，并取得了勞動仲裁員資格，為勞動關系協調工作的開展奠定了理論基礎。在勞動關系協調，穩(wěn)定企業(yè)隊伍，我們投入了最多精力。今年我鎮(zhèn)組織*家企業(yè)參加勞動年檢，涉及勞動者*人，補簽勞動合同*人。共接到勞動爭議投訴案件*起，協調成功*起。我鎮(zhèn)現有勞動爭議仲裁員*名，兼職勞動檢察員*名。

四、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有序進行。今年以來，共辦理新參保登記人員*人，人員待遇申請與核定*人，變更繳費檔次*人，人員終止參保關系*人，一次性繳費申報*人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇審核工作共*人，該項工作已基本完成。

五、其他工作。到目前共組織企業(yè)職工普法宣傳培訓*次，完成大學生求職補貼發(fā)放*人次；完成農村勞動力轉移*人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)*人次；完成企業(yè)保險基數申報*家，養(yǎng)老保險擴面*人，各項工作基本完成全年任務。

一是進一步提高社會保險覆蓋面。加強與工商部門的溝通聯系，掌握全鎮(zhèn)新增企業(yè)信息，建立擴面征繳數據庫，重點促進城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、新增被征地農民和非公經濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工等群體參加社會保險。

二是提高社保服務水平。進一步完善和優(yōu)化社保網上經辦服務模式，通過拓寬網上征繳、網上申報、網上查詢、自助服務等服務功能，提升社保經辦機構的經辦管理能力和服務水平，進一步方便參保單位和職工，提高工作效率，推動擴面增收工作的開

展。

三是保證重點企業(yè)用工。及時掌握企業(yè)用工信息，搞好招聘對接、校企對接、跨區(qū)域對接、高端人才對接等活動，滿足企業(yè)用工需求，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障，保障全鎮(zhèn)重點項目用工。

四是搞好職業(yè)培訓。搞好就業(yè)技能培訓、農村勞動力轉移培訓、崗位技能提升培訓等各類培訓工作，加強職業(yè)培訓過程監(jiān)管，提高培訓質量，培訓各類勞動力。

五是強化企業(yè)監(jiān)管。重點對未經工商登記，未繳納社會保險的中小規(guī)模的企業(yè)進行拉網式普查登記，分類排隊。制定切實可靠的監(jiān)管措施，防止和杜絕因欠薪逃逸或不交社會保險引發(fā)的職工群眾上訪。

2015上半年工作小結

1、城鎮(zhèn)職工解聘備案工作*人次。

2、居民就業(yè)指導手冊辦理*人次。

3、城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記認證*人次。

4、創(chuàng)業(yè)人員小額貸款貼息*人次。

5、退休人員認證指紋采集*人次。

6、辦理參保人員待遇終止支付*人； 辦理新參保*人；

辦理參保人員一次性繳費申報*人； 辦理參保人員終止參保關系*人； 處理扣款失敗參保人員*人； 辦理到齡人員待遇登記*人； 辦理到齡人員待遇核定*人。

7、完成*家規(guī)模以上（高新技術）企業(yè)用工調查。

8、召開*企業(yè)年檢會議并完成*家，爭取在*月底完成。

9、組織企業(yè)落實勞動關系網格化，完成工資網上備案*家。