第一篇：充分發(fā)揮工會職能作用進一步保障和改善民生

充分發(fā)揮工會職能作用竭力保障民生事業(yè)發(fā)展

保障和改善職工民生是工會主動服務(wù)大局，推動科學(xué)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，也是工會工作的根本出發(fā)點和落腳點。……工會牢牢把握著力保障和改善職工民生這一工作重點，充分發(fā)揮工會組織在民生工作大局中的優(yōu)勢作用，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

2011年以來，……工會把推進民生發(fā)展工作擺到了前所未有的戰(zhàn)略高度，尤其是在兩項關(guān)于民生的重要工作中發(fā)揮了工會組織的職能作用。今年的棚戶區(qū)改造和礦業(yè)開發(fā)工作中，職工代表參與到方案制定、政策制定的全過程中去，使職工在一開始就有機會、有資格、有條件提出有利于職工的建議和見解。棚改工作的惠民政策、實施方案及礦業(yè)開發(fā)項目的立項均通過職工代表大會進行審議，使職工代表參與民主決策時能充分表達(dá)意愿和行使權(quán)利，激發(fā)和增強了職工代表參與民主管理的積極性和準(zhǔn)確性，做到了重大決策事項必須通過職工代表大會，強化了科學(xué)決策，推進了民主管理。

通過棚改工作，使林區(qū)廣大職工群眾的居住條件有了全面改善，別了吃水難、行路難、如廁難的時代，清除了冬季燒材取暖的防火安全隱患，促進了社會的安定。伴隨著天保工程的實施和木材逐年減產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非林產(chǎn)業(yè)成為新時期工作的重點。礦業(yè)開發(fā)是......優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的切入點，通過搞好礦業(yè)開發(fā)，為企業(yè)增強了發(fā)展動力，為職工生活提供了有力保障，也為民生事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

盡心盡力促民生、盡職盡責(zé)促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶是工會組織永遠(yuǎn)的使命，工會組織要充分發(fā)揮職能作用，時刻把維護好發(fā)展好廣大職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，保障和促進民生事業(yè)有條不紊的發(fā)展。

第二篇：如何進一步保障和改善民生

如何進一步保障和改善民生

2012-05-30 09:14:00 來源: 四川新聞網(wǎng)(成都)有0人參與

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認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代會精神系列評論之五 百花譚

省第十次黨代會指出，黨和政府的全部工作必須以實現(xiàn)人民富裕幸福為根本目標(biāo)，更好地為各族人民謀福祉。要著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府。這是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求。要把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責(zé)，堅持實施民生工程，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。注重發(fā)展民生經(jīng)濟，把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向，完善改善民生的制度安排，讓人民群眾得到更多實惠。

一、民生及其意義

民生是什么？“民生”就是老百姓的基本生計，所謂“民生在勤，勤則不匱”。孫中山先生對民生有過精辟的解釋，他認(rèn)為“民生就是人們的生活—社會的生活，國民的生計，群眾的生命”，“民生是政治的中心，是經(jīng)濟的中心和種種歷史活動的中心”。現(xiàn)代社會，民生更多是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況。因而，民生問題不僅經(jīng)濟問題、社會問題，更是政治問題。

保障和改善民生，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之需要?！暗妹裥恼叩锰煜?，重民生者安天下”是亙古未變的真理，“百姓需求為大，民生之事無小”。胡錦濤總書記指出“人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素”，“只有順民意、謀民利、得民心”，才能得到民眾擁護，中國共產(chǎn)黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。重視民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。無論是革命時期還是建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨都必須給人民帶來實實在在的利益與實惠，必須大幅度地改善民生，才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。保障和改善民生，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的目的絕不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。改善民生可為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動力，對拉動內(nèi)需具有重要影響。事實一再證明，中低收入群體是邊際消費傾向最高的群體，一個收入結(jié)構(gòu)合理的社會是內(nèi)需拉動力最強的社會，而一個貧富差距懸殊的社會是內(nèi)需拉動力最弱的社會。保障和改善民生，就是要提高民眾的收入水平，就是要減少貧困人群，建設(shè)收入結(jié)構(gòu)合理的社會，提升社會成員的整體購買力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。保障與改善民生是實現(xiàn)社會安全運行之需要。目前，我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期，大量社會矛盾均集中在與民眾日常生活直接相關(guān)的就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、貧富差距、教育、環(huán)保等方面，這些問題如果不能得到及時解決會成為社會安全的巨大隱患。為了社會安全與社會穩(wěn)定，必須保障和改善民生。同時，讓人民群眾享受教育、健康和最低生活保障等民生權(quán)利是政府的基本職責(zé)，追求公平的發(fā)展機會是人民群眾的基本價值追求，為中低收入民眾提供發(fā)展機會是政府義不容辭的義務(wù)。

二、民生成效碩果累累

四川這幾年經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震和國際金融危機的雙重影響。省委省政府在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民，以帶領(lǐng)全川各族人民化危為機、迎難而上、爬坡實干，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和加快發(fā)展的“三大奇跡”，收獲了惠民富民的累累碩果，達(dá)成了“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的社會共識。

事實勝于雄辯，數(shù)字枯燥但說服力強。五年來，四川城鄉(xiāng)居民收入水平年年攀升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增1415元，農(nóng)村居民家庭人均純收入年均遞增428元。伴隨著收入的增加，城鄉(xiāng)居民消費水平奮起直追，農(nóng)村居民人均消費水平年均增加434元，城鎮(zhèn)居民人均消費水平年均增加1030元，城鎮(zhèn)百戶家庭汽車擁有量達(dá)到8.6輛(2010)，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)30.74平方米(2010)。城鄉(xiāng)社會保障與社會救濟覆蓋面大幅提升，農(nóng)村“低?！睉艟Y金增加4.32倍、人均資金增加4.96倍、“低保老人”增加3.50倍且全部提前納入新農(nóng)保；城鎮(zhèn)“低保”戶均資金增加1.55倍、人均資金增加1.7倍、“低?！崩先嗽黾?8.46倍。到2011年，全省用于民生保障的財政支出占總支出的63.6%，而教育助學(xué)、勞動就業(yè)、扶貧解困、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、房屋建設(shè)、文化體育等“十大民生工程”占民生保障財政支出的40.2%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和“新農(nóng)?！痹圏c覆蓋面分別達(dá)到69.1%和70.2%，開工建設(shè)保障性住房24.2萬套。殘疾人教育受到高度關(guān)注，五年新增盲聾啞弱智殘疾學(xué)校17所，在校殘疾學(xué)生五年增漲68.8%。藏區(qū)啟動了富民安康工程和三大民生工程，完成了10萬戶、50萬游牧民定居，“9+3”免費教育計劃效果明顯，衛(wèi)生事業(yè)全面加強；彝區(qū)完成了“三房”改造并啟動彝家新寨工程；內(nèi)地成功改造11萬戶土坯房。

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三、把民生做實，建設(shè)民生政府

繼往開來，黨的第十次代表大會確立了把民生做實、建設(shè)民生政府的基本思路，提出了持續(xù)實施重大民生工程、發(fā)展民生經(jīng)濟以及把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向的目標(biāo)定位，形成了“保障和改善民生”的執(zhí)政主旋律。我們有理由相信，省委省政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全川各族人民，正確處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，處理好強省與富民的關(guān)系，民眾的各項民生權(quán)利會繼續(xù)改善，民眾生活水平將持續(xù)攀升。

保障和改善民生，建設(shè)民生政府。

政府是為民生而建，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設(shè)民生政府，就是政府要樹立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”、“以人為本，執(zhí)政為民”思想，從民眾最為關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題著手，以提高民生質(zhì)量為宗旨，以民眾是否滿意為評價民生工程的唯一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)民生政府，就是要重點關(guān)注就業(yè)、教育、分配、社會保障等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問題。就業(yè)是民生之本、固國安民之策，是人民的生活與生存之根本。要實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“人人有活干、有飯吃”。要維護勞動者的權(quán)益，推行企業(yè)人員工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。教育是民生之基，是強省與富民的基礎(chǔ)，也是人民群眾的基本權(quán)利。提高全省各族人民的基本素質(zhì)，必須實行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源配置，讓城鄉(xiāng)孩子都能無憂無慮地上學(xué)，都能公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源。分配是民生之源，是人民群眾休生養(yǎng)息的源泉。要提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工資正常增長機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。社會保障是民生之依，是人民生存與發(fā)展的依托。要把老百姓都裝進“社會保險箱”，使民眾能夠“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋”，過上衣食無憂的生活。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快推進住房供應(yīng)體系和保障性安居工程建設(shè)，做好保障性住房的公共產(chǎn)品回歸工作，解決低收入群體的居住問題。

保障和改善民生，把民生做實。

“把民生做實”是黨和政府工作的戰(zhàn)略重點與著力點，是民生政府建設(shè)的核心內(nèi)容。把民生做實，就是要合理配置公共財政資源，將保障和改善民生作為公共財政資源配置的出發(fā)點和落腳點，讓公共財力和資源更多更好地用于民生工程建設(shè)。把民生做實，就是要大力發(fā)展民生經(jīng)濟，實施公共財政理念，把公共財政投入到公共領(lǐng)域，以滿足民生需求為目標(biāo)，真正做到服務(wù)于人民、關(guān)注民生。把民生做實，讓大多數(shù)社會成員的生活水平能夠隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷提升，讓大多數(shù)社會成員能夠有平等的機會進行自身發(fā)展。把民生做實，就是要按照投資于人的標(biāo)準(zhǔn)來選擇發(fā)展模式，把財力與資源用于與人的發(fā)展直接相關(guān)的社會事業(yè)和社會發(fā)展，投入到就業(yè)、收入、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、居住等方面。把民生做實，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。改善民生的基本前提是發(fā)展。經(jīng)濟不發(fā)展，就失去了保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，公共財政理念也將變成無本之源。經(jīng)濟發(fā)展必須要依托轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

把民生做實，成效考評是標(biāo)準(zhǔn)。

民生成效表現(xiàn)為民眾的生存狀況改善、民眾的發(fā)展權(quán)利提升以及民眾的生活質(zhì)量改善三個層次，是檢測民生工程與民生經(jīng)濟建設(shè)的試金石，是把民生做實的測試標(biāo)準(zhǔn)。黨的第十次代表大會提出“把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向”，明確要求建立民生成效考評機制與考核指標(biāo)，要將涵蓋民眾基本生存發(fā)展?fàn)顩r改善的恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、居住條件、教育資源公平配置、勞動就業(yè)、社會保障覆蓋、公共衛(wèi)生體系完善、公共民生投入、勞資關(guān)系、經(jīng)濟增長和財政收入狀況等作為民生成效的基本指標(biāo)，對各級政府工作績效進行考核。建立政府、社會、民眾三者相結(jié)合的考評機制，讓政府的民生工程與民生經(jīng)濟置于人民群眾和社會各主體的監(jiān)督之下。

把民生做實，人民群眾是主體。

人民群眾不僅是民生成效的受益者，更是民生工程與民生經(jīng)濟的建設(shè)者、民生績效考評的參與者、民生制度的維護者與監(jiān)督者。把民生做實，建設(shè)民生政府，離不開人民群眾的廣泛參與、主動參與、積極參與。人民群眾的參與體現(xiàn)在把民生做實與民生政府建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與過程之中，體現(xiàn)在參與科學(xué)決策、參與民生工程建設(shè)、參與民生經(jīng)濟發(fā)展、參與民生績效考評、參與民生制度建設(shè)等方方面面。人民群眾通過系列參與，將收獲勞動就業(yè)與工資收入增長、收獲能力提升與發(fā)展機會；人民群眾通過參與，有利于提高科學(xué)決策水平，促進社會階層流動，提升社會公平，改善民生績效。保障人民群眾的參與并發(fā)揮主體作用，需要制度層面給力，用制度固化人民群眾的充分參與。

把民生做實，制度建設(shè)是保障。

現(xiàn)在很多民生問題實際凸顯了制度缺失，保障與改善民生的持續(xù)之舉是確立關(guān)注民生的價值理念與制度基礎(chǔ)。解決公平問題、社會穩(wěn)定問題、社會保障等問題，均需要制度作保障。不能以經(jīng)濟發(fā)展水平高低作為借口影響民生，不能搞運動式、應(yīng)急式的民生工程，應(yīng)該實施持續(xù)的民生制度建設(shè)。制度建設(shè)才能保障社會各個階層的民生權(quán)益，才能從根本上解決個人發(fā)展、社會公平以及社會穩(wěn)定等問題。用制度來規(guī)范公共財政資源配置，用制度來規(guī)范民生工程建設(shè)與民生經(jīng)濟發(fā)展，用制度來規(guī)范人民群眾的民生參與主體，用制度來規(guī)范民生績效考核，用制度來規(guī)范工資增長，用制度來規(guī)范社會保障體系建設(shè)，才能將民生問題納入常態(tài)化管理的軌道，才能根本避免應(yīng)急式、運動式的民生工程建設(shè)，才能把民生做實，

第三篇：充分發(fā)揮工會職能作用

充分發(fā)揮工會職能作用

——關(guān)于工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系問題的研究

白沙學(xué)區(qū)教育工會

林修情

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面部署，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，事關(guān)群眾的切身利益。和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，也是小康社會的基本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益，也使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會和勞動關(guān)系的內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。

構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系中，工會肩負(fù)著重要的歷史使命和責(zé)任。那么，工會如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用？工會在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系中的具體任務(wù)是什么，我認(rèn)為這是當(dāng)前每一名工會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的原因

勞動關(guān)系具有普遍性。勞動關(guān)系涉及社會的每一位勞動者和每一個用人單位。一個單位勞動關(guān)系是否和諧不僅直接影響員工本人的進步發(fā)展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環(huán)境和事業(yè)發(fā)展。從整個社會看，勞動關(guān)系和諧與否將直接影響社會的和諧發(fā)展。

勞動關(guān)系具有權(quán)益性。所有勞動爭議、勞動糾紛都是因為權(quán)益問題而產(chǎn)生的。由于權(quán)益問題涉及到勞動者和用人單位的切身利益，極易引發(fā)各種不安定的事件發(fā)生，應(yīng)引起我們廣泛的關(guān)注和重視。

勞動關(guān)系具有復(fù)雜性。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，沒有勞動關(guān)系的和諧就沒有社會的和諧。

目前，我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問題甚至比較突出。一是勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)

容不規(guī)范；二是一些部門缺乏社會責(zé)任感，勞動條件和員工安全衛(wèi)生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動保護，強迫超時加班，不能按規(guī)定支付報酬，有的甚至對員工實行野蠻的勞動管理；三是一些單位工資分配機制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生；四是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動爭議調(diào)節(jié)和監(jiān)督力度不夠，群體性事件經(jīng)常發(fā)生，直接影響了單位的正常生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定。針對這些問題，完善勞動爭議處理的仲裁機制，提高調(diào)處仲裁的及時性、有效性及創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的需要，也是實現(xiàn)小康社會的需要。

二、扮演應(yīng)有角色，讓工會有效構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，而勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出要“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。面對新的形勢和任務(wù)，工會組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把自己在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的角色定位作為切入點和著力點，只有這樣，才能保持勞動關(guān)系的和諧，促進社會的穩(wěn)定。這從理論上說起來簡單，但具體到企事業(yè)工會工作的實踐，卻并不那么簡單。

企事業(yè)工會在角色定位實踐中，在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

1、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于做企事業(yè)發(fā)展的推動者。

社會要和諧，首先要發(fā)展。同樣，勞動關(guān)系要和諧，首先有賴于發(fā)展。工會組織只有堅持“促進企事業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的原則，這樣才能找準(zhǔn)位置，有所作為，在推進企事業(yè)又好又快發(fā)展中推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)。堅持“以人為本，積極就業(yè)，平等協(xié)商，友好合作，促進發(fā)展，共享成果”，必須注意各個層面的有機統(tǒng)一，注重實效。要堅持維護職工權(quán)益與促進企事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，通過職工各項合法權(quán)益的落實，調(diào)動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企事業(yè)發(fā)展;另一方面，通過企事業(yè)效益的不斷提高，增強企事業(yè)履行社會責(zé)任的能力，更好地維護職工的根本利益和長遠(yuǎn)利益，促進人的全面發(fā)展，使生產(chǎn)力要素在企事業(yè)達(dá)到最佳組合，實現(xiàn)良性互動，從而形成共建和諧企事業(yè)、共謀企事 2

業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，煥發(fā)企事業(yè)生機，增強企事業(yè)競爭力。要堅持開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企事業(yè)活動”，借助這一平臺，解決當(dāng)前部分企事業(yè)尤其是中小企事業(yè)勞動關(guān)系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，大力推廣以和諧勞動關(guān)系促企事業(yè)和諧發(fā)展的先進經(jīng)驗。

同時，從企事業(yè)工會的環(huán)境特點來看，企事業(yè)工會所處的是特定企事業(yè)的具體環(huán)境。企事業(yè)工會要適應(yīng)企事業(yè)特點，切實因企制宜地開展工會工作，并且要把企事業(yè)工會工作自覺融入企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，講究策略，靈活運用。企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有許多不確定性因素影響，是充滿風(fēng)險的動態(tài)過程，而且勞動關(guān)系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企事業(yè)來承擔(dān)。作為企事業(yè)工會，要在為職工維權(quán)的同時，主動了解和深入生產(chǎn)經(jīng)營過程，排憂解難，自覺增加企事業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企事業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和諧勞動關(guān)系，要致力于做企事業(yè)文化的建設(shè)者。

工會參與企事業(yè)文化建設(shè),是由它的性質(zhì)和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企事業(yè)文化建設(shè)中,工會組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會組織積極參與企事業(yè)文化建設(shè),可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在企事業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。

企事業(yè)文化建設(shè)不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態(tài)領(lǐng)域,又具體體現(xiàn)在企事業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行。開展企事業(yè)文化建設(shè)不能單靠理論上的說教,應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨特的不可替代的作用。首先,工會具有健全的組織體系,從企事業(yè)、部門直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經(jīng)常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯(lián)系,有利于動員和組織職工投入到企事業(yè)文化建設(shè)中去。其次,企事業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施,而工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。工會的這些設(shè)施,為動員引導(dǎo)職工投入企事業(yè)文化建設(shè),為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強的企事業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件;第三，建設(shè)企事業(yè)文化需要各種 3

載體,工會可以發(fā)動職工參加各種活動,如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運動會、美術(shù)、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運用好這些載體,開展符合企事業(yè)實際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì),造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊伍具有重要作用;第四,工會是職工自愿參加的群眾性組織,工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發(fā)動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企事業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感,發(fā)揮主人翁責(zé)任感。正是由于工會在企事業(yè)文化建設(shè)中負(fù)有重大的責(zé)任并擁有獨特的優(yōu)勢,因此做好企事業(yè)文化建設(shè)者這一角色，工會任重而道遠(yuǎn)。

3、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于作勞動關(guān)系矛盾的協(xié)調(diào)者

從工會產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會是在西方市場經(jīng)濟國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的。工會始終是在勞資關(guān)系中運行和發(fā)展的。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷推進，我國勞動關(guān)系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企事業(yè)的權(quán)利不斷擴大，政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。

勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進行角色定位。在市場經(jīng)濟條件下，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關(guān)系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護者。眾所周知，在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企事業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企事業(yè)追求的最重要的目標(biāo);而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企事業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關(guān)系處理不好，還會產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企事業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企事業(yè)利潤最大化目標(biāo)時，勞動者個人很難與強大的企事業(yè)抗?fàn)?，特別是在勞動力市場嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護自己的合法權(quán)益和合理權(quán)益，工會實際上成為平衡勞動關(guān)系雙方實力，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重 4

要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

因此，我們說工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護勞動者的合法權(quán)益，從而保護和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企事業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理;同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護勞動者的權(quán)益，促使整個勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于做職工群眾的教育者

改革的過程是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程，廣大職工是改革的直接體驗者，大部分職工得到了改革帶來的實惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經(jīng)濟體制中產(chǎn)生的新的勞動關(guān)系，工會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業(yè)道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩(wěn)定因素，教育職工站在長遠(yuǎn)的、全局的和發(fā)展的角度看待改革過程中的利益調(diào)整問題，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)發(fā)展觀，幫助他們樹立市場意識、創(chuàng)業(yè)意識。

廣泛宣傳企事業(yè)勞動關(guān)系和諧的重要意義，加強利益共同體教育，充分認(rèn)識企事業(yè)與職工的利益關(guān)系，引導(dǎo)職工熱愛企事業(yè)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性;加強勞動法律法規(guī)教育，依法訂立集體合同對企事業(yè)和企事業(yè)全體職工具有法律約束力，引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守，依法維護和保障自身權(quán)益;加強安全生產(chǎn)教育，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動保護措施，確保生產(chǎn)過程的安全與健康;加強職工素質(zhì)教育，以職工的全面發(fā)展，促進企事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)職工不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。使其在實施科教興國戰(zhàn)略、推進企事業(yè)不斷發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮更加積極的作用。

三、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中要加大幫扶力度

做好困難員工的幫扶工作既是工會的一項基本職能，也是工會參與和諧勞動 5

關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容。工會一定要堅持以人為本，做好關(guān)系員工利益的各項工作，既要把關(guān)心困難員工，解決他們的生活問題作為工會的要務(wù)來抓，還要把增強員工競爭上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實盡到幫困扶貧的責(zé)任。對困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展。重點做好三方面工作：一是切實維護員工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益。解決好困難員工的就業(yè)權(quán)。通過技能培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)最大限度提高員工的業(yè)務(wù)能力。二是維護好困難員工的生存權(quán)。健全困難員工檔案，組織開展員工互助互濟活動，開展多種幫扶活動。三是保障困難員工子女教育權(quán)。要建立完善困難員工子女就學(xué)基金，形成幫扶困難員工的長效機制，讓更多的困難員工子女在工會的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實實在在的幫助。

四、加強工會自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

“打鐵先要自身硬”。工會要在推進和諧社會建設(shè)中發(fā)揮作用，就必須先要強化自身的維權(quán)能力。要做好這項工作，一是要提高工會干部的素質(zhì)，加強對工會干部的教育，增強責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。通過建立工會干部學(xué)習(xí)考核機制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，促進工會干部綜合素質(zhì)的全面提升，努力造就一批熟悉勞動關(guān)系、經(jīng)濟管理、勞動保障、勞動保護和勞動紀(jì)律等方面知識的復(fù)合型工會干部，提高為員工說話辦事的本領(lǐng)，樹立工會在單位中的地位和權(quán)威。二是要不斷提升工會的工作水平。工會要確立正確的維權(quán)觀，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下，更加注重維護好員工的具體利益；在活動方式上要在搞活基層、服務(wù)員工上下功夫，堅持深入基層組織員工、廣泛動員員工、真心依靠員工、熱情服務(wù)員工，通過多種形式的活動吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉(zhuǎn)變工作方式、調(diào)整工作體制上下功夫，要從增強工會組織的吸引力和凝聚力的高度，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實的工作作風(fēng)，真正深入基層群眾，開展調(diào)查研究，及時感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會工作的重點和努力的方向，為員工提供個性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。三是要努力擴大工會的影響。工會工作的社會化是擴大工會影響力的重要途徑，工會要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協(xié)調(diào)好與單位各部門之間的關(guān)系，整合工會內(nèi)部的各種力量，進一步增強各項工作的合作。

五、明確工會組織出力點，加強工會工作滲透力度

在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，工會無疑具有非常重要的作用，有工會和沒有工會大不一樣，工會作用發(fā)揮得好與不好大不一樣。而作用發(fā)揮的好與不好，很大程度上在于工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中定位把握的準(zhǔn)不準(zhǔn)，切入的夠不夠。因此，工會必須堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，努力在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮積極作用。

工會在努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產(chǎn)生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調(diào)節(jié)的范圍之內(nèi)。要爭取黨組織的支持，依靠黨組織在企業(yè)的政治核心作用，促進單位構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。把努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作常態(tài)化，要制定構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的計劃，做到細(xì)化和量化，增強可操作性，加強宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協(xié)調(diào)，促進公平。要尋求各方利益的平衡點，協(xié)助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護員工之間的平衡與公平。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既要加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制建設(shè)，同時還應(yīng)從法律法規(guī)和政策上進一步完善，隨著改革的深化，工會仍需花大力氣探索研究和實踐協(xié)調(diào)勞動關(guān)系新的有效形式和機制。

和諧的勞動關(guān)系，是社會結(jié)構(gòu)各種關(guān)系中非常重要的一種關(guān)系，和諧勞動關(guān)系不僅是經(jīng)濟發(fā)展的前提，更是和諧社會的重要基石。員工是單位發(fā)展、壯大、穩(wěn)定的主體，是構(gòu)建和諧社會的主體。通過建立和諧的勞動關(guān)系，可以積極推動構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基石。追求勞動關(guān)系和諧，實現(xiàn)勞資雙贏為目的和手段，正是工會的出發(fā)點。工會要構(gòu)建社會主義和諧社會，一個很重要的方面是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護。切實發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會中來，把他們團結(jié)和凝聚到工會的周圍，維護好他們的各種權(quán)益。

社會和諧，是在發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過不斷化解社會矛盾，達(dá)到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達(dá)到“和諧 7

相處”，就要通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、化解勞資雙方的矛盾，營造和諧氛圍，從而使社會和諧的基礎(chǔ)得到鞏固。在和諧社會里，勞動關(guān)系必然是和諧的；沒有和諧的勞動關(guān)系，社會也難以和諧。所以說，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的出力點已經(jīng)明確，那就是積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)“平等協(xié)商，友好合作，促進發(fā)展，共享成果”。這對員工來講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會就是要為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、為構(gòu)建社會主義和諧社會盡職盡責(zé)作出貢獻(xiàn)。

總之，工會不僅要動員職工針對當(dāng)前的形勢需求，搞好自身學(xué)習(xí)“充電”，掌握更多的科學(xué)知識和工作技能。同時，工會組織要結(jié)合實際，本著缺什么補什么的原則，認(rèn)真組織各種技能培訓(xùn)班，讓職工在培訓(xùn)中得到技能上的提高和充實。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是一項系統(tǒng)工程，光有工會單方的積極性是不夠的，它需要各方面通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。在開展活動上，工會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，得到更多的人、財、物的投入，為造就知識型員工、構(gòu)建和諧型企業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于進一步加強工會管理工作充分發(fā)揮工會職能作用的通知

關(guān)于進一步加強工會工作充分發(fā)揮工會重要作用的通知

各科室、班組：

為進一步加強工會工作，充分發(fā)揮工會重要作用，維護職工群眾利益，現(xiàn)將有關(guān)通知印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

曹縣人民醫(yī)院工會是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織，在新的歷史條件下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力使工會工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，以抓機制、辦實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展為工作思路，切實發(fā)揮建設(shè)、維護、參與、教育四項職能作用，自覺維護廣大職工的根本利益，正確處理維護醫(yī)院整體利益與維護員工的具體利益的關(guān)系，努力開創(chuàng)工會工作新局面，促進醫(yī)院更好更快發(fā)展。

一、強化履行教育職能。

強化履行教育職能，教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。主要是根據(jù)廣大職工群眾的覺悟水平和不同的興趣、愛好和要求，通過開展多種多樣的群眾性活動，吸引職工廣泛參加，寓提高職工思想政治覺悟于形式多樣、生動活潑的各種活動之中。同時，幫助職工通過各種途徑學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、技術(shù)知識，掌握從事崗位工作的本領(lǐng)。

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”、“星級護士”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)病房”等活動，努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，整治醫(yī)院環(huán)境秩序，使醫(yī)院進一步凈化、綠化、美化、亮化。開展醫(yī)院理念教育，振奮職工精神，樹立“科技強院、人才興院、質(zhì)量立院、形象樹院，著力打造百姓依賴信賴的品牌醫(yī)院”理念，讓愛院如家、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)勤奮成為醫(yī)院職工思想和行為的主流。

以建設(shè)和發(fā)展新院區(qū)為契機，認(rèn)真貫徹本院《醫(yī)學(xué)論文、科技成果獎勵辦法》、《新開展技術(shù)（項目）獎勵辦法》、《引進高層次人才優(yōu)惠辦法》，提高醫(yī)院科技水平，重視引進和培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、高層次人才，著力培樹先進典型，深入開展先進個人、先進科室、“十佳”等評選活動，鼓勵女職工參加巾幗建功活動，大膽展示才華，實現(xiàn)自我價值，爭當(dāng)文明標(biāo)兵。

二、努力維護職工合法權(quán)益。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會在維護全院職工總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益和民主權(quán)利。在實現(xiàn)維護職工合法權(quán)益職責(zé)方面，工會以高度的政治責(zé)任感，以《勞動法》和相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，監(jiān)督、規(guī)范和保障職工的各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，采取建立平等協(xié)商等形式形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系；向困難職工伸出援助之手，釋疑解難、幫困扶貧，提供法律支持和經(jīng)濟救助，堅持開展“送溫暖工程”；保障女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益的落實，認(rèn)真解答女職工提出的問題，幫助她們解決實際困難，激發(fā)女職工學(xué)知識、練技能的熱情，最大限度地促使女職工在思想上增強政治敏感性，在工作中增強理論性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好勞模推薦評選，提高勞模評選質(zhì)量，要在突出勞模愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)優(yōu)良品質(zhì)的同時，把握時代性，真正把在本職崗位上取得突出業(yè)績，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，在群眾中享有良好聲譽的優(yōu)秀勞動者評選出來，推進勞模日常管理工作的制度化和規(guī)范化。

三、積極參與醫(yī)院各項活動。

工會的參與職能，是工會作為廣大會員和職工利益的代表而確定的一項社會職能。組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，保障職工依法行使民主權(quán)利，對關(guān)系職工切身利益的勞動用工、工資福利、勞動保險、勞動保護等問題，由工會代表職工與行政方面進行協(xié)商或談判，取得一致意見后，用適當(dāng)形式確定下來，以保護勞動者的合法權(quán)益。以職代會為主要載體，廣泛動員職工參與醫(yī)院管理，醫(yī)院的重大改革措施都要經(jīng)過職代會通過后才能施行。在醫(yī)院人事用工改革中，工會加強源頭參與，保障職工的合法權(quán)益。成立勞動爭議調(diào)解委員會，積極妥善調(diào)解爭議，及時協(xié)調(diào)化解矛盾，增進醫(yī)院職工的團結(jié)。直接參與職工違章違紀(jì)的調(diào)查處理，組織職工代表與醫(yī)院政策的修訂，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部進行民主評議。

四、認(rèn)真發(fā)揮建設(shè)職能。

工會的建設(shè)職能，是動員和組織廣大職工積極參加醫(yī)院改革

和建設(shè)，努力完成發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。工會將積極配合黨政工作，開展各種形式的活動，引導(dǎo)職工主動為經(jīng)濟建設(shè)、社會繁榮，為醫(yī)院改革和促進醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)計出力。圍繞醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和醫(yī)院改革的重點和難點，積極組織職工開展以技術(shù)創(chuàng)新和跨越發(fā)展為主要內(nèi)容的勞動競賽和合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，推進醫(yī)院技術(shù)進步和提高經(jīng)濟效益。

積極組織開展豐富多彩的文體活動，在各種重要節(jié)日、紀(jì)念日等舉行籃球、象棋、圍棋、乒乓球、羽毛球等各種項目的職工競賽活動和文藝活動，活躍醫(yī)院文化氛圍，豐富職工的業(yè)余文化生活，增強工會的凝聚力。

五、加強工會經(jīng)費管理和監(jiān)督

為進一步適應(yīng)工會工作的新形勢、新情況，加強工會經(jīng)費管理，規(guī)范會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量，促進工會工作的制度化和規(guī)范化，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。根據(jù)《工會法》、《會計法》等規(guī)定，依照工會經(jīng)費獨立管理的原則，工會獨立在銀行開設(shè)工會賬戶，工會經(jīng)費收支嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。工會參與病人慰問，春節(jié)離退休專家慰問，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、三八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)、十一國慶節(jié)等重要節(jié)日及技能競賽等各項活動，費用均從工會費中列支。工會經(jīng)費開支由院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工會主席、財務(wù)科長鑒字后方可列支。嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)制度，遵守財務(wù)紀(jì)律。

六、嚴(yán)禁婚喪嫁娶大操大辦

我院擁有干部職工近千人，人多事多。近年受社會不良習(xí)俗影響，一些事主向職工大量發(fā)放邀請柬和信息，婚喪嫁娶大操大辦之風(fēng)愈演愈烈。把錢花在飯店里，把時間花在操忙中，職工有意見，社會有影響，也損壞了黨紀(jì)黨風(fēng)和行風(fēng)院風(fēng)建設(shè)。根據(jù)縣紀(jì)委規(guī)定，婚喪嫁娶用車不超過四輛（禁用公車），待客不超過十桌的要求，我們必須貫徹落實，如若違犯，將依紀(jì)嚴(yán)肅處理。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種盛行的不良風(fēng)氣，經(jīng)工會研究報院黨委、院委會同意，決定整頓改革我院婚喪嫁娶事宜。通過廣泛征求職工意見，大多數(shù)職工同意，今后我院職工及家人的紅事白事本著自愿參與的原則，紅事30元，白事20元，由事主通知工會，由工會通知各科室，科室主任或護士長將自愿參加者錢款收齊交工會，工會負(fù)責(zé)交由事主本人，事后事主不在宴請。紅白事的范圍是，喜事包括本院職工本人及子女結(jié)婚，喪事包括本院職工和父母及岳父母或公婆，去世時醫(yī)院派代表吊唁，三周年醫(yī)院將不再參與，如去世時醫(yī)院沒有參加，三周年時可參加（已領(lǐng)葬費的除外）。今后，本院職工紅白事不得向職工發(fā)放請柬或撥打電話告知，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違犯規(guī)定者按縣紀(jì)委相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。工會聯(lián)系電話：。上述規(guī)定自2012年元月1日起開始執(zhí)行。

第五篇：充分發(fā)揮稅收職能_保障民生_服務(wù)民生_改善民生

充分發(fā)揮稅收職能 保障民生 服務(wù)民生 改善民生

國之稅收，民惟邦本。民生問題是全社會關(guān)注的熱點和重點。十七大報告指出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，“著力改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。2008年兩會期間，涉及民生的教育、醫(yī)療、住房、社會保障、收入、節(jié)能減排和環(huán)境保護等問題再次成為社會關(guān)注的焦點。稅收作為國家財政收入的主要來源和宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，與民生息息相關(guān)、密不可分。國稅部門要充分發(fā)揮稅收職能，保障民生，服務(wù)民生，改善民生。

一、依法科學(xué)組織稅收收入，籌集財政資金，夯實民生之基

稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。：一是堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既不人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。二是要深入開展稅收分析，掌握各稅種增減變化的原因，研究揭示稅收與經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系，把握組織收入的主動權(quán)。三是強化對重點稅源和納稅大戶的監(jiān)控，及時掌握企業(yè)產(chǎn)、供、銷及價格等變動情況，增強組織收入的預(yù)見性。經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解和掌握企業(yè)經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、發(fā)展趨勢等動態(tài)信息，加強重點部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合計算機靜動態(tài)數(shù)據(jù)，全面掌握稅源增減變化情況。四是要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾職能，進一步規(guī)范稅收秩序。深入開展稅收專項檢查和日常檢查，嚴(yán)厲打擊各種偷、抗、騙稅行為，堵塞稅收漏洞，確保稅款按時足額入庫。

二、發(fā)揮稅收職能，營造良好環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展 社會要和諧，民生要改善，首先要發(fā)展，重點是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國稅部門要通過稅收政策的約束和激勵等調(diào)節(jié)手段，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。首先，要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，服務(wù)和服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力使經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的稅源盡可能多的轉(zhuǎn)化為稅收，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收發(fā)展的良性互動。其次，發(fā)揮國稅部門處于經(jīng)濟活動前沿的優(yōu)勢，增強服務(wù)政府宏觀決策的意識，積極協(xié)助地方政府選擇好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，要落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護等稅收政策，實現(xiàn)資源的循環(huán)和可持續(xù)利用，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第四，要落實好鼓勵技術(shù)進步和國產(chǎn)設(shè)備代替進口設(shè)備等稅收政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。第五，要落實好西部大開發(fā)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收優(yōu)惠政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用活稅收政策，積極為企業(yè)籌劃，支持大企業(yè)做大做強，扶持個體經(jīng)濟和民營企業(yè)快速成長。通過落實稅收優(yōu)惠政策，增強了企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)發(fā)展積累資金。對于減免稅的應(yīng)用，采取跟蹤服務(wù)的方式，積極督促企業(yè)利用優(yōu)惠資金進行技術(shù)改造、環(huán)境治理和長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、堅持執(zhí)法為民，情系民生，讓人民共享發(fā)展成果 一是提高認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，切實將稅收政策貫徹執(zhí)行好，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配的作用，依法對高收入行業(yè)和高收入群體進行稅收調(diào)節(jié)，依法取締非法收入，扶持低收入群體，調(diào)節(jié)收入差距，緩解社會矛盾,實現(xiàn)社會公平正義。落實好個人經(jīng)營者增值稅起征點調(diào)高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策給他們帶來的實惠。二是積極落實好國家出臺的一系列涉農(nóng)、惠農(nóng)稅收政策，服務(wù)“三農(nóng)”，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是服務(wù)就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要充分落實好促進下崗失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定。四是對下崗、殘疾人員免費辦理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費。另外，還要積極參與社會福利事業(yè)和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，獻(xiàn)愛心送溫暖。同時，關(guān)心和幫助系統(tǒng)內(nèi)生活困難職工以及離退休干部的生活，讓他們感受到國稅大家庭的溫暖。

四、增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧征納關(guān)系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務(wù)的理念，依法向納稅人提供服務(wù)、保障納稅人合法權(quán)益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。對重大項目建設(shè)的涉稅事項，要特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，著力減輕辦稅負(fù)擔(dān)，降低辦稅成本，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規(guī)定的，要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、在最短的時間內(nèi)辦結(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的情況。對新實行的稅收政策，要建立跟蹤問效和信息反饋機制，及時了解稅法實施過程中的問題、做法和建議，做到信息傳達(dá)暢通，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是牢固樹立“服務(wù)讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，進一步深化限時服務(wù)、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的功能，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。三是圍繞和貼近發(fā)展項目開展服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)服務(wù)特色。定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)加強管理謀求發(fā)展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。四是營造公平公開的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、服務(wù)承諾、個體工商業(yè)戶稅負(fù)等內(nèi)容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。