第一篇：提升中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。我們既要鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)加快研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大研究開(kāi)發(fā)投入，努力形成一批集研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)，也要重視和發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持其做大做強(qiáng)并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在改革開(kāi)放中迅速成長(zhǎng)壯大的民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新的動(dòng)力。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前許多民營(yíng)企業(yè)還處于“高消耗、高排放、低效益”的粗放增長(zhǎng)的狀態(tài)，不僅加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，也使民營(yíng)企業(yè)自身在缺乏品牌和自主創(chuàng)新能力的制約下競(jìng)爭(zhēng)力不足。為此，民營(yíng)企業(yè)必須緊緊抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和水平。

首先，民營(yíng)企業(yè)要建立良好的互信機(jī)制、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，形成提高自主創(chuàng)新能力的制度基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)有一些是家族企業(yè)。當(dāng)前，制約這些民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的內(nèi)在制度障礙，主要來(lái)自于封閉的家族化治理制度。家族式治理使企業(yè)外部的創(chuàng)新資源，包括人力資源、金融資本和社會(huì)資本等難以融入到企業(yè)內(nèi)部資源配置體系中，成為自主創(chuàng)新的障礙。為此，這類(lèi)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)自身制度建設(shè)，促使家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由封閉走向開(kāi)放。在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范的過(guò)程中，有效提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

其次，民營(yíng)企業(yè)要提升自主創(chuàng)新能力，必須轉(zhuǎn)變“高消耗、高排放、低效益”的增長(zhǎng)方式。在當(dāng)前的資源環(huán)境約束和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走“低物質(zhì)消耗、高技術(shù)含量、高經(jīng)濟(jì)效益”的集約型增長(zhǎng)道路，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量，提升民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，民營(yíng)企業(yè)要走上品牌運(yùn)營(yíng)和提高自主創(chuàng)新能力的發(fā)展軌道，努力在價(jià)值鏈的高端尋求高利潤(rùn)。自主創(chuàng)新與自主品牌緊密相連，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入全方位競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，價(jià)值鏈中創(chuàng)新活動(dòng)(研發(fā))和品牌(營(yíng)銷(xiāo))兩個(gè)高端分配了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的絕大部分，成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多處在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中附加價(jià)值比較低的制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品與服務(wù)過(guò)于同質(zhì)化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。因此，廣大民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步走上品牌運(yùn)營(yíng)和提高自主創(chuàng)新能力的發(fā)展軌道，把自主品牌作為企業(yè)重要的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，在品牌經(jīng)營(yíng)中不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造和掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逐步占據(jù)主動(dòng)地位。

第四，民營(yíng)企業(yè)要走出經(jīng)營(yíng)盲目多元化的誤區(qū)，主動(dòng)回歸主業(yè)并積極進(jìn)行主業(yè)重構(gòu)。目前，我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)在主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成的情況下，經(jīng)營(yíng)上盲目多元化，導(dǎo)致發(fā)展精力分散。許多企業(yè)在盲目多元化過(guò)程中遭到挫敗，這是值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。為了提升自主創(chuàng)新能力，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略方面必須進(jìn)一步突出主業(yè)，走出經(jīng)營(yíng)盲目多元化誤區(qū)，特別是要大力整合價(jià)值鏈，收縮過(guò)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，回歸主業(yè)和進(jìn)行主業(yè)重構(gòu)，從而保持基業(yè)常青。

第五，民營(yíng)企業(yè)要由“企業(yè)數(shù)量集聚”模式向“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集群”模式轉(zhuǎn)變，充分重視產(chǎn)業(yè)集群對(duì)自主創(chuàng)新能力提升的重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的背景下，集群的崛起是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體空間組織形式。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)集聚往往是側(cè)重于企業(yè)在地理上的“扎堆”，而企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。為了有效提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我們必須積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)盡快走向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的集群的發(fā)展模式。

著力提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，除了民營(yíng)企業(yè)自身努力外，也離不開(kāi)良好的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境支持。目前，有關(guān)部門(mén)已提出要從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定一系列措施，同時(shí)還要大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。這些都為民營(yíng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力提供了極為有利的外部條件。廣大民營(yíng)企業(yè)一定要不失時(shí)機(jī)地加快提升自主創(chuàng)新能力的步伐，在不斷拓展自身發(fā)展空間、壯大自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃

自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問(wèn)題。省第十二次黨代會(huì)明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會(huì)議提出新一屆政府要組織實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”作為第一項(xiàng)計(jì)劃。為全面貫徹落實(shí)省黨代會(huì)和省人代會(huì)精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，進(jìn)一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”、“三個(gè)改變”、“五個(gè)翻番”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％，使我省科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)前列，為在國(guó)內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一個(gè)突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。

“三個(gè)改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個(gè)翻番”：

一是科技投入翻番。全社會(huì)科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長(zhǎng)一倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到22％左右，居全國(guó)前列。

二是科技活動(dòng)人員翻番。全省從事科技活動(dòng)人員由2007年的34萬(wàn)人增加到2012年的68萬(wàn)人以上，增長(zhǎng)一倍。其中R&D人員實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到25萬(wàn)人年左右，居全國(guó)前列。

三是發(fā)明專(zhuān)利翻番。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬(wàn)件和5000件以上，分別增長(zhǎng)110%和120%以上，居全國(guó)前列。

四是新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)一倍，居全國(guó)前列。新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重達(dá)到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長(zhǎng)一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國(guó)前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專(zhuān)項(xiàng)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展面向國(guó)家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和萬(wàn)億技改促進(jìn)升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國(guó)前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

3著力增強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群與國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到75%。（省發(fā)改委會(huì)同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點(diǎn)工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)和一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán)。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高校科研院所為創(chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)戶(hù)為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強(qiáng)主要?jiǎng)又参锓N子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個(gè)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類(lèi)藥材、園林花卉、飼料等10個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施科技特派員、科技富民強(qiáng)縣、欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要?jiǎng)又参锪挤N和配套技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國(guó)公司服務(wù)外包。大力推進(jìn)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會(huì)同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專(zhuān)項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施一批示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)、金融、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進(jìn)智能交通、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)與科技信箱，強(qiáng)化增值服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)利代理和科技信息等各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)科技會(huì)展，促進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專(zhuān)項(xiàng)，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實(shí)施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實(shí)施一批示范工程。建成3個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、20個(gè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實(shí)施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長(zhǎng)性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實(shí)施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)開(kāi)發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開(kāi)發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項(xiàng)以上先進(jìn)、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備。強(qiáng)化收入分配激勵(lì)，鼓勵(lì)和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)家重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進(jìn)一步提高對(duì)自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全省R&D比重達(dá)到2%以上，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)和國(guó)際論文被引用數(shù)居全國(guó)前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)，提高、新建一批重點(diǎn)學(xué)科。到2012年，爭(zhēng)取國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到15個(gè)，二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到60個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到250個(gè)，重中之重學(xué)科達(dá)到40個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地達(dá)到21個(gè)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國(guó)家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國(guó)高校先進(jìn)行列，支持中國(guó)水稻所、國(guó)家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國(guó)內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會(huì)同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強(qiáng)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有單項(xiàng)和分散技術(shù)，加強(qiáng)綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)光機(jī)電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項(xiàng)目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，提高引進(jìn)水平，專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)和應(yīng)用發(fā)明專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州等市爭(zhēng)取成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)量分別達(dá)到10萬(wàn)件和6萬(wàn)件以上，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到500件以上；注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到36萬(wàn)件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達(dá)到70%以上。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實(shí)施國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)研制體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，培育一支標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍和一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭(zhēng)取為主制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)左右；國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）達(dá)到100個(gè)左右，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家50名，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家1000名；培育500家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強(qiáng)省。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國(guó)世界名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品500個(gè)，省出口名牌300個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品2500個(gè)，浙江區(qū)域名牌50個(gè)；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個(gè)；省著名商標(biāo)2600件，專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地60個(gè)；省級(jí)以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐能力。

1加快“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達(dá)到40家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室20家左右、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)基地）150家以上；集中扶持40家左右重點(diǎn)科研院所，建立科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，省級(jí)以上孵化器達(dá)到70家以上，孵化面積超過(guò)300萬(wàn)平方米；省級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達(dá)到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。采取股份制、理事會(huì)、會(huì)員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)三類(lèi)重大公共創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個(gè)左右行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實(shí)施“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才工程”和“錢(qián)江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。到2012年，每萬(wàn)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到500人左右，每萬(wàn)人從事R&D科學(xué)家和工程師達(dá)到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)R&D科學(xué)家和工程師比重超過(guò)60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會(huì)同省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實(shí)施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識(shí)輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過(guò)EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線(xiàn)創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過(guò)150萬(wàn)人。（省勞動(dòng)保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個(gè)學(xué)期必須開(kāi)設(shè)一定時(shí)段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。到2012年，每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強(qiáng)科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科技館、圖書(shū)館、博物館等各類(lèi)科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開(kāi)展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)版普及科學(xué)知識(shí)，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會(huì)同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實(shí)科技政策法規(guī)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國(guó)家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國(guó)家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)與督促檢查，加快推進(jìn)《浙江省科技進(jìn)步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等一系列財(cái)稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強(qiáng)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)利委托執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省人事廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

強(qiáng)化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體。基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化和完善動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進(jìn)知識(shí)資本化。深化技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)制度改革，推進(jìn)公益類(lèi)科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強(qiáng)化和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的倒逼機(jī)制。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強(qiáng)化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會(huì)等多種形式建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅(jiān)持環(huán)境、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目“四位一體”，推進(jìn)科技管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門(mén)會(huì)商制度，形成科技部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家咨詢(xún)與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)重大科技問(wèn)題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，提高項(xiàng)目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目比重。全面推行常年申報(bào)和受理，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和評(píng)審，建立完善統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?。?jiān)持和完善“三審一決策”制度，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項(xiàng)目監(jiān)理制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強(qiáng)科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財(cái)政科技投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，引導(dǎo)全社會(huì)不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項(xiàng)目的支持力度。完善經(jīng)費(fèi)撥款方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

（省財(cái)政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

引導(dǎo)各類(lèi)銀行加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)高新科技研發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種；鼓勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或收購(gòu)重組上市公司。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省金融辦等參與）

（六）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作。加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強(qiáng)國(guó)的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國(guó)防工辦、省外辦、省臺(tái)辦、省僑辦等參與）

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。

堅(jiān)持一把手對(duì)本地區(qū)和部門(mén)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級(jí)科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的重大問(wèn)題。各部門(mén)要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省及各地科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力提升動(dòng)態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

第三篇：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新深入探討研究材料

創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，除了受技術(shù)因素的制約外，制度環(huán)境也是決定創(chuàng)新成敗的重要因素之一。在創(chuàng)新過(guò)程中，無(wú)論是創(chuàng)新資源的獲取、整合和創(chuàng)新動(dòng)力的提供，還是創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新功能的發(fā)揮，都離不開(kāi)制度環(huán)境體系的支撐。影響民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新行為的主要因素包括四個(gè)方面：創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新融資，它們影響民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意愿，決定民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的行為。制度設(shè)計(jì)能否激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新欲望，是民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)的決定性因素之一。

一、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問(wèn)題和困難

(一)動(dòng)力機(jī)制不完善，企業(yè)不想創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因是多方面的。首先，由于創(chuàng)新需要大量投入，而投人又不能很快得到相應(yīng)回報(bào)，創(chuàng)新必然影響企業(yè)的即期利潤(rùn)，因此，創(chuàng)新的投入產(chǎn)出方式導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。其次，資本實(shí)力、技術(shù)實(shí)力雄厚和創(chuàng)新能力很強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)很少，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)仍停留在勞動(dòng)力和資源使用的低成本上，在創(chuàng)新中存在規(guī)模、技術(shù)、資金管理方面的制約，企業(yè)自主創(chuàng)新較高的機(jī)會(huì)成本也弱化了企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。第三，民營(yíng)企業(yè)靠機(jī)會(huì)、靠公關(guān)、靠利用廉價(jià)勞動(dòng)力可以獲得較高利潤(rùn)，企業(yè)投機(jī)心理較強(qiáng)，對(duì)自主創(chuàng)新的必要性認(rèn)識(shí)不夠。

(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，企業(yè)不敢創(chuàng)新

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新管理的基本經(jīng)驗(yàn)，無(wú)力應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的巨大風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。另外，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中也不利于分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。合伙制和承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的民營(yíng)企業(yè)，一旦創(chuàng)新失敗不僅會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，有時(shí)甚至傾家蕩產(chǎn)。此外，我國(guó)支持創(chuàng)新的相關(guān)政策與制度仍不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不佳，與自主創(chuàng)新相比，模仿反而成本低、效益好。

(三)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)能力有限，企業(yè)不會(huì)創(chuàng)新

民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，僅靠自身的力量太過(guò)薄弱，而企業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)常性合作機(jī)制尚未建立或完善，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不能通過(guò)在“干中學(xué)”的學(xué)習(xí)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制得到提升。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性。創(chuàng)新人員缺乏的直接后果就是民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新“有心無(wú)力”，技術(shù)研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。因此，人才是制約民企自主創(chuàng)新的首要因素。

(四)金融體制不配套，融資困難，企業(yè)不能創(chuàng)新

民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的兩個(gè)最重要環(huán)節(jié)就是技術(shù)研發(fā)和科研成果的產(chǎn)業(yè)化，而這兩個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金的高投入，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中都會(huì)遭遇融資瓶頸。當(dāng)前，政府科技投入體制還傾向于將資金投入高等院校和科研院所，很少投入企業(yè)，而投人民營(yíng)企業(yè)的則更少。我國(guó)民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)也很難通過(guò)外源融資渠道獲得融資，由于民營(yíng)企業(yè)資信差、尋保難、抵押難，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新只能?chē)?yán)重依賴(lài)內(nèi)源融資。此外，我國(guó)高技術(shù)企業(yè)從資本市場(chǎng)上直接融資的機(jī)會(huì)很小，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新。

二、推進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想

實(shí)施民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須依靠制度創(chuàng)新。要通過(guò)利益補(bǔ)償機(jī)制，解決民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力問(wèn)題；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新成本；通過(guò)建立合作機(jī)制，提升民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力；通過(guò)重構(gòu)金融體制，解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。

(一)建立利益補(bǔ)償機(jī)制，使民企愿意創(chuàng)新

民企創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題，需要政府完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、科技開(kāi)發(fā)及政府采購(gòu)政策，注重其可操作性和有效實(shí)施，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行利益補(bǔ)償，讓其有利可圖。

首先，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入，提高科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持強(qiáng)度；其次，研究現(xiàn)行稅制中阻礙技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，改革不利于創(chuàng)新的稅收制度；第三，建立中小企業(yè)科技開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新予以扶持；第四，完善政府采購(gòu)配套措施和強(qiáng)化政府采購(gòu)政策的執(zhí)行力，引導(dǎo)政府采購(gòu)向民營(yíng)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品傾斜。

(二)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新

首先，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的母基金，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的大發(fā)展；其次，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；第三，切實(shí)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使創(chuàng)新者的利益不受侵害；第四，營(yíng)造寬容失敗的文化氛圍，支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)。

(三)健全創(chuàng)新合作機(jī)制，讓企業(yè)善于創(chuàng)新

合作創(chuàng)新是當(dāng)前企業(yè)基于降低風(fēng)險(xiǎn)和縮減成本的重要戰(zhàn)略，也是企業(yè)獲取外部知識(shí)和能力的重要途徑。要通過(guò)合作創(chuàng)新，廣泛建立企業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研緊密的合作創(chuàng)新機(jī)制。在企業(yè)間建立大企業(yè)和上下游中小企業(yè)之間的合作機(jī)制，國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)問(wèn)的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在產(chǎn)學(xué)研合作上，建立由高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究開(kāi)發(fā)，由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售的創(chuàng)新模式。

首先，推進(jìn)中

小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；其次，推進(jìn)企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)獲得扶持的創(chuàng)新能力；第三，完善為合作創(chuàng)新服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。

(四)重構(gòu)金融體制，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)

科技型企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的過(guò)程，會(huì)經(jīng)歷不同階段，在每一個(gè)發(fā)展階段，企業(yè)的規(guī)模、贏利能

力、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新活躍程度、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力都不相同，因此企業(yè)的資金強(qiáng)度、資金籌措能力等也存在較大的差異。不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)適用不同的融資策略，需要多層次的金融市場(chǎng)體系提供融資策略，需要多層次的金融市場(chǎng)體系提供融資支持。因此，應(yīng)當(dāng)以完善多層次的資本市場(chǎng)為解決民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新融資的遠(yuǎn)期目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板的開(kāi)設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退資通道，拓寬直接融資渠道；同時(shí)，加大金融政策的扶持，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在間接融資和政策性融資上有所突破。

首先，將中小企業(yè)板逐步改造為創(chuàng)業(yè)板，拓寬高技術(shù)企業(yè)的直接融資渠道；其次，繼續(xù)推行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。

(五)設(shè)立中小企業(yè)銀行，解決融資難題

許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)政策性銀行，它們運(yùn)行模式各不相同，在融資的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、業(yè)務(wù)的開(kāi)展等方面都值得借鑒。另外，要完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保制度，讓無(wú)形資產(chǎn)也能作為財(cái)產(chǎn)抵押，建立高效的貸款抵押管理體制，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中資金不足的問(wèn)題。

總之，要讓民企愿意創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、有人力創(chuàng)新、有財(cái)力創(chuàng)新，必須在國(guó)家政策層面上加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，通過(guò)利益補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、研發(fā)聯(lián)盟、融資擔(dān)保，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極營(yíng)造民企區(qū)域創(chuàng)新的良好環(huán)境，對(duì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和國(guó)家創(chuàng)新體系的互動(dòng)．全方位提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第四篇：自主創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升

自主創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升

工業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化，是中國(guó)改革開(kāi)放近３０年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中并行交錯(cuò)的三條主線(xiàn)。制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)就是這三條主線(xiàn)交錯(cuò)的匯合點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，中國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由初期單一的“價(jià)格戰(zhàn)”發(fā)展為以品牌競(jìng)爭(zhēng)為核心的全方位競(jìng)爭(zhēng)。

目前中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足問(wèn)題也很突出。５０強(qiáng)企業(yè)中，除了華為、飛躍等少部分擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主技術(shù)創(chuàng)新體系的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)依靠的還是勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)低附加值產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)（以中國(guó)的紡織和家電企業(yè)最為典型）來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值，沒(méi)有掌握或很少核心技術(shù)。而就專(zhuān)利而言，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的專(zhuān)利大多是外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專(zhuān)利，發(fā)明類(lèi)專(zhuān)利所占比重比較低。即使是發(fā)明類(lèi)專(zhuān)利，也往往是消化吸收、局部改進(jìn)型專(zhuān)利，真正屬于原創(chuàng)型發(fā)明創(chuàng)造還很少。因此，缺少核心技術(shù)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，普遍面臨著規(guī)模越做越大、利潤(rùn)越做越薄、成本越來(lái)越高、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增的困境。即使是被我們選入品牌競(jìng)爭(zhēng)力５０強(qiáng)的企業(yè)，其中也有很多企業(yè)沒(méi)有掙脫上述困擾。

突破上述困境的出路可以有很多條，其中重要的一條就是加強(qiáng)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。綜上所述，我們對(duì)于民營(yíng)企業(yè)如何有效提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提出如下對(duì)策建議：

第一，一定要把自主技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置。一個(gè)企業(yè)只有擁有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，才能夠擁有持久的品牌競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。這里所說(shuō)的技術(shù)也包括設(shè)計(jì)等因素在內(nèi)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，設(shè)計(jì)因素在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中所占的地位也越來(lái)越突出，需要引起更多注意。

第二，重視自主品牌出口。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)必將進(jìn)一步融合。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，如果不能有效開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展的空間就會(huì)受到限制，這是十分不利的。因此，企業(yè)必須注重開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。但是，這里需要特別強(qiáng)調(diào)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，重點(diǎn)是擴(kuò)大自主品牌出口，而不是貼牌出口。單純靠貼牌是無(wú)法形成企業(yè)的持久品牌競(jìng)爭(zhēng)力的。

第三，為保持企業(yè)在技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須盡可能專(zhuān)注于某一行業(yè)，注重做特、做精、做好、做細(xì)、做透。在企業(yè)具有足夠經(jīng)營(yíng)資源之前，一般不宜實(shí)施行業(yè)選擇的多元化，否則就會(huì)對(duì)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生負(fù)面影響。

第四，政府也要為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新提供盡可能多的政策支持、法律支持和資金與信貸支持。特別是對(duì)于中小民族企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)更顯重要。

第五篇：加速科技進(jìn)步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進(jìn)步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在今年9月15日召開(kāi)的“做大做實(shí)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)”上，省委李鴻忠書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水漲船高的關(guān)系?！薄逗笔〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，將“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導(dǎo)向之一，將“增強(qiáng)自主創(chuàng)新示范功能”作為建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要內(nèi)容。加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署的切實(shí)行動(dòng)，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇，是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，必將成為帶動(dòng)湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。

一、“十一五”期間湖北科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新成績(jī)顯著

湖北是科教資源大省，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域居全國(guó)領(lǐng)先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)1500多個(gè)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室），國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè)（數(shù)量?jī)H次于北京、上海，居全國(guó)第三位），省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室95個(gè)；國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心146個(gè)、省級(jí)校企共建研發(fā)中心67個(gè)；國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國(guó)家級(jí)孵化器18家），基本形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、比較完善的研究開(kāi)發(fā)體系，以及集信息集散、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目孵化及投融資等多功能于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐服務(wù)體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進(jìn)的科研設(shè)備，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，有力地支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設(shè)計(jì)與制造、光纖制造、下一代光通信等領(lǐng)域，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使武漢成為全國(guó)最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)林漁動(dòng)植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批關(guān)鍵技術(shù)，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務(wù)民生做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增幅達(dá)到25.7%，至2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建了以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽(yáng)、宜昌等3個(gè)國(guó)家高新區(qū)為重點(diǎn)，以12個(gè)省級(jí)高新區(qū)、5家國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、12家國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長(zhǎng)江、漢江兩線(xiàn)串珠布局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)群；認(rèn)定了893家高新技術(shù)企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。

（四）科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善?！笆晃濉逼陂g，湖北省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)了《湖北省科技進(jìn)步條例》，省委、省政府制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新科技投入機(jī)制、建立科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制等方面的激勵(lì)和保障政策。同時(shí)，各地、各部門(mén)也相應(yīng)制定了關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)了全省市、縣各具特色的科技工作開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

國(guó)家科技部、統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2010年湖北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)居全國(guó)第10位，雖然比“十五”末提升了3個(gè)位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個(gè)位次，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在全國(guó)只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢(shì)地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不匹配，反映出科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新還存在突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎(chǔ)研究和知識(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設(shè)有科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動(dòng)。同時(shí)，在全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國(guó)平均水平低8.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）自主創(chuàng)新成果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效益最大化?？傮w上看，湖北科技成果產(chǎn)出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎(jiǎng)成果、承擔(dān)國(guó)家科研計(jì)劃等純科研型產(chǎn)出高，專(zhuān)利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎(jiǎng)成果數(shù)量均居全國(guó)前5位，但專(zhuān)利申請(qǐng)量在全國(guó)僅排名第10位。近兩年，全省授權(quán)專(zhuān)利中，發(fā)明專(zhuān)利僅占13.3%，明顯低于全國(guó)20%的平均水平。雖然通過(guò)原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)力在全國(guó)具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒(méi)有做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)沒(méi)有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長(zhǎng)此以往，將造成湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場(chǎng)上落后于人的被動(dòng)局面，進(jìn)而影響后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽(yáng)是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費(fèi)和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當(dāng)匱乏。二是高校和科研機(jī)構(gòu)科技資源高度密集，全省高校和科研機(jī)構(gòu)集中了約78％的研發(fā)機(jī)構(gòu)、35％的科技活動(dòng)人員和36％的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術(shù)企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重均超過(guò)50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財(cái)政科技投入及全社會(huì)R&D投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求相比嚴(yán)重不足。近年來(lái)，全省科技投入雖然有了較快增長(zhǎng)，但與全國(guó)相比、與湖北自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，都存在較大差距。從全社會(huì)R&D投入來(lái)看，《第二次全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國(guó)比重0.5個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國(guó)平均水平。從財(cái)政科技投入來(lái)看，在2010年對(duì)全省17個(gè)市(州)科技進(jìn)步考評(píng)中，仍有7個(gè)本級(jí)財(cái)政科技支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)不到科技進(jìn)步考核基本要求，占比高達(dá)41%。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書(shū)記在視察湖北時(shí)明確指出，湖北“應(yīng)該在科技創(chuàng)新上有更大作為”?！笆濉睍r(shí)期，是湖北推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深入貫徹科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線(xiàn)聚集。在繼續(xù)保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位和知識(shí)創(chuàng)新水平的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線(xiàn)聚集，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是深化科技計(jì)劃管理改革。突出以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的原則，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目主要由企業(yè)承擔(dān)，或由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同承擔(dān)；項(xiàng)目申報(bào)指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項(xiàng)評(píng)審由技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)家和行業(yè)管理專(zhuān)家共同參與，重大項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)放式招標(biāo)。將企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例作為省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審的重要指標(biāo)。二是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)、登記、發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)”和覆蓋省、市、縣三級(jí)、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車(chē)”。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極培植和建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財(cái)政科技資金支持聯(lián)盟建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技投融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大效應(yīng)。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)人員的成長(zhǎng)規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，通過(guò)科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)科技人員從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等措施，以事業(yè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，充分調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“科技人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線(xiàn)聚集工程”，通過(guò)向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動(dòng)員科技人員承擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新任務(wù)。四是建立鼓勵(lì)高校、科研院所科學(xué)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機(jī)制。

（三）堅(jiān)持“抓大促小”，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術(shù)骨干龍頭企業(yè)。實(shí)施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)，從過(guò)去單一核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，著力推進(jìn)銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的高新技術(shù)企業(yè)和過(guò)千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴(kuò)張能力的龍頭企業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合應(yīng)用科技計(jì)劃立項(xiàng)、投融資服務(wù)、創(chuàng)新后補(bǔ)助、創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務(wù)200家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線(xiàn)圖計(jì)劃”，積極構(gòu)建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過(guò)程的孵化撫育體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)體系和成長(zhǎng)輔導(dǎo)服務(wù)體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長(zhǎng)”。四是推進(jìn)科技招商，快速增加高新技術(shù)企業(yè)總量。綜合運(yùn)用科技計(jì)劃引導(dǎo)、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導(dǎo)和服務(wù)全省科技招商工作。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域全面進(jìn)步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線(xiàn)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸技術(shù)，研發(fā)突破500項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)成熟技術(shù)（產(chǎn)品）的規(guī)模化、市場(chǎng)化應(yīng)用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合的思路，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢(shì)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。面向全省優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機(jī)制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新惠及民生，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個(gè)重大技術(shù)方向，實(shí)施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點(diǎn)圍繞光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、武漢生物技術(shù)研究院、數(shù)字制造裝備與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設(shè)四類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，即：一批以工程技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，一批以公共檢測(cè)中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，一批以科技資源共享為主體的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到200家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到150個(gè)，新增60個(gè)具有較強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的知識(shí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)科技合作與交流，推進(jìn)自主創(chuàng)新的開(kāi)放與融合。加大對(duì)外科技合作投入，結(jié)合湖北實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國(guó)際科技合作，提高湖北對(duì)國(guó)際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實(shí)施重大（點(diǎn)）對(duì)外科技合作項(xiàng)目，大力引進(jìn)高端技術(shù)、國(guó)際一流科技人才和科研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。加快國(guó)際科技合作基地建設(shè)，依托有優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，籌建國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外以獨(dú)資或合資、技術(shù)合作的形式建立研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場(chǎng)和發(fā)展空間。大力吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)湖北，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地創(chuàng)新資源組成國(guó)際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國(guó)際聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新的國(guó)際化水平。■