第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索

文章標(biāo)題：非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治之探索

非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治之探索

XX縣委、縣政府策應(yīng)省委、省政府實(shí)施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略和市委、市政府做好“兩篇文章”，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決策部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點(diǎn)，奮力抓落實(shí)，強(qiáng)力求突破。2006年，財(cái)政總收入突破十個(gè)億，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.47億元，無(wú)論是總量還是增幅，均居全省縣（市）首位。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，成為全省唯一一個(gè)入圍綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力A類(lèi)縣市，并列入由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選的“全國(guó)最具投資潛力50強(qiáng)縣（市）”。

2003年，縣委、縣政府舉全縣之力，實(shí)施“招商引資和小藍(lán)工業(yè)園區(qū)三年大推進(jìn)工程”，僅三年多時(shí)間，園區(qū)落戶(hù)企業(yè)385家，開(kāi)工325家，其中投產(chǎn)191家，己形成汽車(chē)汽配、醫(yī)藥醫(yī)器、電機(jī)電器、輕紡服裝、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)板塊。以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不僅成為全縣財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要渠道，而且是拼爭(zhēng)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣、文明城”的主體力量。近期，我們按照省市綜治委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，組織力量進(jìn)企業(yè)，入班組，對(duì)全縣20余家有代表性的各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)，主要就非公有制經(jīng)濟(jì)組織如何搞好社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究。

一、XX縣以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況

黨的十一屆三中全會(huì)之后，全縣國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)相繼退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、扶助民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。九十年代未，全縣民營(yíng)企業(yè)僅以加工業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)總產(chǎn)值不超過(guò)5個(gè)億。步入新世紀(jì)，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以工業(yè)興縣，實(shí)施“小藍(lán)工業(yè)園三年大推進(jìn)”的方略，出現(xiàn)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)精、鏈條多、耐風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。目前，全縣年產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的企業(yè)50余家，超億元以上的企業(yè)5家，匯仁集團(tuán)、煌上煌集團(tuán)、江鈴控股、清華泰豪、奧斯集團(tuán)等一大批享榮國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)先后落戶(hù)工業(yè)園區(qū)。2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，提供稅金3億元，出口創(chuàng)匯2600萬(wàn)美元，解決勞動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)余人。民營(yíng)企業(yè)己真正成為縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的主板塊，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，小康建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，財(cái)源建設(shè)的主角色、農(nóng)民增收的主渠道、勞動(dòng)就業(yè)的主陣地。

二、民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治安綜合治理中存在的突出問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)具有投資主體多樣性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模多樣性、管理方式多樣性的特點(diǎn)，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)的難度相對(duì)較大。加上民營(yíng)企業(yè)地位特殊，職工結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜等原因，就普遍而言，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治安綜治安方面存在的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)是：

1、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全

大部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)轟轟烈烈，經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上，效益還算不錯(cuò)，但作為一個(gè)正常運(yùn)行的企業(yè)，必要的管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立，只注重硬件上的產(chǎn)供銷(xiāo)，忽略了軟件上的管理，有的企業(yè)大事、小事經(jīng)理或廠(chǎng)長(zhǎng)一肩擔(dān)，連一個(gè)綜合性的辦公室都沒(méi)有，更不用說(shuō)綜治辦了。

2、各項(xiàng)規(guī)章制度不完善

機(jī)構(gòu)不健全，決定了制度的零零散散，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。全縣除較大規(guī)模企業(yè)外，大部分民營(yíng)企業(yè)管理比較落后，有的企業(yè)家庭和個(gè)人色彩很濃，關(guān)鍵崗位都安排的是“自家人”，加上此類(lèi)員工有的不負(fù)責(zé)任，有的不惜以企業(yè)的效益代價(jià)，為謀“己利”，甚至里勾外聯(lián)，監(jiān)守自盜，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，成為企業(yè)治安的主要隱患之一。

3、治安防范措施不規(guī)范

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落實(shí)不好，治安管理方面嚴(yán)重脫接，導(dǎo)致了一些可防性的被盜案件頻頻發(fā)生，甚至出現(xiàn)被搶案件。

4、綜合治理不到位

民營(yíng)企業(yè)為減少管理人員，減輕企業(yè)“負(fù)擔(dān)”，一般對(duì)綜治方面的人、財(cái)、物投入都不夠，常常出現(xiàn)治安問(wèn)題平時(shí)無(wú)人抓、有事無(wú)人管的現(xiàn)象。上級(jí)要求的一些綜治措施，在民營(yíng)企業(yè)得不到很好的落實(shí)，治安長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面。

5、企業(yè)周邊治安不穩(wěn)定

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都遇到過(guò)周邊村民的“干擾”。有的村民以盜竊企業(yè)物資為生，而且屢禁不止，這種現(xiàn)象都發(fā)生在法人代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理不重視或與地方綜治部門(mén)溝通甚少。如小藍(lán)工業(yè)園區(qū)有幾家企業(yè)，就不同程度地發(fā)生貨物被盜現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受了較大損失。

另外，有的企業(yè)由于員工素質(zhì)差、管理水平低存在這樣或那樣的錯(cuò)位，屢遭合同詐騙。

三、影響民營(yíng)企業(yè)治安的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的治安防范觀(guān)念還很陳舊、很傳統(tǒng)、很保守，缺乏安全防范意識(shí)，習(xí)慣于亡羊補(bǔ)牢，超前防范意識(shí)就更不用說(shuō)。

2、防范經(jīng)費(fèi)投入不多

不少民營(yíng)

企業(yè)在“三防”尤其是技防方面，怕花錢(qián)，認(rèn)為“人防”浪費(fèi)勞力，“物防”浪費(fèi)設(shè)備，“技防”投入較大，致使較多的安全漏洞。

3、企業(yè)職工素質(zhì)不高

民營(yíng)企業(yè)大部分職工來(lái)自農(nóng)村，文化程度低，法制觀(guān)念差，存在工資合適干一天，不合適就開(kāi)溜的現(xiàn)象，時(shí)常把違法問(wèn)題混同于普遍問(wèn)題處理，職工也不太懂用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、發(fā)生問(wèn)題隱患不報(bào)

有的企業(yè)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)、人身傷害和恐嚇、敲詐等各類(lèi)案件后，由于種種不正確想法，往往隱瞞不報(bào)，致使問(wèn)題得不到解決，案件得不到查處，犯罪得不到打擊和處理。

四、強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理的幾點(diǎn)建

1、跟蹤服務(wù)，培植民企綜治理念

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)綜治的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，各級(jí)社會(huì)治安綜治組織機(jī)構(gòu)要把握導(dǎo)向，一是要大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，以幫助和引導(dǎo)廣大企業(yè)職工樹(shù)立社會(huì)治安綜合治理的思想觀(guān)念。二是要大力宣傳歷年來(lái)社會(huì)治安綜合治理所取得的偉大成就，進(jìn)而堅(jiān)定企業(yè)以及職工開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的信心。三是要更新服務(wù)理念，贏(yíng)得企業(yè)的信任。為了解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，縣綜治委探索出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，在轄區(qū)內(nèi)組建以企業(yè)為中心、周邊知名群眾參加的企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，目的是通過(guò)協(xié)會(huì)的作用，輸通企業(yè)與周邊的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，為企業(yè)提供良好的治安環(huán)境，幾個(gè)月的實(shí)踐，效果仍不明顯。一招不行，又出新招，縣綜治委在前期探索中，創(chuàng)新方式，改由縣綜治辦牽頭，與企業(yè)協(xié)商，按照“企業(yè)提供舞臺(tái)、綜治辦負(fù)責(zé)組織、三官四員無(wú)償服務(wù)”的方法，首先以匯仁集團(tuán)、煌上煌上集團(tuán)、富煌鋼結(jié)構(gòu)有限公司、海螺水泥廠(chǎng)等到四個(gè)企業(yè)為典型，在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)綜治，下設(shè)治保、調(diào)解、消防、幫教、法制宣傳等小組。制定職責(zé)、制度；尤其是“三官四員”，不但制定了切實(shí)可行的職責(zé)、制度，而且嚴(yán)格了紀(jì)律。通過(guò)1年多的運(yùn)作，達(dá)到了理想的效果，“三官四員”為四個(gè)企業(yè)內(nèi)部共調(diào)解糾紛74起，查出各種違反物資持出規(guī)定的問(wèn)題63起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上千萬(wàn)元。打擊偷盜企業(yè)物資的不法分子28個(gè)，為企業(yè)追回盜竊、銷(xiāo)贓、詐騙等金額近二千萬(wàn)元；如匯仁集團(tuán)業(yè)務(wù)員王某，勾結(jié)倉(cāng)庫(kù)押運(yùn)員，多次盜竊倉(cāng)庫(kù)藥品，法務(wù)部查處多次無(wú)收獲?！叭偎膯T”進(jìn)駐后得知此情況，立即調(diào)用縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)力量，在不到一個(gè)星期內(nèi)就拿下了此案。又如：上海匯仁醫(yī)藥有限公司先后多次與詐騙犯柏某簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，柏某詐騙藥品212萬(wàn)余元。匯仁集團(tuán)鞭長(zhǎng)莫及，在縣綜治辦協(xié)調(diào)下，抽調(diào)縣公安局、縣檢察院干警，追蹤尋跡，不到一個(gè)月，終于從湖北省思施將柏某抓捕歸案。自綜治進(jìn)駐企業(yè)后，根據(jù)企業(yè)所需崗位，為周邊群眾解決就業(yè)人員近萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部無(wú)治安案件，企業(yè)周邊無(wú)刑事案件和重大治安案件，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。企業(yè)還主動(dòng)為政府和周邊群眾慷慨解囊，辦實(shí)事。匯仁集團(tuán)每年資助5-7名貧困學(xué)子上大學(xué)；煌上煌集團(tuán)自愿出資為周邊群眾修建水溝、馬路；富煌鋼結(jié)構(gòu)有限公司出資為周邊村民通水通電。綜治在民營(yíng)企業(yè)中的開(kāi)展，使企業(yè)感到有安全感，合法權(quán)立得到了保障，滿(mǎn)口稱(chēng)贊：“是綜治進(jìn)企業(yè)給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了和諧安寧。”四是充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成共同抓好民營(yíng)企業(yè)綜合治理的合力。綜治機(jī)構(gòu)要全力加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)綜治的指導(dǎo)，從企業(yè)綜治的基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，幫助企業(yè)健全組織，完善制度。政法部門(mén)要提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)以民營(yíng)企業(yè)為侵害對(duì)象的敲詐勒索、盜竊、搶劫等案件，要及時(shí)組織精干力量予以偵破；對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題露頭就打；對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，要提前介入，依法從重從快辦理；對(duì)徇私枉法、充當(dāng)侵害民營(yíng)企業(yè)犯罪分子“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決予以查處；對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的民商案件，要依法快立案、快審理、快執(zhí)行。行政執(zhí)法部門(mén)，要依法保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要幫助規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施；工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清理整頓經(jīng)濟(jì)秩序；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四亂”行為；組織部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，以增強(qiáng)綜治的核心力；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極參與民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)各部門(mén)的共同努力，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和社會(huì)效益處在一個(gè)良好的穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境中。從而真正使民營(yíng)企業(yè)感悟到社會(huì)治安綜合治理不是“要我抓”而是“我要抓”。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治責(zé)任

轄區(qū)黨委、政府對(duì)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理要高度重視，經(jīng)常研究解決有關(guān)問(wèn)題。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治委要成立與綜治五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組并列的民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣綜治委主任任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或工業(yè)園區(qū)，抽調(diào)2-3名同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)此項(xiàng)，在經(jīng)費(fèi)上予以充分保障。二是要明確責(zé)任，層層簽訂綜合治理責(zé)任書(shū)。做到“三定一包”，即定人、定崗、定責(zé)、包安全穩(wěn)定。轄區(qū)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理的責(zé)任，努力提高搞好民營(yíng)企業(yè)綜治重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。三是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)周邊治安環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治，排查治安隱患，解決突出問(wèn)題。四是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立由一把手負(fù)責(zé)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，民營(yíng)企業(yè)法人代表為綜治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。企業(yè)內(nèi)機(jī)關(guān)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)的基層單位。

3、充實(shí)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)

民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)具體組織協(xié)調(diào)好企業(yè)的治安綜治。綜治辦應(yīng)達(dá)到“七有”要求，即有牌子、有專(zhuān)職人員、有辦公場(chǎng)所、有版面圖表、有規(guī)章制度、有會(huì)議記錄、有檔案資料。

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，建立和使用好以下幾支隊(duì)伍：一是專(zhuān)職保安隊(duì)伍。由企業(yè)和保安公司共同招聘、培訓(xùn)保安人員。保安配置可以按職工1.5配備，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一持證上崗，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)保安。二是“一警三員”隊(duì)伍。一警即駐片區(qū)民警，三員即治安信息員、民事調(diào)解員、治安信息員?！耙痪龁T”每半月必須排查一次警情和矛盾糾紛，確保各種治安問(wèn)題和矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。三是綜治特派員隊(duì)伍。從政法部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)退居二線(xiàn)的人員中選聘一批政治覺(jué)悟高、身體健康、熱心民營(yíng)企業(yè)的同志，擔(dān)任民營(yíng)企業(yè)綜治特派員，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)安。四是法官、檢察官、律師要經(jīng)常深入企業(yè)，力盡所能地為企業(yè)解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

4、完善制度，強(qiáng)化治安管理

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全“一約六制”?！耙患s”即安全防范公約，“六制”即門(mén)衛(wèi)值班制度、治安巡邏制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、法制宣傳教育制度、重點(diǎn)人員管理制度、流動(dòng)人口管理制度。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工中農(nóng)民及外來(lái)人員多、成份復(fù)雜、管理難度大等特殊情況，不斷加強(qiáng)企業(yè)治安管理，積極預(yù)防各類(lèi)案件及重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)職工的法制宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)人口和流動(dòng)人口要建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。

5、加大投入，實(shí)施“三防”并舉

民營(yíng)企業(yè)在治安綜合治理方面應(yīng)舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保證有足夠的人員從事巡邏值勤和安全保衛(wèi)，并能從容應(yīng)付各類(lèi)突發(fā)事件。對(duì)“五管”要害部位，即管錢(qián)、管物、管槍支彈藥、管重要票證、管爆炸劇毒危險(xiǎn)品的要害部位，都應(yīng)落實(shí)五化措施，即門(mén)子鐵皮化、窗戶(hù)鐵棍化、墻壁堅(jiān)固化、鎖扣保險(xiǎn)化、監(jiān)控設(shè)備高科技化，把企業(yè)的進(jìn)出口通道、要害部位、關(guān)鍵區(qū)域等全部納入管控范圍，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除隱患，堵塞漏洞。

6、規(guī)范培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

政府職能部門(mén)，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理人員和崗位職工的培訓(xùn)，要做出規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分步實(shí)施。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以人為本，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，高起點(diǎn)、全方位、大規(guī)模、規(guī)范化、經(jīng)常性地對(duì)全體員工進(jìn)行思想政治、業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和安全防范等方面的知識(shí)教育，特別是要下大力氣搞好全員法制教育，提高員工的法制素質(zhì)，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要通過(guò)不懈的努力，培養(yǎng)一大批覺(jué)悟高、技術(shù)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職工精英隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展增添后勁，奠定基礎(chǔ)。從某種意義上講，這是搞好民營(yíng)企業(yè)治安綜治的治本之策。

7、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保效果

搞好民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理，必須建立一套切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲制度，這是搞好民營(yíng)企業(yè)綜治的保證，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、案件少、秩序好、職工安全感強(qiáng)的企業(yè)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、馬虎、案件頻發(fā)、秩序混亂的企業(yè)要給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究企業(yè)法人

代表和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、直至一票否決。要使民營(yíng)企業(yè)在引深基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)重大惡性案（事）件、無(wú)“FLG”等邪教組織滋事、無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)民事糾紛激化及群體性上訪(fǎng)事件、無(wú)人員重大違紀(jì)和重大責(zé)任事故、無(wú)青少年違法犯罪和造成不良影響的社會(huì)政治事件。

搞好民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、治安防范設(shè)施建設(shè)、預(yù)防化解矛盾糾紛、減少安全隱患和治安災(zāi)害事故、加強(qiáng)職工法制教育等重點(diǎn)，積極探索民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的有效方法，大力推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。要按照社會(huì)治安綜合治理“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力做到民營(yíng)企業(yè)綜治有人抓、有人管。這樣，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理就會(huì)更上一層樓，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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企業(yè)在“三防”尤其是技防方面，怕花錢(qián)，認(rèn)為“人防”浪費(fèi)勞力，“物防”浪費(fèi)設(shè)備，“技防”投入較大，致使較多的安全漏洞。

3、企業(yè)職工素質(zhì)不高

民營(yíng)企業(yè)大部分職工來(lái)自農(nóng)村，文化程度低，法制觀(guān)念差，存在工資合適干一天，不合適就開(kāi)溜的現(xiàn)象，時(shí)常把違法問(wèn)題混同于普遍問(wèn)題處理，職工也不太懂用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、發(fā)生問(wèn)題隱患不報(bào)

有的企業(yè)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)、人身傷害和恐嚇、敲詐等各類(lèi)案件后，由于種種不正確想法，往往隱瞞不報(bào)，致使問(wèn)題得不到解決，案件得不到查處，犯罪得不到打擊和處理。

四、強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理的幾點(diǎn)建

1、跟蹤服務(wù)，培植民企綜治理念

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)綜治的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，各級(jí)社會(huì)治安綜治組織機(jī)構(gòu)要把握導(dǎo)向，一是要大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，以幫助和引導(dǎo)廣大企業(yè)職工樹(shù)立社會(huì)治安綜合治理的思想觀(guān)念。二是要大力宣傳歷年來(lái)社會(huì)治安綜合治理所取得的偉大成就，進(jìn)而堅(jiān)定企業(yè)以及職工開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的信心。三是要更新服務(wù)理念，贏(yíng)得企業(yè)的信任。為了解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，縣綜治委探索出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，在轄區(qū)內(nèi)組建以企業(yè)為中心、周邊知名群眾參加的企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，目的是通過(guò)協(xié)會(huì)的作用，輸通企業(yè)與周邊的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，為企業(yè)提供良好的治安環(huán)境，幾個(gè)月的實(shí)踐，效果仍不明顯。一招不行，又出新招，縣綜治委在前期探索中，創(chuàng)新方式，改由縣綜治辦牽頭，與企業(yè)協(xié)商，按照“企業(yè)提供舞臺(tái)、綜治辦負(fù)責(zé)組織、三官四員無(wú)償服務(wù)”的方法，首先以匯仁集團(tuán)、煌上煌上集團(tuán)、富煌鋼結(jié)構(gòu)有限公司、海螺水泥廠(chǎng)等到四個(gè)企業(yè)為典型，在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)綜治，下設(shè)治保、調(diào)解、消防、幫教、法制宣傳等小組。制定職責(zé)、制度；尤其是“三官四員”，不但制定了切實(shí)可行的職責(zé)、制度，而且嚴(yán)格了紀(jì)律。通過(guò)1年多的運(yùn)作，達(dá)到了理想的效果，“三官四員”為四個(gè)企業(yè)內(nèi)部共調(diào)解糾紛74起，查出各種違反物資持出規(guī)定的問(wèn)題63起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上千萬(wàn)元。打擊偷盜企業(yè)物資的不法分子28個(gè)，為企業(yè)追回盜竊、銷(xiāo)贓、詐騙等金額近二千萬(wàn)元；如匯仁集團(tuán)業(yè)務(wù)員王某，勾結(jié)倉(cāng)庫(kù)押運(yùn)員，多次盜竊倉(cāng)庫(kù)藥品，法務(wù)部查處多次無(wú)收獲?！叭偎膯T”進(jìn)駐后得知此情況，立即調(diào)用縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)力量，在不到一個(gè)星期內(nèi)就拿下了此案。又如：上海匯仁醫(yī)藥有限公司先后多次與詐騙犯柏某簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，柏某詐騙藥品212萬(wàn)余元。匯仁集團(tuán)鞭長(zhǎng)莫及，在縣綜治辦協(xié)調(diào)下，抽調(diào)縣公安局、縣檢察院干警，追蹤尋跡，不到一個(gè)月，終于從湖北省思施將柏某抓捕歸案。自綜治進(jìn)駐企業(yè)后，根據(jù)企業(yè)所需崗位，為周邊群眾解決就業(yè)人員近萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部無(wú)治安案件，企業(yè)周邊無(wú)刑事案件和重大治安案件，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。企業(yè)還主動(dòng)為政府和周邊群眾慷慨解囊，辦實(shí)事。匯仁集團(tuán)每年資助5-7名貧困學(xué)子上大學(xué)；煌上煌集團(tuán)自愿出資為周邊群眾修建水溝、馬路；富煌鋼結(jié)構(gòu)有限公司出資為周邊村民通水通電。綜治在民營(yíng)企業(yè)中的開(kāi)展，使企業(yè)感到有安全感，合法權(quán)立得到了保障，滿(mǎn)口稱(chēng)贊：“是綜治進(jìn)企業(yè)給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了和諧安寧?！彼氖浅浞职l(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成共同抓好民營(yíng)企業(yè)綜合治理的合力。綜治機(jī)構(gòu)要全力加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)綜治的指導(dǎo)，從企業(yè)綜治的基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，幫助企業(yè)健全組織，完善制度。政法部門(mén)要提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)以民營(yíng)企業(yè)為侵害對(duì)象的敲詐勒索、盜竊、搶劫等案件，要及時(shí)組織精干力量予以偵破；對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題露頭就打；對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，要提前介入，依法從重從快辦理；對(duì)徇私枉法、充當(dāng)侵害民營(yíng)企業(yè)犯罪分子“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決予以查處；對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的民商案件，要依法快立案、快審理、快執(zhí)行。行政執(zhí)法部門(mén)，要依法保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要幫助規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施；工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清理整頓經(jīng)濟(jì)秩序；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四亂”行為；組織部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，以增強(qiáng)綜治的核心力；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極參與民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)各部門(mén)的共同努力，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和社會(huì)效益處在一個(gè)良好的穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境中。從而真正使民營(yíng)企業(yè)感悟到社會(huì)治安綜合治理不是“要我抓”而是“我要抓”。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治責(zé)任

轄區(qū)黨委、政府對(duì)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理要高度重視，經(jīng)常研究解決有關(guān)問(wèn)題。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治委要成立與綜治五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組并列的民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣綜治委主任任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或工業(yè)園區(qū)，抽調(diào)2-3名同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)此項(xiàng)，在經(jīng)費(fèi)上予以充分保障。二是要明確責(zé)任，層層簽訂綜合治理責(zé)任書(shū)。做到“三定一包”，即定人、定崗、定責(zé)、包安全穩(wěn)定。轄區(qū)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好民營(yíng)企業(yè)治安綜合治理的責(zé)任，努力提高搞好民營(yíng)企業(yè)綜治重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。三是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)周邊治安環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治，排查治安隱患，解決突出問(wèn)題。四是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立由一把手負(fù)責(zé)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，民營(yíng)企業(yè)法人代表為綜治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。企業(yè)內(nèi)機(jī)關(guān)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)的基層單位。

3、充實(shí)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)

民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)具體組織協(xié)調(diào)好企業(yè)的治安綜治。綜治辦應(yīng)達(dá)到“七有”要求，即有牌子、有專(zhuān)職人員、有辦公場(chǎng)所、有版面圖表、有規(guī)章制度、有會(huì)議記錄、有檔案資料。

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，建立和使用好以下幾支隊(duì)伍：一是專(zhuān)職保安隊(duì)伍。由企業(yè)和保安公司共同招聘、培訓(xùn)保安人員。保安配置可以按職工1.5配備，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一持證上崗，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)保安。二是“一警三員”隊(duì)伍。一警即駐片區(qū)民警，三員即治安信息員、民事調(diào)解員、治安信息員。“一警三員”每半月必須排查一次警情和矛盾糾紛，確保各種治安問(wèn)題和矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。三是綜治特派員隊(duì)伍。從政法部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)退居二線(xiàn)的人員中選聘一批政治覺(jué)悟高、身體健康、熱心民營(yíng)企業(yè)的同志，擔(dān)任民營(yíng)企業(yè)綜治特派員，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)安。四是法官、檢察官、律師要經(jīng)常深入企業(yè)，力盡所能地為企業(yè)解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

4、完善制度，強(qiáng)化治安管理

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全“一約六制”?！耙患s”即安全防范公約，“六制”即門(mén)衛(wèi)值班制度、治安巡邏制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、法制宣傳教育制度、重點(diǎn)人員管理制度、流動(dòng)人口管理制度。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工中農(nóng)民及外來(lái)人員多、成份復(fù)雜、管理難度大等特殊情況，不斷加強(qiáng)企業(yè)治安管理，積極預(yù)防各類(lèi)案件及重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)職工的法制宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)人口和流動(dòng)人口要建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。

5、加大投入，實(shí)施“三防”并舉

民營(yíng)企業(yè)在治安綜合治理方面應(yīng)舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保證有足夠的人員從事巡邏值勤和安全保衛(wèi)，并能從容應(yīng)付各類(lèi)突發(fā)事件。對(duì)“五管”要害部位，即管錢(qián)、管物、管槍支彈藥、管重要票證、管爆炸劇毒危險(xiǎn)品的要害部位，都應(yīng)落實(shí)五化措施，即門(mén)子鐵皮化、窗戶(hù)鐵棍化、墻壁堅(jiān)固化、鎖扣保險(xiǎn)化、監(jiān)控設(shè)備高科技化，把企業(yè)的進(jìn)出口通道、要害部位、關(guān)鍵區(qū)域等全部納入管控范圍，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除隱患，堵塞漏洞。

6、規(guī)范培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

政府職能部門(mén)，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理人員和崗位職工的培訓(xùn)，要做出規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分步實(shí)施。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以人為本，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，高起點(diǎn)、全方位、大規(guī)模、規(guī)范化、經(jīng)常性地對(duì)全體員工進(jìn)行思想政治、業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和安全防范等方面的知識(shí)教育，特別是要下大力氣搞好全員法制教育，提高員工的法制素質(zhì)，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要通過(guò)不懈的努力，培養(yǎng)一大批覺(jué)悟高、技術(shù)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職工精英隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展增添后勁，奠定基礎(chǔ)。從某種意義上講，這是搞好民營(yíng)企業(yè)治安綜治的治本之策。

7、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保效果

搞好民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理，必須建立一套切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲制度，這是搞好民營(yíng)企業(yè)綜治的保證，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、案件少、秩序好、職工安全感強(qiáng)的企業(yè)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、馬虎、案件頻發(fā)、秩序混亂的企業(yè)要給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究企業(yè)法人代表和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、直至一票否決。要使民營(yíng)企業(yè)在引深基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)重大惡性案（事）件、無(wú)“FLG”等邪教組織滋事、無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)民事糾紛激化及群體性上訪(fǎng)事件、無(wú)人員重大違紀(jì)和重大責(zé)任事故、無(wú)青少年違法犯罪和造成不良影響的社會(huì)政治事件。

搞好民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、治安防范設(shè)施建設(shè)、預(yù)防化解矛盾糾紛、減少安全隱患和治安災(zāi)害事故、加強(qiáng)職工法制教育等重點(diǎn)，積極探索民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的有效方法，大力推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。要按照社會(huì)治安綜合治理“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力做到民營(yíng)企業(yè)綜治有人抓、有人管。這樣，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理就會(huì)更上一層樓，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索

文章標(biāo)題：非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索

非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索

XX縣委、縣政府策應(yīng)省委、省政府實(shí)施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略和市委、市政府做好“兩篇文章”，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決策部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點(diǎn)，奮力抓落實(shí)，強(qiáng)力求突破。2006年，財(cái)政總收入突破十個(gè)億，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.47億元，無(wú)論是總量還是增幅，均居全省縣（市）首位。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，成為全省唯一一個(gè)入圍綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力A類(lèi)縣市，并列入由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選的“全國(guó)最具投資潛力50強(qiáng)縣（市）”。

2003年，縣委、縣政府舉全縣之力，實(shí)施“招商引資和小藍(lán)工業(yè)園區(qū)三年大推進(jìn)工程”，僅三年多時(shí)間，園區(qū)落戶(hù)企業(yè)385家，開(kāi)工325家，其中投產(chǎn)191家，己形成汽車(chē)汽配、醫(yī)藥醫(yī)器、電機(jī)電器、輕紡服裝、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)板塊。以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不僅成為全縣財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要渠道，而且是拼爭(zhēng)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣、文明城”的主體力量。近期，我們按照省市綜治委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，組織力量進(jìn)企業(yè)，入班組，對(duì)全縣20余家有代表性的各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)，主要就非公有制經(jīng)濟(jì)組織如何搞好社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究。

一、XX縣以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況

黨的十一屆三中全會(huì)之后，全縣國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)相繼退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、扶助民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。九十年代未，全縣民營(yíng)企業(yè)僅以加工業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)總產(chǎn)值不超過(guò)5個(gè)億。步入新世紀(jì)，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以工業(yè)興縣，實(shí)施“小藍(lán)工業(yè)園三年大推進(jìn)”的方略，出現(xiàn)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)精、鏈條多、耐風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。目前，全縣年產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的企業(yè)50余家，超億元以上的企業(yè)5家，匯仁集團(tuán)、煌上煌集團(tuán)、江鈴控股、清華泰豪、奧斯集團(tuán)等一大批享榮國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)先后落戶(hù)工業(yè)園區(qū)。2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，提供稅金3億元，出口創(chuàng)匯2600萬(wàn)美元，解決勞動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)余人。民營(yíng)企業(yè)己真正成為縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的主板塊，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，小康建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，財(cái)源建設(shè)的主角色、農(nóng)民增收的主渠道、勞動(dòng)就業(yè)的主陣地。

二、民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治安綜合治理工作中存在的突出問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)具有投資主體多樣性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模多樣性、管理方式多樣性的特點(diǎn)，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)的難度相對(duì)較大。加上民營(yíng)企業(yè)地位特殊，職工結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜等原因，就普遍而言，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治安綜治安工作方面存在的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)是：

1、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全

大部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)轟轟烈烈，經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上，效益還算不錯(cuò)，但作為一個(gè)正常運(yùn)行的企業(yè)，必要的管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立，只注重硬件上的產(chǎn)供銷(xiāo)，忽略了軟件上的管理，有的企業(yè)大事、小事經(jīng)理或廠(chǎng)長(zhǎng)一肩擔(dān)，連一個(gè)綜合性的辦公室都沒(méi)有，更不用說(shuō)綜治辦了。

2、各項(xiàng)規(guī)章制度不完善

機(jī)構(gòu)不健全，決定了制度的零零散散，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。全縣除較大規(guī)模企業(yè)外，大部分民營(yíng)企業(yè)管理比較落后，有的企業(yè)家庭和個(gè)人色彩很濃，關(guān)鍵崗位都安排的是“自家人”，加上此類(lèi)員工有的不負(fù)責(zé)任，有的不惜以企業(yè)的效益代價(jià)，為謀“己利”，甚至里勾外聯(lián)，監(jiān)守自盜，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，成為企業(yè)治安的主要隱患之一。

3、治安防范措施不規(guī)范

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落實(shí)不好，治安管理方面工作嚴(yán)重脫接，導(dǎo)致了一些可防性的被盜案件頻頻發(fā)生，甚至出現(xiàn)被搶案件。

4、綜合治理工作不到位

民營(yíng)企業(yè)為減少管理人員，減輕企業(yè)“負(fù)擔(dān)”，一般對(duì)綜治工作方面的人、財(cái)、物投入都不夠，常常出現(xiàn)治安問(wèn)題平時(shí)無(wú)人抓、有事無(wú)人管的現(xiàn)象。上級(jí)要求的一些綜治措施，在民營(yíng)企業(yè)得不到很好的落實(shí)，治安工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面。

5、企業(yè)周邊治安不穩(wěn)定

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都遇到過(guò)周邊村民的“干擾”。有的村民以盜竊企業(yè)物資為生，而且屢禁不止，這種現(xiàn)象都發(fā)生在法人代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作不重視或與地方綜治部門(mén)溝通甚少。如小藍(lán)工業(yè)園區(qū)有幾家企業(yè)，就不同程度地發(fā)生貨物被盜現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受了較大損失。

另外，有的企業(yè)由于員工素質(zhì)差、管理水平低存在這樣或那樣的錯(cuò)位，屢遭合同詐騙。

三、影響民營(yíng)企業(yè)治安的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的治安防范觀(guān)念還很陳舊、很傳統(tǒng)、很保守，缺乏安全防范意識(shí)，習(xí)慣于亡羊補(bǔ)牢，超前防范意識(shí)就更不用說(shuō)。

2、防范經(jīng)費(fèi)投入不多

不少民營(yíng)

第三篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織１６３１３家，其中私營(yíng)企業(yè)３５７家，個(gè)體工商戶(hù)１５９５６戶(hù)，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，該縣黨組織對(duì)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。針對(duì)一些企業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動(dòng)“登門(mén)拜訪(fǎng)”，打消疑慮，爭(zhēng)取理解支持，同時(shí)通過(guò)適時(shí)舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)縣屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。縣直屬工委和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)黨組織通過(guò)舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問(wèn)題?？h委專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)表，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動(dòng)態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動(dòng)開(kāi)展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時(shí)研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。縣委首先把著力點(diǎn)放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實(shí)際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點(diǎn)上求突破，努力提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。一是在重點(diǎn)企業(yè)建?？h委在對(duì)全縣３００多家非公有制企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建。根據(jù)“作用同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對(duì)已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會(huì)當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊(duì)伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問(wèn)題。全州縣堅(jiān)持把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開(kāi)展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭(zhēng)一樹(shù)”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺(tái)。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠(chǎng)于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來(lái)，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中相繼開(kāi)展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競(jìng)賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了職工的工作積極

性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入５１００萬(wàn)元，上繳稅金２３１萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)４６０多萬(wàn)元，并被評(píng)為廣西１００家誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)和綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會(huì)：

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨的工作的結(jié)合點(diǎn)，精心選擇開(kāi)展黨組織活動(dòng)的載體，將黨員活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體，使黨的活動(dòng)更為黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作僅靠組織部門(mén)一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、其他部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。該縣建立了組織部門(mén)與工商部門(mén)、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報(bào)制度，使組織部門(mén)及時(shí)了解新辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對(duì)１８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。要根據(jù)實(shí)際情況，把建立組織的重點(diǎn)放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點(diǎn)抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對(duì)規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會(huì)組織、團(tuán)組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員的仍占有相當(dāng)大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中大力發(fā)展黨員。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線(xiàn)而奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

（作者單位：中共全州縣委

第四篇：2010非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作

共青團(tuán)xx縣委

2010非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和市委二屆十二次全會(huì)精神，切實(shí)提高團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面和凝聚力，積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中更好發(fā)揮生力軍作用，按照《中共四川省委組織部、共青團(tuán)四川省委關(guān)于深化黨建帶團(tuán)建切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的通知》要求，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和分類(lèi)指導(dǎo)原則，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)團(tuán)建工作提出的新要求，充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋面，健全落實(shí)團(tuán)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效動(dòng)員和組織廣大團(tuán)員青年在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的實(shí)踐中建功立業(yè)、奉獻(xiàn)青春。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部建立團(tuán)組織，團(tuán)的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋；已建團(tuán)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織做到“六個(gè)有”，即有富有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有相對(duì)穩(wěn)定的團(tuán)員隊(duì)伍、有必要工作經(jīng)費(fèi)及活動(dòng)陣地、有行之有效的工作制度、有適合青年特點(diǎn)的品牌活動(dòng)、有業(yè)主和群眾滿(mǎn)意的良好形象。

（二）年內(nèi)目標(biāo)。2010年，力爭(zhēng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員在100人以上和從業(yè)人員在50至99人且年?duì)I業(yè)收入500百萬(wàn)元以上）全部建立團(tuán)組織，全縣新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織100個(gè)以上，每個(gè)縣（區(qū)）打造一批富有特色的非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作示范單位。

（三）任務(wù)分解。2010年，各縣（區(qū)）規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)的具體目標(biāo)任務(wù)為：雨城區(qū)16個(gè)，名山縣20個(gè)，天全縣10個(gè)，蘆山縣10個(gè)，xx縣10個(gè)，滎經(jīng)縣16個(gè)，漢源縣8個(gè)，石棉縣10個(gè)。

三、工作原則

（一）注重組織覆蓋。按照有利于服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)、有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于做好團(tuán)員青年教育、服務(wù)和管理工作“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索形式多樣、行之有效的團(tuán)建模式，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、社區(qū)建團(tuán)等形式，大力推進(jìn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立團(tuán)組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)原則上以企業(yè)為單位單獨(dú)組建團(tuán)組織。團(tuán)員人數(shù)不多或團(tuán)建基礎(chǔ)薄弱的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，既可分地域或行業(yè)組建聯(lián)合團(tuán)支部，也可將非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員掛靠到所在街道社區(qū)或其他單位團(tuán)組織，實(shí)行掛靠建團(tuán)。生產(chǎn)需求呈季節(jié)性變化、人員流動(dòng)較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可在內(nèi)保留團(tuán)組織的建制，適時(shí)開(kāi)展團(tuán)的工作。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)作為團(tuán)建工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨員、團(tuán)員的青年業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，推薦青年能人到團(tuán)組織工作；探索健全團(tuán)干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，做好團(tuán)干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作，把團(tuán)干部納入非公有制經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)人事管理序列，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織重要崗位工作。抓好團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，主動(dòng)做好團(tuán)員發(fā)展工作，不斷提高團(tuán)員的綜合素質(zhì)和能力；做好推優(yōu)入黨工作，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，認(rèn)真做好團(tuán)員教育、服務(wù)和管理工作，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

（三）注重制度創(chuàng)新。立足非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理實(shí)際，著眼增強(qiáng)團(tuán)的工作生機(jī)活力，既要堅(jiān)持和完善團(tuán)日活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度以及規(guī)范團(tuán)的活動(dòng)儀式等，建立健全以增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)為核心，立足團(tuán)員自我教育、相互教育的新型團(tuán)的組織生活制度，提高團(tuán)的組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)組織生活吸引力，又要積極探索創(chuàng)新團(tuán)的組織建設(shè)制度、日常工作制度和團(tuán)員經(jīng)常性教育、服務(wù)、管理制度等，以科學(xué)制度保障和推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。

四、工作措施

（一）堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，促進(jìn)黨建順利推進(jìn)。抓住和用好“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”和“掛包幫”兩項(xiàng)活動(dòng)的重大機(jī)遇，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，堅(jiān)持在黨建的帶領(lǐng)和帶動(dòng)下加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，做到黨建團(tuán)建同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)、整體發(fā)展。圍繞發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，針對(duì)青年特點(diǎn)，通過(guò)靈活多樣的方式，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳和思想教育工作。積極開(kāi)展推優(yōu)入黨工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷鞏固擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持凝聚引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)際和青年特點(diǎn)出發(fā)，把握?qǐng)F(tuán)組織職能定位，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，著力把廣大青年員工的智慧、力量和熱情凝聚到促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展上來(lái)。廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手、爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動(dòng)，組織動(dòng)員團(tuán)員和青年員工為企業(yè)發(fā)展提合理化建議、參與生產(chǎn)單

位技術(shù)革新、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和諧組織中發(fā)揮突擊隊(duì)作用。創(chuàng)造性開(kāi)展各類(lèi)宣傳、文體活動(dòng)，組建各類(lèi)青年員工興趣愛(ài)好小組，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織文化建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

（三）堅(jiān)持利益維護(hù)，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。以“育人”為目標(biāo)，以“服務(wù)”為主線(xiàn)，采取靈活多樣形式，提高青年員工綜合素質(zhì)和搞好本職工作的能力水平，為青年員工成長(zhǎng)成才、發(fā)揮作用、脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立維權(quán)中心、法律援助中心，為青年員工提供法律咨詢(xún)和援助，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾和糾紛，依法有效維護(hù)青年員工的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)團(tuán)建協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織覆蓋城鄉(xiāng)、員工來(lái)自城鄉(xiāng)等特點(diǎn)，以外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工群體為重點(diǎn)，通過(guò)其就業(yè)單位、暫居地和原駐地團(tuán)組織，采取區(qū)域建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)等模式和結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建等方式，探索構(gòu)建廣泛覆蓋、資源共享、相互銜接、城鄉(xiāng)互動(dòng)的組織體系和工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類(lèi)組織之間基層團(tuán)建工作統(tǒng)籌發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，健全落實(shí)責(zé)任制，有序、有力、有效推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分尊重基層和廣大團(tuán)員青年的首創(chuàng)精神，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系。各縣（區(qū)）團(tuán)委要切實(shí)加強(qiáng)與組織、工商、稅務(wù)、工會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮其職能作用，形成推進(jìn)工作的合力。

（三）加強(qiáng)宣傳。各縣（區(qū)）團(tuán)委要加強(qiáng)信息報(bào)送和工作宣傳，培育樹(shù)立一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)團(tuán)組織和優(yōu)秀團(tuán)員青年

先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)督查。團(tuán)市委將實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作季度通報(bào)制度，請(qǐng)縣（區(qū)）團(tuán)委于每月5日前，向團(tuán)市委報(bào)送上月本地工作進(jìn)展情況。

附件：《

度表》

2010非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作推進(jìn)時(shí)間進(jìn)

附件：

2010非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度表

第五篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作（干部說(shuō)干事）

劉善橋《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來(lái)，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨(dú)建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個(gè)別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對(duì)建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對(duì)改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)黨組織對(duì)口管理；對(duì)新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時(shí)，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)，建立“兩新”組織黨建工作研究會(huì)，健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)驅(qū)動(dòng)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

注重固本強(qiáng)基。以“四個(gè)基本”為抓手，不斷夯實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。一是健全基本組織，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。二是穩(wěn)定基本隊(duì)伍，選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記；實(shí)行“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制，讓黨員流動(dòng)而不流失。三是完善基本制度，落實(shí)好以“三會(huì)一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標(biāo)考評(píng)等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度等。四

是落實(shí)基本保障，按照“財(cái)政劃撥、黨費(fèi)安排、部門(mén)支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費(fèi)，確保黨組織各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

創(chuàng)新活動(dòng)方式。開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開(kāi)展“三培三推”活動(dòng)：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負(fù)責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營(yíng)管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運(yùn)行；開(kāi)展設(shè)崗創(chuàng)星活動(dòng)：根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長(zhǎng)等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個(gè)示范崗，廣泛開(kāi)展創(chuàng)“基準(zhǔn)星、愛(ài)崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動(dòng)；開(kāi)展黨員“明白卡”活動(dòng)：制作黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛(ài)崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開(kāi)展文化創(chuàng)建活動(dòng)：積極培育“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，樹(shù)立“以人為本、勵(lì)志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值觀(guān)。

堅(jiān)持以人為本。切實(shí)維護(hù)廣大黨員職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)黨員職工全面進(jìn)步。一是在政治上關(guān)心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員業(yè)主通過(guò)選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護(hù)。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。三是在道德上熏陶。大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的價(jià)值觀(guān)念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進(jìn)、遵紀(jì)守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開(kāi)展城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相推動(dòng)的幫扶工作機(jī)制。