第一篇：2008年安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2008年安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2008年，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度政策環(huán)境不斷改善。

2008年，一批事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供了良好的法制與政策環(huán)境。2008年7月份，安徽省政府出臺(tái)了《安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、《安徽省優(yōu)秀非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)法人評(píng)選辦法》、《安徽省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立管理目標(biāo)體系，正確反映和評(píng)價(jià)全省各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中發(fā)揮更大作用。10月份，省委、省政府召開全省推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展會(huì)議，表彰了一批發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，并在會(huì)后出臺(tái)了《安徽省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大作用。各有關(guān)部門也制訂了一系列有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施。如省科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策具體操作辦法》；省地稅局的《關(guān)于發(fā)揮地方稅收職能推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；省工商局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府<關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)>的通知》；省質(zhì)監(jiān)局《安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，各部門結(jié)合了行業(yè)的具體情況，使有關(guān)規(guī)定更加具體、細(xì)化，便于操作和實(shí)施。全省各市都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)來(lái)抓發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。由市政府主要領(lǐng)

導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市直相關(guān)職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。有的市還定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，組織人員對(duì)縣區(qū)政府及市直部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查、調(diào)度和考核。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

“十五”以來(lái)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)保持年均19.8%的高速增長(zhǎng)，高出全省經(jīng)濟(jì)增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī)的影響，為全省生產(chǎn)總值比2007年增長(zhǎng)12%以上做出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)初步測(cè)算，2008年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4995.8億元，占全省GDP比重達(dá)56.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值522.3億元，占全省第一產(chǎn)業(yè)增加值36.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2748億元，占全省第二產(chǎn)業(yè)增加值66.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1725.5億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值52%。部分市縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP拉動(dòng)作用明顯，如蕪湖市2008年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP 增加值473.34億元，對(duì)全市GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到73.8%。

個(gè)私經(jīng)濟(jì)共入庫(kù)地方各稅66億元，同比增長(zhǎng)30.8%，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)繳納稅收比重為16.9%，來(lái)自個(gè)體經(jīng)濟(jì)的稅收18.7億元，占4.8%，總量增長(zhǎng)17%，來(lái)自私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收47.3億元，占12.1%，增長(zhǎng)37.1%。全省不少地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。巢湖市2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金31.74億元，同比增長(zhǎng)47.63%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金占該市財(cái)政收入比重為70.85%；黃山市全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收15.2億元，同比增長(zhǎng)78.8％，占全市稅收比重為71.4％。

（三）發(fā)展速度越來(lái)越快，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的骨干企業(yè)

2008全省新登記私營(yíng)企業(yè)3.43萬(wàn)戶, 私營(yíng)企業(yè)已達(dá)17.4萬(wàn)戶，分別比2007年同期增長(zhǎng)了15.1%和20%；新登記個(gè)體工商戶26.4萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶共有114.25萬(wàn)戶，分別比2007年同期增長(zhǎng)了33.1%和1.5%。在發(fā)展速度加快的同時(shí)也涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的骨干企業(yè)。根據(jù)省工商聯(lián)等五部門發(fā)布的2007年民營(yíng)企業(yè)百名排序活動(dòng)結(jié)果顯示，安徽民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收總額達(dá)億元以上的有421家，比2006年增加146家。其中安徽楚江投資集團(tuán)有限公司、安徽鑫科新材料股份有限公司等營(yíng)收總額均超過(guò)10億元。繳稅達(dá)500萬(wàn)元以上的有315家，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的有185家，比2006年增加60家。繳稅達(dá)3000萬(wàn)元以上的企業(yè)有49家，其中安徽楚江投資集團(tuán)有限公司、安徽省寧國(guó)中鼎股份有限公司等納稅總額均超過(guò)1億元；有196家凈利潤(rùn)達(dá)1000萬(wàn)元，比2006年增加90家。一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，如蕪湖市2008年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1148戶，增加274戶，增長(zhǎng)31.3%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市總數(shù)的94%。在全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)排序中，蕪湖市有55家企業(yè)榜上有名，在全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,該市有22戶民營(yíng)企業(yè)獲優(yōu)秀企業(yè)。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成效明顯。

創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是培育小企業(yè)的載體，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速通道。近年來(lái)，各地通過(guò)加大投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)成效明顯。截至2008年底，全省已建成各類創(chuàng)業(yè)基地210個(gè)，入駐企業(yè)9000多戶，從業(yè)人數(shù)40多萬(wàn)，基地內(nèi)有各類服務(wù)機(jī)構(gòu)1400多個(gè)。規(guī)劃建設(shè)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園103個(gè)，扶持返鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)資金1.5億元，到2008年已建成42個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。全省70多萬(wàn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)30多萬(wàn)家，吸納200多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。銅陵市堅(jiān)持以各類園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)為載體，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，該市已先后建成了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、中科大創(chuàng)業(yè)園、市再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等一批輻射皖中南的專業(yè)市場(chǎng)，全市各類園區(qū)企業(yè)的增加值占全部民營(yíng)企業(yè)增加值的比重達(dá)到40％。

二、金融危機(jī)以來(lái)安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體受金融危機(jī)影響較大

根據(jù)2008年11月份我省民營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，我省民營(yíng)企業(yè)受金融危機(jī)影響較大。從外部環(huán)境來(lái)看，有 76.9%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)“惡化”，對(duì)企業(yè)的沖擊還在加劇。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，9月份民營(yíng)企業(yè)處于“停產(chǎn)半停產(chǎn)”比例為11.3%，11月份急劇上升到30.7％；9月份認(rèn)為今年企業(yè)

贏利“低于正常水平”的為52%，11月份急劇躥升到75.6％。從企業(yè)發(fā)展信心來(lái)看，有60.2％的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為有相當(dāng)一部分中小企業(yè)將在這場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)寒冬中破產(chǎn)，發(fā)展信心嚴(yán)重不足。

（二）民營(yíng)企業(yè)資金鏈面臨斷裂

一是民營(yíng)企業(yè)貸款難。尤其是房地產(chǎn)企業(yè)資金短缺情況更為明顯，生存壓力更大。不少房地產(chǎn)企業(yè)在房市下滑前拿了高價(jià)地塊，還未形成商品出售或者由于商品房銷售持續(xù)低迷（2008年我省商品房銷售增速比2007年同期回落38.1個(gè)百分點(diǎn)），并且還要繳納項(xiàng)目保證金和預(yù)繳所得稅，資金鏈極度緊張。二是貸款成本高。民營(yíng)企業(yè)反映貸款手續(xù)繁瑣，銀行實(shí)行浮動(dòng)利率以及貸款涉及的相關(guān)擔(dān)保、咨詢管理費(fèi)用過(guò)高。雖然人民幣存貸款利率一再下調(diào)，但各商行根據(jù)企業(yè)不同授信程度上浮利率，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一般按照上限收取，最高上浮30％多。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司貸款各項(xiàng)費(fèi)用累計(jì)達(dá)貸款總額的15％左右。在銀行難以貸到款的情況下，縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向民間借貸和農(nóng)村信用社借貸，月息高達(dá)3分以上，融資成本難以承受。

（三）市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，民營(yíng)企業(yè)難以適應(yīng)。

一是價(jià)格波動(dòng)劇烈，許多民營(yíng)企業(yè)無(wú)法購(gòu)進(jìn)材料生產(chǎn)，只好停產(chǎn)半停產(chǎn)。二是市場(chǎng)有效需求不足。市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)品滯銷，有訂單也無(wú)法生產(chǎn)。三是“三角債”普遍存在，企業(yè)束手無(wú)策，信心嚴(yán)重缺失。

（四）上半年生產(chǎn)成本急劇上升，下半年人工成本大幅上揚(yáng)

上半年，我省工業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲11.8%，比去年同期高7.8個(gè)百分點(diǎn)，造成民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升。下半年民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，集中體現(xiàn)在新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)企業(yè)用工成本的影響。目前我省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率較高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本大幅增加。企業(yè)家反映，新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞動(dòng)力成本一般增加20%左右，多達(dá)30%，少的也達(dá)到10%以上。

三、推動(dòng)安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面邁入科學(xué)發(fā)展軌道的若干建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上取決于環(huán)境寬松與否、政策落實(shí)和法律執(zhí)行的力度。要繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，把省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等好政策落到實(shí)處，重點(diǎn)開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)治亂減負(fù)工作，重點(diǎn)抓好對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂評(píng)比、亂攤派現(xiàn)象的治理和查處，解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的體制性障礙和環(huán)境障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)資金困局

一是加快落實(shí)國(guó)家適度寬松貨幣政策規(guī)定，采取各種措施引導(dǎo)商業(yè)銀行向民營(yíng)企業(yè)貸款。開放民間金融，使民間融資合法化、公開化。大力發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。二是切實(shí)降低企業(yè)融資成本。對(duì)貸款過(guò)程中的銀行咨詢管理費(fèi)、融資擔(dān)保中的登記評(píng)估、公證等費(fèi)用給予適當(dāng)減免或者補(bǔ)貼。三是解決民營(yíng)企業(yè)資金占用問(wèn)題。禁止稅收預(yù)先征繳，加快或改進(jìn)稅收先征后退的時(shí)間周期，改變產(chǎn)品出庫(kù)后就視為銷售繳稅等占用企業(yè)資金做法。四是擴(kuò)大融資渠道。鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資基金、房地產(chǎn)信托投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)求發(fā)展

要不斷給予民營(yíng)企業(yè)各種優(yōu)惠政策，尤其是要使民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中得到益處，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力。要繼續(xù)減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取消不合理的收費(fèi)，減征或緩征稅費(fèi)，扶持民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)。在積極落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的前提下，將《勞動(dòng)合同法》各項(xiàng)具體要求由低到高分步實(shí)施，給予初創(chuàng)企業(yè)、微小企業(yè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期或緩沖期。根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

（四）建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展機(jī)制

建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析工作，建立月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，密切監(jiān)測(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。高度關(guān)注和跟蹤服務(wù)規(guī)模大、發(fā)展快的民營(yíng)企業(yè)，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)

提示風(fēng)險(xiǎn)。建立民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，相關(guān)部門參與，建立維護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議。建立民營(yíng)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。加大政府職能轉(zhuǎn)移力度，賦予行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等中介組織相應(yīng)職能，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。建立民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)制，加快建立融資服務(wù)體系、技術(shù)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、人才服務(wù)體系。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，專門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，下真功夫破解“落實(shí)難”問(wèn)題。

第二篇：2013年安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年，隨著一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展政策措施的落實(shí)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、質(zhì)量效益提升、對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)增大的良好態(tài)勢(shì)。

一、基本狀況

1.經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近六成。2013年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破萬(wàn)億，達(dá)10843億元，比上年增長(zhǎng)10.7%，比全省經(jīng)濟(jì)增幅高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59%；占全省GDP比重為57%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值777.5億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為6793.8億元，增長(zhǎng)12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為3271.7億元，增長(zhǎng)11.3%。

2．結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三產(chǎn)比重提高。2013年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中，一產(chǎn)占比為7.2%，與上年同期持平；二產(chǎn)占比為62.7%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)占比為30.2%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.單位數(shù)突破200萬(wàn)戶，新增企業(yè)5萬(wàn)戶。截至2013年底，全省民營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)35.38萬(wàn)戶，當(dāng)年新增5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.5%，是歷年企業(yè)數(shù)增加最多的一年；個(gè)體工商戶167.83萬(wàn)戶，全年新增15.57萬(wàn)戶，增長(zhǎng)10.2%。

4.規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)占全省九成多，主要集中在制造業(yè)。2013年，全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)14114戶，占全省規(guī)模以上工企業(yè)數(shù)的93.4%，其中制造業(yè)企業(yè)13629戶。制造業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)4325家，裝備制造業(yè)企業(yè)4611家。

5.民營(yíng)商業(yè)增加值占全省八成多，住宿和餐飲占九成多。2013年，全省民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1126.4億元，占全省的83.1%；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)增加值279.6億元，占全省的93.8%；民營(yíng)限上消費(fèi)品零售額2798.6億元，占全省83%，三者比上年分別增長(zhǎng)9.3%、6.4%和21.9%。

6.民間占全省六成多，主要投向制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。2013年，全省民間投資12146億元，增長(zhǎng)25.6%，增幅比全部固定資產(chǎn)投資高

4.4個(gè)百分點(diǎn)，投資額占全部投資的66.5%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資6311.3億元，占53%；房地產(chǎn)業(yè)投資3322.3億元，占27.4%。

7.私營(yíng)個(gè)體就業(yè)人員增長(zhǎng)較快，吸納就業(yè)人員能力增強(qiáng)。2013年，全省私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員323.2萬(wàn)人，比上年增加26.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.9%，占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為7.6%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體就業(yè)人員381.9萬(wàn)人，比上年增加30.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.6%，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為8.9%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

8.對(duì)全省稅收貢獻(xiàn)近七成，其中對(duì)地稅貢獻(xiàn)近八成。2013年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收1941.4億元，占全省稅收的69.9%，其中民營(yíng)企業(yè)入庫(kù)地方稅收1069.7億元，占全省地方稅收的78.9%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入871.7億元，占全省國(guó)稅收入的比重為61.3%。

二、存在問(wèn)題

1.民間投資領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。2013年，全省衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等基礎(chǔ)性、壟斷性的行業(yè)中，民間投資所占比重分別為30.7%、26.9%、24.5%、16.6%，遠(yuǎn)低于批發(fā)和零售業(yè)（占88.1%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（占87.8%）、住宿和餐飲業(yè)（占87.8%）、制造業(yè)（占86.3%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（占73.7%）、建筑業(yè)（占71%）、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)（占68.7%）和房地產(chǎn)業(yè)（占66.3%），說(shuō)民間投資仍有較大拓展空間。

2.民營(yíng)企業(yè)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。以規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)為例，我省符合國(guó)家規(guī)模以上劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查企業(yè)2623家，占全國(guó)2.8%，營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)2.1%；但營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)僅1家，過(guò)10億元僅31家，缺乏龍頭性大型企業(yè)。在這些規(guī)模以上企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)1110家，占42.3%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入265.9億元，占13%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅16.2億元，占5.7%。

3．小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難。2013年，全省規(guī)模以上小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)占90%）實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為354

8.6億元和11929.9億元，增長(zhǎng)16.6%和18.1%，增幅比上年回落13.5個(gè)和12.9個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)12.5%，兩項(xiàng)資金占用比重高達(dá)42.1%。

三、對(duì)策建議

1.落實(shí)好政策。根據(jù)2013年省政協(xié)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的調(diào)查，僅有27.1%的企業(yè)家熟知促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條意見(jiàn)”，說(shuō)明政策落實(shí)力度有待加強(qiáng)，尤其在加快行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，小微企業(yè)稅費(fèi)減免等方面，仍要加大力度。

2.激發(fā)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識(shí)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。一是要宣傳自主創(chuàng)新的相關(guān)知識(shí)，提高企業(yè)

家對(duì)自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)；二是通過(guò)稅收、金融等政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3．整合金融資源。一是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。二是適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度。三是加強(qiáng)對(duì)科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的金融支持力度。

4．強(qiáng)化招商引資。積極推進(jìn)民企入皖工作，引進(jìn)能為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等要素的戰(zhàn)略合作伙伴，致力于開發(fā)一批技術(shù)含量高和附加值高、能創(chuàng)造市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品項(xiàng)目。

第三篇：全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會(huì)開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，深入了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)模實(shí)力逐年壯大。

xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長(zhǎng)x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營(yíng)企業(yè)xx.x萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶xx.x萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營(yíng)企業(yè)xx.x萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶xx.x萬(wàn)戶，分別較上年年底凈增x.x萬(wàn)戶、x.x萬(wàn)戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢(shì)，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)相繼落戶，一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長(zhǎng)，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收xxx.x億元、同比增長(zhǎng)xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長(zhǎng)xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收xxx.x億元、增長(zhǎng)x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺(tái)了《大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列支持民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營(yíng)企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有效解決了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。

一些部門和干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營(yíng)企業(yè)打交道、不敢和民營(yíng)企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。一些民營(yíng)企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會(huì)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實(shí)力較弱的問(wèn)題仍然十分突出。從民營(yíng)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個(gè)，而全國(guó)每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個(gè)，差距明顯。全市xx.x萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無(wú)論是xxxx中國(guó)民營(yíng)企業(yè)xxx強(qiáng)，還是xxxx年安徽民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，我市均是空白、沒(méi)有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤(rùn)及財(cái)政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營(yíng)企業(yè)中經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級(jí)技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒(méi)有現(xiàn)代管理意識(shí)，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營(yíng)管理模式，經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，管理方式粗放，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場(chǎng)融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營(yíng)企業(yè)僅有xx家。

五是營(yíng)商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實(shí)、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問(wèn)題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有些民營(yíng)企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費(fèi)。

三、對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為解決以上問(wèn)題，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。

（二）切實(shí)加大支持力度。

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，激勵(lì)、幫助更多民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，通過(guò)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對(duì)人才引進(jìn)培育的財(cái)政扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，制定對(duì)高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過(guò)組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

（四）著力解決融資問(wèn)題。

多措并舉、千方百計(jì)化解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。研究制定有效措施，切實(shí)解決企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問(wèn)題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資政策，加大對(duì)企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營(yíng)造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決摒棄拼地價(jià)、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我市發(fā)展有較大帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況

近年來(lái)，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺(tái)：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對(duì)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場(chǎng)建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級(jí)新產(chǎn)品，3個(gè)為市級(jí)新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問(wèn)題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見(jiàn)。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無(wú)原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來(lái)源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問(wèn)題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問(wèn)題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來(lái)，雖然我們?cè)谟布h(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見(jiàn)不鮮。

三、建議對(duì)策

1、加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來(lái)，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問(wèn)題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問(wèn)題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對(duì)影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過(guò)多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問(wèn)題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來(lái)資金。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（最終版）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

隨著改革開放的不斷深入，在黨和國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要成分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)加快工業(yè)化進(jìn)程的主要方向和根本著力點(diǎn)。

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展特色。分析我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除電業(yè)、通信、金融等國(guó)家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)組織幾乎全部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；按行業(yè)分布來(lái)看，涉及煤炭、建材、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、飲食、服務(wù)、工業(yè)、加工業(yè)等，涵蓋了各個(gè)行業(yè)門類，基本形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)江山的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我市個(gè)體工商戶7710戶，同比增長(zhǎng)1.8%,從業(yè)人員11285人,同比增長(zhǎng)0.8%,注冊(cè)資金13684萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)0.9%,產(chǎn)值6130萬(wàn)元,銷售額37090萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)475戶，同比增長(zhǎng)6.9%,從業(yè)人員7282人，同比增長(zhǎng)1.4%,注冊(cè)資金31868萬(wàn)元.同比增長(zhǎng)4.2%,產(chǎn)值7653萬(wàn)元.銷售額4773萬(wàn)元。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量得到擴(kuò)張。

堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、速度和效益同步提升。2007年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長(zhǎng)33.5％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.85億元，增長(zhǎng)53.5％。

園區(qū)入駐企業(yè)40余家，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，增長(zhǎng)9％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2億元，增長(zhǎng)12％，吸納就業(yè)2100多人。全年續(xù)建和新簽約招商引資項(xiàng)目76個(gè)，投資總規(guī)模69.2億元，到位資金9.97億元，完成地區(qū)下達(dá)任務(wù)的115.9％。目前，西北工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園落戶烏蘇；中國(guó)化工集團(tuán)年產(chǎn)80萬(wàn)噸電石（一期30萬(wàn)噸）、江蘇大生集團(tuán)10萬(wàn)錠棉紡等項(xiàng)目開工建設(shè)；中電投烏蘇2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作基本結(jié)束。

2、民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出

去年以來(lái)，烏蘇市進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政投入力度，對(duì)具有明顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)或基地實(shí)行重點(diǎn)傾斜，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)發(fā)揮充分作用，共帶動(dòng)農(nóng)民增收近12億元。

截至目前，我市已發(fā)展具有一定規(guī)模的各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)18家，擁有固定資產(chǎn)總值9.6億元，帶動(dòng)本地及周邊基地農(nóng)戶8萬(wàn)戶、面積95萬(wàn)畝、農(nóng)民增收11.8億元。其中，新疆天玉淀粉生物科技有限責(zé)任公司消耗玉米8萬(wàn)噸，帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)玉米種植面積20萬(wàn)畝、玉米種植戶53000戶、農(nóng)民增收3500萬(wàn)元；屯河番茄制品烏蘇分公司每年以訂單的方式與農(nóng)戶簽定購(gòu)銷合同，番茄種植戶達(dá)3000戶，基地種植面積5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收4000萬(wàn)元；海川乳業(yè)公司銷售收入1100萬(wàn)元，帶動(dòng)300余戶農(nóng)民增收450萬(wàn)元；星光等5家棉紡、棉蛋白、棉花加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)全市棉花種植20900戶，面積63萬(wàn)畝，增加農(nóng)民收入108380萬(wàn)元。

3、現(xiàn)代旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

烏蘇泥火山景區(qū)申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園前期工作基本完成。引進(jìn)資金600萬(wàn)元，全年接待游客30.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3310萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)15％和16％。飲食、運(yùn)輸、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額5.8億元。

4、勞動(dòng)就業(yè)廣開門路，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯提高。2007年，我市剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工人員5082人，比去年同期增加258人，外出勞務(wù)總收入828萬(wàn)元，比去年同期增加78萬(wàn)元。

民營(yíng)企業(yè)安置就業(yè)和再就業(yè)員工20667人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、吸納下崗職工再就業(yè)方面發(fā)揮了主渠道作用

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人可喜的成績(jī)，要 把發(fā)展的良好勢(shì)頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績(jī)，必須對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。

1、我市民營(yíng)企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、檔次低；生產(chǎn)性企業(yè)少，服務(wù)性行業(yè)多，重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目多，其原因是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。

2、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平落后。一方面是文化素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)中有大專學(xué)歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營(yíng)管理水平落后，大部分是憑經(jīng)驗(yàn)闖天下、看膽略撞財(cái)運(yùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行資本運(yùn)作的能力，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的觀念根深蒂固。

3、集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。龍頭企業(yè)規(guī)模小，“龍頭”功能不強(qiáng)。我市雖然有一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)個(gè)體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，肉類等畜產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的功能、占領(lǐng)市場(chǎng)的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能尚不強(qiáng)。

5、品牌效應(yīng)不明顯。目前，烏蘇市雖有少數(shù)幾家企業(yè)注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)，并打造出了系列產(chǎn)品品牌，但這些品牌域外市場(chǎng)知名度還不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

6、據(jù)了解2006—2007年烏蘇市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展緩慢，產(chǎn)值和銷售額有滑坡的趨勢(shì)，主要是物價(jià)上漲和企業(yè)實(shí)力單薄，經(jīng)營(yíng)不善等因素造成。一些在風(fēng)雨中飄渺的小業(yè)主不得不倒閉和停業(yè)，而且各種稅費(fèi)在不斷的增長(zhǎng)，使一些原本經(jīng)營(yíng)很困難的個(gè)體戶舉步為艱。

7、隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，“招工難”問(wèn)題較為突出，集中反映出我市勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，職業(yè)技術(shù)教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

8、部分干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，、把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、服務(wù)企業(yè)的能力有待于進(jìn)一步提高，個(gè)別部門還存在抓落實(shí)不到位、效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象等等。

四、對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望

中共烏蘇市委三屆四次全會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，確立了“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧烏蘇”的三大主題的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了烏蘇當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向，圍繞這個(gè)總體要求，在打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略實(shí)踐中，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，本會(huì)有以下幾點(diǎn)建議：

1、立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

國(guó)務(wù)院32號(hào)文件明確提出，新疆要推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是培植市級(jí)財(cái)源，加快烏蘇發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必由之路。要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商”，“抓招商就是促發(fā)展”的思想，積極調(diào)動(dòng)一切力量，以招商引資為突破口，以工業(yè)園區(qū)為載體，強(qiáng)化勞動(dòng)力資源培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，通過(guò)大規(guī)模資產(chǎn)集中投入的強(qiáng)勁拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速提升，走出一條具有烏蘇特色的新型工業(yè)化之路。

2、把特色農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。

扶持天玉淀粉、屯河番茄、海川乳業(yè)、烏蘇啤酒等龍頭企業(yè)發(fā)展。按照“高科技含量、高技術(shù)裝備、高附加值”的思路，立足積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和面向周邊大企業(yè)的市場(chǎng)需求。

3、發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和和服務(wù)業(yè)

要按照“以周邊縣市游客為主、重點(diǎn)發(fā)展周末休閑旅游”的定位，充分挖掘南部天山、北部荒漠生態(tài)資源及烏蘇豐富的歷史文化底蘊(yùn)，加快休閑娛樂(lè)、服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)品 市場(chǎng)建設(shè)，建成一批極具地域特色的旅游景點(diǎn)，努力使烏蘇成為北疆旅游線上的新節(jié)點(diǎn)和重要支撐。要以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)我市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

4、激活民營(yíng)主體投資第三產(chǎn)業(yè)的積極性

吸引民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參與商貿(mào)物流、運(yùn)輸、公共服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、中介、物流配送、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

5、大力加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，有效整合職業(yè)教育資源，加快就業(yè)培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)管理人才和掌握專業(yè)技能的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。