第一篇：2016民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

2016民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

民營經(jīng)濟是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟實際困難和問題，推動民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。

一、民營經(jīng)濟的主要特點

（一）民營企業(yè)實力增強。2016年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計達1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經(jīng)濟量質(zhì)同升。2016年，全市民營經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市g(shù)dp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟1個百分點。

（三）民營工業(yè)整體向好。2016年，全市民營工業(yè)增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長2.8個百分點，民營經(jīng)濟增長有33.5％來源于民營工業(yè)。

（四）民營投資大幅回落。2016年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費市場平穩(wěn)運行。2016年，民營經(jīng)濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對我市民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實到位，并結(jié)合措施出臺當?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機構(gòu)，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財政激勵等機制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅持自主培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合，重點培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策

趙衛(wèi)平

2016年9月底，在山西全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后不久，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》發(fā)布實施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》時隔11年后，我省對發(fā)展民營經(jīng)濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經(jīng)濟發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領(lǐng)性的意見。

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經(jīng)濟作為當今社會經(jīng)濟發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國的重要經(jīng)濟力量，對社會發(fā)展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實意義。當然，民營經(jīng)濟能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢強弱，是當今我們發(fā)展民營經(jīng)濟應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問題。

一、民營經(jīng)濟對山西的貢獻

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前山西民營企業(yè)占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導(dǎo)和鼓勵更多民營企業(yè)進入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時，山西民營經(jīng)濟發(fā)展的30多年，也是不斷推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進全面發(fā)展的過程，山西民營經(jīng)濟有力地服務(wù)著地方經(jīng)濟發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護。

山西民營經(jīng)濟吸納了當前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動力，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時，民營經(jīng)濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說明，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西重振經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)富民強省的基本途徑。

二、我省民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個調(diào)研組赴11市，重點調(diào)研檢查貫徹落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會精神、支持民營經(jīng)濟政策落實、民營經(jīng)濟待批項目大起底、辦理完善民營企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、開展“銀稅”合作等情況。從調(diào)研檢查情況來看，全省各市縣在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、行動較快、措施細、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢。全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后，11市迅速召開會議傳達貫徹，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各地實際出臺了一批促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度、扎實開展民營經(jīng)濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營經(jīng)濟發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應(yīng)對風險和困難；一些領(lǐng)導(dǎo)干部為民營經(jīng)濟服務(wù)的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關(guān)系，刻意與民營企業(yè)保持距離，不愿意主動為民營企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；一些市縣對部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權(quán)責關(guān)系不明確、好政策措施落實不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營企業(yè)融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經(jīng)濟社會發(fā)展始終缺乏亮點，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經(jīng)濟發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，形勢更加嚴峻。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個百分點，增速列全國倒數(shù)第二。

當前，山西民營經(jīng)濟普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯(lián)每年發(fā)布的民營企業(yè)500強榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業(yè)上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團，據(jù)榜單290位，而江西正邦集團有限公司排名61，雙胞胎集團有限公司排名103，遠高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據(jù)86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團據(jù)105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購?fù)顿Y集團據(jù)247位，也高于山西。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國民營經(jīng)濟增加值占比平均水平為60%，一些發(fā)達省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠低于這些發(fā)達省份，而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來，山西省民營經(jīng)濟的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價，煤價也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。

山西民營經(jīng)濟的發(fā)展不足、實力弱小、產(chǎn)業(yè)落后，在很大程度上導(dǎo)致了全省經(jīng)濟社會的活力不足，成為制約全省發(fā)展的癥結(jié)所在。

三、對策及建議

民營經(jīng)濟是山西實現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西走出經(jīng)濟困境的首要途徑。一方面，山西經(jīng)濟一煤獨大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、全面發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國差距較大、生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經(jīng)濟民生生態(tài)“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展，實現(xiàn)一煤獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實到位，并結(jié)合措施出臺當?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機構(gòu)，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財政激勵等機制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務(wù)，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉(zhuǎn)型升級，幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要加強全體職工的競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、效益意識。要廣開人才發(fā)現(xiàn)和引進渠道，為民營企業(yè)引進更多的高素質(zhì)人才。要發(fā)現(xiàn)和引進具有遠見卓識的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業(yè)發(fā)展團隊。要堅持自主培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合，重點培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

（六）依托市場需求轉(zhuǎn)型，加大民營經(jīng)濟科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實際要求，科學(xué)地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度。使民營企業(yè)能夠根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求確定研究開發(fā)方向，實現(xiàn)市場價值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，壯大民企實力。不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、預(yù)研一代”。特別要對利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢、產(chǎn)品適銷對路、工藝及技術(shù)相對先進的企業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業(yè)提高管理水平，幫助他們構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

此外，還要通過一系列經(jīng)濟、行政、金融、科技、教育等手段，加強對民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，進一步拓寬民營企業(yè)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業(yè)進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，參與交通運輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為為民營企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營經(jīng)濟就會在市場大壞境下越做越強，為中國特色社會主義建設(shè)做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。

作者單位：山西省測繪地理信息局

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素

與發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟實施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟的發(fā)

展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。

其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務(wù)要周到，從各個方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟超常發(fā)展

要促進民營經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應(yīng)當從以下七個方面來抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營

要堅定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進個體，以產(chǎn)權(quán)改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經(jīng)濟發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認

真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實給民營經(jīng)濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經(jīng)濟的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經(jīng)濟中涌現(xiàn)出的各方面的先進典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動；不準對民營經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業(yè)的資產(chǎn)。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動民營

各級干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營經(jīng)濟的觀念，增強服務(wù)本領(lǐng)，民營企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素

質(zhì)，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 民營 經(jīng)濟 現(xiàn)狀 調(diào)查相關(guān)文章列表：近年來，在人行及相關(guān)部門努力下，民營企業(yè)貸款難在一定程度上得到解決，但是一遇經(jīng)濟調(diào)整，信貸收縮，民營企業(yè)的融資將受到較大壓縮。從全省2007貸款統(tǒng)計來看，民營企業(yè)貸款增速低于全省貸款增速近6個百分點。其中既有民營企業(yè)自身發(fā)展中存在的問題，也有金融機構(gòu)經(jīng)營、管理因素，以及外部社會信用環(huán)境、相關(guān)服務(wù)配套等。

從商業(yè)銀行角度看，貸款環(huán)節(jié)、準入條件嚴格，沒有專對民營的信貸標準，民營中小企業(yè)達標難；商業(yè)銀行貸款回收個人責任制的風險機制設(shè)計，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；大小貸款客戶管理費基本一樣，民企貸款額度小收益低，銀行對經(jīng)營情況、業(yè)主能力無精力足夠了解，一旦逃債維權(quán)風險很大；商業(yè)銀行縣級支行“邊緣化”，撤并網(wǎng)點，上收權(quán)限，集中資金投向重點項目等，影響民營經(jīng)濟的集聚區(qū)—縣域信貸的投放。

此外，辦理抵押貸款環(huán)節(jié)的工本費、評估費、登記費等相關(guān)費用過高，擔保機構(gòu)少、能力低費用高，社會信用環(huán)境落后，征信體系條塊分割，各自為陣等也是制約民營融資的重要因素。

第四篇：全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

按照統(tǒng)計增加值核算對民營經(jīng)濟的界定，民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟，以及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的私有經(jīng)濟成分。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟范圍，市統(tǒng)計局對20**年以來全市民營經(jīng)濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟有關(guān)指標，對近年來全市民營經(jīng)濟發(fā)展

情況進行了專題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

(一)經(jīng)濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟增加值由20XX年的億元，增加到20XX年的億元。20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 %，比20XX年提高個百分點，年均提高約個百分點。今年上半年，全市民營經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)增加值億元，增長%，對 gdp增長的貢獻率為%，拉動全市g(shù)dp增長個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數(shù)達到萬戶，是20XX年的倍，注冊資金達到億元，是20XX年的 倍;私營企業(yè)達到萬家，是20XX年的倍，注冊資金達到億元，是20XX年的倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到億元，比上年增長%，占全部投資的比重達到%。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿(mào)易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業(yè)出口額突破 億美元，是20XX年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長65%，年均增長%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達到萬人，比20XX年增加萬人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。20XX年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第

三產(chǎn)業(yè)比重上升了個百分點。截至20XX年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的%、80%;培育3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為%，低于全省個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)戶，比濟南少戶，比青島少戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革

新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，只有%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長%一路下滑至20XX年的下降%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少

走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒

助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力

度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市發(fā)展目標，并細化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。

第五篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

為打好民營經(jīng)濟戰(zhàn)役，確實解決民營企業(yè)用地難、融資難、辦事難問題，進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，根據(jù)xx民政府辦公室《關(guān)于做好州政府2014年重點課題調(diào)研工作的通知》要求，xx縣工信局會同縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于6月10日至20日，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)和園區(qū)管委會等9個單位和15家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點，堅持優(yōu)化環(huán)境推動，扶優(yōu)扶強帶動，切實加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實力增強、貢獻突出的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟總量明顯增加。2009年以來，xxx堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以民營經(jīng)濟為主題，以做大總量為核心，以產(chǎn)業(yè)培植為重點，以資源開發(fā)為主線，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，依托資源上項目，深入實施民營經(jīng)濟跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全縣民營經(jīng)濟、尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得較大突破，經(jīng)濟總量明顯增加。2013年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值150091萬元，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值73046萬元，占民營經(jīng)濟增加值的48.7%。2009年以來工業(yè)經(jīng)濟指標增長情況 單位：萬元

工業(yè)總 產(chǎn)值 全部工業(yè)增加值 其中：規(guī)模以上工業(yè) 工業(yè)固定資產(chǎn)投資 增加值 占全部工業(yè)增加值比重 主營業(yè)務(wù)收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。

通基礎(chǔ)條件。從縣外看，新一輪西部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面推進，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會增多，必將成為我縣加快發(fā)展的外部動力。省、州推動民營經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標，制定出臺的一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來了十分難得的機遇。

1.資源優(yōu)勢。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營經(jīng)濟的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲量3200萬噸，銅儲量203.66萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；永平水資源總量10.08億立方米/年，水能理論蘊藏量13.96萬千瓦；永平林地面積318萬畝，占國土面積的73.5%，林木蓄積量1059萬立方米，森林覆蓋率已達70.6%，是云南省重點林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢。xx縣位于xxx西部，地處東經(jīng)99°17′～99°

56、北緯25°03′～25°45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米。縣人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區(qū)80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內(nèi)有高速路、二級路、鐵路，到達大理、保山市區(qū)及兩個機場都在“1小時經(jīng)濟圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動建設(shè)，建成后將對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動作用。3.政策優(yōu)勢。2011年以來，xx縣根據(jù)實際研究制定一系列促進民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定 》（黨發(fā)[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強招商引資工作的決定》（黨發(fā)[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx縣招商引資一崗雙責責任目標考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)[2012]17號）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā)[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。

（二）發(fā)展重點及方向。從目前來看，我縣民營經(jīng)濟要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅定不移地堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移地推進新型工業(yè)化進程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟的做法、經(jīng)驗和成功典型

近年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設(shè)作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進、項目投產(chǎn)和管理等各個環(huán)節(jié)入手，全面分析項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的新路子，為推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目工作機制，變領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”為親自“出征”。組織領(lǐng)導(dǎo)是推動工作的前提。xx縣把強化組織領(lǐng)導(dǎo)放在了服務(wù)企業(yè)、推進項目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定和群眾路線教育實踐活動的開展，全面推行一線工作法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目工作制度。一個項目明確一名縣委常委為責任領(lǐng)導(dǎo)、一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個主體單位為責任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成工作班子，實行一線協(xié)調(diào)、駐點服務(wù)、現(xiàn)場辦公，認真做好企業(yè)發(fā)展、項目推動過程中的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準和問題。同時，對照目標任務(wù)，制定項目推進時間表和準進措施，實行嚴格的限時辦結(jié)制和目標責任倒逼制，以目標到逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實，以強有力的措施推進項目的落實，形成了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機構(gòu)、一抓到底”的項目建設(shè)工作機制，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的加快推進提供堅強的組織保障。

（二）建立項目日常跟蹤服務(wù)管理機制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項目建設(shè)涉及到的立項、規(guī)劃、報批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時一策、一地一策、一事一策”的方式，及時加以解決。并根據(jù)工作需要，分別組建項目實施組、征地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務(wù)小組，將任務(wù)明確到事、責任落實到人，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計解決項目審批建設(shè)中遇到的實際困難。

（三）建立項目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦工作機制，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。在項目審批過程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務(wù)方式，建立項目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門對有關(guān)項目進行聯(lián)合會審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。職能部門牢固樹立發(fā)展意識、責任意識，堅持“一切服從于項目、一切服務(wù)于項目”理念，加強溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提高審批效率。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機制，對項目審批所需辦理事項進一步分解、細化，各職能部門實行對號入座，主動與企業(yè)加強對接，上門辦理相關(guān)手續(xù)，限定時間辦理完成，努為為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保了項目建設(shè)順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）建立項目督查和目標責任考核機制，變“得過且過” 為“嚴格考核”。xx縣把目標責任考核作為推動企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)檢查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔任辦公室主任和副主任，負責重大項目建設(shè)的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，定期對項目推進情況、存在的有關(guān)問題進行通報。通過嚴格考核和嚴肅問責，部分服務(wù)審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務(wù)意識得到顯著增強，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。

四、發(fā)展民營經(jīng)濟存在的困難和問題

從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，制定了多項發(fā)展措施，使民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，但也要看到我縣民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。一是發(fā)展速度與先進地區(qū)比較慢，總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)支撐，目前全縣還沒有1家從業(yè)人員在500人以上的企業(yè)。二是質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。相當一部分企業(yè)的設(shè)備、工藝不先進，產(chǎn)品單一，科技含量不高，市場競爭實力不強，企業(yè)狀況不穩(wěn)定。三是提供就業(yè)崗位不多，效益不明顯，尚不能滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員就業(yè)的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣民營企業(yè)雖然涉足了國家政策放開經(jīng)營的大部分領(lǐng)域和行業(yè)，但仍然相對集中在批發(fā)零售、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品配套環(huán)節(jié)差，支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短，吸附民資的能力弱。