第一篇：民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策

趙衛(wèi)平

2016年9月底，在山西全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后不久，《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》發(fā)布實施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》時隔11年后，我省對發(fā)展民營經(jīng)濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經(jīng)濟發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領性的意見。

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經(jīng)濟作為當今社會經(jīng)濟發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國的重要經(jīng)濟力量，對社會發(fā)展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實意義。當然，民營經(jīng)濟能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢強弱，是當今我們發(fā)展民營經(jīng)濟應該注意并著力規(guī)避的問題。

一、民營經(jīng)濟對山西的貢獻

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前山西民營企業(yè)占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導和鼓勵更多民營企業(yè)進入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進全省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。同時，山西民營經(jīng)濟發(fā)展的30多年，也是不斷推進轉型發(fā)展、推進全面發(fā)展的過程，山西民營經(jīng)濟有力地服務著地方經(jīng)濟發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護。

山西民營經(jīng)濟吸納了當前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動力，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時，民營經(jīng)濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說明，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為山西深化改革、轉型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西重振經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)富民強省的基本途徑。

二、我省民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個調研組赴11市，重點調研檢查貫徹落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會精神、支持民營經(jīng)濟政策落實、民營經(jīng)濟待批項目大起底、辦理完善民營企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權手續(xù)、開展“銀稅”合作等情況。從調研檢查情況來看，全省各市縣在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出領導重視、行動較快、措施細、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢。全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后，11市迅速召開會議傳達貫徹，成立高規(guī)格領導小組，結合各地實際出臺了一批促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。各市和多數(shù)縣建立了領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度、扎實開展民營經(jīng)濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權登記手續(xù)，在破解民營經(jīng)濟發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調研組調研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應對風險和困難；一些領導干部為民營經(jīng)濟服務的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關系，刻意與民營企業(yè)保持距離，不愿意主動為民營企業(yè)提供指導和服務；一些市縣對部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權責關系不明確、好政策措施落實不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營企業(yè)融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結構層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質量堪憂、競爭力不強；技術創(chuàng)新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

（五）服務環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經(jīng)濟社會發(fā)展始終缺乏亮點，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經(jīng)濟發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，形勢更加嚴峻。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個百分點，增速列全國倒數(shù)第二。

當前，山西民營經(jīng)濟普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯(lián)每年發(fā)布的民營企業(yè)500強榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業(yè)上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團，據(jù)榜單290位，而江西正邦集團有限公司排名61，雙胞胎集團有限公司排名103，遠高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據(jù)86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團據(jù)105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購投資集團據(jù)247位，也高于山西。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國民營經(jīng)濟增加值占比平均水平為60%，一些發(fā)達省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠低于這些發(fā)達省份，而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來，山西省民營經(jīng)濟的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價，煤價也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。

山西民營經(jīng)濟的發(fā)展不足、實力弱小、產(chǎn)業(yè)落后，在很大程度上導致了全省經(jīng)濟社會的活力不足，成為制約全省發(fā)展的癥結所在。

三、對策及建議

民營經(jīng)濟是山西實現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西走出經(jīng)濟困境的首要途徑。一方面，山西經(jīng)濟一煤獨大、三次產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉型發(fā)展任務重、全面發(fā)展不足、基礎設施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國差距較大、生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經(jīng)濟民生生態(tài)“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進轉型發(fā)展、全面發(fā)展，實現(xiàn)一煤獨大向多元發(fā)展轉變，民營經(jīng)濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。根據(jù)國家和省相關產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經(jīng)濟服務體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設民營企業(yè)綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業(yè)服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務，發(fā)揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉型升級，幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質。要加強全體職工的競爭意識、質量意識、創(chuàng)新意識、效益意識。要廣開人才發(fā)現(xiàn)和引進渠道，為民營企業(yè)引進更多的高素質人才。要發(fā)現(xiàn)和引進具有遠見卓識的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業(yè)發(fā)展團隊。要堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經(jīng)營管理人才和技術管理專業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質。

（六）依托市場需求轉型，加大民營經(jīng)濟科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實際要求，科學地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度。使民營企業(yè)能夠根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求確定研究開發(fā)方向，實現(xiàn)市場價值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，壯大民企實力。不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、預研一代”。特別要對利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢、產(chǎn)品適銷對路、工藝及技術相對先進的企業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業(yè)提高管理水平，幫助他們構建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

此外，還要通過一系列經(jīng)濟、行政、金融、科技、教育等手段，加強對民營企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理，進一步拓寬民營企業(yè)的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業(yè)進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域，參與交通運輸建設、水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為為民營企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營經(jīng)濟就會在市場大壞境下越做越強，為中國特色社會主義建設做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。

作者單位：山西省測繪地理信息局

第二篇：2016民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

2016民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

民營經(jīng)濟是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，對于轉變發(fā)展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟實際困難和問題，推動民營經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。

一、民營經(jīng)濟的主要特點

（一）民營企業(yè)實力增強。2016年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計達1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經(jīng)濟量質同升。2016年，全市民營經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市gdp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟1個百分點。

（三）民營工業(yè)整體向好。2016年，全市民營工業(yè)增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營工業(yè)對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長2.8個百分點，民營經(jīng)濟增長有33.5％來源于民營工業(yè)。

（四）民營投資大幅回落。2016年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費市場平穩(wěn)運行。2016年，民營經(jīng)濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對我市民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結構層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質量堪憂、競爭力不強；技術創(chuàng)新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

（五）服務環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。根據(jù)國家和省相關產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經(jīng)濟服務體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設民營企業(yè)綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業(yè)服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務，發(fā)揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質。人才引進方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經(jīng)營管理人才和技術管理專業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質。

第三篇：全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經(jīng)濟發(fā)展專題調研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進行了實地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進高質量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）規(guī)模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。

我市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產(chǎn)權和領先技術水平的高新技術民營企業(yè)相繼落戶，一批重點民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經(jīng)濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經(jīng)濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經(jīng)濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。

一些部門和干部對民營經(jīng)濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質量還不夠高。

我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。

五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。有些民營企業(yè)反映，政府擔保公司擔保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔保費。

三、對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關心民營企業(yè)發(fā)展、關注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續(xù)推進“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務效率。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會關心關注支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經(jīng)濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費，通過降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業(yè)負擔。加大民營經(jīng)濟政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，為企業(yè)精準培育急需的專業(yè)人才、技術人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的融資保障；充分發(fā)揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極開展股權、商標權、專利權質押等方面的業(yè)務，不斷擴大融資擔保能力；進一步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續(xù)服務，實行跟蹤保姆式服務，積極協(xié)調幫助企業(yè)解決在項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務的現(xiàn)象。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

一、當前民營經(jīng)濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環(huán)境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業(yè)園區(qū)的積聚效應。法制環(huán)境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟企業(yè)達到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設期間，經(jīng)常遇到當?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強行插手工程,而且費用還比當?shù)厥袌鲆?，如不答應則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現(xiàn)象依然嚴重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設的積極性調動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質，改進監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務環(huán)境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農(nóng)村實際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強規(guī)劃建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎設施，提高服務質量。

第五篇：全市民營經(jīng)濟發(fā)展調研報告

全市民營經(jīng)濟發(fā)展調研報告

按照統(tǒng)計增加值核算對民營經(jīng)濟的界定，民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟，以及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的私有經(jīng)濟成分。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于全市民營經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文，歡迎閱讀!

按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟范圍，市統(tǒng)計局對20**年以來全市民營經(jīng)濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟有關指標，對近年來全市民營經(jīng)濟發(fā)展

情況進行了專題分析。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

(一)經(jīng)濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟增加值由20XX年的億元，增加到20XX年的億元。20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 %，比20XX年提高個百分點，年均提高約個百分點。今年上半年，全市民營經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值億元，增長%，對 gdp增長的貢獻率為%，拉動全市gdp增長個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數(shù)達到萬戶，是20XX年的倍，注冊資金達到億元，是20XX年的 倍;私營企業(yè)達到萬家，是20XX年的倍，注冊資金達到億元，是20XX年的倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到億元，比上年增長%，占全部投資的比重達到%。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿(mào)易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業(yè)出口額突破 億美元，是20XX年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長65%，年均增長%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達到萬人，比20XX年增加萬人。

(五)結構調整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。20XX年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第

三產(chǎn)業(yè)比重上升了個百分點。截至20XX年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的%、80%;培育3個優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為%，低于全省個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)戶，比濟南少戶，比青島少戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術革

新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有%的企業(yè)設立了研發(fā)機構，只有%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的比重僅為%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長%一路下滑至20XX年的下降%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務、商務等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)制定完善相關政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業(yè)轉變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)。

(二)提高服務效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務大廳部門集聚效應，優(yōu)化部門服務職能，為企業(yè)提供一站式服務，使企業(yè)少

走彎路。相關職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒

助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導民營企業(yè)調整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉變到依靠技術進步和技術創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構、高校組建技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關鍵核心技術開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員。引導民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務培訓力

度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市發(fā)展目標，并細化分解到有關部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。