第一篇：實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越發(fā)展（xiexiebang推薦）

實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越發(fā)展，必須不斷推動(dòng)思想解放和觀念創(chuàng)新

民政部門是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，承擔(dān)著保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要職責(zé)，每一項(xiàng)民政工作都涉及群眾的切身利益，與廣大群眾的利益密切相關(guān)。可以說(shuō)是政府“保障民生、改善民生”任務(wù)的前沿陣地。因此，要充分認(rèn)識(shí)到做好民政工作的重要性和迫切性，要從落實(shí)黨和政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重要性的大局出發(fā)，始終把主要精力放在解決社會(huì)各方面最為關(guān)注、人民群眾要求迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在最能體現(xiàn)人民群眾根本利益的事務(wù)上來(lái)。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下，非常重要的一年。作為民政部門，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的奮斗目標(biāo)上來(lái)，以 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞保障和改善民生這一主線，著力提高保障和改善民生能力，著力完善公共服務(wù)體系，著力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力強(qiáng)化民政自身建設(shè)，以實(shí)際成效喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

如何落實(shí)好目標(biāo)要求，就必須更加重視制度建設(shè)，更加重視基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，用改革創(chuàng)新的辦法，解決好制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題；解決好阻礙民政事業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。

一、解放思想，創(chuàng)新思維方式，凝聚實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的精神力量

實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越發(fā)展，必須不斷推動(dòng)思想解放和觀念創(chuàng)新，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中實(shí)現(xiàn)新的跨越。一要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)。民政工作既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面中央提出的新執(zhí)政理念，突出強(qiáng)調(diào)民政工作在保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要地位和基礎(chǔ)性作用，這為民政工作提供了前所未有的政策支持；另一方面我們正處在“十二五”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)快速發(fā)展，去年，我區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了55.5億元，增長(zhǎng)了19.6%，高于市定目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)，為民辦實(shí)事的財(cái)政投入能力不斷增強(qiáng)；再一個(gè)方面就是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的持續(xù)開展，全區(qū)上下發(fā)生了深刻變化，形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的濃厚氛圍，呈現(xiàn)出加快發(fā)展、趕超發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，這為全區(qū)民政事業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了好的環(huán)境。二要進(jìn)一步促進(jìn)改善民生。民政工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中找

準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”為抓手，不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對(duì)象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識(shí)、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，形成臺(tái)賬管理良好的工作機(jī)制，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任觀念。這是對(duì)民政干部的要求。評(píng)價(jià)民政工作，不是看開了多少會(huì)，講了多少話，而是要看為基層解決了多少問(wèn)題，為群眾解決了多少困難。溫家寶總理在接見(jiàn)全國(guó)民政會(huì)議代表時(shí)，曾經(jīng)引用“去民之患，如除腹心之疾”這句古語(yǔ)，意思是希望民政干部能像除去自己的心頭之痛那樣積極為群眾排憂解難。作為民政干部，不能光坐在辦公室里，等著群眾來(lái)訴苦訴難，而是要多深入基層，多深入群眾，到基層去訪貧問(wèn)苦，去了解社情民意。要像孺子牛一樣，俯下身子，勤勤懇懇地為群眾耕耘，真心解群眾之難，真誠(chéng)謀群眾之福，真正做到用真情傾聽(tīng)群眾的呼聲。

二、改革創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期民政工作新路子

民政工作發(fā)展面臨的很多問(wèn)題，只有實(shí)行積極的民政政策，依托“一創(chuàng)雙優(yōu)”用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，才能實(shí)

現(xiàn)民政工作的總體目標(biāo)要求。一要大力推行積極的民政政策。積極的民政政策就是要變被動(dòng)為主動(dòng)，有作為、有地位，靠創(chuàng)新求發(fā)展，以其前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性和時(shí)效性，把黨和政府交給的各項(xiàng)民政工作任務(wù)落到實(shí)處，把人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主權(quán)落實(shí)好、維護(hù)好，把社會(huì)各界對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷、溫暖體現(xiàn)好，把民政事業(yè)發(fā)展好，把民政干部的對(duì)外形象樹立好。實(shí)行積極的民政政策，必須要求我們學(xué)在前、想在前、干在前。把黨委、政府與人民群眾之間的橋梁架牢、架實(shí)；把廣大人民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題解決好；把黨委、政府對(duì)民政工作的各項(xiàng)要求落實(shí)好；把社會(huì)各界對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷、溫暖體現(xiàn)好；把各項(xiàng)民生工程的任務(wù)完成好；把民政事業(yè)發(fā)展好；把民政干部的對(duì)外形象樹立好。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)新的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，民政工作要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越，需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力破解難題，這體現(xiàn)的是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，檢驗(yàn)的是履職盡責(zé)的能力。因此，民政工作者要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，用敏銳的眼光和洞察力，結(jié)合民政實(shí)際做出準(zhǔn)確判斷和正確選擇，要善于運(yùn)用“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的基本工作方法，對(duì)制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，積極主動(dòng)地在有條件的地方和領(lǐng)域，率先突破、做出示范、提供樣板。特別是在城鄉(xiāng)低保家庭收入核定、退役士兵安置、優(yōu)待撫恤、社區(qū)管理服務(wù)、社會(huì)組織管理、婚姻登記服務(wù)隊(duì)伍、充實(shí)基層民政工作力量等方面，要大膽探索、勇于實(shí)踐，打造亮點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)民政工作的全面進(jìn)步和整體發(fā)展。三要大力推進(jìn)民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立大民生觀，用開放的、合作的、包容的理念，積極主動(dòng)的姿態(tài)，各有關(guān)部門要各司其職，積極配合，按時(shí)把民政服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增添活力。

隨著黨和政府投入民生建設(shè)的資金力度越來(lái)越大，民政工作的任務(wù)也越來(lái)越繁重，隨之而來(lái)，對(duì)民政干部的要求也越來(lái)越高。首先是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大基層民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，將緊密結(jié)合基層業(yè)務(wù)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，探索規(guī)律，強(qiáng)化民政“親民、為民、惠民”的主旋律，不斷提高干部履職能力，使干部都能成為講政治、懂業(yè)務(wù)、熟民情、會(huì)管理的行家能手。其次要強(qiáng)化行業(yè)窗口單位建設(shè)。城鄉(xiāng)低保、婚姻登記大廳、鄉(xiāng)（辦）民政辦所等服務(wù)窗口，其服務(wù)對(duì)象既有困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體，也有社會(huì)公眾，管理水平和服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)政策在這些群體身上是否得到落實(shí)。要通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)能力，真正成為彰顯黨的惠民政策真正惠及人民的窗口。再次要改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標(biāo)不放松，落實(shí)措施不放松，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不放松，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，努力形

成以人為本的工作理念，以制度管人管事的工作方式方法，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)工作的運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事的良好工作氛圍，努力造就一支具有善于學(xué)習(xí)的鉆研精神；有樂(lè)于奉獻(xiàn)的為民情懷；有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；有團(tuán)結(jié)協(xié)作的互助意識(shí)；有開拓創(chuàng)新的改革勇氣；有廉潔自律的高尚品格；有依法行政的法制觀念；有高效服務(wù)的工作能力的值得信賴、充滿生機(jī)與活力的民政干部隊(duì)伍。

第二篇：改革開放三十年民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越[最終版]

改革開放三十年民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

今年是我國(guó)改革開放30周年，也是民政部恢復(fù)成立30周年。30年來(lái)，伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，民政工作作為社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照關(guān)注民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，形成了制度不斷創(chuàng)新、領(lǐng)域不斷拓展、事業(yè)不斷壯大、作用不斷增強(qiáng)的發(fā)展格局，有力保障了人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，著力提升了社會(huì)公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要作用。

一、改革開放發(fā)展和升華了民政工作理念

地方政府續(xù)出擴(kuò)內(nèi)需政策 北京投資達(dá)1萬(wàn)億 中方稱應(yīng)改革金融體系 胡錦濤今日將赴美出席金融峰會(huì) 證監(jiān)會(huì)10月份新批兩QFII 美國(guó)國(guó)會(huì)聆訊5對(duì)沖基金經(jīng)理實(shí)錄 交行4.79億限售股即將解禁 [策劃]和訊巨獻(xiàn)改革30年大型報(bào)道 免除學(xué)雜費(fèi) 孔子學(xué)院 學(xué)術(shù)腐敗

解放思想、更新觀念既是開啟改革開放的歷史起點(diǎn)，也是促進(jìn)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。在民政事業(yè)發(fā)展中，我們以解放思想為先導(dǎo)，通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)職能作用的定位，對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握，不斷創(chuàng)新民政工作理念，拓展了民政事業(yè)的發(fā)展道路。

早在新中國(guó)成立初期，民政工作就確立了“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作理念，闡明了民政工作所具有的組織群眾、服務(wù)人民、密切黨和人民血肉聯(lián)系的本質(zhì)特征。

改革開放之初，根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段理論，我們從政權(quán)建設(shè)、社會(huì)保障和行政管理的高度總結(jié)了民政工作的性質(zhì)和任務(wù)，提出了發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制作用的重要論斷。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的確立，民政工作鮮明提出了“為人民群眾服務(wù)、為困難群眾服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)”的重要思想。

進(jìn)入新世紀(jì)，改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的廣闊背景下，民政工作與時(shí)俱進(jìn)，從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的全新高度，進(jìn)一步提升和發(fā)展了一系列重要理念。著眼于維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，將民政功能定位于鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用；按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心工作理念，由此闡明新時(shí)期民政工作本質(zhì)屬性；將解決民生、落實(shí)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為民政工作的首要任務(wù)和最終目標(biāo)，強(qiáng)化了“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；適應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢(shì)，確立了民政工作“開放、透明、參與”的核心要求；從履行職責(zé)、不辱使命、提高素質(zhì)、開拓創(chuàng)新的高度，提出了“從機(jī)關(guān)建設(shè)抓起”和鑄造民政工作者為民、務(wù)實(shí)、清廉的核心素質(zhì)的要求。

理念的創(chuàng)新和發(fā)展，使民政工作的使命更加堅(jiān)定、思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，并以此為動(dòng)力，統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐，不斷拓展民政事業(yè)的發(fā)展道路。

二、改革開放推動(dòng)了民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新

改革開放與體制機(jī)制創(chuàng)新具有高度的一致性。伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，各級(jí)民政部門圍繞黨和國(guó)家高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾迫切要求解決的突出問(wèn)題，通過(guò)改革消除制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

以社會(huì)福利、社會(huì)捐助、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)慈善為先導(dǎo)，以社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開等項(xiàng)工作為突破口，改革系統(tǒng)內(nèi)單一封閉運(yùn)行的工作模式，推進(jìn)民政工作在政府主導(dǎo)下向社會(huì)化方向邁進(jìn)，加大社會(huì)力量參與支持發(fā)展民政事業(yè)的力度；根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同實(shí)際，確立了“分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)，上下配合，相互協(xié)調(diào)”的工作體制，將部省級(jí)民政部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出思路、建制度、出政策、立法規(guī)、定規(guī)劃，注重激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層民政部門的積極性，增強(qiáng)了民政系統(tǒng)的上下合力；深化民政事業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步理順民政行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、直屬社團(tuán)和企業(yè)的職能定位和分工協(xié)作關(guān)系，大力推行政事、政社和政企分開，糾正了民政行政機(jī)關(guān)職能越位、缺位和錯(cuò)位的偏差；進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)于民政事業(yè)主導(dǎo)、投入和監(jiān)管職能，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制；通過(guò)修訂工作規(guī)則，制定并實(shí)施社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、公告發(fā)布、輿論監(jiān)督和公眾參與的辦法，建立健全了民主決策、科學(xué)決策和依法決策的機(jī)制。

與此同時(shí)，我們通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開放，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制。倡導(dǎo)和健全了“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作管理體制，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，強(qiáng)化了重大災(zāi)害抗災(zāi) 救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立了社會(huì)組織分級(jí)登記、雙重管理的管理體制，確立了培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的工作方針；改革探索了城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，建立了城鄉(xiāng)低保、五保、特困救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)與教育、醫(yī)療、住房和司法等救助制度配套的銜接機(jī)制；通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民居民自治機(jī)制；打破社會(huì)福利事業(yè)由國(guó)家包攬的格局，建立了面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制；總結(jié)推廣社會(huì)捐贈(zèng)制度化、經(jīng)?；?jīng)驗(yàn)，建立了以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制；改革和完善優(yōu)撫安置政策，建立優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新了以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主體，發(fā)放退役金、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置機(jī)制。

體制機(jī)制的改革和完善，理順了工作關(guān)系，清除了發(fā)展障礙，激發(fā)了工作活力，為開創(chuàng)民政工作新局面，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在深化改革、擴(kuò)大開放、開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們注重把改革創(chuàng)新的成果上升為法律法規(guī)，按照依法行政的要求，研究制訂了民政法制建設(shè)規(guī)劃，加快了立法步伐，出臺(tái)了一批重要法規(guī)，保障了民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、改革開放促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展壯大

30年的改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為民政事業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；民政工作理念的提升發(fā)展和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，極大地增強(qiáng)了民政事業(yè)的發(fā)展活力。在改革開放的推動(dòng)下，新時(shí)期的民政工作對(duì)象由特定群體向全體城鄉(xiāng)居民拓展，工作目標(biāo)從主要保障困難群眾基本生存向保障全體 4 公民的生存發(fā)展權(quán)利和民主政治權(quán)利轉(zhuǎn)變；工作重心從以農(nóng)村為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變；工作方式從重管理審批向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；工作機(jī)制從以政府為主向政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合轉(zhuǎn)變；工作手段從以行政手段為主向行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重轉(zhuǎn)變。改革開放深刻改變了民政事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展壯大。

——“為民解困”工作成效顯著。適應(yīng)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的要求，逐步建立健全社會(huì)救助體系。全面建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，經(jīng)常性救助對(duì)象超過(guò)6000萬(wàn)人，形成了保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活長(zhǎng)效機(jī)制。將530多萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象納入了財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了由集體互助向公共財(cái)政保障的轉(zhuǎn)變。醫(yī)療救助制度建設(shè)在全國(guó)農(nóng)村和城市普遍推開，累計(jì)資助8539.7萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、直接救助城鄉(xiāng)困難群眾2866.2萬(wàn)人次。建立城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助制度，實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)制收容遣送向自愿受助、無(wú)償救助的重大轉(zhuǎn)變，年均救助對(duì)象達(dá)120萬(wàn)人次。

——災(zāi)害應(yīng)急救援能力顯著提高。制訂和完善了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，健全了四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，強(qiáng)化了重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照災(zāi)害管理分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制，健全了災(zāi)害救助資金投入和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)了中央和省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度和應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，除對(duì)特大自然災(zāi)害實(shí)施有效的應(yīng)急救助外，還對(duì)年均8000萬(wàn)受災(zāi)群眾實(shí)施了轉(zhuǎn)移安置、臨時(shí)生活救助、災(zāi)后倒房重建和春荒生活救濟(jì)，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活。30年中，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，多災(zāi)并發(fā)，特別是1998年特大洪 5 澇災(zāi)害、2008年初雨雪冰凍災(zāi)害、2008年5月四川汶川特大地震災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，救災(zāi)和恢復(fù)重建工作做到了有力、有序、有效。

——社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)，老年福利服務(wù)開始由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，全國(guó)共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.97萬(wàn)個(gè)、床位數(shù)210.8萬(wàn)張，收養(yǎng)老人171.9萬(wàn)人；通過(guò)完善救助、社區(qū)康復(fù)、福利企業(yè)集中安置殘疾職工等多種方式，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益，創(chuàng)辦福利企業(yè)2.5萬(wàn)家，安置殘疾人就業(yè)56.3萬(wàn)人；建立健全了養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房相結(jié)合的新型孤兒救助制度，實(shí)現(xiàn)了孤兒救助從單純養(yǎng)教到全面健康發(fā)展的重大制度轉(zhuǎn)變，2.7萬(wàn)孤殘兒童在全國(guó)269個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)得到良好照顧。社會(huì)福利事業(yè)形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展格局，顯著改善了老年人、殘疾人、孤兒生活福利服務(wù)，同時(shí)為社會(huì)提供了不同層次、不同形式的福利服務(wù)，開始滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的福利需求。

——基層民主組織建設(shè)全面推進(jìn)。在農(nóng)村以村民自治為著力點(diǎn)，在城市以社區(qū)建設(shè)為載體，積極打造文明祥和的新型社區(qū)。不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，積極落實(shí)社區(qū)服務(wù)政策措施，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理整合和充分利用社區(qū)資源，組織和引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、教育、勞動(dòng)、文化、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)建立社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，逐步完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的城鄉(xiāng)基層自治機(jī)制基本形成。

——社會(huì)組織管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極完善扶持發(fā)展政策，分類規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理格局和分級(jí)登記、雙重管理的管理體制，全國(guó)共培養(yǎng)發(fā)展各類社會(huì)組織38.7萬(wàn)個(gè)，較好地發(fā)揮了反映公眾訴求、激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的作用。

——優(yōu)撫安置制度逐步完善。為促進(jìn)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，出臺(tái)了傷殘撫恤管理辦法、殘疾軍人醫(yī)療保障辦法、軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策規(guī)定，確保了優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益；加快推進(jìn)退役士兵安置改革，探索建立“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體”的安置制度，逐步從安置就業(yè)向技能培訓(xùn)，扶持就業(yè)和自謀職業(yè)方向轉(zhuǎn)變，有效緩解了退役士兵安置難問(wèn)題。積極完善軍休人員管理服務(wù)，穩(wěn)妥改革軍休住房、醫(yī)療體制，改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，明顯提高了軍休服務(wù)水平；深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

——專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)工作水平顯著提升。體現(xiàn)為民服務(wù)理念，著力提升專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。順利完成省縣兩級(jí)陸地行政區(qū)域界線勘定，對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行了審慎調(diào)整，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，整合了發(fā)展資源，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施了“地名公共服務(wù)工程”，婚姻登記服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，殯儀服務(wù)水平有新的提高。

四、30年來(lái)民政工作的改革創(chuàng)新積累了許多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，必須始終服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。民政工作只有服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，著力解決黨和國(guó)家高 度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，不斷提升公共服務(wù)水平，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中發(fā)揮重要作用。

第二，必須始終突出保障和改善民生的發(fā)展主題。民政工作業(yè)務(wù)多元、頭緒復(fù)雜，突出主題至關(guān)重要。為民解困，是黨和政府重點(diǎn)關(guān)注、感情所系，也是民政工作職責(zé)所在、使命所系。只有始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，優(yōu)先安排民生工作、著力解決民生問(wèn)題，切實(shí)把困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活保障好，民政工作才能得到社會(huì)的認(rèn)可、人民的肯定。

第三，必須始終堅(jiān)持走政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的發(fā)展道路。民政是政府實(shí)施社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的重要方面，必須始終堅(jiān)持以政府力量為主導(dǎo)，才能確保工作的正常開展和事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)民政工作又具有很強(qiáng)的群眾性、社會(huì)性，必須擴(kuò)大社會(huì)力量參與。通過(guò)積極引導(dǎo)和吸納社會(huì)力量支持民政，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力資源，才能不斷壯大民政事業(yè)發(fā)展力量。

第四，必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。改革開放是推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法解決深層次的矛盾和問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整完善政策措施，完善推進(jìn)思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能保證民政工作緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷取得新的突破、新的發(fā)展。

第三篇：鼓樓區(qū)民政事業(yè)發(fā)展

鼓樓區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：其它來(lái)源：鼓樓區(qū)民政局發(fā)布日期：2010/12/7 10:44:35訪問(wèn)次數(shù)：

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“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的有利時(shí)期，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期，為推動(dòng)我區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)，根據(jù)省市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和我區(qū)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)民政工作實(shí)際，特制訂《鼓樓區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”期間我區(qū)民政事業(yè)主要成就

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的精心指導(dǎo)下，我區(qū)民政工作以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以“為民”為主線，圍繞建設(shè)和諧民政的總體要求，積極推進(jìn)民政各項(xiàng)工作，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)經(jīng)常性救助體系不斷完善。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立和完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主，醫(yī)療救助以及教育、住房、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助為配套的多層次、廣覆蓋的城市社會(huì)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。落實(shí)低保政策，做到應(yīng)保盡保和分類施保。至2010年10月，全區(qū)城市低保對(duì)象共有746戶1447人。全面落實(shí)低保戶的醫(yī)療保險(xiǎn)，我區(qū)的低保戶全部參保，每人每年的參保金額為300元，全部由政府買單。利用困難群眾數(shù)字救助平臺(tái)，開展多層次的助困活動(dòng)，困難群眾生活水平逐年提高，現(xiàn)低保戶月人均收入超過(guò)了420元。加大低保邊緣戶的救助力度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，開展多種形式的救助活動(dòng)。為全區(qū)近700戶的低保戶發(fā)放醫(yī)療救助卡近100萬(wàn)元。五年來(lái)共救助各類流浪乞討人員1100人次，切實(shí)保障了困難群眾的基本權(quán)益。

社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快?！笆晃濉逼陂g，投入近一千萬(wàn)元，擴(kuò)建了鼓樓老人公寓?，F(xiàn)我區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家，床位1400張，達(dá)到每千名老人擁有10張床位的標(biāo)準(zhǔn)。投入萬(wàn)興建了32家居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，組織人員對(duì)62名孤寡老人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開展無(wú)償服務(wù)，對(duì)低收入的空巢老人開展低償服務(wù)。全區(qū)初步形成以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)為依托，以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。以創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)為契機(jī)，以保障優(yōu)撫安置對(duì)象基本生活為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫法規(guī)政策，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)，共向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金1000萬(wàn)元。開展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，切實(shí)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決生活難、住房難、醫(yī)療難。共接收退伍軍人1100人，與900多名自謀職業(yè)的退役士兵簽訂了《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，共發(fā)放一次性安置補(bǔ)償金

2000多萬(wàn)元。做好205名參戰(zhàn)人員的身份確認(rèn)和落實(shí)生活困難補(bǔ)助工作。做好220名無(wú)軍籍退休退職職工接收安置工作。

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。建立健全了社區(qū)居委會(huì)自治機(jī)制，進(jìn)一步完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度。指導(dǎo)開展2009社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，有25%的社區(qū)居委會(huì)開展直選和戶代表選舉。社區(qū)建設(shè)取得成效，初步形成了公共服務(wù)、志愿服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系建設(shè)模式，社區(qū)資源得到有效整合，共駐共建活動(dòng)更加經(jīng)?；?、制度化，形式多樣、內(nèi)容豐富。

依法行政，民政社會(huì)行政事務(wù)管理取得成效。民間組織管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，不斷提高社會(huì)組織的職能作用按照職能、人員、財(cái)務(wù)和場(chǎng)所“四分開”的要求，不斷規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。目前我區(qū)各類社會(huì)組織數(shù)量達(dá)258家，其中社會(huì)團(tuán)體56 家，民辦非企業(yè)單位202家。社會(huì)組織登記總數(shù)位列全省前列。殯葬改革成效顯著。以“倡導(dǎo)文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主要內(nèi)容的殯葬改革移風(fēng)易俗宣傳活動(dòng)得到進(jìn)一步深入發(fā)展。全區(qū)火化率年年100%。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改善了婚姻登記場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)條件有效提升。強(qiáng)化婚姻登記業(yè)務(wù)管理，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制等內(nèi)部制度，優(yōu)化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。制訂婚姻登記應(yīng)急預(yù)案，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)婚姻登記高峰。

二、民政事業(yè)發(fā)展的矛盾與問(wèn)題

“十一五”期間，我區(qū)民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也存在一些矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展還面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

1、民政法制建設(shè)相對(duì)滯后，不能完全滿足工作的需要，許多現(xiàn)行法規(guī)政策需要調(diào)整和完善，有的業(yè)務(wù)工作甚至無(wú)法可依。民政干部的法律意識(shí)和觀念需要進(jìn)一步增強(qiáng)，具體工作程序和標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步規(guī)范，運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力和水平需要進(jìn)一步提

高；

2、基層民政工作基礎(chǔ)薄弱。基層民政工作力量薄弱與民政職能不斷拓展、任務(wù)越來(lái)越重之間的矛盾日益突出。民政工作受人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、工作手段等條件制約難以適應(yīng)更高的工作要求，難免造成民政政策特別是關(guān)乎民生的社會(huì)救助政策難以及時(shí)落實(shí)到位。

3、維穩(wěn)工作壓力加大。困難群眾的救助水平偏低。低保標(biāo)準(zhǔn)提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上過(guò)快的物價(jià)上漲，救助手段不夠豐富，不能滿足困難群眾多層次的需求，上訪求助人數(shù)不斷增多。軍隊(duì)退役人員上訪仍然頻繁，有時(shí)行為還十分過(guò)激，他們的訴求又沒(méi)有政策依據(jù)，維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。

4、人口老齡化引發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)需求增長(zhǎng)與老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后之間的矛盾不斷加劇。老齡人口基數(shù)大、發(fā)展快，高齡人口劇增，空巢化速度加快。由于長(zhǎng)期投入不足，民政基本建設(shè)基礎(chǔ)差，老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能滿足因人口老齡化而產(chǎn)生的急速增加的老年福利服務(wù)需求。解決老齡人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為一項(xiàng)非常緊迫的并且長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

三、“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，以“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”為主線，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高社會(huì)救助水平，著力拓展民政公共服務(wù)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提高社會(huì)管理效能，著力加強(qiáng)民政能力建設(shè)，吸納各種資源和手段，大力推進(jìn)民政事業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)。

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)民政部門的決策部署，以服務(wù)大局為根本，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨和“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的基本方略，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，建立起比較完善的社會(huì)救助體系，社會(huì)福利事業(yè)加快推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)全面加強(qiáng)，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，民政基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)宜居宜業(yè)鼓樓和實(shí)現(xiàn)鼓樓跨越發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到2015年，建立起比較完善的社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，社會(huì)組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，基層民政工作力量得到加強(qiáng)，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展水平再上新臺(tái)階。

（三）“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

1、完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步規(guī)范和健全城市低保。發(fā)揮各級(jí)民政部門在社會(huì)救助體系建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)建立統(tǒng)籌整合各類社會(huì)救助資源的新體制新機(jī)制，探索各類社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)和資源的統(tǒng)籌使用、綜合利用的新模式，全面提高社會(huì)救助工作的整體水平和綜合效益。健全以城市低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。根據(jù)市里文件精神及時(shí)提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。嚴(yán)格規(guī)范低保工作程序，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)等變動(dòng)情況適時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)補(bǔ)貼措施。實(shí)行低保信息化，建立和完善全區(qū)低保工作信息系統(tǒng)，提高工作效率和公開透明度，實(shí)現(xiàn)與各項(xiàng)救助工作的資源共享。

對(duì)低保邊緣群體和低收入群體實(shí)施延伸專項(xiàng)救助。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全區(qū)、街、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)在社會(huì)救助保障體系的重要補(bǔ)充作用。區(qū)慈善總會(huì)、街（鎮(zhèn)）慈善超市及社區(qū)居委會(huì)救助站等慈善組織積極開展救災(zāi)捐助和經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。區(qū)慈善總會(huì)利用好區(qū)政務(wù)網(wǎng)的 “慈善援助快車”平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布慈善信息，宣傳和表彰慈善人物及其事跡，推

動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。

2、完善社會(huì)福利服務(wù)體系。以發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)，積極探索“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”等養(yǎng)老社會(huì)化模式，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。爭(zhēng)取在“十二五”期間，我區(qū)建成一家擁有200張以上床規(guī)模較大、環(huán)境較好、檔次較高的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有民辦機(jī)構(gòu)挖掘潛力增加床位，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。爭(zhēng)取到2015年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千名老人達(dá)25張的目標(biāo)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取2014年我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。各社區(qū)要因地制宜的開展日間照料、就餐助餐服務(wù)，建立社區(qū)為老服務(wù)熱線，擴(kuò)大老人應(yīng)急呼叫救助“一撥通”覆蓋面，逐步拓展以助餐、助潔、助醫(yī)、助急、助浴、助行為主要內(nèi)容的老年照料服務(wù)項(xiàng)目，為老人提供全方位的服務(wù)。

3、完善基層民主政治建設(shè)體系。深入貫徹實(shí)施《居委會(huì)組織法》，繼續(xù)開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的居民自治活動(dòng)，推進(jìn)基層群眾自治法制化、制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)班子由選民直接選舉?！笆濉逼陂g，我區(qū)要擴(kuò)大基層直接選舉的覆蓋面，提高基層民主化程度。將目前我區(qū)社區(qū)實(shí)行選民直接投票選舉社區(qū)居委會(huì)的比例由2009年的15%，提高到25%，極大地保障城市居民的民主投票權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理、監(jiān)督的積極性。

4、完善優(yōu)撫安置保障體系。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待各項(xiàng)政策，加大重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助力度，以解“三難“為重點(diǎn)，全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇。落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬安置渠道，引導(dǎo)支持退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加大自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。按時(shí)足額發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。同時(shí)做好參戰(zhàn)人員的維穩(wěn)工作。

5、完善社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系。（1）社會(huì)組織培育和管理。依法加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照市場(chǎng)化原則改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），加大扶持公益慈善類社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類民辦非企業(yè)單位。繼續(xù)深入開展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)，完善社會(huì)組織管理體制。堅(jiān)持依法行政，查處違規(guī)活動(dòng)和非法組織。完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門在“職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)”四個(gè)方面的脫鉤工作，嚴(yán)格限制在職黨政干部兼任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織任職行為。（2）行政區(qū)劃和地名管理。配合抓好第二次地名普查試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)地名規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)門（樓）設(shè)置管理。積極配合市里做好地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升地名信息化服務(wù)水平。依法管理行政區(qū)域界線，加強(qiáng)界樁管理，促進(jìn)邊界管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。（3）婚姻和收養(yǎng)登記。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)婚姻登記信息化工作，改善婚姻服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，著力協(xié)調(diào)解決婚姻登記場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)開展預(yù)約和延時(shí)等便民利民的婚登服務(wù)，提高服務(wù)

質(zhì)量和效率。進(jìn)一步提高收養(yǎng)登記質(zhì)量，保障收養(yǎng)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（4）殯葬改革。大力倡導(dǎo)綠色殯葬、人文殯葬、科技?xì)浽?、?yáng)光殯葬和便民殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。做好骨灰有序流動(dòng)，繼續(xù)保持火化率100%。

四、主要保障措施

1、加大民政資金投入，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供財(cái)力支持。充分發(fā)揮財(cái)政投入的主渠道作用，加大政府對(duì)民政事業(yè)的投入力度，努力使民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入同步增長(zhǎng)，確保更多資金用于改善民生，提高社會(huì)救助對(duì)象的基本生活水平。加快民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決民政設(shè)施落后的狀態(tài)，使民政事業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。在堅(jiān)持政府投入為主的同時(shí)，拓寬渠道，充分發(fā)揮慈善捐贈(zèng)、經(jīng)常性社會(huì)捐助等募集資金的輔助作用，形成多渠道、多形式、多層次的資金籌措機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。加強(qiáng)民政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，增強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，提高民政資金的使用效益。

2、加快民政工作信息化建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供技術(shù)保障?！笆濉逼陂g，將大力提高民政技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和民政信息化程度，促進(jìn)管理和服務(wù)規(guī)范化。要基本建成基于自然災(zāi)害信息系統(tǒng)、居民最低生活保障信息系統(tǒng)、孤殘兒童信息系統(tǒng)、優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、區(qū)劃地名管理信息系統(tǒng)的民政信息管理平臺(tái)。

3、加強(qiáng)民政隊(duì)伍能力建設(shè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供組織保障。從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的民政干部隊(duì)伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔年青干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)的民政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，改善基層干部的工作、生活條件和福利待遇。緊緊依靠基層政權(quán)和基層群眾性自治組織，加快基層的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，理順工作關(guān)系，從政策上、體制上、機(jī)制上為民政事業(yè)發(fā)展提供良好的條件。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃保駕護(hù)航。

加強(qiáng)反腐倡廉教育，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)道德教育、警示教育、正反典型教育和法紀(jì)觀念教育。緊密聯(lián)系思想實(shí)際，通過(guò)多種有效形式的教育，構(gòu)筑思想道德防線，使民政系統(tǒng)的黨員干部既“不想腐敗”、“不能腐敗”，又“不敢腐敗”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，完善制約機(jī)制，注重抓好以黨風(fēng)廉政制度為主線的各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，定期督查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保持制度的嚴(yán)肅性，構(gòu)筑廉政法制防線。注重建立健全民政系統(tǒng)的店面招投標(biāo)管理制度、大宗物品采購(gòu)制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、干部人事制度等熱點(diǎn)問(wèn)題的制約管理機(jī)制，逐步形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，緊緊抓住滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用各種有效的監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的實(shí)效性。

福州市鼓樓區(qū)民政局 二0一0年十一月十九日

第四篇：加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)跨越

“加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)跨越”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講

話

滿村鎮(zhèn)黨委書記李繼游（2010年3月20日）

同志們：

今天集合大家開會(huì)，主要是總結(jié)我鎮(zhèn)2009年各項(xiàng)工作開展情況，重點(diǎn)安排我鎮(zhèn)2010年的工作，下面結(jié)合最近縣委、縣政府的一系列會(huì)議精神，就我鎮(zhèn)“加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越”這項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)我談兩個(gè)問(wèn)題：

一、為什么開展這次活動(dòng)

今年春節(jié)后一上班，縣委就開展了“良心、人品、官德、責(zé)任、奉獻(xiàn)”主題教育，以此為載體，要求廣大干部傳承良心美德，樹立高潔人品，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，說(shuō)到底，就是要對(duì)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一次全面的剖析洗禮，以革除不良習(xí)氣和渙散作風(fēng)，提振士氣，鼓足干勁。我總結(jié)了一下，具體的講，開展這次活動(dòng)有四個(gè)必要：

（一）這是迅速轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。近段以來(lái)，我們干部的作風(fēng)不斷下滑，紀(jì)律松馳、作風(fēng)疲沓、工作浮飄、推拖等靠，各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢?？梢哉f(shuō)，我們的作風(fēng)已經(jīng)滑坡到了非常危險(xiǎn)的地步，已經(jīng)到了政令不暢的地步，已經(jīng)到了不得不進(jìn)行整治的地步。環(huán)境整治就是一個(gè)例子，大家都知道，環(huán)境整治是我們滿村的一項(xiàng)重要工作，可以說(shuō)是一項(xiàng)戰(zhàn)略部

署，因?yàn)榄h(huán)境是一個(gè)地方的名片，代表著一個(gè)地方的整體形象和干群的綜合素質(zhì)，好的環(huán)境，不僅能使我們自己生活的舒心開心，而且也能促進(jìn)招商引資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）這是促使干部奮發(fā)有為的需要。一個(gè)人的工作作風(fēng)可以反映他的工作態(tài)度，映射他的精神狀態(tài)，更深層次分析，可以看出他的理想追求、人生觀、價(jià)值觀。從目前我們干部作風(fēng)可以看出，大部分干部沒(méi)有堅(jiān)定的理想追求，沒(méi)有明確的工作目標(biāo)，精神萎靡，昏昏噩噩，得過(guò)且過(guò)。當(dāng)干部不作為，就會(huì)阻礙一個(gè)地方的發(fā)展和進(jìn)步。如果把一個(gè)地方或單位比作一臺(tái)機(jī)器，那么每個(gè)干部就是一個(gè)零件，都有不可替代的作用。如果因?yàn)樽约赫贾慌Z卻沒(méi)有開拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力卻又無(wú)法干事，你就等于影響了工作，就是最大的失職，就是歷史的罪人。既然有幸活在這個(gè)世界上，有幸成為國(guó)家干部，我們一定要珍惜崗位，熱愛(ài)工作，只有我們從思想上認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)了，才會(huì)產(chǎn)生熱情，才會(huì)主動(dòng)工作。

（三）這是更新觀念提高干部素質(zhì)的需要。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的快慢，思想觀念是關(guān)鍵因素。沒(méi)有思想的大解放，觀念的大更新，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，我們的干部大部分不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀念，思想保守，觀念陳舊，習(xí)慣于老辦法，不懂經(jīng)濟(jì)工作，不善主動(dòng)創(chuàng)新，干部整體素質(zhì)不高。去年，我們搞

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，很多人就不支持，看不出這是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)。從2004年到今年，中央連續(xù)7年的1號(hào)文件講的都是“三農(nóng)”工作，從減免農(nóng)業(yè)稅到發(fā)放種糧補(bǔ)貼，從增加農(nóng)業(yè)投入到推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從嘗試探索土地流轉(zhuǎn)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從建設(shè)新農(nóng)村到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以說(shuō)，惠農(nóng)的措施越來(lái)越多，政策的含金量越來(lái)越高，破解“三農(nóng)”問(wèn)題的思路越來(lái)越清晰。過(guò)去幾十年不變的工作正在一一消失，取而代之的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富，再到現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村幾千年來(lái)生產(chǎn)生活方式的革命。如果我們的觀念不轉(zhuǎn)變，我們不去積極投身這場(chǎng)轟轟烈烈的戰(zhàn)斗中，不去開展這些工作，我們還有什么工作可干？我們就要隨著工作的取消而下崗，我們就會(huì)被時(shí)代淘汰。

（四）這是推動(dòng)全鎮(zhèn)跨越發(fā)展的需要。到滿村這一年多的時(shí)間里，我了解到我們滿村有悠久的歷史，有優(yōu)越的區(qū)位，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，更有純樸善良的群眾，感到我們滿村大有可為。但讓我憂慮的是，我們滿村這些年的發(fā)展與我們擁有的這些得天獨(dú)厚的良好條件不協(xié)調(diào)，我們的巨大潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。前幾天，我和我以前在南蒲的老部下談話交流，他作為一個(gè)旁觀者拿南蒲和滿村對(duì)比，有兩句話讓我很震撼，對(duì)我的觸動(dòng)非常大，大概意思是十年前的滿村像現(xiàn)在的南蒲，十年前的南蒲像如今的滿村。從這幾句話里我看到

了差距，如果說(shuō)南蒲這10年發(fā)展了，那我們就是停滯甚至倒退了，如果說(shuō)我們發(fā)展了，那人家就是起飛了。滿村到底進(jìn)步?jīng)]進(jìn)步，發(fā)展沒(méi)發(fā)展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)施了1515工程，全面拉開了縣城“南展西擴(kuò)東進(jìn)北移”序幕，我們滿村又順利完成了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，可以說(shuō)這為我們帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。但是面對(duì)機(jī)遇，我們?nèi)绾尾拍懿蝗枋姑?，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)趕超呢？可以說(shuō)經(jīng)過(guò)多次討論研究，現(xiàn)在已經(jīng)理出了科學(xué)清晰的發(fā)展思路，具體地講：

（就是圍繞“順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出龍頭產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展”的思路，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為招商引資打造平臺(tái)；以盛和社區(qū)二期工程建設(shè)為示范，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善提高人民的生產(chǎn)生活水平；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推動(dòng)農(nóng)民邁上新臺(tái)階。）

二、通過(guò)這次活動(dòng)，要達(dá)到什么樣的效果

我用四句話概括，就是確立新目標(biāo)，鼓起新干勁，樹立新理念，鍛造好作風(fēng)。

首先要確立新目標(biāo)。人沒(méi)有理想追求，沒(méi)有工作目標(biāo)，生活就會(huì)無(wú)所適從，心靈就會(huì)惘然，所以必須確定一個(gè)明確 的目標(biāo)，然后圍繞這個(gè)目標(biāo)去努力，去拼搏，去戰(zhàn)勝困難，去發(fā)掘自己的潛勇，這樣的生活才有樂(lè)趣、有意義、有價(jià)值。我們看過(guò)先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，為什么他們能成功，最根本的一點(diǎn)就是他們有遠(yuǎn)大的追求、高遠(yuǎn)的志向。所以，我們要想獲得成功，要想工作有所起色，必須有一個(gè)明確的目標(biāo)。作為鎮(zhèn)黨委、政府，我想談一下我們班子的想法，就是今后幾年抓那些工作，概括地講，抓好三項(xiàng)工作。一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的主要工作，力爭(zhēng)8至10年完成，為什么要把新型農(nóng)村社區(qū)放到這樣的高度？因?yàn)樵趯?shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越深刻的體會(huì)到，新型農(nóng)村社區(qū)是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必須方向和趨勢(shì)，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。新型農(nóng)村社區(qū)不是簡(jiǎn)單的建新村，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要徹底解決農(nóng)村臟亂差、農(nóng)民增收慢、農(nóng)業(yè)效益低等一系列問(wèn)題?，F(xiàn)在我們真正啟動(dòng)的只有一個(gè)盛和社區(qū)，但就這一個(gè)社區(qū)，中央政策研究室領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，各地市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包括新聞媒體，幾個(gè)月我們接待了幾十次，這些已經(jīng)充分證明，新型農(nóng)村社區(qū)的方向是絕對(duì)正確的。尤其是市委、市政府已經(jīng)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，從用地、資金、公共配套、公共服務(wù)、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面出臺(tái)許多優(yōu)惠政策，我們以前面臨的許多問(wèn)題都迎刃而解了，可以說(shuō)增添了我們的底氣，堅(jiān)定了我們的信心，鼓舞了我們的士氣。

滿村社區(qū)的啟動(dòng)就能帶動(dòng)滿村新區(qū)的建設(shè)，因此，新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為今后一個(gè)時(shí)期我們工作的重中之重，一切工作都要圍繞新型農(nóng)村社區(qū)安排部署，一切工作都要為新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年來(lái)，我們一直在努力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為什么要下這么大的力氣搞土地流轉(zhuǎn)，主要有兩個(gè)原因：一是土地流轉(zhuǎn)是解決群眾耕種不便、增加農(nóng)民收入，如果不能把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，將來(lái)群眾入駐社區(qū)就會(huì)有顧慮，他們不可能跑幾里、甚至十多里去耕種自己的土地，這是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，上項(xiàng)目為招商引資打造平臺(tái)。這是增加財(cái)政收入的重要保證。

其次是鼓起新干勁。有了明確的目標(biāo)之后，怎樣才能讓目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。這就需要我們調(diào)動(dòng)內(nèi)在的熱情，熱情是人類天生擁有的心理點(diǎn)火系統(tǒng)，是人生的發(fā)動(dòng)機(jī)，熱情是一種心理刺激因素，無(wú)論你遇到何種艱辛，無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)多么激烈，無(wú)論你遇到什么挫折，熱情都會(huì)調(diào)動(dòng)你的肉體、你的精神、你的意志，以保證你獲得勝利。我們每個(gè)人都有熱情，熱情是無(wú)限的，關(guān)鍵是很多時(shí)候，很多人把熱情壓抑在心底。一個(gè)人付出熱情和獲得成功永遠(yuǎn)是成正比的。前一段，我看電視介紹一個(gè)先進(jìn)人物，記不清叫什么名字了，但是，有一個(gè)細(xì)節(jié)，印象特別深刻，當(dāng)時(shí)他是一個(gè)工廠的修理工，只管卸螺絲，工作非?？菰飭握{(diào)，后來(lái)，他想了一個(gè)主意，和工友

比賽，看誰(shuí)卸的快、卸得多，感到時(shí)間過(guò)來(lái)很快，也很有意思。其實(shí)，他學(xué)會(huì)了從工作中尋找樂(lè)趣。如果你現(xiàn)在無(wú)法改變你的工作，那么你就試著熱愛(ài)它，從中找出樂(lè)趣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)步入另外一種境界，你的人生會(huì)因此發(fā)生改變。目前，我們的干部隊(duì)伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏熱情。希望通過(guò)這次活動(dòng)，點(diǎn)燃大家心中的熱情，如果每個(gè)人都能充滿熱情地工作，我們滿村的工作就會(huì)充滿朝氣、充滿活力。具體如何干？大家還要講究工作方法，農(nóng)村工作非常復(fù)雜，一定要講究策略和技巧。比如同樣是租地，為什么有的能說(shuō)成，有的就說(shuō)不成，這里有個(gè)人威信的原因，也有工作方法的原因。現(xiàn)在我們干的工作很多是全新的工作，比較超前，群眾理解不夠，這樣就更需方法和技巧，要妥善進(jìn)行引導(dǎo)和疏導(dǎo)。

第三是樹立新理念。要想樹立新理念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，眼界寬了，知識(shí)廣了，思考問(wèn)題的角度、方法就會(huì)改變，處理事務(wù)、開展工作的能力就會(huì)提高，干工作就會(huì)得心應(yīng)手。這里面我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。現(xiàn)在我們干部最缺少的是經(jīng)濟(jì)知識(shí)。到南方去參觀，人家鄉(xiāng)村干部談經(jīng)濟(jì)、談發(fā)展頭頭是道、思路清晰，而我們的干部差距很大，今后要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。

第四是鍛造好作風(fēng)。在外人眼里，我們滿村的干部作風(fēng)是好的，這是多年來(lái)留下的財(cái)富。但是，近段以來(lái)，我們干部作風(fēng)嚴(yán)重滑坡，如果再不及時(shí)扼制，我們優(yōu)良的作風(fēng)就是在我們這一班人手中毀掉。前天開會(huì)研究，這次活動(dòng)就是以整頓作風(fēng)作為突破口和著力點(diǎn)，重點(diǎn)整治紀(jì)律松馳、作風(fēng)浮飄、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通過(guò)整治鍛造一種紀(jì)律嚴(yán)明、雷厲風(fēng)行、令行禁止、工作踏實(shí)的良好作風(fēng)。

最后，我在強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是大家一定要高度重視這次活動(dòng)，這次討論活動(dòng)決不是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，要與縣委正在開展的“良心人品 官德 責(zé)任 奉獻(xiàn)”主題思想教育活動(dòng)緊密相聯(lián)，前天開班子會(huì)，我們決心很大，要通過(guò)這次活動(dòng)對(duì)每個(gè)人都觸動(dòng)、有啟發(fā)、有成效，達(dá)不到這個(gè)目的，我們會(huì)繼續(xù)搞下去。為了保證活動(dòng)效果，還專門制定組織處理辦法，這次要實(shí)打?qū)嵏?。希望每一名干部都要引起重視，做好宣傳，為活?dòng)的開展打好基礎(chǔ)。

第五篇：“十四五”民政事業(yè)發(fā)展工作思路

（一）加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展

1、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位45張；

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室100％全覆蓋，護(hù)理型床位占比達(dá)到50％以上，并建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼制度；

加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)100％全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋2-3個(gè)村；

建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和政府補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

2、加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)市社會(huì)福利院公司化運(yùn)營(yíng)改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；

實(shí)現(xiàn)80％以上的農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時(shí)，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；

建立政府購(gòu)買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭(zhēng)打造一個(gè)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程、建設(shè)一家省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一家省級(jí)智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目；

繼續(xù)實(shí)施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”的日常監(jiān)管力度；

建立星等級(jí)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤制度和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼績(jī)效管理制度，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；

定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全員持證上崗率100％；

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障制度，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待遇；

完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織扶持政策，逐步建立志愿服務(wù)績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行集約化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)。

4、補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴(kuò)建、遷建工作；

建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心100張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100％；

加大養(yǎng)老項(xiàng)目招引力度，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

5、加快推進(jìn)殘疾人福利工作。全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

（二）提升社會(huì)救助水平

1、完善救助政策。探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，完善各項(xiàng)救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進(jìn)就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)的救助工作機(jī)制；

不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng)”，完善核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“凡救助、必核對(duì)”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；

注重做好救助與其他保障政策之間的有機(jī)銜接。

2、改進(jìn)救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會(huì)等相關(guān)部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進(jìn)和深化社會(huì)救助規(guī)范化管理，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)深入實(shí)施，探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助的具體辦法和措施。

（三）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理

適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學(xué)、合理、適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)邊界線聯(lián)合檢查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域界線的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理。編制《標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》、《標(biāo)準(zhǔn)地名志》等地名普查成果資料，加快地名普查成果轉(zhuǎn)化。

（四）推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

1、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動(dòng)類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會(huì)組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。力爭(zhēng)“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于30個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理的作用。

2、創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)組織“黨建+公益”服務(wù)品牌建設(shè)。探索采取居民點(diǎn)單、民政局派單、社會(huì)組織接單、群眾評(píng)單的“四單”服務(wù)模式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在時(shí)間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)志愿服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

3、不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)社會(huì)組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會(huì)組織檢查工作，力爭(zhēng)“十四五”末，90%的社會(huì)組織每年年檢前進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。持續(xù)開展社會(huì)組織抽查審計(jì)、不規(guī)范問(wèn)題集中排查整改、整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。

4、推動(dòng)社會(huì)組織有效發(fā)揮作用。以社會(huì)組織服務(wù)中心為依托，注重社會(huì)組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會(huì)組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)政策，力爭(zhēng)將政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理，資源進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)社會(huì)組織的活力，不斷提高社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的意愿和能力。

5、創(chuàng)新社會(huì)組織管理工作。完成社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)，積極搭建社會(huì)組織活動(dòng)平臺(tái)；

依托社會(huì)組織服務(wù)中心，打造社會(huì)組織黨建工作品牌，有效推進(jìn)社會(huì)組織黨組織和工作雙覆蓋；

進(jìn)一步梳理社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)目錄，加大向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度，支持引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)基層治理工作；

依法做好社會(huì)組織“活動(dòng)異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”列入移出工作，加大社會(huì)組織監(jiān)督管理力度。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理

適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理和社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展要求，加快推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理改革，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮重要作用。

1、不斷深化殯葬改革。一是全面推進(jìn)惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達(dá)到100%。二是加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務(wù)行為，進(jìn)一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。三是持續(xù)推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安葬率達(dá)到100%。完成城市公益性公墓一期30畝項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。四是大力開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾喪事簡(jiǎn)辦、文明治喪，推進(jìn)落實(shí)市殯儀館生命文化教育館布展項(xiàng)目建設(shè)

2、進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)

建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財(cái)政等部門和群團(tuán)組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強(qiáng)困境兒童基本生活保障，切實(shí)履行民政部門監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)。

4、推進(jìn)我市兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照省民政廳、市部署和要求，把市兒童福利院重點(diǎn)打造成為“養(yǎng)、治、教、康、安”和社會(huì)工作服務(wù)融合發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。拓展服務(wù)功能，向兒童福利指導(dǎo)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5、全面實(shí)施惠民殯葬政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大我市惠民殯葬政策覆蓋范圍，將享受惠民殯葬政策群體由七類困難人群擴(kuò)大到全體市民。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實(shí)效

1、推動(dòng)形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理格局。深入推進(jìn)政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍逐步壯大，政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

2、加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)日益完善，建設(shè)一批服務(wù)大眾、布局合理、功能完善的社會(huì)服務(wù)和福利設(shè)施，健全專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機(jī)制靈活、方便快捷的社區(qū)服務(wù)體系。

3、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，全面推廣科學(xué)、實(shí)用、高效的智慧社區(qū)建設(shè)模式。通過(guò)社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)社區(qū)所有公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺(tái)，同時(shí)在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實(shí)體對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品牌社區(qū)服務(wù)。

4、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機(jī)制。增強(qiáng)民政工作的開放性、融合性、科學(xué)性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門協(xié)作有力、社會(huì)協(xié)同有效的工作局面。

5、提升基層社會(huì)管理水平。社區(qū)居委會(huì)直接選舉率達(dá)100%以上；

村（居）委會(huì)辦公及綜合活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化要求；

社會(huì)組織作用和能力明顯增強(qiáng)，全市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)量達(dá)6個(gè)以上；

社會(huì)工作者數(shù)量達(dá)600人以上；

社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人以上。

6、提升基本公共服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達(dá)100%。