第一篇：實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 進(jìn)長治久安

今天是西藏自治區(qū)成立四十周年的日子。我們向西藏各族干部群眾和各界人士，向人民解放軍駐藏部隊(duì)和武警部隊(duì)全體官兵，向所有為西藏的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志和朋友們，致以親切問候和熱烈祝賀！西藏幅員遼闊、美麗富饒，西藏勤勞、智慧、勇敢的各族人民在長期的歷史發(fā)展中為創(chuàng)造中華民族燦爛的文化，為締造我們統(tǒng)一的多民族國家作出了卓越的貢獻(xiàn)。1965年西藏自治區(qū)成立以來，西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務(wù)，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的輝煌篇章，為社會(huì)主義祖國大家庭增添了新的光彩。四十年來，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化，在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。西藏的國民生產(chǎn)總值從1965年的3．27億元增長到2004年的211．54億元；人均GDp由1965年的241元增長到2004年的7779元；建立起包括20多個(gè)門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系；現(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。放眼今日西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)生活和諧穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)盎然的喜人景象。滄海桑田，西藏巨變。西藏自治區(qū)成立四十年所取得的偉大成就，是西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是西藏各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的結(jié)果，是西藏各族干部辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全國人民鼎力支持的結(jié)果。四十年來西藏的歷史性巨變雄辯地證明：只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在祖國大家庭的懷抱中，只有堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的未來。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。西藏正處于從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定走向長治久安的重要時(shí)期。實(shí)現(xiàn)西藏的繁榮進(jìn)步，保持西藏的安定團(tuán)結(jié)，是包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民的共同愿望和共同責(zé)任。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)長治久安，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏各族人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。西藏自治區(qū)四十年的實(shí)踐證明，這一制度完全適合中國國情和西藏地方的實(shí)際情況，它生動(dòng)地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治方針政策的正確和強(qiáng)大生命力。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)西藏各族人民利益、鞏固民族大團(tuán)結(jié)、維護(hù)西藏穩(wěn)定的根本保證。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援和西藏艱苦奮斗相結(jié)合，在保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條符合西藏實(shí)際、具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約的跨越式發(fā)展道路。要提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)牧民收入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面提升公共服務(wù)水平；加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力擴(kuò)大開放。西藏各族干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，為在本世紀(jì)中葉同全國一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，是西藏各族人民的根本利益所在。西藏各族干部群眾，要始終高舉愛國主義和民族團(tuán)結(jié)的旗幟，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，切實(shí)做到同呼吸，共命運(yùn)，心連心。要全面正確地貫徹黨的宗教工作基本方針，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力把各方面力量凝聚到加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定上來。要旗幟鮮明地深入開展反分裂斗爭，努力發(fā)展西藏安定團(tuán)結(jié)的大好局面，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全?；仡欉^去，我們無比自豪；展望未來，我們充滿信心。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，昂首闊步，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

第二篇：實(shí)現(xiàn)長治久安心得體會(huì)

實(shí)現(xiàn)長治久安心得體會(huì)

新中國成立以來，中央政府歷來高度重視新疆工作，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新疆工作作出一系列重大決策和部署，指明了新疆工作的正確方向，奠定了新疆發(fā)展和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。從黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)新世紀(jì)新階段促進(jìn)新疆發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，推動(dòng)新疆各項(xiàng)工作取得新的顯著成績。而新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障,是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要地區(qū)，是我國對(duì)外開放的重要門戶，也是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新疆面積達(dá)160多萬平方公里，占全國國土總面積的1/6，擁有豐富的能源礦產(chǎn)資源、水土光熱資源、生物資源，后備耕地資源居全國之首，是全國五大牧區(qū)之一；擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，發(fā)展旅游業(yè)的潛力巨大；地緣和區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處歐亞大陸腹地，與8個(gè)國家接壤，是進(jìn)口能源和礦產(chǎn)資源的國際大通道，承擔(dān)著中國能源戰(zhàn)略供應(yīng)和運(yùn)轉(zhuǎn)通道的重任，也是我國向西開放的重要窗口和橋頭堡，是擴(kuò)大內(nèi)需與拓展外需的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，戰(zhàn)略位置十分重要。正因如此，在歷史上，自西漢時(shí)期新疆正式成為我國版圖的一部分后，我國歷代中央政權(quán)都對(duì)新疆進(jìn)行管理。即便是在清朝后期國力衰弱時(shí)，左宗棠也收復(fù)了新疆，清朝政府置建了新疆省。

做好新疆工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

按照黨中央的決策部署，一系列優(yōu)惠政策措施將陸續(xù)出臺(tái)，新疆迎來大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是做好新疆工作的重中之重。實(shí)踐證明，要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機(jī)遇、乘勢而上，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

安尼瓦爾.日加甫

第三篇：實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之我見

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之我見

通過學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹楊總在11月4日集團(tuán)公司工作會(huì)議上的講話精神和楊曉峰總經(jīng)理在這次會(huì)議上的報(bào)告，通過參加會(huì)后公司組織的大討論活動(dòng)。我認(rèn)為：在今年大環(huán)境形勢不利的情況下，集團(tuán)和公司確實(shí)面臨著煤焦企業(yè)整合兼并、市場競爭更加激烈、企業(yè)經(jīng)營十分困難的壓力和挑戰(zhàn)，也確實(shí)存在著生產(chǎn)流資緊缺、生產(chǎn)材料不能及時(shí)供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷、生產(chǎn)成本控制不到位、非生產(chǎn)性開支較多、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀、員工隊(duì)伍不太穩(wěn)定、技術(shù)性人才短缺、內(nèi)部管理粗放、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁不足等諸多困難和問題，企業(yè)已處于是“停止”還是繼續(xù)“前進(jìn)、繼而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的十字路口。可謂形勢逼人、形勢壓人、形勢不等人。在此情況下，作為森特的一名員工，我們必須認(rèn)清形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，開拓創(chuàng)新。攻堅(jiān)克難。戰(zhàn)勝困難！我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任心和事業(yè)心，[牢固樹立起“廠興我榮，廠衰我恥”和“企業(yè)與我風(fēng)雨同舟，我同企業(yè)榮辱與共”的觀念，從現(xiàn)在做起，從自身工作做起，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)。真抓實(shí)干，努力工作！尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，盡職盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新管理，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、來往嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律、高效的辦事效率、人效的管理效能、一流的工作業(yè)績?yōu)樯氐目沙掷m(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！面對(duì)嚴(yán)峻形勢，企業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)展？我感到首先要從四方面做起：

第四篇：實(shí)現(xiàn)長治久安的必由之路

繼往開來,與時(shí)俱進(jìn)。金秋十月,中國的依法治國進(jìn)程迎來重要時(shí)刻。黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,為加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。

依法治國事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量,必將有力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保障。

提高執(zhí)政能力熔鑄法治國家之魂

法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式。全面實(shí)施依法治國、大力建設(shè)法治中國,是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。

解決中國的問題,關(guān)鍵在黨。黨中央提出,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進(jìn)依法治國。

依法治國,建設(shè)法治國家,國家治理體系必須現(xiàn)代化——

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明說:“無論是破解難題、化解矛盾、凝聚共識(shí),還是激發(fā)動(dòng)力、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展,只有更加自覺并善于運(yùn)用法治——這個(gè)集中體現(xiàn)現(xiàn)代化治理本質(zhì)要求的思維和方式,才能在法治軌道上尋求制度化解決之道?！?/p>

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時(shí)代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

“國家治理必須通過法制化才能定型精細(xì)化,增強(qiáng)執(zhí)行力和運(yùn)行力。”中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長張文顯認(rèn)為,黨的政策在治國理政的實(shí)踐中進(jìn)一步成熟后,通過立法程序?qū)⑵渖仙秊榉?用憲法法律加以確認(rèn)、完善和定型。

依法治國,建設(shè)法治國家,國家治理能力必須提升——

依法治國首先是依憲治國,依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨的十八大報(bào)告指出:黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

“依憲治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長韓大元說,“要把憲法作為國家治理的基礎(chǔ)與保障,強(qiáng)調(diào)法治思維,維

護(hù)憲法法律權(quán)威；強(qiáng)調(diào)憲法的教育與普及,形成社會(huì)共識(shí)與凝聚力；強(qiáng)調(diào)憲法確立的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義?！?/p>

建設(shè)法治政府夯實(shí)法治國家之基

全面推進(jìn)依法治國,要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國家是統(tǒng)領(lǐng),法治政府、法治社會(huì)是“兩翼”。

“依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式,依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則；法治國家是主體,法治政府是重點(diǎn)?！眹鴦?wù)院法制辦副主任袁曙宏指出。

對(duì)于法治國家來說,法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政是中心環(huán)節(jié)。

當(dāng)前以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革向縱深推進(jìn)——簡政放權(quán)先行,制度建設(shè)跟進(jìn)。我國將推行“權(quán)力清單”制度,“法無授權(quán)不可為”；明確“負(fù)面清單”,“法無禁止皆可為”；出臺(tái)“責(zé)任清單”,“法定職責(zé)必須為”。這將進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界,讓政府當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”。

“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”,是對(duì)法治政府的基本要求。

為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí),今年6月國務(wù)院在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作機(jī)制,引入第三方評(píng)估。全國工商聯(lián)和部分研究咨詢機(jī)構(gòu),圍繞簡政放權(quán)、棚戶區(qū)改造等部分重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況展開評(píng)估,以便與自查和督查情況進(jìn)行對(duì)表分析。

在第一方執(zhí)行、第二方監(jiān)督之外,引入客觀中立的第三方評(píng)估,如同一面鏡子,幫助政府發(fā)現(xiàn)問題、找到差距,推動(dòng)政策實(shí)實(shí)在在地得到落實(shí)。

創(chuàng)新第三方監(jiān)督,對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督制約,要完善來自人大和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。北京大學(xué)教授姜明安指出,法治國家建設(shè)的重要內(nèi)容即在于完善這種外部監(jiān)督機(jī)制,如人大的預(yù)決算審查制度、質(zhì)詢制度和法院的行政訴訟等制度。

加大問責(zé)力度,是建設(shè)法治政府需要補(bǔ)齊的“短板”。

“領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法治觀念不強(qiáng),法律實(shí)施激勵(lì)機(jī)制不健全,對(duì)違法行政問責(zé)不足是法治政府建設(shè)的主要問題。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德建議,探索建立法治評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)違法行政實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé),把“會(huì)不會(huì)依法辦事、能不能依法辦事”作為考察識(shí)別干部的重要依據(jù),在干部選拔任用中確立明確的法治導(dǎo)向。

實(shí)行科學(xué)民主決策,是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。

姜明安指出:“當(dāng)下許多治理失靈,源于權(quán)力濫用。一些涉及巨大公共財(cái)政資金和廣大公民重要權(quán)益的決策往往缺少公開、民主的決策程序?！哪X袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人’的決策管理模式,至今仍在一些地方存在?！?/p>

“必須從根本上改變這種決策管理模式,重大決策公開透明,盡量讓社會(huì)公眾參與,推進(jìn)國家治理規(guī)范化、科學(xué)化?！苯靼?、馬懷德等專家建議,國家抓緊制定行政程序法和行政決策程序條例,明確要求行政行為、行政決策未經(jīng)聽證會(huì)、論證會(huì)、審議會(huì)等正當(dāng)法律程序,不得通過和實(shí)施。

“法治政府建設(shè)成功與否是衡量法治國家建設(shè)成功與否的最重要指標(biāo)。法治國家建設(shè)目標(biāo)在很大程度上要落實(shí)到法治政府建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)上?！苯靼蚕Ｍ?隨著四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署,法治政府、法治國家建設(shè)能加快推進(jìn)。

弘揚(yáng)法治精神扎實(shí)法治國家之根

十八屆四中全會(huì)無疑將給整個(gè)中國社會(huì)帶來法治新風(fēng),對(duì)建設(shè)法治國家產(chǎn)生全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性影響。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和公民共同努力形成全社會(huì)遵法、用法的法治風(fēng)尚值得期盼。

2011年,醉駕被列為犯罪行為,寫入刑法；執(zhí)法與司法“無縫對(duì)接”“環(huán)環(huán)相扣”,讓醉駕相關(guān)人員說情無門；加大執(zhí)法、處罰和宣傳普法力度??3年來,全國因酒駕、醉駕導(dǎo)致交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

運(yùn)用法律手段有效治理酒駕、醉駕,證明陋習(xí)可以通過法治有效破解。中國社科院法學(xué)所所長李林說,嚴(yán)格依法辦事,違法行為就能得到有效遏制。

法令行則國治?！昂染撇婚_車”成為公眾的普遍行為準(zhǔn)則,這是立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)共同努力將法治觀念深入人心的結(jié)果,也是全民普法取得成效的實(shí)證。

弘揚(yáng)法治精神,是建設(shè)法治社會(huì)、法治國家深刻內(nèi)涵。隨著法律條文逐漸變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng),對(duì)法治的信仰將融入公民的血液中。

信“訪”不信“法”,這是很多涉法涉訴信訪群眾過去對(duì)待法律的一個(gè)態(tài)度。十八屆三中全會(huì)提出,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。中央政法機(jī)關(guān)多措并舉,一年來,涉法涉訴信訪群眾到黨政信訪部門上訪數(shù)量明顯減少,政法機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理率、立案率明顯提高,信訪群眾依法按程序反映問題的意識(shí)逐步增強(qiáng)。

“總體來看,今天越來越多的人懂得法律是維護(hù)自身權(quán)利的有力武器,運(yùn)用法律解決身邊的問題,這本身就是普法效果的具體體現(xiàn),也是巨大的社會(huì)進(jìn)步。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說。

當(dāng)前我國已進(jìn)入“六五”普法階段。專家指出,弘揚(yáng)法治精神,熔鑄法治社會(huì),就必須通過全民普法的深入推進(jìn),使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護(hù)法”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,在整個(gè)社會(huì)培育法治文化、樹立法治信仰。

人們有理由相信,在十八屆四中全會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下,黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一定會(huì)提升到一個(gè)新的高度,社會(huì)主義法治國家一定能早日建成。

原標(biāo)題：領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法尊法守法用法的模范

中央黨校2014年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)，正值黨的十八屆四中全會(huì)閉幕不久。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?？倳浽谑藢盟闹腥珪?huì)第二次全體會(huì)議上對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的重要作用；強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要對(duì)法律懷有敬畏之心，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；強(qiáng)調(diào)要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。這些要求歸結(jié)起來就是，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭敬畏法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。這里，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和總書記重要講話精神，重點(diǎn)就領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在

全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。要把法治中國建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實(shí)處，需要全黨全社會(huì)共同努力，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量、中堅(jiān)力量，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動(dòng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)有一個(gè)大的提升；領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實(shí)施、法律執(zhí)行的基本職責(zé)，能不能推動(dòng)和確保秉公執(zhí)法、公正司法，直接關(guān)系到法治權(quán)威的樹立，關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效；領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能以上率下，帶動(dòng)全體人民弘揚(yáng)法治精神，積極投身法治中國建設(shè)。

從總體上講，當(dāng)前黨員干部法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想、長官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)

壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。有的認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什么辦法都可以用；有的把法律當(dāng)擺設(shè)，不履行法定職責(zé)，使一些法律法規(guī)變成一紙空文；有的目無法紀(jì)、濫用權(quán)力，知法犯法、徇私枉法，隨意插手司法案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，群眾反映強(qiáng)烈。解決領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治能力不強(qiáng)的問題，已經(jīng)成為完善國家治理、推進(jìn)法治建設(shè)必須抓好的緊迫任務(wù)。

當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義。領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職，很重要的一個(gè)方面就是看有沒有法治意識(shí)、具不具備法治能力、能不能堅(jiān)持依法辦事。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)時(shí)代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法，努力做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌；在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，以自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)樹立對(duì)法治的信仰，匯聚起建設(shè)法治中國的強(qiáng)大力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念、法治精神

法治理念、法治精神是法治的靈魂，涉及法治的根本性質(zhì)，涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問題。領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，首先要牢固樹立和帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念、法治精神，在事關(guān)根本的重大問題上保持清醒認(rèn)識(shí)。

一是增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性堅(jiān)定性。一個(gè)國家走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，取決于這個(gè)國家的根本性質(zhì)、基本國情和文化傳統(tǒng)。全會(huì)鮮明提出堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，深刻闡明“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，為推進(jìn)法治建設(shè)確立了總遵循、總依據(jù)。中國特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容，反映了中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。全會(huì)闡明中國特色社會(huì)主義法治道路，就是要把我們的法治綱領(lǐng)更鮮明地立起來，把我們的法治旗幟更高地舉起來，向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路上保持高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力。要深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路，深刻認(rèn)識(shí)這條道路的豐富內(nèi)涵和核心要義，深刻認(rèn)識(shí)這條道路的獨(dú)特價(jià)值和政治優(yōu)勢，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，不被雜音噪音所惑，決不搞全盤西化、照搬照抄。

二是增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國的自覺性堅(jiān)定性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)分中國法治道路和西方法治模式的分水嶺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系這個(gè)核心問題上一定要保持清醒，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依

法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖；深刻認(rèn)識(shí)我們發(fā)展的民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主，不是西方所謂的“憲政民主”，從而劃清社會(huì)主義民主與資本主義民主的界限；深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿到法治建設(shè)全過程，把全會(huì)《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求落實(shí)到法治建設(shè)各方面。

三是增強(qiáng)法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的自覺性堅(jiān)定性。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，我們國家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，我們的憲法法律是人民意志的集中體現(xiàn)，保證人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本特征。全會(huì)《決定》明確指出，人民是依法治國的主體和力量源泉，全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持人民主體地位，真正做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握人民在法治建設(shè)中的主體地位，深刻認(rèn)識(shí)我們的法治是保障人民權(quán)利和自由、規(guī)范人們行為的，是為最廣大人民服務(wù)而不是為少數(shù)人服務(wù)的，切實(shí)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治建設(shè)各方面；深刻認(rèn)識(shí)人民權(quán)益靠法律保護(hù)、法律權(quán)威靠人民維護(hù)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)人們都來做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

四是增強(qiáng)堅(jiān)持憲法法律至上、法律面前人人平等的自覺性堅(jiān)定性。倡導(dǎo)法治、厲行法治，說到底還是要突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會(huì)生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。憲法是國家的根本法，法律是治國之重器，只有把憲法法律的權(quán)威立起來，才能使法治的力量強(qiáng)起來。全會(huì)《決定》明確提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定不移堅(jiān)持憲法法律至上，深刻認(rèn)識(shí)憲法法律是黨和人民意志的根本體現(xiàn)，維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的權(quán)威和尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民意志的實(shí)現(xiàn)，從而敬畏憲法法律，牢固樹立對(duì)社會(huì)主義法治的信仰；深刻認(rèn)識(shí)平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求，無論職務(wù)高低、權(quán)力大小、貢獻(xiàn)多少，都沒有超越憲法法律的特權(quán)，都沒有法外之地、法外之人，都不能搞法不責(zé)眾、法外開恩，始終堅(jiān)持法律面前人人平等，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，自覺依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)。

五是增強(qiáng)堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的自覺性堅(jiān)定性。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德，一個(gè)寫在法典上，一個(gè)寫在人心里，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用?？梢哉f，法治與德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，并行不悖、缺一不可。很難想象，一個(gè)缺乏道德責(zé)任感、缺乏向上向善精神的社會(huì)，能夠培育出遵守規(guī)矩、遵守法治的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)化一手抓法治、一手抓德治的意識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要堅(jiān)

持身教重于言教，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，按照共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)準(zhǔn)從政、為官、做人，以自己的人格魅力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、培育法治文化。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高法治思維和依法辦事能力

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，重在付諸實(shí)踐、知行合一，切實(shí)把法治理念和法治精神體現(xiàn)到工作實(shí)踐之中，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。

第一，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策。在全面推進(jìn)依法治國大背景下干工作、作決策，必然受到嚴(yán)格的法律約束。如果沒有法治思維，不養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，科學(xué)決策、民主決策就無法落實(shí)。現(xiàn)在，各方面都在講新常態(tài)，新常態(tài)就要有新觀念，而新觀念的一個(gè)重要方面就是樹立法治思維?，F(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋決策，一些地方重大項(xiàng)目盲目上馬，常常留下半拉子工程、爛尾工程，還有的決策違背公共利益，導(dǎo)致內(nèi)幕交易。出現(xiàn)這些問題，一個(gè)重要原因是違背依法決策的原則，沒有遵循基本的法定程序。法律不是點(diǎn)綴，更不是累贅，而是有效決策、正確決策的基本保障。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部每作一項(xiàng)決策，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么。全會(huì)《決定》提出健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，這必將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法決策、依法辦事的習(xí)慣產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

第二，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，觸及的深層次問題增多，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多。改革能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力?？梢哉f，在法治軌道上推進(jìn)改革，更加重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，是新形勢下全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)法治對(duì)于全面深化改革的特殊重要意義，自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識(shí)，善于用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)改革舉措做到于法有據(jù)。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革成果，要及時(shí)以法律形式固化下來；對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序作出授權(quán)；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止，確保改革在法治框架內(nèi)運(yùn)行。

第三，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運(yùn)用法治方式來解決問題。在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”等觀念，遇到問題動(dòng)輒采

取高壓手段、進(jìn)行強(qiáng)制處置，不但沒有化解矛盾反而激化了矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。

第四，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式從嚴(yán)管黨治黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。全會(huì)《決定》明確提出，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障；依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨。我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員的大黨，又處在治國理政的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有自身確立起嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，才能把黨建設(shè)好、管理好，也才能引導(dǎo)全社會(huì)遵守規(guī)范、踐行法治。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)管黨治黨的意識(shí)，堅(jiān)持以黨章為根本，注重與國家法律相銜接，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，切實(shí)解決好管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題。特別要強(qiáng)調(diào)，我們黨是先鋒隊(duì)，黨員干部是先進(jìn)分子，這就意味著黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國家法律，對(duì)黨員干部的要求要嚴(yán)于普通公民。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上更要嚴(yán)上加嚴(yán)，受更多的約束、負(fù)更重的責(zé)任、有更大的擔(dān)當(dāng)。只有這樣，才能把依規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)管黨治黨的要求落到實(shí)處，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法用權(quán)、自覺接受監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法，關(guān)鍵看能否處理好權(quán)和法的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)最經(jīng)常、最直接、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，也是衡量國家法治水平的一個(gè)重要標(biāo)志。

第一，依法用權(quán)，前提是把握好權(quán)力邊界。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不是個(gè)人的而是黨和人民賦予的，不是無限的而是受黨紀(jì)國法約束的。權(quán)力是一把雙刃劍，關(guān)鍵是要正確對(duì)待權(quán)力，把握好權(quán)力邊界?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有的人一旦當(dāng)了官，手里有了權(quán)，就昏昏然、飄飄然，搞不清“我是誰”，心中無黨紀(jì)、眼里無國法，忘乎所以、為所欲為，“天是王大，我是王二”，結(jié)果導(dǎo)致身敗名裂。全會(huì)《決定》對(duì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力作出一系列明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和約束公權(quán)力，防止權(quán)力濫用。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán)，重要的是把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)。一方面，要按照法律規(guī)定切實(shí)履行分內(nèi)職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，克服懶政、怠政，杜絕為官不為；另一方面，要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，堅(jiān)決防止亂作為、濫作為，防止利用權(quán)力設(shè)租、尋租。

第二，依法用權(quán)，必須堅(jiān)持公平公正。公平公正是法治的生命線，也是為官之本、用權(quán)之要?，F(xiàn)在，群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不公、以權(quán)謀私，不該

插手的亂插手，損害群眾利益，破壞法治秩序。應(yīng)當(dāng)十分明確，權(quán)力姓公不姓私，用權(quán)就要秉公無私，讓公正的陽光普照人心。如果把公權(quán)異化為私權(quán)，權(quán)力就會(huì)腐化變質(zhì)，公平正義就無從談起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，處理好情與法、利與法、權(quán)與法的關(guān)系，切實(shí)做到公正用權(quán)、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法的本質(zhì)就是公平正義，形象地說就是法官帽徽上的天平，這個(gè)法律的天平任何時(shí)候都不能傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法依章行使職權(quán)，不做利用權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、司法的事情，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。全會(huì)《決定》明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，這是保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、保證司法公正的重要制度，一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

第三，依法用權(quán)，還要自覺接受監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，這是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。公開才有公平，透明才會(huì)清明。全會(huì)《決定》明確提出全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。這是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán)、正確行使權(quán)力的重要要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，習(xí)慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決克服設(shè)障逃避監(jiān)督的行為，堅(jiān)決防止人為暗箱操作的現(xiàn)象，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國的重要責(zé)任 落實(shí)全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部更是義不容辭。一定要按照總書記要求，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，帶頭抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，抓好依法治國各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把全面推進(jìn)依法治國的職責(zé)履行好。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神，是貫徹落實(shí)好全會(huì)精神的重要前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在學(xué)習(xí)上狠下功夫，堅(jiān)持原原本本地學(xué)，原汁原味地學(xué)，把全會(huì)《決定》和總書記在全會(huì)上的重要講話對(duì)照起來學(xué)，注重學(xué)原著、讀原文、悟原理，努力做到全面深入、融會(huì)貫通。要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大意義，深入把握全會(huì)提出的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大政策舉措，深刻把握全面推進(jìn)依法治國對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，切忌大而化之、淺嘗輒止，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

一分部署、九分落實(shí)。全會(huì)《決定》圍繞全面推進(jìn)依法治國，確定6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出180多項(xiàng)重大舉措，涵蓋國家和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，有許多是創(chuàng)新之舉，這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)

策，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)自己的智慧。要注意結(jié)合各自的工作，拿出具體管用的措施和辦法，積極推動(dòng)解決法治建設(shè)實(shí)踐中遇到的各種問題。特別要認(rèn)真思考如何使各項(xiàng)工作與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的要求相適應(yīng)，與法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求相符合，從而更好地履行自己的應(yīng)盡之責(zé)。

全面推進(jìn)依法治國，必須營造全民學(xué)法尊法守法用法的良好社會(huì)環(huán)境。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺學(xué)習(xí)法律、遵守法律，而且要高揚(yáng)憲法法律的旗幟，積極推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。要切實(shí)肩負(fù)起普法宣傳、法治教育的責(zé)任，注意深入基層、深入群眾，利用各種時(shí)機(jī)、各種場合，宣講憲法法律、普及法治知識(shí)，帶領(lǐng)群眾一道學(xué)法尊法守法用法。要旗幟鮮明捍衛(wèi)憲法法律，對(duì)各種詆毀我國憲法法律的錯(cuò)誤言論要敢于批駁，對(duì)一切違反憲法法律的現(xiàn)象要敢于糾正，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。要大力倡導(dǎo)和培育法治文化，積極參與群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，共同營造守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。

第五篇：開展有效管理 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

2010年秋全縣教學(xué)工作現(xiàn)場會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

開展有效管理 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

南漳縣清河管理區(qū)初級(jí)中學(xué)

有效管理就是要求學(xué)校管理者必須“以人為本”，本著“一切為了人，為了一切人，為了人的一切”的原則，從學(xué)校管理層的創(chuàng)造性勞動(dòng)著手，依靠教師與學(xué)生這兩個(gè)學(xué)校管理中的核心要素，達(dá)到最有效的管理，從而提高管理學(xué)校的功效，努力實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。下面我談?wù)勎覀冊(cè)诩訌?qiáng)教學(xué)有效管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的做法。

一、自我加壓，重塑精神，力爭三年打好翻身仗。

5年前，我們所面臨的是“兩管兩不管”的局面，當(dāng)時(shí)的教育理念比較落后、教學(xué)設(shè)施陳舊、教學(xué)方法落伍、教師職業(yè)倦怠比較嚴(yán)重，清河的教育發(fā)展舉步維艱。

2005年移交縣管后，引起了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的深刻思考。經(jīng)過反復(fù)深入的討論，廣泛征求老師的意見和建議，大家一致認(rèn)為要重塑學(xué)校的傳統(tǒng)精神----敬業(yè)奉獻(xiàn)，要在三年內(nèi)打個(gè)漂亮的翻身仗。

有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大家的敏感點(diǎn)被激發(fā)，熱情被點(diǎn)燃，全體教師以實(shí)際行動(dòng)全身心投入到教育教學(xué)中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物和教學(xué)教研群體：有扛大旗打頭陣上火線帶畢業(yè)班主課的校長；有帶兩個(gè)畢業(yè)班英語超負(fù)荷工作的副校長；有帶兩個(gè)畢業(yè)班數(shù)學(xué)兼班主任的教導(dǎo)主任；有一支“朝六晚十、一天六跟”的班主任隊(duì)伍；有苦練坐功、刻苦鉆研、加班加點(diǎn)、把工夫花在辦公桌上的教師群體。

依據(jù)學(xué)校制度，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)討論制定出翔實(shí)的考評(píng)細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。每個(gè)教研組每學(xué)期檢查不少于15次，并做好詳細(xì)的檢查記錄。徹底有效地改變了三年前常規(guī)未完全落實(shí)的現(xiàn)狀。

（二）教學(xué)常規(guī)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。

全校扎實(shí)落實(shí)備、講、批、輔、考、研等環(huán)節(jié)，以教研組為單位定期進(jìn)行檢查評(píng)比，利用例會(huì)進(jìn)行一個(gè)月一次全校性的大評(píng)比、大展示，評(píng)比結(jié)果一月一公示，表揚(yáng)先進(jìn)，敦促后進(jìn)。經(jīng)過近三年的規(guī)范管理，我校落實(shí)常規(guī)局面大有好轉(zhuǎn)，規(guī)范率達(dá)到98%以上，并涌現(xiàn)出了各方面的典型。

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范。校長陳能華同志率先垂范，在自己英語教學(xué)過程中，在扎實(shí)規(guī)范地落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上突出備教法、重筆備培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、精心設(shè)計(jì)形成性評(píng)價(jià)練習(xí)、深入探索教學(xué)反思、注重人文化教學(xué)評(píng)語對(duì)學(xué)生的激勵(lì)作用，對(duì)全體教師起了引領(lǐng)促進(jìn)作用；學(xué)校班子成員也都帶畢業(yè)班的主課，模范地落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)。他們用實(shí)際行動(dòng)踐行“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的承諾。

2、中層干部凸顯特色。教務(wù)主任李婷特別注重寫好、寫實(shí)教學(xué)反思。從知識(shí)點(diǎn)的提煉呈現(xiàn)到重點(diǎn)的確立和難點(diǎn)的突破，從教法的選擇到學(xué)法的指導(dǎo)，從教學(xué)流程到教學(xué)過程中的突發(fā)事件的處理，無不涵蓋，無不透析。同時(shí)她還專門建立了學(xué)生學(xué)情分析檔案，學(xué)生的每一次作業(yè)、每一次檢測甚至每一次情緒波動(dòng)都作了詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。

3、全體教師整體提高。資教老師馮靖初涉講壇，教材不熟，常規(guī)不懂，課改不知，但他嚴(yán)格按照學(xué)校教學(xué)常規(guī)制度進(jìn)行教學(xué)，

流中激發(fā)創(chuàng)造的火花，在實(shí)踐中獲得真知。在他們的帶動(dòng)下理化教師充分利用演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生充分地進(jìn)行探究學(xué)習(xí)，不僅提高了學(xué)生的動(dòng)手操作探究知識(shí)的能力，還大大增加了學(xué)生的求知欲望。

（四）校本教研突出實(shí)效

有效的教研活動(dòng)是保證課堂教學(xué)有效性的前提，而高效的課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證，在校本教研方面，我們不求轟轟烈烈，力求潛心靜氣，注重實(shí)效。

首先我們注重課題研究，我校的《英語任務(wù)型教學(xué)模式研究》等三個(gè)課題已獲市縣科研項(xiàng)目立項(xiàng)，我們以科研課題為依托，扎實(shí)開展教研活動(dòng)，積極探索高效低負(fù)的教學(xué)途徑。以提高課堂教學(xué)的有效性，最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

其次我們樹立“問題即專題”的意識(shí)，不貪大求洋，不唯書唯上，從教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，研究解決教育教學(xué)過程中的實(shí)際問題，確保校本教研活動(dòng)的有效性。如我校高松杰老師在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)：有些題目老師講過多次，學(xué)生也做過多次。但考試時(shí)學(xué)生仍然出錯(cuò)。他在英語組每周一次的校本教研活動(dòng)時(shí)提了出來，其他英語老師聽后也有同感。于是英語組全體老師就針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究，最后他們一致認(rèn)為學(xué)生做過多次的題目，考試時(shí)仍然做錯(cuò)的根本原因是學(xué)生對(duì)作業(yè)批改后的內(nèi)化不夠。原因找到了，老師們又去尋找解決這一問題的辦法。通過討論，老師們達(dá)成共識(shí)，讓每個(gè)學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)改錯(cuò)本，每次考試或練習(xí)后讓學(xué)生改錯(cuò)。改錯(cuò)時(shí)，讓學(xué)生先把題目抄在改錯(cuò)本上，然后讓學(xué)生寫出正確答案并說明原因，最后再造一個(gè)類似的句子。這種作業(yè)批改后的學(xué)生內(nèi)化模式讓學(xué)生既不覺得

“臨界點(diǎn)”的學(xué)生，我們以班主任為中心對(duì)他們進(jìn)行全方位的幫扶。例如今春剛畢業(yè)的留守孩子李超，他腦子靈活，但嚴(yán)重偏科，英語“短腿”。由于父母不在身邊，爺爺奶奶管不住，于寒假時(shí)迷戀上了網(wǎng)絡(luò)，甚至以絕食要挾家長給他買手機(jī)，父母無奈只好答應(yīng)了他的要求。由于他思想懈怠，迷戀上網(wǎng)，成績下滑非常厲害。班主任董尚飛老師覺察這一態(tài)勢后迅速展開調(diào)查，并于夜晚查寢時(shí)發(fā)現(xiàn)他十一點(diǎn)半時(shí)還蒙在被子里用手機(jī)上網(wǎng)和別人聊天，這時(shí)班主任輕輕拍了拍他，幫忙將他的手機(jī)關(guān)掉，放在他的枕頭下，并靜靜地站在床前直至他進(jìn)入夢鄉(xiāng)，班主任才退出寢室，回到值班室一看已經(jīng)是深夜十二點(diǎn)。第二天早自習(xí)班主任找到他，與他促膝談心，動(dòng)之以情，曉之以理，最終讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到上網(wǎng)的危害性，下午又通知他爺爺?shù)綄W(xué)校當(dāng)面溝通交流，并提出讓父母一方回來照顧的建議。在老師們的鼓勵(lì)和敦促下，他的學(xué)習(xí)變得刻苦用功，英語成績也迅速上升，最后以總分538.5的好成績順利進(jìn)入一中。

有效管理的實(shí)施，優(yōu)化了我校的管理品質(zhì)，提高了管理的效能，繼而提升了我校的教育力。經(jīng)過近3年來的不懈努力，我校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：2008年中考綜合評(píng)估一舉由前幾年的全縣倒數(shù)進(jìn)入全縣十強(qiáng)，捧回了失去多年的“初中教學(xué)工作先進(jìn)單位”的獎(jiǎng)牌，2009年中考綜合評(píng)估又躍居全縣第四名，2010年中考綜合評(píng)估仍繼續(xù)位居全縣前列，連續(xù)三年被縣委、縣政府授予全縣“教育工作先進(jìn)單位”，被縣教育局授予“初中教學(xué)工作先進(jìn)單位”。成績的取得離不開教育局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和鼓勵(lì)，離不開全體教研員的悉心指導(dǎo)，離不開兄弟學(xué)校的幫扶和鼎力相助。在此我代表清河中學(xué)對(duì)你們表示最誠摯的謝意！