第一篇：牡丹江民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

牡丹江民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告縱觀我市的民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過二十余年的滾動發(fā)展，實現(xiàn)了長足的進(jìn)步。從總量上看，截止2002年末，全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展到9。4萬戶，實現(xiàn)增加值60.5億元(全口徑為165億元，占全市GDp的66.9％)，營業(yè)收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實繳稅金由1998年占財政收入的8.8％上升到30.1％。從業(yè)人員達(dá)到3327人，占全市總?cè)丝诘?2.8％。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三個產(chǎn)業(yè)增加值由1998年的1：4：5調(diào)整為目前的2：5：3，第二產(chǎn)業(yè)上升了10個百分點。2002年民營工業(yè)增加值同比增長8.2％，比全口徑增加值增長幅度高出1.2個百分點。從發(fā)展規(guī)?？矗?002年來，銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)134戶，其中工業(yè)企業(yè)91戶。納稅超百萬元的企業(yè)達(dá)到41戶，占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的26.2％?？萍夹兔駹I企業(yè)發(fā)展到109戶，比1998年增加18％。從固定資產(chǎn)投資上看，2002年，全市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目71個，其中新上項目32個，技改項目14個，總投資101億元； 當(dāng)年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，2002年擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到59戶，比1998年增加31戶，其中工業(yè)企業(yè)26戶。2002年完成對俄貿(mào)易進(jìn)出口總值15.6億美元，占全市邊貿(mào)總額的79％。

橫看我市的民營經(jīng)濟(jì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與省內(nèi)的一些市(地)相比，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)牽動等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創(chuàng)業(yè)階段。面對新一輪的發(fā)展大潮，尤其是面對我市國企改制后的新形勢、新格局，加快民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：

一、確立起民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的主體地位

考察所到之處，無論是外省還是省內(nèi)的市(縣)，都把抓民營經(jīng)濟(jì)作為“第一要務(wù)”，都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄希望于民營，上上下下扶持民營經(jīng)濟(jì)、舉全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由于受國有企業(yè)比重大、包袱沉重等歷史積淀因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變，民營企業(yè)不公平待遇尚在，沒有真正把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置上去抓，自然發(fā)展的痕跡十分明顯，在重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度、工作機(jī)制、管理體制、公平競爭環(huán)境等方面存在差距。

目前，要改變民營經(jīng)濟(jì)的這種弱勢地位，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)陜發(fā)展、大發(fā)展，應(yīng)從三個方面入手：首先，應(yīng)從建立公平的競爭環(huán)境做起。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市委、市政府抓民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)從提高民營經(jīng)濟(jì)的地位做起，帶頭沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，真正建立起民營企業(yè)與國有企業(yè)，與外來企業(yè)一視同仁，公正、公平的競爭環(huán)境。由于我市的民營經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入成長期，現(xiàn)階段應(yīng)給予必要的傾斜，多研究民營發(fā)展，多傾注領(lǐng)導(dǎo)力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進(jìn)全市上下思想認(rèn)識到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展中的主體地位。其次，應(yīng)從準(zhǔn)確定位立起。應(yīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，與實施工業(yè)立市結(jié)合起來，與解決就業(yè)問題結(jié)合起來，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，依托和釋放優(yōu)勢，重點發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”和“三型企業(yè)”(即：大力加快發(fā)展林紙、醫(yī)藥、綠色食品、特種材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；科技型、加工型，外向型企業(yè))，著力促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，力爭通過3—5年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到全市GDp的85％以上，稅收達(dá)到財政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應(yīng)從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。針對市級領(lǐng)導(dǎo)包扶、服務(wù)于民營企業(yè)心有余悸的狀況，應(yīng)明確說法，特別是為民營企業(yè)跑項目、搞服務(wù)，更要撐腰當(dāng)后臺；對部門領(lǐng)導(dǎo)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈、提供條件的，應(yīng)積極支持，而不視為“尋租”行為。同時，在全社會營造出理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，積極支持黨政機(jī)關(guān)工作人員帶頭下海經(jīng)商，支持科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，支持下崗職工“二次創(chuàng)業(yè)”，支持農(nóng)民棄農(nóng)轉(zhuǎn)商，把全市274億元的民間儲蓄存款充分?jǐn)噭悠饋恚ぐl(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)大潮。使我市的民營經(jīng)濟(jì)由鋪天蓋地發(fā)展(上半年新增民營企業(yè)468戶)，達(dá)到頂天立地作為，形成趕超之勢。

二、抓大戶、抓骨干企業(yè)，為工業(yè)立市提供支撐

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)關(guān)心民營企業(yè)個體的存亡，而應(yīng)傾全力扶持做大產(chǎn)業(yè)，這是外地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本遵循。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)的一個突出問題就是工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)小，既沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，也有沒形成產(chǎn)業(yè)群體，支撐力、帶動力非常有限。截止到2002年末，全市規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)僅占民營企業(yè)總數(shù)的1％，營業(yè)總收入超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業(yè)加在一起還不如雙城市一個企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)的帶動。但也應(yīng)看到，目前我市民營經(jīng)濟(jì)己占全市經(jīng)濟(jì)總量的66.9％，上半年實繳稅金3.1億元，市區(qū)11戶產(chǎn)品科技含量高、市場容量大、管理機(jī)制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，有7戶是民營企業(yè)，這是我市的潛力所在、希望所在。

從以上情況看，工業(yè)立市，首立民營是可行的。立民營，應(yīng)首立工業(yè)企業(yè)；抓發(fā)展，應(yīng)重點抓大戶、抓骨干。一是走內(nèi)源性發(fā)展之路，做大一批骨干企業(yè)。從全市范圍內(nèi)篩選出20戶產(chǎn)業(yè)拉動強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)精力、政策、資金和服務(wù)等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(yè)(2002年繳稅570萬元)、友搏藥業(yè)(稅金4647元)、黑寶集團(tuán)(稅金316萬元)、人合堂制藥四戶企業(yè)，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內(nèi)外有一定知名度、市場潛力大、產(chǎn)品科技含量高，附加值高的的企業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后續(xù)財源的希望所在，應(yīng)集中社會資源扶助企業(yè)發(fā)展，舉全市之力進(jìn)行重點扶持，盡快做大一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大戶對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。對吉信、華宇等一批邊貿(mào)大戶，鼓勵企業(yè)在保持原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，積極向其它產(chǎn)業(yè)和行業(yè)延伸，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行資本擴(kuò)張，把邊貿(mào)優(yōu)勢與市區(qū)加工企業(yè)的存量優(yōu)勢結(jié)合起來，搞好出口產(chǎn)業(yè)精深加工，實現(xiàn)過埠增值。應(yīng)突出抓好龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對渤海集團(tuán)、哈北飼料、響水米業(yè)、天資食品、東森集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)下大力氣盡快扶強(qiáng)扶壯，強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群體。依托地緣和資源優(yōu)勢，把果菜城建成全國最大的對俄果萊出口批發(fā)大市場；把渤海響水米業(yè)市場，綠色食品批發(fā)市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業(yè)性交易市場。二是走轉(zhuǎn)入性壯大之路，扶強(qiáng)一批改制企業(yè)。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業(yè)都能實現(xiàn)快速發(fā)展，應(yīng)對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，做大規(guī)模、做精產(chǎn)品。在自我發(fā)展提高的基礎(chǔ)上，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，同時，以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點，全面提高企業(yè)素質(zhì)，激發(fā)改制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，使改制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)主體。三是走外源性擴(kuò)張之路，引進(jìn)一批大企業(yè)。目前，我市招商引資存在工業(yè)項目少的問題，2002年招商引資到位資金38.8億元，其中工業(yè)項目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團(tuán)那樣規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)，大集團(tuán)介入和加盟。發(fā)展外源性民營經(jīng)濟(jì)，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點。應(yīng)緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動擴(kuò)張的有利時機(jī)，抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的歷史性機(jī)遇，抓住與韓國大宇集團(tuán)合作成功的有利條件，積極依托園區(qū)載體優(yōu)勢，招引一批工業(yè)項目、醫(yī)藥企業(yè)(北藥園區(qū)如再無起色明年有可能被摘牌)；依托口岸優(yōu)勢，引入一批外向加工型項目和企業(yè)，帶動地產(chǎn)品出口，實現(xiàn)過埠增值；依托資源優(yōu)勢，上一批權(quán)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭經(jīng)過3—5年的努力，全市產(chǎn)值超千萬元的生產(chǎn)加工型民營企業(yè)達(dá)到400戶，超五千萬元的達(dá)到40戶，超億元的達(dá)到10戶。

三、加快園區(qū)建設(shè)，釋放載體優(yōu)勢

從外地經(jīng)驗看，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，園區(qū)政策引力和發(fā)展張力得到了有效的釋放，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定程度上已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的代名詞。目前，我市有19個園區(qū)(國家級3個、省級11個、市級5個)，普遍發(fā)展速度慢，建設(shè)水平低。一是大而空。市區(qū)內(nèi)的園區(qū)多數(shù)沒有核心區(qū)，市區(qū)多大園區(qū)就有多大，并且沒有相關(guān)的政策措施支持，園區(qū)名不符實。二是弱而低。陽明國家級民營科技示范區(qū)在諸多園區(qū)中算是佼佼者，2002年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入10.5億，但與哈爾濱的南崗園區(qū)相比，僅是其總量的1／5，在全國14個同類園區(qū)中排位倒數(shù)第一，有被淘汰出局的危險。三是多而散。外地?zé)o論是縣還是市，園區(qū)只有一個，管理集中，政策統(tǒng)一。我市僅市區(qū)就有四個園區(qū)，并且分屬各區(qū)，管理分散，政策不統(tǒng)一，相互爭嘴，園區(qū)沒有形成聚集和帶動的作用。

今年7月1日，國家明令規(guī)定各地不得再搞園區(qū)建設(shè)，也不再批復(fù)園區(qū)。我市已獲批復(fù)的園區(qū)是寶貴財富，應(yīng)倍加珍惜，發(fā)展和管理好。首先，應(yīng)明確園區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路。基于我市園區(qū)建設(shè)是空白的現(xiàn)狀，應(yīng)高起點規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，走由初級的建設(shè)企業(yè)集群，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群之路，結(jié)合我市城市建設(shè)“南拓北控”的總體規(guī)劃，愛民、陽明區(qū)建設(shè)企業(yè)集群，并通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群政策，促進(jìn)愛民區(qū)北藥產(chǎn)業(yè)、陽明民營科技產(chǎn)業(yè)、對俄經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)對外加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。這樣做將有利于釋放“集聚經(jīng)濟(jì)效益”，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；有利于集群企業(yè)合作意識的形成，提高合作企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和市場競爭能力；有利于政策、制度效能的釋放，達(dá)到培育與提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快城區(qū)建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。其次，應(yīng)整合現(xiàn)有園區(qū)，釋放載體優(yōu)勢。應(yīng)重點抓好市區(qū)內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，建議成立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)管理委員會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，市委主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記和主抓園區(qū)工作的副市長分別任管委會副主任。代表市委、市政府對北藥、陽明科技、對俄經(jīng)貿(mào)三個園區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)政策制定、組織協(xié)調(diào)、重大事項決策等工作。陽明民營科技園區(qū)、北藥園區(qū)、對俄經(jīng)貿(mào)園區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)各園區(qū)的建設(shè)工作。第三，應(yīng)集中精力抓好核心區(qū)建設(shè)。把占地7.2千方公里，現(xiàn)已規(guī)劃2.9平方公里的對俄貿(mào)易加工園區(qū)(原裕民經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開區(qū))作為核心區(qū)，集中財力、物力和人力抓緊建設(shè)，力爭年底完成征地工作，明春開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。核心園區(qū)實行封閉管理，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商引資分稅辦法，任何單位、任何人未經(jīng)管委會同意，不得進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查、辦公、收費，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。北藥園區(qū)對駐區(qū)醫(yī)藥企業(yè)在稅收體制不變的情況下，代表市園區(qū)建設(shè)管委會行使指導(dǎo)、服務(wù)、統(tǒng)計職能，同時對計劃開發(fā)的57萬平方米核心區(qū)建設(shè)抓緊論證。陽明科技園區(qū)不宜再設(shè)新的核心區(qū)。傳統(tǒng)加工型企業(yè)原則上都應(yīng)進(jìn)入核心園區(qū)，充分釋放企業(yè)聚集效應(yīng)，放大園區(qū)功能。

四、下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在調(diào)研中，環(huán)境問題是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的，認(rèn)為環(huán)境建設(shè)“上面很好，下面好狠”。一是規(guī)費負(fù)擔(dān)重。職能部門收費、罰沒標(biāo)準(zhǔn)彈性大，幾十萬元的收費、罰沒能“打折”到幾萬甚至幾千元，一些部門為達(dá)罰款的目的，蓄意尋找企業(yè)過失。二是審批程序多。相比之下，雙城市引進(jìn)“旺旺集團(tuán)”辦手續(xù)只用一周，企業(yè)在——個月內(nèi)施工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，反差相當(dāng)大。三是服務(wù)意識差。個別行政執(zhí)法人員方法簡單，行為野蠻，經(jīng)常是既動文又動武，對企業(yè)百般刁難，甚至實施“全面制裁”。環(huán)境不優(yōu)既嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，又增加了域內(nèi)外企業(yè)的投資成本，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約。環(huán)境問題的核心是部門利益至上，“錢”字當(dāng)頭：癥結(jié)在優(yōu)化環(huán)境茬子不狠，力度不大；責(zé)任在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，令行禁止的組織觀念和大局意識沒有樹立起來。因此，優(yōu)化環(huán)境要突出以人為本，標(biāo)本兼治，痛下決心改善和優(yōu)化環(huán)境。一是用制度建設(shè)保證環(huán)境優(yōu)化到位。把環(huán)境建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，改進(jìn)“雙評”辦法，建立企業(yè)、投資者環(huán)境建設(shè)監(jiān)督首問負(fù)責(zé)制，把部門環(huán)境建設(shè)置于市委、市政府與企業(yè)的監(jiān)督之下，實行 “雙向”監(jiān)督。對那些嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的典型個案，特別是對那些野蠻執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法的人員，要公開曝光一批，嚴(yán)肅查處一批，堅決懲治一批，解決“一把贏把把輸”的問題。同時，建議由市監(jiān)察局起草《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》，建立行政過錯連帶追究責(zé)任制，加大對行政審批、行政收費、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為的監(jiān)察力度。二是破除一切障礙，解決好收費多、審批多的問題。對行政審批項目要進(jìn)一步進(jìn)行精簡，堅決取締一切不合理收費項目。對上級有明文規(guī)定的收費和罰沒項目，建議執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)，或是減半征收，并實行首次違規(guī)不罰制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，把所有市管的收費項目全部納入到市級財政監(jiān)督之下，全面清理部門“小金庫”。不合理收費的根本問題在于供養(yǎng)人員過多，建議由市人事局、市編委負(fù)責(zé)，對在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編及臨時人員多的問題進(jìn)行清理整頓。三是切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。把提高效率與工作創(chuàng)新結(jié)合起來，擴(kuò)大“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，拿出應(yīng)對人員進(jìn)大廳工作內(nèi)容不進(jìn)大廳、搞“體外循環(huán)”的具體辦法，屬于本地營的要按照市委、市政府的要求迅速把人員和職能落實到位，屬于省直管理的要通過各種辦法協(xié)調(diào)解決好。同時，要把“六項制度”落到實處，切實改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。對有行政執(zhí)法職能的部門，建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，指導(dǎo)各部門制定工作人員行為規(guī)范和制度，并監(jiān)督其執(zhí)行。

五、在政策措施應(yīng)進(jìn)一步大膽突破

目前，在政策方面存在“三難”問題。一是政策出臺難。凡優(yōu)惠政策的出臺，在征求職能部門意見后，有用的、管用的所剩無幾。如愛民北藥園區(qū)優(yōu)惠政策至今尚未出臺。二走政策執(zhí)行難。市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加陜非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(22條)，80％的職能部門不了解、不知道，80％的政策沒得到落實，三是政策統(tǒng)一難。目前，我市的優(yōu)惠政策出自多門，且大多攀比讓利多少，犧牲的是地方利益，造成互挖墻角，企業(yè)“搬家”。僅上半年，就有4戶民營企業(yè)簽訂了從市區(qū)搬遷到海林工業(yè)園區(qū)的合同。企業(yè)流動是正常的，特別是在區(qū)域內(nèi)流動更無可厚非，但卻反映出我市在政策上特別是在落實上，很多問題沒有解決好，工作還沒有做到位。

建議市委、市政府本著“放水養(yǎng)漁”的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒浙江勇于不斷突破政策“禁區(qū)”的精神，實實在在地做好政策突破文章。一是認(rèn)真研究制定激勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。盡快出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，只要有利于加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)大膽放開，積極鼓勵，把我市的政莆資源放到最大，在政策上營造“洼地效應(yīng)”。即使地方政策與條條框框發(fā)生碰撞，也應(yīng)善于靈活變通。在土地使用上，可借鑒吉林市將“征地”改為“土地”八股，土地出讓金按投資規(guī)模大小分期交納等辦法，化解“征地”難題；在市場準(zhǔn)入上，借鑒軟化市新辦企業(yè)可先生產(chǎn)后辦照等辦法，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，推行備案制，切實突破土地使用、市場準(zhǔn)入、企業(yè)規(guī)費三大制約。同時，在即將出臺的政策中，應(yīng)把“一事一議”、“特事特辦”作為一項原則加以明確，使這項只能做、不能說的原則成為化解條條框框制約的有效手段。二是加大政策落實力度。優(yōu)惠政策一經(jīng)出臺，應(yīng)把所涉及職能部門的一把手列為落實政策的第一責(zé)任人，部門為責(zé)任主體，實行連帶追究制，對在政策出臺時表示同意，但在執(zhí)行中視而不見，用條條政策、上級政策對抗地方政策的，權(quán)屬地方的部門要嚴(yán)肅處理，權(quán)屬中省直的部門可列為“不受歡迎的人”，向其上級部門建議“調(diào)整換人”。同時要注意保護(hù)干部，凡中省直部門領(lǐng)導(dǎo)因執(zhí)行地方政策，受到主管部門責(zé)難的，市委、市政府應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，予以保護(hù)。三是整合現(xiàn)有政策。制定全市統(tǒng)一的招商引資政策，打破市與縣(市)、區(qū)和縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的界限，不論新上項目設(shè)在何地，不論投資規(guī)模大小，都應(yīng)不折不扣地落實“誰招商、誰受益”的政策；對盤活國有閑置資產(chǎn)的，招商主體與市直按一定比例稅收分成，充分調(diào)動各刀面招商引資的積極性，盡快走出相互之間挖墻角的…隆圈”，切實形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、全市一盤棋的招商引資新格局。

六、千方百計拓寬民營企業(yè)融資渠道

“資金不足，融資困難”是當(dāng)前民營企業(yè)反映比較突出的一個問題。目前，我市90％的民營企業(yè)缺少流動資金，30％的企業(yè)缺少技改和研發(fā)資金。“貸不到、貸得少、貸得慢”的主要原因：一是金融政策制約。金融部門注重“抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”，多數(shù)中小民營企業(yè)滿足不了貸款條件。同時，全市80％的民營企業(yè)沒有足夠的財產(chǎn)可供抵押，且銀行對民營企業(yè)貸款實施“抵十貸三”政策，使貸款難上加難。2002年，民營企業(yè)貸款只有1.8億元，僅占全市貸款余額的1％，貸款難可見一斑-二是部分民營企業(yè)誠信度較低。一些民營企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，甚至做假賬，銀行無法真實考核評估企業(yè)狀況，由此產(chǎn)生了“恐貸”心理，不敢放貸。目前，全市民營企業(yè)能達(dá)到貸款信用等級的只有31戶。三是融資渠道單一。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)太少。目前全市無一家民營擔(dān)保公司，由政府出資組建的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司擔(dān)保的1l筆業(yè)務(wù)中，只有一筆貸給了民營企業(yè)，民營企業(yè)只能從銀行一個渠道融資。解決民營企業(yè)貸款難、融資難問題刻不容緩。首先，融洽銀企合作關(guān)系。銀行目前仍是民營企業(yè)貸款的主要陣地，民營企業(yè)發(fā)展必頻尋求現(xiàn)有銀行的支持。政府應(yīng)積極推進(jìn)銀企合作，定期組織民營企業(yè)與銀行召開對接會，溝通情況，研究司題，并向銀行推薦誠信民營企業(yè)，督促銀行進(jìn)一步降低門檻，為民營企業(yè)融資搭建平臺。同時，應(yīng)抓緊組建民營企業(yè)信用評估機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)信用貸款創(chuàng)造條件。其次，擴(kuò)大融費渠道。成立專門機(jī)構(gòu)，研究支持華宇、廣匯、北龍、黑寶、渤海集團(tuán)等符合條件的規(guī)模民營企業(yè)上市融資問題，力爭在短期內(nèi)實現(xiàn)突破。按照即將修改出臺的《企業(yè)債券管理條例》有關(guān)精神，積極探索民營企業(yè)發(fā)行債券的可行性辦潔，抓住機(jī)遇，搶先登陸。借鑒南方等地區(qū)的經(jīng)驗，千方百計激活民間資金，發(fā)展民間融資和民間擔(dān)保。積極做好爭取工作，支持城市信用社組建股份制商業(yè)銀行，擴(kuò)大城市信用社對民營企業(yè)的放貸能力。同時，抓緊成立民營銀行，擴(kuò)大民營企業(yè)貸款渠道，本著市場化運作原則，盡快設(shè)立市、縣兩級民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并積極爭取光大、民生、招商等股份制銀行在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。第三，向上爭取資金。積極向上爭取科技、鄉(xiāng)企、項目、技改等專項資金，支持民營發(fā)展和科技創(chuàng)新。

七、切實加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

目前，體制不順、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等主觀因素，已經(jīng)越來越阻礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。民營經(jīng)濟(jì)幾個領(lǐng)導(dǎo)抓、幾個部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經(jīng)濟(jì)局設(shè)在鄉(xiāng)企局，各縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)五花八門，有的設(shè)在工商局，有的設(shè)在計委或經(jīng)濟(jì)局，個別縣(市)區(qū)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，只在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定2—3個工作人員抓民營經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)層次低，人員素質(zhì)低，難以協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，管理體制極不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實發(fā)展的形勢需要。

建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會，由議事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)及協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”，“特事特辦”的職能?？h(市)區(qū)也要成立民營經(jīng)濟(jì)管理委員會，由副書記任主任，民營經(jīng)濟(jì)工作由主管工業(yè)的副市長(區(qū)長)主抓。按照省里統(tǒng)一部署(黑政發(fā)[2003)36號文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)企局基礎(chǔ)上成立中小企業(yè)局，同時，掛鄉(xiāng)企局、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)力、公室牌子。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局牌子可掛在鄉(xiāng)企局或經(jīng)濟(jì)計劃局，統(tǒng)一管理中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)?！蹦壳?，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺河、伊春等市地已經(jīng)成立了中小企業(yè)局)，市、縣兩級應(yīng)盡快在現(xiàn)鄉(xiāng)企局、非國有局的基礎(chǔ)上組建中小企業(yè)管理局，并掛市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會辦公室牌子。②調(diào)整完善區(qū)級管理職能。從目前情況看，上項目、招商引資的主體仍是市(縣)區(qū)，企業(yè)的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮，尤其是民營企業(yè)。在這種情況下，應(yīng)在利益分配、管理職能等方面向區(qū)級給利、放權(quán)，調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。加快建立民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展人才市場等中介機(jī)構(gòu)，健全要素市場。③完善民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)落實機(jī)制，實行“雙包”責(zé)任制，即市紋領(lǐng)導(dǎo)幫扶民營大戶責(zé)任制和中省直、市直部門包民營企業(yè)責(zé)任制。④增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，讓民營企業(yè)廣泛參政議政。⑤開展評選“民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人”和“十佳民營工業(yè)企業(yè)”活動。同時，建議每年從市財政中拿出一部分資金，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于對納稅大戶進(jìn)行獎勵。同時，切實加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)。建議十月中旬召開全市加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會。

第二篇：城市民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

聊城大學(xué)農(nóng)學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查服務(wù)隊，走進(jìn)聊城市東昌府區(qū)民營企業(yè)，足跡幾乎踏遍東昌府區(qū)的每一個民營企業(yè)，對這些企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，聊城地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)有了跨越式的發(fā)展，增長勢頭非常強(qiáng)勁，發(fā)展過程中形成了自身的獨特特點。下面我們就說一說聊城民營企業(yè)發(fā)展的特點。

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調(diào)查報告調(diào)研報告范文大全

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的大好局面，民營企業(yè)從無到有，從小到大，逐漸成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,成為拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一支重要力量。

以上就是調(diào)查小組對調(diào)查數(shù)、參考網(wǎng)絡(luò)調(diào)查資料進(jìn)行討論得出的結(jié)果。根據(jù)結(jié)果來看，聊城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果喜人，前景樂觀。在推動聊城市全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起了很大作用。

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第三篇：鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的基本情況

近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展

到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。

二、主要做法

一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進(jìn)民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨資合伙的私營企業(yè)，個人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會和外來資本，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96以上的民營企業(yè)實行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊伍，經(jīng)營的點鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機(jī)動車商城建設(shè)中，包項目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。

三、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價格高，真正讓農(nóng)民得到了實惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對民企來講，經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌鲣N售預(yù)測分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會遭受損失。

2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場競爭激烈，經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5左右。

4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。

5、交通運輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無論是客運還是貨運，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運如按規(guī)定運輸，除掉養(yǎng)路費、車船使用稅，過橋費及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。

6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費問題嚴(yán)重，每月拖欠飯費高的達(dá)萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80，個人占20。

四、幾點建議

一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是長期堅持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實際，把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護(hù)、尊重企業(yè)家，及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛。只有

這樣，才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，與國家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)

構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大

第四篇：景洪市民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

景洪市民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的大好局面，民營企業(yè)從無到有，從小到大，逐漸成為景洪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,成為拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一支重要力量。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為景洪市經(jīng)濟(jì)增長中最活躍的因素。近年來，景洪市民營經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一、企業(yè)、個體工商戶發(fā)展情況

1、私營企業(yè)

（1）截止2009年12月30日，全市共有私營企業(yè)747戶，比去年同期的656戶增加91戶，增長率13.87%；從業(yè)人員6608人，比去年同期的6193人增加415人，增長率6.70%；注冊資金57936萬元，比去年同期的43109萬元增加14827萬元，增長率34.39%。

（2）截止2009年12月30日，同2008年相比，新辦私營企業(yè)戶數(shù)174戶，同比去年同期的195戶，下降了12.07%；從業(yè)人員888人，同比去年同期的908人，下降了2.25%；注冊資金16312萬元，同比去年的4824萬元，增加率238%。

2、內(nèi)資企業(yè)

（1）截止2009年12月30日，全市內(nèi)資企業(yè)共有286戶，比去年同期的274戶增加12戶，增長 4.37%；注冊資金92048 1

萬元，比去年同期的93919萬元減少1871萬元，下降了2.03%。

（2）截止12月30日，內(nèi)資企業(yè)新辦38戶，同比去年同期的20戶，增加18戶，增長90 %；注冊資金4751萬元，同比去年同期的14223萬元，下降了199%。

3、個體工商戶

（1）截止2009年12月30日，全市共有個體工商戶13969戶，比去年同期的12291戶增加1678戶，增長率13.65%；從業(yè)人員29566人，比去年同期的25258人增加4308人，增長率17.06%；注冊資金44379萬元，比去年同期的35150萬元增加9589萬元，增長率27.28%。

（2）截止2009年12月30日，新增個體工商戶4664戶，同比去年同期的3661戶，增加1003戶，增長率 27.40%；從業(yè)人員8514人，同比去年的7340人，增加1174人，增長16%；注冊資金18940萬元，同比去年同期的9828萬元，增加9112萬元，增長92.71%。

二、三次產(chǎn)業(yè)的比重變化、行業(yè)排序的變化

（一）私營企業(yè)：在747戶私營企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）中，從事第一產(chǎn)業(yè)的有71戶，注冊資金4873萬元；從事第二產(chǎn)業(yè)的有188戶，注冊資金13103萬元；從事第三產(chǎn)業(yè)的有488戶，注冊資金39960萬元。

（二）內(nèi)資企業(yè)：在286戶內(nèi)資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）中，從事第一產(chǎn)業(yè)的有23戶，從事第二產(chǎn)業(yè)的有39戶，從事第三產(chǎn)業(yè)的有224戶，其中批發(fā)零售業(yè)133戶，占第三產(chǎn)業(yè)的68.42%。

三、發(fā)展趨勢及原因分析

（一）私營企業(yè)：期末數(shù)比去年同期增加；新增企業(yè)戶數(shù)同比減少，從業(yè)人員增加，注冊資金明顯增加。國家明確了私營企業(yè)的法律地位，為私營企業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。隨著新的《公司法》和《公司登記管理條例》等法規(guī)的相繼出臺，極大的方便了人們的投資選擇，刺激了私營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）內(nèi)資企業(yè)：期末戶數(shù)比去年同期增加，注冊資金同比減少；新增企業(yè)戶數(shù)同比增加，注冊資金減少。新的《公司法》、《公司登記管理條例》的頒布實施，放寬了非貨幣出資的限制，為投資者以靈活多樣的出資方式增資擴(kuò)股提供了法律依據(jù)和制度保障。工商行政管理機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用，及時提供法律法規(guī)咨詢、幫助、協(xié)調(diào)和解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，有力的促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。

（三）個體工商戶：期末數(shù)比去年增加，新增數(shù)同比增加。個體工商戶分層分類登記管理實施后，各工商所、分局已能熟練操作、運用個體登記應(yīng)用軟件；在不涉及前置審批環(huán)節(jié)、相關(guān)手續(xù)齊全的前提下，可以做到當(dāng)場辦照，大大提高了辦照效率。在查處取締無照經(jīng)營的同時，實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，積極督促、引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

以上就是調(diào)查對調(diào)查數(shù)、參考網(wǎng)絡(luò)調(diào)查資料進(jìn)行討論得出的結(jié)果。到底是何種因素促使了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實地走訪中我們找出了其中原因： 一是經(jīng)營機(jī)制靈活。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運行機(jī)制，包括獨立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、收入掛鉤的激勵機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場經(jīng)濟(jì)特征。國營企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟(jì)運行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對市場缺乏快速反應(yīng)能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的優(yōu)勢逐步得以顯示。二是低負(fù)債運營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢仍然保持良好的運行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對此體會更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于產(chǎn)權(quán)明晰，私營企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來也更加嚴(yán)格、徹底。

根據(jù)結(jié)果來看，景洪市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果喜人，前景樂觀。在推動聊城市全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起了很大作用。

——行政管理本科班 李江勇

第五篇：城市民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

城市民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

聊城大學(xué)農(nóng)學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查服務(wù)隊，走進(jìn)聊城市東昌府區(qū)民營企業(yè)，足跡幾乎踏遍東昌府區(qū)的每一個民營企業(yè)，對這些企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，聊城地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)有了跨越式的發(fā)展，增長勢頭非常強(qiáng)勁，發(fā)展過程中形成了自身的獨特特點。下面我們就說一說聊城民營企業(yè)發(fā)展的特點。

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的大好局面，民營企業(yè)從無到有，從小到大，逐漸成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,成為拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一支重要力量。

2、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長中最活躍的因素。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2004年擁有個體私營戶數(shù)6.53萬戶，比上年增長29%，其中城鎮(zhèn)戶數(shù)3.2萬戶，當(dāng)年開業(yè)1.98萬戶。企業(yè)注冊資金78.09億元，增長55.5%。其中私營企業(yè)注冊資金增長61.2%,個體工商戶注冊資金增長11.0%。對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯。2004年民營經(jīng)濟(jì)中的個體私營經(jīng)濟(jì)完成增加值210.83億元，占GDP的比重為36.8%，拉動GDP增長8.6個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.9%;實現(xiàn)稅收8.74億元，比上年增長47.9%。所交稅金占全市兩稅收入的25.3%，比上年提高4.6個百分點，其稅收已成為我市重要的稅收支柱之一。民營企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1.98億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的54.8%。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、經(jīng)營范圍廣泛，對推進(jìn)城市化進(jìn)程和提高農(nóng)民收入起到了不可替代的作用。我市民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營范圍非常廣泛，從事的產(chǎn)業(yè)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，特別是旅游業(yè)，最具代表性的企業(yè)如東昌府區(qū)姜堤村游樂園、東昌湖等一大批旅游景點的興起在很大程度上帶動了第三場業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)分布來看，一產(chǎn)比重為1.4%、二產(chǎn)為19.0%、三產(chǎn)為79.6%。從行業(yè)分布來看，工業(yè)所占比重39.5%、建筑業(yè)占1.5%、交通運輸倉儲業(yè)占2.1%、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占43.2%、社會服務(wù)業(yè)占10.5%。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2004年城鎮(zhèn)私營企業(yè)占全部私營企業(yè)戶數(shù)的比重為55.0%，比上年增加3.8個百分點，城鎮(zhèn)個體工商戶占全部個體工商戶數(shù)的48.0%，增加3.6個百分點。同時民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。當(dāng)前我市主要民營行業(yè)紡織、蔬菜、面粉、植物油、飼料、屠宰及肉類加工從業(yè)人員達(dá)到12.5萬人，銷售收入達(dá)到178.7億元，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、加工能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)和加工群體，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。特別是分布在農(nóng)村的個體私營企業(yè)，使大多數(shù)農(nóng)民收入增加，生活水平提高。2004年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)3066元，比上年增長14.5%。農(nóng)村居民總收入中的工資性收入達(dá)到914.6元，增長14.2%。非農(nóng)收入的比重達(dá)到43%，提高1.5個百分點。

4、活躍了城鄉(xiāng)市場，為繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立和諧社會起到了不可磨滅的作用。全市有各類交易市場463處，其中年交易額過億元的市場有27處。這些商業(yè)流通批零網(wǎng)點、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，絕大部分是由民營戶經(jīng)營，遍布城鄉(xiāng)各地，方便和豐富了人民群眾的生產(chǎn)生活。2004年我市實現(xiàn)社會消費品零售額127.32億元，其中個體私營實現(xiàn)消費品零售額占全市總額的65.0%。對擴(kuò)大就業(yè)和社會穩(wěn)定作用明顯。民營經(jīng)濟(jì)主要以勞動密集型行業(yè)為主，目前我市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)72.8萬人，占全市總?cè)丝诘?2.8%，占全市從業(yè)人員總數(shù)的24.0%。其中個體私營從業(yè)人員21萬人，與上年持平。城鎮(zhèn)私營企業(yè)

從業(yè)人數(shù)比上年增長23%。有80%左右的國有、集體企業(yè)下崗職工在民營企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。

以上就是調(diào)查小組對調(diào)查數(shù)、參考網(wǎng)絡(luò)調(diào)查資料進(jìn)行討論得出的結(jié)果。根據(jù)結(jié)果來看，聊城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果喜人，前景樂觀。在推動聊城市全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起了很大作用。