第一篇：安?？h基層民政工作經(jīng)費和資金管理情況調(diào)研

安?？h基層民政工作經(jīng)費和資金管理情況匯報

吉安市民政局：

根據(jù)省民政廳《基層民政工作經(jīng)費和資金管理專項調(diào)研實施方案》的通知精神，我縣高度重視，依照調(diào)研內(nèi)容，集中時間、集中人員、集中力量，對民政資金管理情況進行了一次全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、2008年—2010年當(dāng)?shù)刎斦才诺拿裾块T預(yù)算情況（2011年財政尚未下達預(yù)算）單位：萬元

二、2008年—2010年當(dāng)?shù)刎斦才诺拿裾聵I(yè)經(jīng)費支出情況單位：萬元

三、贛財社[2008]180號、贛財社[2010]9號文件精神落實情況

近幾年來，依照以上兩個文件精神，我局做到早計劃、早部署、早請示，積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次邀請縣財政局的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室負責(zé)人到我局座談，介紹民政工作情況，申述工作中實際困難。經(jīng)過努力，在縣財政財力吃緊的情況下，每年安排了部分民政業(yè)務(wù)專項工作經(jīng)費。但面對有20多大項，100多小項民政工作任務(wù)所必須支出的車輛費、旅差費、接待費、資料印刷費、培訓(xùn)費、會議費等費用，還是遠遠不夠。特別是目前，隨著民政業(yè)務(wù)不斷拓寬，工作任務(wù)不斷增加，工作成本逐年加大，新增了城鄉(xiāng)低保、福星工程、社區(qū)管理、星光計劃、明天計劃、醫(yī)療救助、民辦非企業(yè)機構(gòu)登記管理等工作。基層民政工作經(jīng)費的不足，嚴重制約著民政事業(yè)的發(fā)展。

四、民政資金安全管理制度建設(shè)情況

1、資金建立了規(guī)范的管理制度，各項專項資金全部實行了“一卡通”社會化發(fā)放管理，各項工作經(jīng)費全部進入縣財政局會計核算中心統(tǒng)一核算，民政部門設(shè)立報帳員，做到了專戶儲存，專帳管理、專款專用。

2、帳戶設(shè)置能嚴格執(zhí)行規(guī)定的審批程序。我縣現(xiàn)有的賬戶開設(shè)，全部經(jīng)過了縣財政局和縣人民銀行審批。并發(fā)放了“開戶許可證”和“銀行開戶證”，無擅自開設(shè)賬戶的行為。單位預(yù)留在銀行的印鑒與本單位現(xiàn)有名稱、財務(wù)負責(zé)人和經(jīng)辦人姓名一致。

3、財務(wù)印鑒管理能嚴格按規(guī)定妥善保管，做到印鑒章和支票由會計和出納分別管理。

4、銀行存款實行定期對賬制度。每月月底和平時不定期與銀行之間對賬。平時做到銀行存款余額與資金收付明細帳全部核對，對未達賬項能逐筆登記，核實清楚。

5、支出認真遵守財會制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。專項經(jīng)費堅持了“?？顚Ｓ?，重點使用”原則。無發(fā)放、記帳一人經(jīng)手，款項不清，虛報冒領(lǐng)，亂支濫用，互相混淆，貪污、私分、挪用及擴大使用范圍現(xiàn)象發(fā)生。

6、資金審批程序合法，手續(xù)完備，透明度高。票據(jù)做到了“經(jīng)辦人、證明人、負責(zé)人”簽字確認，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。無優(yōu)親厚友，發(fā)放“人情款”等現(xiàn)象。

五、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

近幾年來，我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要是加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改建，全縣共改造了敬老院18所，新建設(shè)了敬老院1所，新建敬老院建筑面積 15000平方米?；A(chǔ)設(shè)施包括住房、娛樂室、廚房、餐廳、廁所、衛(wèi)生間、活動

場所、綠化帶等，工程總投資900萬元。通過改建，敬老院面貌煥然一新，規(guī)模不斷擴大，床位數(shù)由原來的570 張，增加到 1200張，集中供養(yǎng)率達到85 %?！盎▓@式”敬老院已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道靚麗風(fēng)景線。

六、民政工作經(jīng)費不足的對策

1、實行業(yè)務(wù)經(jīng)費提成。參照有關(guān)部門的做法，爭取在政策上做文章，允許各級民政部門在上級下?lián)芎彤?dāng)?shù)刎斦兄У拿裾ｍ椊?jīng)費中按規(guī)定比例提取一定數(shù)量的工作經(jīng)費，專項用于該項工作的業(yè)務(wù)開展，如救災(zāi)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、移民工作等，以解決既要開展業(yè)務(wù)，又無法開支所需正常費用的矛盾。

2、建立民政工作經(jīng)費中央統(tǒng)籌，垂直下?lián)艿墓芾眢w制。民政資金大部分由上級中央財政負擔(dān)，建議省、市兩級每年年初預(yù)算時，預(yù)留一塊基層民政工作經(jīng)費，實行轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)費垂直下?lián)埽徑饣鶎庸ぷ鹘?jīng)費統(tǒng)籌難的困境。

3、實行救災(zāi)交通工具和辦公自動化設(shè)備配發(fā)制度。省、市兩級可參照政法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門，幫助基層民政部門統(tǒng)一解決交通用車，定期配發(fā)電腦、傳真、打印等辦公設(shè)備，為實現(xiàn)民政工作正常開展、規(guī)范運行，提供財力保障。

二o一一年五月十五日

第二篇：強化基層民政工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基

礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀

我縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?4萬人，共有各類民政保障對象41900余人。2008年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強基層民政組織建設(shè)的通知》，我縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都設(shè)立了民政辦公室，配備了民政專干。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤并為31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，共設(shè)立基層民政辦34個，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認真履行職責(zé)，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強。我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，一個民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo)，都是由副書記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無權(quán)，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開展、經(jīng)費開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經(jīng)費保障。我縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的民政工作經(jīng)費，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ鳎叽迦霊袈吠竞苓h，大部分時間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有專門的救災(zāi)車，救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專干進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經(jīng)費，民政專干工作缺乏主動性和積極性，民政專干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項民政工作很難得到落實。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁，造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權(quán)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干都不是專業(yè)“出生”，沒有一人是學(xué)民政專業(yè)的，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干絕大多數(shù)是隨意指派，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務(wù)對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的幾點建議

（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級民政局管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。

（三）增強民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗、責(zé)任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政

干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。

（四）加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查，對工作責(zé)任心強、工作落實得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

第三篇：基層民政工作亟待加強

注冊于: 0017-10-27

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基層民政工作亟待加強

——垣曲縣基層民政工作調(diào)查

垣曲縣民政局 呂虹枚 趙騰云

垣曲縣位于山西省南部，運城市東北隅，中條山脈東側(cè)，全縣國土面積1620平方公里，其中山區(qū)面積1130平方公里，占總面積的72%，丘陵地區(qū)約398平方公里，占總面積的25%，縣境內(nèi)中部低凹、溝壑縱橫，平原面積甚小，平均年降雨量在550mm—650mm左右。全縣共轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共有人口22.5萬人。垣曲縣原為國家級貧困縣，現(xiàn)為省級扶貧攻堅重點縣，今年又被國家認定為革命老區(qū)縣。在這樣特殊的自然環(huán)境中，基層民政工作究竟是一種什么樣的現(xiàn)狀？各項政策是否能夠順利落實？民政隊伍怎樣？基層民政工作者

發(fā)揮的作用如何？針對這些問題，我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查。

一、基層民政工作存在的問題

調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)基層民政工作存在諸多客觀問題，助理員在基層工作有許多難以言說的苦衷，上級主管部門卻又無能為力，這些現(xiàn)狀的存在令人擔(dān)憂，發(fā)人深思。

問題之一：人員配備有缺位。就垣曲縣來說，地處山區(qū)，丘陵起伏，小氣候多，災(zāi)情頻發(fā)，又是革命老區(qū)，優(yōu)撫、傷殘、孤老鰥寡、特困戶、災(zāi)民等眾多，有一大塊需要救助照顧特殊群體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦擔(dān)負著救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)待撫恤、雙擁、收養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、行政地名區(qū)劃管理、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等大項工作20余項主要工作、工作對象分布在廣袤的山區(qū)鄉(xiāng)村中。機構(gòu)改革后，原17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員也進行了精簡，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是一個助理員，而一個助理員對廣大山區(qū)來說確實勉為其難，就拿歷山鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占國土面積近400平方公里，最遠的行政村離鎮(zhèn)政府40多公里，而且山路崎嶇，民政助理員跑遍所轄的20多個行政村就需半個多月，而且民政部門現(xiàn)在擔(dān)負的任務(wù)也越來越繁重，各種新增的工作也是越來越多，就以村務(wù)公開和民主管理工作為例，在縣這一級此項工作原來由農(nóng)經(jīng)部門牽頭，2004年后交由民政部門牽頭，農(nóng)經(jīng)部門牽頭時村務(wù)公開和民主管理最

少都有二、三個人負責(zé)此項工作，而交由民政部門牽頭后，大多數(shù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只由民政助理員一人負責(zé)，民政助理在其它繁重的工作之余，還要承擔(dān)諸如此類新承擔(dān)的工作，的確是不堪重負，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作的人員亟待增強。

問題之二：管理體制有弊端。主要表現(xiàn)在：

1、缺乏自主權(quán)。民政助理員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，隸屬關(guān)系屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，手里雖然掌有各類專項資金，但實際上很難做到專款專用，重點使用，尤其在災(zāi)款災(zāi)物分配中不能完全按掌握的情況進行分配，實際上成了“丫環(huán)拿鑰匙不當(dāng)家”。尤其是稅費改革后，實行財政統(tǒng)管，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金使用和救濟款分配等工作上產(chǎn)生一些矛盾，也不利于上級民政部門的監(jiān)督檢查，并且助理員手中無儲備資金，突發(fā)性災(zāi)害事件得不到及時救助。

2、缺乏獨立性。助理員工作關(guān)系在基層，頭上有分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員一身兼多職，民政崗位又缺乏專門編制，本來民政業(yè)務(wù)就頭緒多、任務(wù)繁重，但由于隸屬關(guān)系受限，不僅要干好份內(nèi)工作，而且還要配合好所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的中心工作，如：計劃生育、村通、調(diào)產(chǎn)、礦山整頓、修路、架橋、建校等重點工程。想真正地履行好自己的職責(zé)，干好自己的工作，有時成了難以企及的奢望。

3、缺乏長遠思想。2000年以來，我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個助理員中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整了人員，9個助理員人事進行了變動?；鶎用裾闪恕疤濉?、“過路店”。

主要弊端是：不利于深鉆業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。上面布置什么，下面干什么。上面抓什么，下面應(yīng)付什么，勉強完任務(wù)，無暇學(xué)習(xí)研究，有的在其位不能司其職。缺乏責(zé)任心和長遠打算，也不利于責(zé)任追究。

問題之三，基本工作條件難以保證。民政工作覆蓋面廣，任務(wù)艱巨，在山區(qū)縣更為突出，就工作任務(wù)和工作區(qū)域來說，可謂橫行到邊，縱向到底，既有廣度又有深度，要真正把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，送到困難群眾中去，現(xiàn)有的工作條件和狀況是遠遠不夠的。主要表現(xiàn)在：

1、缺乏必要的工作經(jīng)費?；鶎用裾ぷ髯畲蟮膯栴}是工作經(jīng)費難以保證，民政工作者下鄉(xiāng)等缺乏必要的交通工具和必要的工作經(jīng)費。如：歷山鎮(zhèn)政府距離縣城60公里，距離最遠的行政村40多公里，而且交通不便，回縣城開會、報表或去所轄行政村辦事，既沒有專門車輛，又沒有旅差補貼。助理員下鄉(xiāng)查災(zāi)或辦事，往往是自備摩托、自己加油或搭乘老鄉(xiāng)的三輪車等。到了防汛季節(jié)，到下面查一次災(zāi)就要搭上一雙雨鞋。而撰寫各種報告，申報各種資料，以及交通、通訊等費用往往都得從本不富余的腰包中掏。

2、缺乏必要的辦公條件。民政對象包羅萬象，工作對象涉及千家萬戶，而民政助理員大都缺乏必要的工作辦公條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所是六七十年代的土坯房，而相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連個裝各種檔案和資料的文件柜都配不齊，更別說配電腦，實行信息化操作了。

二、對改善基層民政工作狀況的建議

隨著改革發(fā)展的不斷深入，民政工作的內(nèi)函和外延不斷豐富，職能不斷擴充，基層民政工作者承載的工作量及人民群眾的要求也與日俱增，民政者工作者任重而道遠，現(xiàn)有狀況亟待解決，鑒于上述情況，我們就基層民政的現(xiàn)狀提一些建議：

一、充實基層民政隊伍。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的服務(wù)對象及工作量適當(dāng)增加人員編職，并適當(dāng)定員，減少兼職，強化職責(zé)，明確其工作地位，切實解決民政工作有人辦事，有時間辦事的問題，確?；鶎庸ぷ髂芨咝Э旖?、事事落實。

二、強化基層隊伍素質(zhì)?；鶎用裾ぷ髡呤屈h和政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，黨和政府對困難群眾的關(guān)心，許多需要民政工作者去傳達、去貫徹落實，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員都應(yīng)具有極高的掌握政策水平、極強的法律意識，極大的工作責(zé)任心。因此，應(yīng)加大基層隊伍培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政工作者的素質(zhì)，以確保民政法律法規(guī)及各項任務(wù)的貫徹落實。

三、改善基層辦公條件。改善工作條件，提高待遇，保證必要的辦公經(jīng)費和辦公條件，配備必要的交通工具、雨具和防寒用品等。

二00六年四月十日

第四篇：如何做好基層民政工作doc

如何做好基層民政工作

ⅩⅩⅩ

一、新時期民政工作的主要任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點，以依法管理社會行政事務(wù)、保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、推動社會進步為基本目標(biāo)，努力實現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、牢固的軍民團結(jié)和規(guī)范的社會管理，開創(chuàng)民政工作新局面。

二、民政工作的基本內(nèi)容與政策法規(guī)

（一）專項社會事務(wù)管理

1、婚姻管理?！吨腥A人民共和國婚姻法》（2001、4、28全國人大常委會修訂），《婚姻登記條例》（2003、8、8國務(wù)院），《婚姻登記工作暫行規(guī)范》（2003、9、24民政部）。

2、收養(yǎng)登記管理?！吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》（1999、5、25全國人大常委修訂），《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》（1999、5、25民政部），外國人、華僑、港澳臺的中國公民來中國或內(nèi)地收養(yǎng)也有辦法或規(guī)定。

3、民間組織管理?！渡鐣F體登記管理條例》（1998、10、25國務(wù)院），《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998、10、25國務(wù)院），《基金會管理條例》（2004、3、8國務(wù)院）。

4、行政區(qū)劃管理。《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（1985、1、15國辦），《行政區(qū)域界線管理條例》（2002、5、13國務(wù)院）。行政區(qū)劃變更，包括行政單位的設(shè)立、撤銷、更名，行政區(qū)行政機關(guān)駐地遷移，隸書關(guān)系變更和行政區(qū)域界線的變更、勘界、界線管理等。行政區(qū)域邊界爭議處理。

5、地名管理?！兜孛芾項l例》（1986、1、23國務(wù)院），《地名管理條例實施細則》（1996、6、18民政部民行發(fā)）。

6、殯葬管理?！稓浽峁芾項l例》（1997、7、21國務(wù)院）。

7、社會救助管理?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法》（2003、6、28國務(wù)院令），《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（2003、7、21民政部）。

（二）基層民主政治建設(shè)

1、城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)。《街道辦事處組織條例》（1954、12、31全國人大常委會），《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（1995、2、28全國人大常委會）。

2、基層群眾自治組織建設(shè)?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》（1998、11、4全國人大常委會），《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（1989、12、26全國人大常委會）。

3、社區(qū)建設(shè)。《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》（2000年中辦發(fā)），《全國城市社區(qū)建設(shè)示范城基本標(biāo)準(zhǔn)》（2001、7、30民政部）。

（三）服務(wù)軍隊和國防建設(shè)

1、優(yōu)待撫恤?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》（2004、8、1國務(wù)院、中央軍委），《公安機關(guān)人民警察傷亡撫恤管理辦法》（1996、11、19公安部民政部），《傷殘撫恤管理暫行辦法》（1997、4、1民政部），《革命烈士褒揚條例》（1980、6、4國務(wù)院）。

2、退伍安置?！锻宋榱x務(wù)兵安置條例》（1987、12、12國務(wù)院），《中國人民解放軍士官推出現(xiàn)役安置暫行辦法》（1999、12、13國務(wù)院）。

3、雙擁?！峨p擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》（2002、8、26全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（四）社會救助和社會福利

1、救災(zāi)?！毒葹?zāi)捐贈管理暫行辦法》（2000、5、12民政部令），《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》（1999、6、28全國人大常委會），《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006——2010年）》（民政部2005年發(fā)布）。

2、城市社會救濟（城市低保）?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》（1999、9、28國務(wù)院）。

3、農(nóng)村社會救濟?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（2006、1、1國務(wù)院），《民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（2003、11、18民發(fā)）。

4、老年人福利?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》（1996、8、29主全國人大常委會），《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（2002、2、27國務(wù)院）。

5、兒童福利。《中華人民共和國未成年人保護法》（1991、9、4全國人大常委會）。

6、殘疾人福利?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》（1990、12、28全國人大常委會）。

7、福利彩票?！吨袊＠势卑l(fā)行與銷售管理暫行辦法》（1998、9、24民政部民辦發(fā)），《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》（2001年，國務(wù)院）。）

8、福利生產(chǎn)?！渡鐣＠髽I(yè)管理暫行辦法》（1990、9、15民政部民福發(fā)）、《關(guān)于民政部門舉辦的社會福利生產(chǎn)單位免征稅問題的通知》（1990年國稅發(fā)）。

三、新時期民政工作發(fā)生的重大變化

1、民政工作的社會地位從無足輕重向舉足輕重轉(zhuǎn)變。

2、民政工作的社會作用從配合、服務(wù)大局向本身成為大局的一部分轉(zhuǎn)變。

3、民政部門的行政角色從配角向主角轉(zhuǎn)變。

4、民政工作的工作中心從農(nóng)村為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。

5、民政工作的工作重點從解決社會問題向綜合性社會管理轉(zhuǎn)變。

6、民政工作的思維方式從多元分散向統(tǒng)一整合轉(zhuǎn)變。

7、民政工作的工作方式從經(jīng)驗積累型向理性科學(xué)型方向轉(zhuǎn)變。

8、民政工作的工作對象從特殊群體向全體公民轉(zhuǎn)變。

9、民政工作的運行機制從封閉式系統(tǒng)內(nèi)運行向社會化方式轉(zhuǎn)變。

10、民政部門的整體形象從救苦救難的“菩薩”形象向善良、溫柔、智慧的“天使”形象轉(zhuǎn)變。

四、民政事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、大社會化的救災(zāi)救濟特征日益明朗化。

2、城鎮(zhèn)中居民最低生活保障任務(wù)艱難。

3、義務(wù)兵退伍安置制度改迫在眉睫。

4、民間組織管理工作愈加復(fù)雜。

5、傳統(tǒng)式的殯儀服務(wù)事業(yè)受到?jīng)_擊。

6、自救型的福利企業(yè)再次經(jīng)歷磨難。

7、民政干部的綜合素質(zhì)還待提高。

五、新時期發(fā)展民政工作的要求

1、推進民政工作法制化，把所有民政工作納入法制化管理軌道，實行依法行政。

2、推進民政事業(yè)社會化，在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)動、組織和利用社會力量發(fā)展民政事業(yè)。

3、推進服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化，以基層群眾自治組織為依托，建立健全社會化的基層民政服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

4、推進工作手段信息化，在民政工作中廣泛運用信息技術(shù)，提高民政管理、服務(wù)的效率和水平。

5、推進民政工作市場化，是指按照市場規(guī)律和各種要素來思考、規(guī)劃、開展各項民政

工作，推動民政事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，健康有序的發(fā)展。

第五篇：資金經(jīng)費請示報告

縣人民政府：

在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在相關(guān)部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產(chǎn)改制工作有序進行，現(xiàn)已進入人員安置階段。縣蠶絲公司各類人員522人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養(yǎng)蠶桑輔導(dǎo)24人，在崗蠶桑輔導(dǎo)員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。以上請示可否，請批示。

日期