第一篇：對省中南部民營經(jīng)濟(jì)考察報告

_年_月_日至_月_日，市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組在李寶昌副主席帶領(lǐng)下，對___、___、___、___民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過考察，委員們認(rèn)為，與鞍山同處___中南部的這四個城市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、四城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要做法

改

革開放以來，作為國家重要的老工業(yè)基地，四城市民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是中共十五大以前，民營經(jīng)濟(jì)從個體工商戶和小型民營企業(yè)起步，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活躍城鄉(xiāng)市場的同時，實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。但總體上還處于拾遺補(bǔ)缺的階段。第二階段是中共十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后，各市紛紛把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，結(jié)合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了企業(yè)數(shù)量大量增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大的放手發(fā)展階段。第三階段是中共十六大和十六屆三中全會提出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造振興戰(zhàn)略以后，各市對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了再認(rèn)識、再動員、再部署，提出了民營經(jīng)濟(jì)是振興老工業(yè)基地主力軍的戰(zhàn)略思維，使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了主力軍階段。2003年，四城市民營經(jīng)濟(jì)對GDP貢獻(xiàn)率均超過50，其中___更高達(dá)85；民營經(jīng)濟(jì)增長速度均高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度；在總量增加的同時，涌現(xiàn)出___遠(yuǎn)大、金德，___華農(nóng)、實(shí)德，___盼盼、青花，___忠旺、富虹等一批年?duì)I業(yè)收入10億元甚至50億元以上的大型民營企業(yè)。四城市的主要做法是：

1．以民為本，確立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思維

當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)超過了經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山以后，各市普遍在思考一個問題，就是振興老工業(yè)基地是單純依靠國有經(jīng)濟(jì)這棵“鐵桿莊稼”，還是立足于民營經(jīng)濟(jì)的滿城春色。經(jīng)過深入研究，他們認(rèn)為，單純依靠國家投資，路子只能越走越窄，必須大力發(fā)展全民動員的民營經(jīng)濟(jì)。為此，___提出了三路大軍齊頭并進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路。一是降低門坎，大力發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在南方又稱百姓經(jīng)濟(jì)，是一種在市場經(jīng)濟(jì)條件下全民參與的經(jīng)濟(jì)。市委書記張行湘認(rèn)為，___的民營經(jīng)濟(jì)與南方相比有質(zhì)的問題，但主要還是量的差距，關(guān)鍵是百姓的參與度不夠。為了降低創(chuàng)業(yè)門坎，市工商局出臺了允許投資一元錢辦企業(yè)等25條優(yōu)惠政策，在許多方面打破了長期以來的政策禁區(qū)。他們還充分發(fā)揮五愛市場、中國鞋城、中國家具城等大型專業(yè)市場作用，使之成為培養(yǎng)本土民營企業(yè)家和實(shí)現(xiàn)資本原始積累的搖籃，形成了一個個以專業(yè)市場為核心的民營經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。二是發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)。他們抓住振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇，利用中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，把目光盯上了國內(nèi)500強(qiáng)民營企業(yè)，定期在《___日報》公布各縣區(qū)外埠資金調(diào)入額，形成了各縣區(qū)你追我趕吸引外埠資金的良好局面。從2002年到現(xiàn)在，全市共引進(jìn)外埠規(guī)模以上項(xiàng)目1272個，實(shí)際調(diào)入資金371億元。三是以民營資本盤活國企存量，大力發(fā)展轉(zhuǎn)制型民營企業(yè)。___也明確提出，民營經(jīng)濟(jì)要打好“三張牌”、發(fā)展四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略構(gòu)想。即南打鞍鋼牌，做大做強(qiáng)冶金及加工業(yè)；北打___牌，拉動裝備制造及配套業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；內(nèi)打特色牌，依托遼化、慶化主副產(chǎn)品資源，發(fā)展化工、化纖、塑料三行業(yè)，取得了良好效果。

2．浴火重生，以國企改制催化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以1998年為分水嶺，___經(jīng)濟(jì)走過了一條由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。經(jīng)濟(jì)振興的一個突出特點(diǎn)是，以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，催化了民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國有工業(yè)為主的___經(jīng)濟(jì)在計劃經(jīng)濟(jì)時期和改革開放初期曾經(jīng)有過輝煌，90年代開始陷入困境，到1997年，全市經(jīng)濟(jì)跌入低谷，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)面達(dá)到70以上。為了擺脫困境，他們以中共十五大精神為指針，連續(xù)走出3著妙棋，打了一個漂亮的國退民進(jìn)翻身仗。第一步棋是背水一戰(zhàn)。1998年，市委、市政府組織當(dāng)時的國有大中型企業(yè)廠長和政府局以上干部400余人，對全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入調(diào)研，得出的結(jié)論是，國有企業(yè)必須改制，而且是背水一戰(zhàn)，別無它路。隨后召開了國企改制和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會，鼓勵民營企業(yè)參與國企改制。由于堅(jiān)持因廠施策，對癥下藥，國企改制在一片謾罵聲中開始，在滿堂喝彩聲中基本結(jié)束，先后吸納民營資本45億元，完成改制企業(yè)494戶，改制面達(dá)到97.2，一大批民營企業(yè)通過參與國企改制得到迅速發(fā)展。第二步棋是因勢利導(dǎo)。2001年，召開了民營企業(yè)表彰大會，大張旗鼓地表彰了十大杰出民營企業(yè)家、十大優(yōu)秀民營企業(yè)家、百強(qiáng)民營企業(yè)、百戶明星民營企業(yè)，提出了誰有潛力發(fā)展誰、誰有貢獻(xiàn)扶持誰的口號，極大地激發(fā)了民營企業(yè)的發(fā)展熱情。第三步棋是放手發(fā)展。2002年以來，連續(xù)召開兩次全市干部大會，要求各職能部門及其工作人員規(guī)范和約束自身行為，同時制定了鼓勵機(jī)關(guān)干部下海的

第二篇：西班牙、意大利南部柑橘考察報告

西班牙、意大利南部柑橘考察報告

一、西班牙意大利柑橘產(chǎn)銷概況

這兩個國家都是世界柑橘尤其是鮮食柑橘的生產(chǎn)和出口大國。目前西班牙柑橘栽培面積約30萬公頃，年產(chǎn)量540多萬噸；意大利柑橘面積18萬公頃，年產(chǎn)量320多萬噸。按產(chǎn)量排位，西班牙僅次于巴西、美國中國和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鮮果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鮮果300余萬噸，占世界柑橘鮮果出口總量的1/3；意大利年出口柑橘鮮果20多萬噸，居世界第10位。下表是這兩個國家近三年的柑橘產(chǎn)量和出口情況。

表近三年西班牙意大利柑橘產(chǎn)量和出口量

單位：千噸

國家年份

西班牙

意大利

產(chǎn)量

出口量

出口量/產(chǎn)量（％）

產(chǎn)量

出口量

出口量/產(chǎn)量（％）

1999/2000

562

532

2157.33039

212

7.0

*數(shù)據(jù)來源聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)社會署和意大利國家統(tǒng)計局

在柑橘生產(chǎn)上，這兩個國家的規(guī)?；⒓s化程度都很高。盡管每戶橘農(nóng)所擁有的果園面積并不大，平均每戶約0.5～2公頃，但都注意集中成片種植，集約化經(jīng)營統(tǒng)一品種和栽培標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。如西班牙東部沿海以瓦倫西亞為中心數(shù)百公里，幾乎所有的肥田沃土都用來種植柑橘，延綿不斷，高速公路和鐵路穿插其間，其規(guī)模和氣勢令人贊嘆。該區(qū)柑橘面積和產(chǎn)量占到西班牙全國的2/3。主栽品種為克里曼丁橘。意大利柑橘主產(chǎn)區(qū)是南部的西西里島，其柑橘面積占全國的64%，產(chǎn)量占51%。主栽品種為血橙、檸檬及一些寬皮柑橘。

在柑橘銷售上，這兩個國家的柑橘外銷都占有很大比例，特別是西班牙，年出口柑橘占其總產(chǎn)量的一半以上。出口目的地主要是北歐和中歐，其次是東歐、日本和美國。國內(nèi)柑橘消費(fèi)量也很大，目前西班牙年人均柑橘消費(fèi)量約為30kg，意大利為25kg多，是我國的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

科研經(jīng)費(fèi)的主要來源于政府的補(bǔ)助。如西班牙瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所每年的總經(jīng)費(fèi)約900萬歐元，其中2/3來源于當(dāng)?shù)卣膿芸?，其?/3來源于項(xiàng)目費(fèi)。項(xiàng)目費(fèi)要從多條渠道去爭取，其中由國家農(nóng)業(yè)部和教育部安排的項(xiàng)目扶持費(fèi)占58%；歐共體項(xiàng)目扶持占9%，其余部分則為地方項(xiàng)目扶持和私人企業(yè)的贊助。由于經(jīng)費(fèi)來源渠道較多，而且數(shù)量比較充足，使得科研工作得以持續(xù)性開展和長期性堅(jiān)持。

（二）充分利用自然條件，按照優(yōu)勢區(qū)域布局生產(chǎn)基地，產(chǎn)區(qū)集中，分工明確。西班牙東、南沿海及意大利南部的西西里島，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，地勢平坦，氣候條件得天獨(dú)厚，兩國都充分利用這些條件布局了大規(guī)模的柑橘生產(chǎn)基地。西班牙還進(jìn)一步根據(jù)地中海沿岸南北的溫度差異進(jìn)行了品種分區(qū)：東部的瓦倫西亞地區(qū)以克里曼丁等寬皮柑橘為主；東南部的卡塔赫拉地區(qū)以檸檬為主；南部的塞維利亞地區(qū)以晚熟橙類為主，分工極為明確。每個產(chǎn)區(qū)都集中成片，占據(jù)肥田沃土，一般沒有其他農(nóng)作物，沒有零星種植的柑橘園。產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)區(qū)之間又相對獨(dú)立。除這三個地區(qū)外，其他地方幾乎看不到橘園。意大利柑橘則集中種植在南部的西西里島和卡拉布里亞等幾個地區(qū)。在品種分區(qū)方面，本島的卡拉布里亞等地區(qū)局限于克里曼丁等寬皮柑橘，西西里島則種植血橙和檸檬。由于布局集中，因而果實(shí)品質(zhì)的一致性好，商品率高。

苗圃地的選擇也十分講究，水電路配套，交通方便而又相對隔離。砧木90%采用carrizo枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每畝育苗1.2～1.5萬株，苗木出圃時都很粗壯，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三個分枝。苗木的出圃價格為3～5歐元/株。

西班牙柑桔良種繁育體系大體分為三部分運(yùn)作：一是源頭部分：即病毒病鑒定與脫毒、原種無病毒材料的網(wǎng)室保存、原種無病毒接穗供應(yīng)以及母本樹的定期鑒定，由瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)。基本設(shè)施由政府投資為主，企業(yè)和果農(nóng)支持為輔。二是擴(kuò)繁部分：即現(xiàn)有的39個注冊苗圃。每個苗圃設(shè)有二級采穗圃，其中瓦倫西亞peniscola地區(qū)的9個苗圃組建了avasa苗木生產(chǎn)者協(xié)會，協(xié)會成員共同投資建設(shè)了網(wǎng)室母本園和采穗圃，政府給予20%的補(bǔ)助，其余運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用則從經(jīng)營利潤中開支。目前西班牙全國60%的柑桔苗木都來自avasa。三是注冊和檢疫部分。這部分工作由政府部門來做，其中無病毒苗圃的注冊管理由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)，注冊屬強(qiáng)制性的，苗圃必須經(jīng)政府注冊，苗木質(zhì)量要求達(dá)到其制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，并接受政府部門監(jiān)控。檢疫管理由檢疫部門負(fù)責(zé)，檢疫部門在瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所建有檢疫用溫室和網(wǎng)室，引進(jìn)材料都要保存于檢疫用溫室和網(wǎng)室中進(jìn)行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進(jìn)入到無病毒原種圃(母本庫)中。

上述三個環(huán)節(jié)分別由科研單位、苗木生產(chǎn)者和政府部門負(fù)責(zé)，各司其職，相互配合，構(gòu)成無病毒苗木生產(chǎn)鏈。以下是西班牙柑橘品種改良計劃示意圖（圖3）。

原選種母樹*

繁殖于多種砧木

鑒定：

衰退病裂皮病

鱗皮病膠囊病

石果病雞冠皮病

皺葉病木質(zhì)陷孔病

脈突病頑固病

無病毒母本庫再鑒定：

衰退病每年鑒定1次

裂皮病和木質(zhì)陷孔病

每3年鑒定1次

其他的每6年鑒定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽檢頻率：

采穗母株抽檢10%

苗圃苗木抽檢1%

病毒鑒定和莖尖嫁接脫毒

病毒鑒定確認(rèn)無毒后進(jìn)入網(wǎng)室內(nèi)無病毒母本庫

（限用3年）

現(xiàn)保存428個品種（系）無病毒母本材料：其中

237個為西班牙選育材料；191個為引進(jìn)材料。

基礎(chǔ)果園園藝評價

網(wǎng)室采穗圃

高接評價

苗圃網(wǎng)室采穗圃

苗圃

（限用3年）

*檢疫部門在瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所建有檢疫用溫室和網(wǎng)室，引進(jìn)材料都要保存于檢疫用溫室和網(wǎng)室中進(jìn)行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進(jìn)入到無病毒母本庫中。

圖

3、西班牙柑桔品種改良計劃示意圖

（四）品種更新速度快，通過品種搭配和果實(shí)掛樹貯藏，全年都有鮮果供應(yīng)市場。由于品種選育的力度大，新品種（品系）層出不窮，品種更新的速度很快。西班牙的果園絕大部分是無病毒果園，因此品種更新大都通過高接換種的方式進(jìn)行。從上個世紀(jì)80年代末以來的10多年間，西班牙對其主栽的柑橘品種進(jìn)行了全面更新，原來的老系克里曼丁僅作為育種資源保存下來，取而代之的是早熟或晚熟、無核、味濃、色艷、大果型、高品質(zhì)的克里曼丁新品系，再加上一些其他的晚熟橘類、甜橙、檸檬和葡萄柚，通過品種搭配和果實(shí)掛樹貯藏，鮮果采摘時間可從當(dāng)年9月一直延續(xù)到第二年5月份，6、7、8三個月氣溫較高，則輔以冷藏，以貯藏后的果實(shí)供應(yīng)市場，這樣全年都有鮮果上市（圖4）。果實(shí)采收時不是整個園子一下子采光，而是根據(jù)市場需要和不同成熟度分批采摘（一般每株樹每年采果二次，相隔一個月），以保證果實(shí)品質(zhì)，并延長供應(yīng)期。

圖

4、西班牙意大利柑橘果實(shí)供應(yīng)期

（五）建園標(biāo)準(zhǔn)和果園管理水平高，重視幼樹整形，樹體的一致性好、單產(chǎn)高。西班牙、意大利都非常重視建園基礎(chǔ)工作，柑橘大都選擇在平地或緩坡地種植。果園規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)高，橘區(qū)交通四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了園田化。園內(nèi)修砌作業(yè)道，很多果園用水泥構(gòu)筑園內(nèi)道路和護(hù)坡。灌溉普遍采用滴灌或樹下噴灌，自動化程度高。肥料一般配成液態(tài)，結(jié)合灌溉施入果園。普通橘農(nóng)一般都擁有農(nóng)用車、耕作機(jī)、鏟車等省力工具，機(jī)械化程度高。

坡地橘園很少建梯，大多自上而下坡線種植，行間生草栽培，防止水土流失。橘園以稀植為主，很少密植，盡管栽植方式有異，甚至有寬窄行栽植的，但單位面積栽植密度基本相同，每畝約40～50株。橘樹都是獨(dú)立的樹體，枝葉不相接，通風(fēng)透光，行間能通行農(nóng)用車和耕作機(jī)械。

重視幼樹整形，修剪變得簡單。苗木在苗圃內(nèi)即已形成三主枝樹冠骨架，大苗定植，樹體的一致性很好，單產(chǎn)高，大面積產(chǎn)量每畝一般都在2000kg以上。樹冠形成前很少修剪，結(jié)果后也僅修剪徒長枝、直立枝和采果后的拖地枝。盛果期后進(jìn)行回縮修剪。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈條完整，鮮果上市前都經(jīng)過采后商品化處理，專業(yè)化分工明確。果實(shí)采收后不直接進(jìn)入市場，而是由柑橘銷售公司委托專門的分級包裝廠按大小、色澤進(jìn)行分級等商品化處理，裝入印有自己專用條碼的果品箱后再行貯運(yùn)、銷售。市場上根本看不到未經(jīng)處理的統(tǒng)裝果或處理后的等外果，不宜鮮銷的等外果都進(jìn)入加工廠加工。

果農(nóng)（生產(chǎn)者）一般不參與銷售，果實(shí)采收前由專門的銷售公司全園買下，派人分批采收。加工廠進(jìn)行來料加工，一般也不參與銷售。果農(nóng)、包裝廠、銷售商各自獨(dú)立，其組織結(jié)構(gòu)看似松散，但分工明確，相互依存，配合默契，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、啟示與建議

與西班牙、意大利柑橘業(yè)相比較，我國柑橘雖然面積大、總量多，但整體科技水平和效益相差懸殊。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是西班牙、意大利柑橘科研十分強(qiáng)勁，特別是在新品種選育（包括砧木）和病害防治方面的研究非常深入，其研究成果已廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，而我國的柑橘科研特別是柑橘育種在最近10多年來呈整體萎縮，生產(chǎn)上推廣的品種主要靠從國外引進(jìn)，長此以往，很難形成自己的特色和品牌。

三是西班牙、意大利柑橘建園標(biāo)準(zhǔn)高，布局合理，產(chǎn)區(qū)集中，分工明確。其栽植方式、土肥水管理、整形修剪、病蟲防治、產(chǎn)量控制等各項(xiàng)措施都相當(dāng)規(guī)范和到位，而我國的柑橘園零星分散，品種混栽現(xiàn)象普遍，大多數(shù)果園的栽培管理粗放，造成品質(zhì)的一致性差，單產(chǎn)低。

四是西班牙、意大利柑橘實(shí)行完熟栽培，分批采摘，既保證果實(shí)品質(zhì)，又延長供應(yīng)期。通過品種搭配和掛樹貯藏，全年都有鮮果上市。果實(shí)采收后全部實(shí)行商品化處理，產(chǎn)品附加值高，而我國柑橘的成熟期和采收期集中，產(chǎn)品供應(yīng)期短，且大多數(shù)果實(shí)在采收后即以統(tǒng)裝貨上市，商品外觀質(zhì)量差，附加值低。

針對上述存在的問題，為加快我國柑橘業(yè)與國際接軌的步伐，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，提出如下建議：

1、創(chuàng)新體制，增加投入，加強(qiáng)柑橘基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。當(dāng)前，世界柑橘科學(xué)發(fā)展很快。柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)研究作后盾，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)我國的柑橘科研工作。首先，應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行柑橘科研體制，對己有的科技成果、條件、人才及資源進(jìn)行優(yōu)化配置。建議通過國家柑橘品種改良（育種）中心、分中心建設(shè)，重點(diǎn)在人才、儀器設(shè)備、科研條件上給以裝備，形成國家計劃、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)推廣工作等方面的有機(jī)結(jié)合。其次，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，包括思想觀念和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、研究任務(wù)方面的調(diào)整等。建立激勵機(jī)制，對在新品種選育、新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的個人和集體予以獎勵。第三，設(shè)立專項(xiàng)科研計劃，增加科技投入，改善科研條件，提高科技人員待遇，廣納人才特別是高、精、尖人才。集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，使柑橘科研工作上一個新臺階。

2、突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。長期以來，我國柑橘的區(qū)域布局不合理，沒有發(fā)揮生態(tài)和品種資源的比較優(yōu)勢；果園零星分散，規(guī)模較小；品種結(jié)構(gòu)不合理，成熟期過于集中。為了解決這些問題，必須通過重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，促進(jìn)柑橘優(yōu)勢區(qū)域的形成。今年以來，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)想，并制定出我國柑橘優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這是全面提高我國柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略之舉，也是一項(xiàng)強(qiáng)國富民的民心工程，建議盡快組織實(shí)施。

3、建立健全國家柑橘良種繁育體系，盡快制定和發(fā)布我國的果樹無病毒苗木管理辦法及技術(shù)規(guī)程。一是建議依托有關(guān)科研單位，在建立國家級柑橘品種資源圃和國家柑橘苗木脫毒中心的基礎(chǔ)上，按柑橘的生態(tài)區(qū)域建立具有隸屬關(guān)系的分中心或突出某一類品種的資源圃，負(fù)責(zé)各自區(qū)域或某一類品種的資源收集、整理與保存工作，監(jiān)督并實(shí)施本地區(qū)的無病毒柑橘苗木的保存、認(rèn)定、繁育工作。建立健全國家級及區(qū)域性的品種資源圃和脫毒中心，國家在基本建設(shè)資金上予以扶持，地方財政將其正常的活動經(jīng)費(fèi)列入專戶保證，以維持這些單位研究項(xiàng)目的持續(xù)性。各主產(chǎn)區(qū)可根據(jù)情況建立地方母本園，省（縣）級無病毒苗圃。扶持柑橘專業(yè)大戶，建立農(nóng)民自己的新品種示范園。二是要根據(jù)種子法制訂“果樹苗木生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則”、“果樹無病毒苗木管理辦法”，以及各類苗木的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和育苗技術(shù)規(guī)范，從而嚴(yán)格規(guī)范水果尤其是柑橘種苗的生產(chǎn)、運(yùn)輸和檢疫，確保柑橘業(yè)健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)果實(shí)采后商品化處理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。果實(shí)采后商品化處理是提升果實(shí)品位、增強(qiáng)市場競爭力的重要環(huán)節(jié)，是柑橘產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的部分。采后商品化處理包括從預(yù)冷、貯藏、洗果、分級、涂蠟、包裝到冷藏運(yùn)輸，今后必須大力加強(qiáng)這項(xiàng)建設(shè)。建議通過國家政策和項(xiàng)目扶持，引進(jìn)、研制先進(jìn)的采后處理、貯運(yùn)設(shè)備進(jìn)行示范推廣，以帶動我國柑橘采后商品化處理水平的提高。

5、充分利用加入wto的機(jī)遇，積極擴(kuò)大我國柑橘鮮果及加工品對外出口。二戰(zhàn)后西班牙逐步成為當(dāng)代全球最大的柑橘鮮果出口國，其原因在于：他們充分利用了歐共體的建立、歐洲統(tǒng)一市場的形成以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成等三次機(jī)遇，積極開拓國際市場。當(dāng)前我國應(yīng)充分利用加入wto的機(jī)遇，積極擴(kuò)大柑橘鮮果及橘瓣罐頭的出口。我國的柑橘鮮果與歐美國家在品種上存在很大的互補(bǔ)性，可發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，將柑橘鮮果打入歐美市場及其它周邊市場。要讓外國消費(fèi)者了解我國柑橘產(chǎn)品，加強(qiáng)市場調(diào)研和國際促銷，實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固提高港澳、東南亞等傳統(tǒng)市場，積極擴(kuò)大獨(dú)聯(lián)體、東歐、歐盟、北美市場，努力開拓中東、非洲、拉美等新興市場，大力拓展邊境貿(mào)易。同時，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展柑橘罐頭生產(chǎn)，把中國建成世界最大的出口柑橘罐頭生產(chǎn)基地。

赴西班牙意大利南部柑橘技術(shù)考察團(tuán)

楊志維方向東董金和李永芳李莉

周常勇彭抒昂祁春節(jié)丁偉平熊偉

二ｏｏ二年十一月八日

第三篇：西班牙、意大利南部柑橘考察報告

西班牙、意大利南部柑橘考察報告

由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司牽頭，農(nóng)業(yè)部科教司和財務(wù)司、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、中國農(nóng)科院柑橘研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)局、湖南省農(nóng)業(yè)廳參加的柑橘技術(shù)考察團(tuán)一行10人，于2002年10月14日至27日對西班牙及意大利南部的柑橘產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察。在西班牙，先后參觀了瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所、FOMESA柑橘公司的鮮果分級打蠟包裝廠、一個典型的柑橘農(nóng)場、AVASA柑橘育苗協(xié)會的柑橘無病毒母本園、苗圃。此外，還參觀了在瓦倫西亞舉行的歐共體農(nóng)業(yè)博覽會，并考察了巴塞羅那農(nóng)貿(mào)市場的柑橘銷售窗口；在意大利，先后參觀訪問了意大利南部巴勒莫大學(xué)國家研究委員會柑橘品種改良中心及其品種圃和試驗(yàn)基地、卡塔尼亞大學(xué)農(nóng)學(xué)院植物病理系（病理所，主要從事柑橘病害防治研究）、園藝和農(nóng)業(yè)食品加工系（果樹所，主要從事柑橘育種及栽培生理研究），以及意大利柑橘研究所等單位。兩國共計考察了9個單位14個現(xiàn)場，先后有16位專家、教授和技術(shù)人員向我們介紹情況。本次考察內(nèi)容涉及柑橘科研、推廣、生產(chǎn)與營銷，尤其是新品種選育研究、無病毒良種苗木繁育與推廣、產(chǎn)區(qū)布局和果園管理、產(chǎn)后處理與營銷等各個環(huán)節(jié)，除有關(guān)的技術(shù)問題外，還對立法和政策支持措施等也進(jìn)行了了解?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、西班牙意大利柑橘產(chǎn)銷概況

西班牙、意大利位于歐洲西南部地中海沿岸，其柑橘主產(chǎn)區(qū)主要分布在西班牙東部沿海及意大利南部西西里島均屬典型的亞熱帶地中海氣候。最冷月平均氣溫8～13℃，最熱月平均氣溫24～26℃，極端低溫3℃，非常適宜于柑橘生長。降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。

這兩個國家都是世界柑橘尤其是鮮食柑橘的生產(chǎn)和出口大國。目前西班牙柑橘栽培面積約30萬公頃，年產(chǎn)量540多萬噸；意大利柑橘面積18萬公頃，年產(chǎn)量320多萬噸。按產(chǎn)量排位，西班牙僅次于巴西、美國中國和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鮮果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鮮果300余萬噸，占世界柑橘鮮果出口總量的1/3；意大利年出口柑橘鮮果20多萬噸，居世界第10位。下表是這兩個國家近三年的柑橘產(chǎn)量和出口情況。

表近三年西班牙意大利柑橘產(chǎn)量和出口量

單位：千噸

國家年份西班牙意大利

產(chǎn)量出口量出口量/產(chǎn)量（％）產(chǎn)量出口量出口量/產(chǎn)量（％）

1998/19995265279353.023731124.7

1999/20005625322157.330392127.0

2000/20015401285952.932562256.9

*數(shù)據(jù)來源聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)社會署和意大利國家統(tǒng)計局

在柑橘品種上，這兩個國家都以鮮食品種為主，加工只占總產(chǎn)量的15%～25%，甜橙、寬皮柑橘、檸檬和葡萄柚都有一定比例栽培（圖１、圖２）。其中西班牙的無核克里曼?。ㄒ环N寬皮柑橘）選系和意大利的血橙很有特色，是其主要的出口柑橘類型。

在柑橘生產(chǎn)上，這兩個國家的規(guī)?；⒓s化程度都很高。盡管每戶橘農(nóng)所擁有的果園面積并不大，平均每戶約0.5～2公頃，但都注意集中成片種植，集約化經(jīng)營統(tǒng)一品種和栽培標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。如西班牙東部沿海以瓦倫西亞為中心數(shù)百公里，幾乎所有的肥田沃土都用來種植柑橘，延綿不斷，高速公路和鐵路穿插其間，其規(guī)模和氣勢令人贊嘆。該區(qū)柑橘面積和產(chǎn)量占到西班牙全國的2/3。主栽品種為克里曼丁橘。意大利柑橘主產(chǎn)區(qū)是南部的西西里島，其柑橘面積占全國的64%，產(chǎn)量占51%。主栽品種為血橙、檸檬及一些寬皮柑橘。

在柑橘銷售上，這兩個國家的柑橘外銷都占有很大比例，特別是西班牙，年出口柑橘占其總產(chǎn)量的一半以上。出口目的地主要是北歐和中歐，其次是東歐、日本和美國。國內(nèi)柑橘消費(fèi)量也很大，目前西班牙年人均柑橘消費(fèi)量約為30kg，意大利為25kg多，是我國的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

（一）重視柑橘科研，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)儲備。西班牙、意大利都十分重視柑橘科研，而且應(yīng)用研究與理論研究并重。對柑橘生產(chǎn)具有重要意義的選種、主要病害、水分和品質(zhì)生理、貯藏運(yùn)輸生理等研究項(xiàng)目，都能長期、穩(wěn)定和持續(xù)地進(jìn)行研究。在資源育種方面，特別重視柑橘近緣屬的收集，并通過常規(guī)雜交或體細(xì)胞融合，創(chuàng)造出許多屬間屬內(nèi)新品種。如西班牙瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所收集品種400多個，目前有1.5萬份材料在試驗(yàn)研究中；該地區(qū)以常規(guī)育種為主要手段，選育出一系列的無核克里曼丁新品系。意大利國家研究委員會柑橘品種改良中心以細(xì)胞融合技術(shù)與常規(guī)育種相結(jié)合，培育出的一些三倍體品種和砧木品種已開始應(yīng)用于商業(yè)化生產(chǎn)；卡塔尼亞大學(xué)開展轉(zhuǎn)基因研究，培育出新的矮化、抗病砧木；意大利柑橘研究所對塔羅科血橙新系的選育也顯現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景。由于其品種都是自己選育，有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，并實(shí)行專利保護(hù)，從而形成了自己的特色和品牌。在栽培方面，研究砧木的抗性并進(jìn)行砧木比較試驗(yàn)，篩選出最佳的砧穗組合，同時研究修剪對樹體產(chǎn)生的不利影響。在生理方面，主要研究水的利用和CO2氣體交換。研究缺水對果實(shí)生長發(fā)育的影響；輻射對花芽分化的影響等。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和類似病毒病害的診斷技術(shù)，如采用pCR和RFpCR等分子生物學(xué)技術(shù)進(jìn)行快速診斷；按照果實(shí)低農(nóng)殘的要求，研究果園病蟲害生物防治技術(shù)；針對近年意大利南部發(fā)生嚴(yán)重的檸檬枝枯病，從事這類真菌病害方面的生理研究。此外，還研究果實(shí)貯藏期的病害，特別是貯運(yùn)過程中對地中海果蠅危害的控制。

科研經(jīng)費(fèi)的主要來源于政府的補(bǔ)助。如西班牙瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所每年的總經(jīng)費(fèi)約900萬歐元，其中2/3來源于當(dāng)?shù)卣膿芸?，其?/3來源于項(xiàng)目費(fèi)。項(xiàng)目費(fèi)要從多條渠道去爭取，其中由國家農(nóng)業(yè)部和教育部安排的項(xiàng)目扶持費(fèi)占58%；歐共體項(xiàng)目扶持占9%，其余部分則為地方項(xiàng)目扶持和私人企業(yè)的贊助。由于經(jīng)費(fèi)來源渠道較多，而且數(shù)量比較充足，使得科研工作得以持續(xù)性開展和長期性堅(jiān)持。

（二）充分利用自然條件，按照優(yōu)勢區(qū)域布局生產(chǎn)基地，產(chǎn)區(qū)集中，分工明確。西班牙東、南沿海及意大利南部的西西里島，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，地勢平坦，氣候條件得天獨(dú)厚，兩國都充分利用這些條件布局了大規(guī)模的柑橘生產(chǎn)基地。西班牙還進(jìn)一步根據(jù)地中海沿岸南北的溫度差異進(jìn)行了品種分區(qū)：東部的瓦倫西亞地區(qū)以克里曼丁等寬皮柑橘為主；東南部的卡塔赫拉地區(qū)以檸檬為主；南部的塞維利亞地區(qū)以晚熟橙類為主，分工極為明確。每個產(chǎn)區(qū)都集中成片，占據(jù)肥田沃土，一般沒有其他農(nóng)作物，沒有零星種植的柑橘園。產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)區(qū)之間又相對獨(dú)立。除這三個地區(qū)外，其他地方幾乎看不到橘園。意大利柑橘則集中種植在南部的西西里島和卡拉布里亞等幾個地區(qū)。在品種分區(qū)方面，本島的卡拉布里亞等地區(qū)局限于克里曼丁等寬皮柑橘，西西里島則種植血橙和檸檬。由于布局集中，因而果實(shí)品質(zhì)的一致性好，商品率高。

（三）抓產(chǎn)業(yè)源頭，各部門密切配合，形成無病毒苗木生產(chǎn)鏈。西班牙和意大利都十分重視柑橘苗木的質(zhì)量，目前所使用的苗木全部為無病毒苗。特別是西班牙，從1975年開始實(shí)施柑桔品種改良計劃，1979年有10個苗圃通過國家注冊并開始供應(yīng)無病毒苗木，現(xiàn)發(fā)展到39個注冊苗圃。1982以來的20年間，西班牙品種改良計劃共為其柑桔產(chǎn)區(qū)提供了1億株無病毒苗木。目前西班牙柑橘無病毒果園已占到總面積的80%。

苗圃地的選擇也十分講究，水電路配套，交通方便而又相對隔離。砧木90%采用CARRIZO枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每畝育苗1.2～1.5萬株，苗木出圃時都很粗壯，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三個分枝。苗木的出圃價格為3～5歐元/株。

西班牙柑桔良種繁育體系大體分為三部分運(yùn)作：一是源頭部分：即病毒病鑒定與脫毒、原種無病毒材料的網(wǎng)室保存、原種無病毒接穗供應(yīng)以及母本樹的定期鑒定，由瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)?；驹O(shè)施由政府投資為主，企業(yè)和果農(nóng)支持為輔。二是擴(kuò)繁部分：即現(xiàn)有的39個注冊苗圃。每個苗圃設(shè)有二級采穗圃，其中瓦倫西亞pENISCOLA地區(qū)的9個苗圃組建了AVASA苗木生產(chǎn)者協(xié)會，協(xié)會成員共同投資建設(shè)了網(wǎng)室母本園和采穗圃，政府給予20%的補(bǔ)助，其余運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用則從經(jīng)營利潤中開支。目前西班牙全國60%的柑桔苗木都來自AVASA。三是注冊和檢疫部分。這部分工作由政府部門來做，其中無病毒苗圃的注冊管理由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)，注冊屬強(qiáng)制性的，苗圃必須經(jīng)政府注冊，苗木質(zhì)量要求達(dá)到其制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，并接受政府部門監(jiān)控。檢疫管理由檢疫部門負(fù)責(zé)，檢疫部門在瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所建有檢疫用溫室和網(wǎng)室，引進(jìn)材料都要保存于檢疫用溫室和網(wǎng)室中進(jìn)行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進(jìn)入到無病毒原種圃(母本庫)中。

上述三個環(huán)節(jié)分別由科研單位、苗木生產(chǎn)者和政府部門負(fù)責(zé)，各司其職，相互配合，構(gòu)成無病毒苗木生產(chǎn)鏈。以下是西班牙柑橘品種改良計劃示意圖（圖3）。

原選種母樹*

繁殖于多種砧木

鑒定：

衰退病裂皮病

鱗皮病膠囊病

石果病雞冠皮病

皺葉病木質(zhì)陷孔病

脈突病頑固病

無病毒母本庫再鑒定：

衰退病每年鑒定1次

裂皮病和木質(zhì)陷孔病

每3年鑒定1次

其他的每6年鑒定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽檢頻率：

采穗母株抽檢10%

苗圃苗木抽檢1%

病毒鑒定和莖尖嫁接脫毒

病毒鑒定確認(rèn)無毒后進(jìn)入網(wǎng)室內(nèi)無病毒母本庫

（限用3年）

現(xiàn)保存428個品種（系）無病毒母本材料：其中

237個為西班牙選育材料；191個為引進(jìn)材料。

基礎(chǔ)果園園藝評價

網(wǎng)室采穗圃

高接評價

苗圃網(wǎng)室采穗圃

苗圃

（限用3年）

*檢疫部門在瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所建有檢疫用溫室和網(wǎng)室，引進(jìn)材料都要保存于檢疫用溫室和網(wǎng)室中進(jìn)行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進(jìn)入到無病毒母本庫中。

圖

3、西班牙柑桔品種改良計劃示意圖

（四）品種更新速度快，通過品種搭配和果實(shí)掛樹貯藏，全年都有鮮果供應(yīng)市場。由于品種選育的力度大，新品種（品系）層出不窮，品種更新的速度很快。西班牙的果園絕大部分是無病毒果園，因此品種更新大都通過高接換種的方式進(jìn)行。從上個世紀(jì)80年代末以來的10多年間，西班牙對其主栽的柑橘品種進(jìn)行了全面更新，原來的老系克里曼丁僅作為育種資源保存下來，取而代之的是早熟或晚熟、無核、味濃、色艷、大果型、高品質(zhì)的克里曼丁新品系，再加上一些其他的晚熟橘類、甜橙、檸檬和葡萄柚，通過品種搭配和果實(shí)掛樹貯藏，鮮果采摘時間可從當(dāng)年9月一直延續(xù)到第二年5月份，6、7、8三個月氣溫較高，則輔以冷藏，以貯藏后的果實(shí)供應(yīng)市場，這樣全年都有鮮果上市（圖4）。果實(shí)采收時不是整個園子一下子采光，而是根據(jù)市場需要和不同成熟度分批采摘（一般每株樹每年采果二次，相隔一個月），以保證果實(shí)品質(zhì)，并延長供應(yīng)期。

9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月

圖

4、西班牙意大利柑橘果實(shí)供應(yīng)期

（五）建園標(biāo)準(zhǔn)和果園管理水平高，重視幼樹整形，樹體的一致性好、單產(chǎn)高。西班牙、意大利都非常重視建園基礎(chǔ)工作，柑橘大都選擇在平地或緩坡地種植。果園規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)高，橘區(qū)交通四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了園田化。園內(nèi)修砌作業(yè)道，很多果園用水泥構(gòu)筑園內(nèi)道路和護(hù)坡。灌溉普遍采用滴灌或樹下噴灌，自動化程度高。肥料一般配成液態(tài)，結(jié)合灌溉施入果園。普通橘農(nóng)一般都擁有農(nóng)用車、耕作機(jī)、鏟車等省力工具，機(jī)械化程度高。

坡地橘園很少建梯，大多自上而下坡線種植，行間生草栽培，防止水土流失。橘園以稀植為主，很少密植，盡管栽植方式有異，甚至有寬窄行栽植的，但單位面積栽植密度基本相同，每畝約40～50株。橘樹都是獨(dú)立的樹體，枝葉不相接，通風(fēng)透光，行間能通行農(nóng)用車和耕作機(jī)械。

重視幼樹整形，修剪變得簡單。苗木在苗圃內(nèi)即已形成三主枝樹冠骨架，大苗定植，樹體的一致性很好，單產(chǎn)高，大面積產(chǎn)量每畝一般都在2000kg以上。樹冠形成前很少修剪，結(jié)果后也僅修剪徒長枝、直立枝和采果后的拖地枝。盛果期后進(jìn)行回縮修剪。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈條完整，鮮果上市前都經(jīng)過采后商品化處理，專業(yè)化分工明確。果實(shí)采收后不直接進(jìn)入市場，而是由柑橘銷售公司委托專門的分級包裝廠按大小、色澤進(jìn)行分級等商品化處理，裝入印有自己專用條碼的果品箱后再行貯運(yùn)、銷售。市場上根本看不到未經(jīng)處理的統(tǒng)裝果或處理后的等外果，不宜鮮銷的等外果都進(jìn)入加工廠加工。

果農(nóng)（生產(chǎn)者）一般不參與銷售，果實(shí)采收前由專門的銷售公司全園買下，派人分批采收。加工廠進(jìn)行來料加工，一般也不參與銷售。果農(nóng)、包裝廠、銷售商各自獨(dú)立，其組織結(jié)構(gòu)看似松散，但分工明確，相互依存，配合默契，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、啟示與建議

與西班牙、意大利柑橘業(yè)相比較，我國柑橘雖然面積大、總量多，但整體科技水平和效益相差懸殊。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是西班牙、意大利柑橘科研十分強(qiáng)勁，特別是在新品種選育（包括砧木）和病害防治方面的研究非常深入，其研究成果已廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，而我國的柑橘科研特別是柑橘育種在最近10多年來呈整體萎縮，生產(chǎn)上推廣的品種主要靠從國外引進(jìn)，長此以往，很難形成自己的特色和品牌。

二是西班牙、意大利柑橘無病毒良種繁育體系健全，特別是西班牙重視防病治蟲，100%地實(shí)現(xiàn)了柑橘種苗的無病毒化，而我國的柑橘無病毒良種苗木僅能滿足生產(chǎn)需要的2%，苗木亂繁亂調(diào)現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重制約著柑橘業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是西班牙、意大利柑橘建園標(biāo)準(zhǔn)高，布局合理，產(chǎn)區(qū)集中，分工明確。其栽植方式、土肥水管理、整形修剪、病蟲防治、產(chǎn)量控制等各項(xiàng)措施都相當(dāng)規(guī)范和到位，而我國的柑橘園零星分散，品種混栽現(xiàn)象普遍，大多數(shù)果園的栽培管理粗放，造成品質(zhì)的一致性差，單產(chǎn)低。

四是西班牙、意大利柑橘實(shí)行完熟栽培，分批采摘，既保證果實(shí)品質(zhì)，又延長供應(yīng)期。通過品種搭配和掛樹貯藏，全年都有鮮果上市。果實(shí)采收后全部實(shí)行商品化處理，產(chǎn)品附加值高，而我國柑橘的成熟期和采收期集中，產(chǎn)品供應(yīng)期短，且大多數(shù)果實(shí)在采收后即以統(tǒng)裝貨上市，商品外觀質(zhì)量差，附加值低。

針對上述存在的問題，為加快我國柑橘業(yè)與國際接軌的步伐，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，提出如下建議：

1、創(chuàng)新體制，增加投入，加強(qiáng)柑橘基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。當(dāng)前，世界柑橘科學(xué)發(fā)展很快。柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)研究作后盾，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)我國的柑橘科研工作。首先，應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行柑橘科研體制，對己有的科技成果、條件、人才及資源進(jìn)行優(yōu)化配置。建議通過國家柑橘品種改良（育種）中心、分中心建設(shè)，重點(diǎn)在人才、儀器設(shè)備、科研條件上給以裝備，形成國家計劃、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)推廣工作等方面的有機(jī)結(jié)合。其次，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，包括思想觀念和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、研究任務(wù)方面的調(diào)整等。建立激勵機(jī)制，對在新品種選育、新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的個人和集體予以獎勵。第三，設(shè)立專項(xiàng)科研計劃，增加科技投入，改善科研條件，提高科技人員待遇，廣納人才特別是高、精、尖人才。集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，使柑橘科研工作上一個新臺階。

2、突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。長期以來，我國柑橘的區(qū)域布局不合理，沒有發(fā)揮生態(tài)和品種資源的比較優(yōu)勢；果園零星分散，規(guī)模較?。黄贩N結(jié)構(gòu)不合理，成熟期過于集中。為了解決這些問題，必須通過重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，促進(jìn)柑橘優(yōu)勢區(qū)域的形成。今年以來，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)想，并制定出我國柑橘優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這是全面提高我國柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略之舉，也是一項(xiàng)強(qiáng)國富民的民心工程，建議盡快組織實(shí)施。

3、建立健全國家柑橘良種繁育體系，盡快制定和發(fā)布我國的果樹無病毒苗木管理辦法及技術(shù)規(guī)程。一是建議依托有關(guān)科研單位，在建立國家級柑橘品種資源圃和國家柑橘苗木脫毒中心的基礎(chǔ)上，按柑橘的生態(tài)區(qū)域建立具有隸屬關(guān)系的分中心或突出某一類品種的資源圃，負(fù)責(zé)各自區(qū)域或某一類品種的資源收集、整理與保存工作，監(jiān)督并實(shí)施本地區(qū)的無病毒柑橘苗木的保存、認(rèn)定、繁育工作。建立健全國家級及區(qū)域性的品種資源圃和脫毒中心，國家在基本建設(shè)資金上予以扶持，地方財政將其正常的活動經(jīng)費(fèi)列入專戶保證，以維持這些單位研究項(xiàng)目的持續(xù)性。各主產(chǎn)區(qū)可根據(jù)情況建立地方母本園，?。h）級無病毒苗圃。扶持柑橘專業(yè)大戶，建立農(nóng)民自己的新品種示范園。二是要根據(jù)種子法制訂“果樹苗木生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則”、“果樹無病毒苗木管理辦法”，以及各類苗木的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和育苗技術(shù)規(guī)范，從而嚴(yán)格規(guī)范水果尤其是柑橘種苗的生產(chǎn)、運(yùn)輸和檢疫，確保柑橘業(yè)健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)果實(shí)采后商品化處理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。果實(shí)采后商品化處理是提升果實(shí)品位、增強(qiáng)市場競爭力的重要環(huán)節(jié)，是柑橘產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的部分。采后商品化處理包括從預(yù)冷、貯藏、洗果、分級、涂蠟、包裝到冷藏運(yùn)輸，今后必須大力加強(qiáng)這項(xiàng)建設(shè)。建議通過國家政策和項(xiàng)目扶持，引進(jìn)、研制先進(jìn)的采后處理、貯運(yùn)設(shè)備進(jìn)行示范推廣，以帶動我國柑橘采后商品化處理水平的提高。

5、充分利用加入WTO的機(jī)遇，積極擴(kuò)大我國柑橘鮮果及加工品對外出口。二戰(zhàn)后西班牙逐步成為當(dāng)代全球最大的柑橘鮮果出口國，其原因在于：他們充分利用了歐共體的建立、歐洲統(tǒng)一市場的形成以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成等三次機(jī)遇，積極開拓國際市場。當(dāng)前我國應(yīng)充分利用加入WTO的機(jī)遇，積極擴(kuò)大柑橘鮮果及橘瓣罐頭的出口。我國的柑橘鮮果與歐美國家在品種上存在很大的互補(bǔ)性，可發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，將柑橘鮮果打入歐美市場及其它周邊市場。要讓外國消費(fèi)者了解我國柑橘產(chǎn)品，加強(qiáng)市場調(diào)研和國際促銷，實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固提高港澳、東南亞等傳統(tǒng)市場，積極擴(kuò)大獨(dú)聯(lián)體、東歐、歐盟、北美市場，努力開拓中東、非洲、拉美等新興市場，大力拓展邊境貿(mào)易。同時，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展柑橘罐頭生產(chǎn)，把中國建成世界最大的出口柑橘罐頭生產(chǎn)基地。

赴西班牙意大利南部柑橘技術(shù)考察團(tuán)

楊志維方向東董金和李永芳李莉

周常勇彭抒昂祁春節(jié)丁偉平熊偉

二ＯＯ二年十一月八日

第四篇：市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組民營經(jīng)濟(jì)考察報告

_年_月_日至_月_日，市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組在XX帶領(lǐng)下，對___、___、___、___民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過考察，委員們認(rèn)為，與鞍山同處___中南部的這四個城市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、四城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要做法

改革開放以來，作為國家重要的老工業(yè)基地，四城市民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是中國共產(chǎn)黨十五大以前，民營經(jīng)濟(jì)從個體工商戶和小型民營企業(yè)起步，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活躍城鄉(xiāng)市場的同時，實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。但總體上還處于拾遺補(bǔ)缺的階段。第二階段是中國共產(chǎn)黨十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后，各市紛紛把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，結(jié)合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了企業(yè)數(shù)量大量增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大的放手發(fā)展階段。第三階段是中國共產(chǎn)黨十六大和十六屆三中全會提出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造振興戰(zhàn)略以后，各市對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了再認(rèn)識、再動員、再部署，提出了民營經(jīng)濟(jì)是振興老工業(yè)基地主力軍的戰(zhàn)略思維，使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了主力軍階段。2003年，四城市民營經(jīng)濟(jì)對GDp貢獻(xiàn)率均超過50%，其中___更高達(dá)85%；民營經(jīng)濟(jì)增長速度均高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度；在總量增加的同時，涌現(xiàn)出___遠(yuǎn)大、金德，___華農(nóng)、實(shí)德，___盼盼、青花，___忠旺、富虹等一批年?duì)I業(yè)收入10億元甚至50億元以上的大型民營企業(yè)。四城市的主要做法是：

1．以民為本，確立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思維

當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)超過了經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山以后，各市普遍在思考一個問題，就是振興老工業(yè)基地是單純依靠國有經(jīng)濟(jì)這棵“鐵桿莊稼”，還是立足于民營經(jīng)濟(jì)的滿城春色。經(jīng)過深入研究，他們認(rèn)為，單純依靠國家投資，路子只能越走越窄，必須大力發(fā)展全民動員的民營經(jīng)濟(jì)。為此，___提出了三路大軍齊頭并進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路。一是降低門坎，大力發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在南方又稱百姓經(jīng)濟(jì)，是一種在市場經(jīng)濟(jì)條件下全民參與的經(jīng)濟(jì)。市委書記張行湘認(rèn)為，___的民營經(jīng)濟(jì)與南方相比有質(zhì)的問題，但主要還是量的差距，關(guān)鍵是百姓的參與度不夠。為了降低創(chuàng)業(yè)門坎，市工商局出臺了允許投資一元錢辦企業(yè)等25條優(yōu)惠政策，在許多方面打破了長期以來的政策禁區(qū)。他們還充分發(fā)揮五愛市場、中國鞋城、中國家具城等大型專業(yè)市場作用，使之成為培養(yǎng)本土民營企業(yè)家和實(shí)現(xiàn)資本原始積累的搖籃，形成了一個個以專業(yè)市場為核心的民營經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。二是發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)。他們抓住振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇，利用中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，把目光盯上了國內(nèi)500強(qiáng)民營企業(yè)，定期在《___日報》公布各縣區(qū)外埠資金調(diào)入額，形成了各縣區(qū)你追我趕吸引外埠資金的良好局面。從2002年到現(xiàn)在，全市共引進(jìn)外埠規(guī)模以上項(xiàng)目1272個，實(shí)際調(diào)入資金371億元。三是以民營資本盤活國企存量，大力發(fā)展轉(zhuǎn)制型民營企業(yè)。___也明確提出，民營經(jīng)濟(jì)要打好“三張牌”、發(fā)展四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略構(gòu)想。即南打鞍鋼牌，做大做強(qiáng)冶金及加工業(yè)；北打___牌，拉動裝備制造及配套業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；內(nèi)打特色牌，依托遼化、慶化主副產(chǎn)品資源，發(fā)展化工、化纖、塑料三行業(yè)，取得了良好效果。

2．浴火重生，以國企改制催化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以1998年為分水嶺，___經(jīng)濟(jì)走過了一條由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。經(jīng)濟(jì)振興的一個突出特點(diǎn)是，以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，催化了民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國有工業(yè)為主的___經(jīng)濟(jì)在計劃經(jīng)濟(jì)時期和改革開放初期曾經(jīng)有過輝煌，90年代開始陷入困境，到1997年，全市經(jīng)濟(jì)跌入低谷，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)面達(dá)到70%以上。為了擺脫困境，他們以中國共產(chǎn)黨十五大精神為指針，連續(xù)走出3著妙棋，打了一個漂亮的國退民進(jìn)翻身仗。第一步棋是背水一戰(zhàn)。1998年，市委、市政府組織當(dāng)時的國有大中型企業(yè)廠長和政府局以上干部400余人，對全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入調(diào)研，得出的結(jié)論是，國有企業(yè)必須改制，而且是背水一戰(zhàn)，別無它路。隨后召開了國企改制和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會，鼓勵民營企業(yè)參與國企改制。由于堅(jiān)持因廠施策，對癥下藥，國企改制在一片謾罵聲中開始，在滿堂喝彩聲中基本結(jié)束，先后吸納民營資本45億元，完成改制企業(yè)494戶，改制面達(dá)到97.2%，一大批民營企業(yè)通過參與國企改制得到迅速發(fā)展。第二步棋是因勢利導(dǎo)。2001年，召開了民營企業(yè)表彰大會，大張旗鼓地表彰了十大杰出民營企業(yè)家、十大優(yōu)秀民營企業(yè)家、百強(qiáng)民營企業(yè)、百戶明星民營企業(yè)，提出了誰有潛力發(fā)展誰、誰有貢獻(xiàn)扶持誰的口號，極大地激發(fā)了民營企業(yè)的發(fā)展熱情。第三步棋是放手發(fā)展。2002年以來，連續(xù)召開兩次全市干部大會，要求各職能部門及其工作人員規(guī)范和約束自身行為，同時制定了鼓勵機(jī)關(guān)干部下海的一系列政策，如對下海干部保留工齡、支付三項(xiàng)保險、退休時正常領(lǐng)取退休金等。到目前已有七、八十名副局級以上干部到民營企業(yè)發(fā)展，全市“親商、安商、富商”的氛圍日趨濃厚。

3.八仙過海，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策洼地

與南方相比，東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本高是大家所公認(rèn)的。為了降低創(chuàng)業(yè)成本，近些年各城市都從自身優(yōu)勢出發(fā)，出臺了一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。如2003年___根據(jù)財力比較雄厚的情況，出臺了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，規(guī)定近三年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的，市政府給予投資額10%的補(bǔ)助、區(qū)市縣政府給予投資額2%的補(bǔ)助。僅此一項(xiàng)，去年實(shí)際支出補(bǔ)助資金6000萬元。最近，準(zhǔn)備召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議并出臺《___市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，決定從財政專門拿出一大筆資金用于支持民營企業(yè)發(fā)展。___市在《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》中進(jìn)一步突出土地成本低的優(yōu)勢，規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地用于工業(yè)項(xiàng)目的，補(bǔ)償費(fèi)用每畝不超過5萬元，其它地方工業(yè)園區(qū)每畝不超過3萬元，超出部分由受益財政墊付。

4.多策并舉，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金血脈

資金是企業(yè)的血脈。各市在解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸方面也做了許多有益的嘗試：一是普遍建立了民營企業(yè)貸款擔(dān)保體系。___市建立了3個市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)、8個區(qū)縣級擔(dān)保中心，資金規(guī)模9000多萬元。___市現(xiàn)有11個貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并力爭在兩年內(nèi)新建15個信用擔(dān)保公司，預(yù)計每年可從這一渠道融資50億元。二是營造寬松的金融環(huán)境。___市規(guī)定，貸款企業(yè)能夠提供證明抵押物當(dāng)期價值有效文書的，貸款銀行不得要求對抵押物進(jìn)行評估；對信譽(yù)好的成長型企業(yè)，貸款利率按基準(zhǔn)利率下浮30%計息。___市積極吸引中小銀行落戶，目前正與國家開發(fā)銀行和廣東發(fā)展銀行洽談設(shè)立分行事宜。三是積極扶持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。四是引導(dǎo)民間資本聚集。如___市劉二堡10家小軋鋼廠每戶出資2500萬元共同組建了___鋼鐵有限公司，首山6家軋鋼企業(yè)共同出資1.5億元組建了遼鞍鋼鐵有限公司，形成了民營資本自主聚集、規(guī)模發(fā)展的良好局面。

5.轉(zhuǎn)換職能，搭建民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。___市政府采取官助民辦的模式，竭力打造9座為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會化平臺：組建民營企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，搭建政務(wù)信息服務(wù)平臺；組建民營經(jīng)濟(jì)各類行業(yè)協(xié)會，搭建社會化中介服務(wù)平臺；做強(qiáng)民營科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺；組建民營企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心，搭建信用擔(dān)保服務(wù)平臺；組建民營企業(yè)家協(xié)會和培訓(xùn)中心，搭建經(jīng)營者和職工培訓(xùn)服務(wù)平臺；組建民營企業(yè)招商服務(wù)中心，搭建項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)平臺；組建民營企業(yè)投訴中心，搭建法律援助服務(wù)平臺；組建民營企業(yè)促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心，搭建用工服務(wù)平臺；組建民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新指導(dǎo)中心，搭建公司制改造服務(wù)平臺。___、___、___陸續(xù)推出向民營企業(yè)發(fā)放“平安卡”、播出《創(chuàng)業(yè)者的故事》系列報道等措施，從每一件小事做起，增強(qiáng)政府部門為民營企業(yè)服務(wù)的意識和水平。

二、對我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的啟示和思考

___、___、___、___四城市與我們區(qū)位相近、條件相似，但在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面可以說是各有獨(dú)到之處，應(yīng)該引起我們的深思并有所啟示。

啟示一：擺脫國足綜合癥

四城市不論比我們大還是比我們小，都有一批年?duì)I業(yè)收入幾十億元且增長速度很快的明星企業(yè)，它們就像頭雁，帶領(lǐng)各市民營企業(yè)展翅高飛。相比較而言，我市的民營企業(yè)好像得了“國足綜合癥”，永遠(yuǎn)長不大，原因何在？委員們認(rèn)為是沒有找到適合自己的套路。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重在一個“放”字，放水才能養(yǎng)魚，放手才能發(fā)展，要多鼓勵少批評，多放開少規(guī)范，讓民營企業(yè)自由發(fā)揮，才能踢出充滿激情的好球。

啟示二：將改制進(jìn)行到底

___的同志在談到振興經(jīng)驗(yàn)時說，___的發(fā)展實(shí)踐證明，國有經(jīng)濟(jì)比重偏大、機(jī)制不活是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，把這一問題解決好，振興老工業(yè)基地就事半功倍。一般來講，國有企業(yè)多，社會負(fù)擔(dān)就大，但從發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的角度看，國有企業(yè)多也可以為民營企業(yè)提供更多低成本擴(kuò)張的機(jī)會，這是我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與南方相比的優(yōu)勢所在。因此我們必須學(xué)習(xí)___經(jīng)驗(yàn)，因廠施策，對癥下藥，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵更多的民營企業(yè)參與國企改制，盡快將國企改制進(jìn)行到底。

啟示三：釀好瓶中的美酒

吸引域外資金是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，而吸引域外資金的最佳途徑是以商引商。在談到這一觀點(diǎn)時，___、___的同志深有感觸地說，為了確保投資的安全，域外企業(yè)往往是先觀望，再試探性投資，一再確認(rèn)后才會大舉投資。因此，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營好壞就成了吸引域外投資的一個很重要的先決條件。從某種意義上講，與其四處找項(xiàng)目，不如先關(guān)心好現(xiàn)有的企業(yè)，竭力扶持它們做優(yōu)做強(qiáng)，讓他們發(fā)揮磁石效應(yīng)，成為吸引域外資金的活廣告。

啟示四：軟環(huán)境重于泰山

說起軟環(huán)境，鞍山有個奇怪現(xiàn)象，許多民營企業(yè)家私下里抱怨某某官員吃拿卡要、某某部門蓄意刁難，但在公開場合都三緘其口，原因是怕報復(fù)。古人說“苛政猛于虎”，酷吏何嘗不是？其實(shí)說鞍山創(chuàng)業(yè)成本高，關(guān)鍵是高在政務(wù)成本上面。___的投資環(huán)境好是大家公認(rèn)的，但他們?nèi)匀惶岢隽艘鉀Q“處長現(xiàn)象”。而我們需要解決的恐怕還有“局長現(xiàn)象”、“科長現(xiàn)象”等一系列部門利益的問題。我們認(rèn)為，抓民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從抓政府部門的職能整合和作風(fēng)建設(shè)入手，在理順和規(guī)范政府職能的基礎(chǔ)上，要在公務(wù)員中樹立起“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的觀念，管住那只閑不住的手，推動我市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第五篇：關(guān)于對全縣民營經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報告

關(guān)于對全縣民營經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報告

市政協(xié)：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，解放思想，強(qiáng)化措施，加大工作力度，使民營經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進(jìn)一步做好民營經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對飼料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專題調(diào)研活動?？h政府分管民營經(jīng)濟(jì)的副縣長參加了調(diào)研活動，并向委員們通報了全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。

一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個體私營企業(yè)1200戶，全縣個體私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬人，個體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會勞動保險，民營經(jīng)濟(jì)對增加農(nóng)民收入，安置勞動力就業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻(xiàn)大。2004年全縣完成民營經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項(xiàng)目多。2004年全縣民營經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達(dá)到41戶。實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經(jīng)濟(jì)以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會服務(wù)等八大門類。

二、制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問題

當(dāng)前制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個大企業(yè)外，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖，不能按時竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前，國家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實(shí)際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識形態(tài)對非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項(xiàng)目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，待遇較低。

三、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

委員們認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進(jìn)

一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn)，狠抓財源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭使我縣民營經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價。

（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣飼料廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動作用，引導(dǎo)每個企業(yè)認(rèn)真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。

（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)對軸承加工、棉紡織、機(jī)械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹品牌，創(chuàng)名牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，努力形成幾大加工基地。

（三）制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應(yīng)”。要給各單位定任務(wù)，加壓力，創(chuàng)新招商方式。并積極挖掘社會閑散資金，搞股份制上新。

（四）抓管理、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制。重點(diǎn)搞好民營企業(yè)的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、安全管理等，以管理促進(jìn)效益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長經(jīng)理、營銷、財會等培訓(xùn)班，努力使民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌，與WTO接軌。

（五）抓環(huán)境治理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。要積極落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)指示精神，認(rèn)真清理對企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)過來一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制和機(jī)制。民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹，民營經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢?？h委、縣政府要把民營經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立與形勢要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會”組織機(jī)構(gòu)，專門抓好民營經(jīng)濟(jì)工作，同時抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會等群團(tuán)工作。

四、加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、建議市委、市政府對我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。

2、建議上級每年拿出專項(xiàng)資金，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。

3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問題，放寬政策，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從快從速從優(yōu)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。

4、建議市委、市政府多為我縣爭取一些政策上的優(yōu)惠，建成“特區(qū)”，妥善解決垂直部門的根本利益與上級政策、紅頭文件的撞車問題，制定符合我縣實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、建議市委、市政府在資金信息人才等方面對口幫扶上多給予指導(dǎo)和關(guān)懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大、勞動密集型高、帶動性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，通過幫扶促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。