第一篇：建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系實(shí)施方案

農(nóng)安縣中醫(yī)院服務(wù)民生工作實(shí)施方案

根據(jù)縣委及衛(wèi)生局黨委的指示精神，基層黨組織服務(wù)民生工作體系工作的安排，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，更好地發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，拓寬黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)民生工作，為全面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施步驟

我院黨支部服務(wù)民生工作體系主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段。

1、制定工作計(jì)劃。按衛(wèi)生局黨委下發(fā)的《建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系實(shí)施方案》，結(jié)合我院實(shí)際，認(rèn)真搞好民生狀況和工作情況調(diào)查，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定出詳實(shí)的黨組織服務(wù)民生工作計(jì)劃，對開展服務(wù)民生活動(dòng)做出具體安排。

2、召開動(dòng)員部署會(huì)議。認(rèn)真組織開好我院全體黨員參加的動(dòng)員大會(huì)，深刻闡述建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的重要性和必要性，進(jìn)一步明確我院黨支部服務(wù)民生工作的具體內(nèi)容，找準(zhǔn)我院黨支部的建設(shè)與服務(wù)民生工作的結(jié)合點(diǎn)，明確我院服務(wù)民生工作體系和服務(wù)民生工作的具體安排和有關(guān)要求。

（二）組織實(shí)施階段。

1、全面啟動(dòng)。一是建立“服務(wù)民生工作站”，制定和完善服務(wù)民生工作和各項(xiàng)規(guī)章制度，確定專人負(fù)責(zé)策劃、協(xié)調(diào)和組織做

1好服務(wù)民生工作，盡快實(shí)現(xiàn)我院黨支部服務(wù)民生工作體系的全覆蓋。二是集中開展“兩節(jié)”期間服務(wù)民生工作。我院黨支部在春節(jié)之前走訪慰問扶貧對象，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要到結(jié)對幫扶貧困對象走訪慰問。并制定慰問計(jì)劃，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。

2、深化提高。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。支部要在推進(jìn)“服務(wù)民生工作站”建設(shè)的實(shí)踐中，認(rèn)真探索建立健全服務(wù)民生工作體系，進(jìn)一步做好我院服務(wù)民生工作的有效方法和途徑，總結(jié)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步服務(wù)民生工作的開展。二是組織開展“回頭看”。重點(diǎn)要做到“五看”：一看組織機(jī)構(gòu)是否健全，人員配備是否到位；二看軟、硬件建設(shè)是否完善；三看“兩節(jié)”期間集中開展的服務(wù)民生工作是否達(dá)到預(yù)期目的，群眾是否滿意、是否認(rèn)可；四看活動(dòng)是否經(jīng)常開展，服務(wù)民生各項(xiàng)工作是否扎實(shí)推進(jìn)；五看制度機(jī)制是否健全。三是鞏固工作成果。廣泛征求服務(wù)對象和民生工作職能部門對基層黨組織做好服務(wù)民生工作的意見和建議，充分吸收各方面意見，總結(jié)完善工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施，并以制度形式固定下來，長期堅(jiān)持，逐步形成我院黨支部服務(wù)民生工作長效機(jī)制，保證基層黨組織服務(wù)民生工作體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

三、主要方法

建立健全醫(yī)院黨支部服務(wù)民生工作體系，主要采取以下幾種方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首問負(fù)責(zé)制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，規(guī)范程序要求。突出各項(xiàng)制度的針對性、實(shí)效性和可操作性，以健全的制度和機(jī)制，保證基層黨組織服務(wù)民生工作體系深入有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

（二）有效整合工作資源。

認(rèn)真組織工會(huì)、共青團(tuán)組織，為進(jìn)一步做好服務(wù)民生工作獻(xiàn)計(jì)出力；廣泛聽取群眾意見，不斷激發(fā)廣大黨員干部群眾參與服務(wù)民生工作的熱情；有效整合黨員服務(wù)體系、服務(wù)民生工作站等各方面資源，圍繞實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)民生工作目標(biāo)，扎實(shí)做好服務(wù)民生各項(xiàng)工作。

（三）積極開展服務(wù)民生宣傳工作。采取多種形式，向廣大黨員、職工宣傳黨和政府的民生工作政策，引導(dǎo)廣大黨員、職工正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

（四）認(rèn)真收集反饋民生信息。要經(jīng)常了解掌握黨員、職工關(guān)于民生的意見和要求，暢通黨員、職工表達(dá)意愿的渠道，廣泛聽取黨員、職工意見，擴(kuò)大黨員、職工在民生工作方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)揮職工代表在服務(wù)民生工作中的作用。通過各有關(guān)方面的廣泛參與和有效監(jiān)督，推動(dòng)民生工作的落實(shí)。收集反饋民生工作開展情況，促進(jìn)民生工作有效落實(shí)。

（五）組織黨員開展服務(wù)民生主題實(shí)踐活動(dòng)。要把服務(wù)民生工作作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，組織黨員深入開展“黨員承諾制”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“結(jié)對幫扶”、爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，進(jìn)一步深入開展調(diào)查研究、接待群眾等各項(xiàng)黨組織聯(lián)系黨員、黨員服務(wù)群眾活動(dòng)，積極發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)民生工作中的作用。

（六）幫助職工解決實(shí)際困難和問題。醫(yī)院黨支部要組織做好生活困難職工的扶貧幫困工作，通過多種途徑幫助職工解決具體困難。

四、幾點(diǎn)要求

（一）健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局屬各單位要建立和實(shí)行服務(wù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨委（總支、支部）書記為第一責(zé)任

人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要親力親為、盡職盡責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓好落實(shí)的服務(wù)民生工作局面。局屬各單位黨委（總支、支部）要積極為服務(wù)民生工作創(chuàng)造有利條件，提供人力、資金、場地、設(shè)施等方面的支持和保障。局黨委將把建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系作為推進(jìn)基層黨的建設(shè)的重要措施，納入系統(tǒng)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，在評先評優(yōu)、提拔使用等方面，將嚴(yán)格實(shí)行基層黨組織服務(wù)民生工作“一票否決”制。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，醫(yī)院黨支部要建立健全服務(wù)民生工作聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究解決開展服務(wù)民生工作遇到的困難和問題，還要加強(qiáng)同民生工作有關(guān)部門（單位）的溝通、聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)順暢的服務(wù)民生工作機(jī)制。

（三）及時(shí)總結(jié)，抓好落實(shí)。緊密結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際，及時(shí)分析和通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)服務(wù)民生工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)和推動(dòng)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入科室指導(dǎo)工作，推動(dòng)我院服務(wù)民生工作體系有效發(fā)揮作用。

（四）積極營造輿論氛圍。要充分利用新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作。特別是“兩節(jié)”期間，要采取黑板報(bào)、宣傳欄、圖片展等形式，及時(shí)宣傳工作中的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，采取切實(shí)措施，加大工作力度，及時(shí)向局黨委辦公室報(bào)送有關(guān)工作信息。

第二篇：充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用 建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

——在全省黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作會(huì)議上的發(fā)言（2008年5月15日）

中共長春市委常委、組織部長楊子明

黨的十七大提出，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。市委領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)和研究貫徹十七大精神時(shí)感到，改善民生已經(jīng)成為我國加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。做好這項(xiàng)工作，既需要上級(jí)黨委和政府認(rèn)真履行職責(zé)，同時(shí)也需要發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，構(gòu)建一個(gè)推進(jìn)民生工作落實(shí)的、強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見，特別是在省委的支持和省委組織部的具體指導(dǎo)下，我們認(rèn)真總結(jié)近年來全面推行黨員服務(wù)體系建設(shè)、深入開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)群眾”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，于去年11月27日在市委十一屆二次全會(huì)上作出了建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的決定，并下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》。目前，全市基層黨組織服務(wù)民生工作體系已經(jīng)建立，基層黨組織和黨員服務(wù)民生工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。經(jīng)過近半年實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，基層黨組織開展服務(wù)民生工作，為基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾拓展了途徑和辦法，豐富了服務(wù)內(nèi)容，突出了服務(wù)重點(diǎn)，也為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)找到了一個(gè)有效載體。通過開展基層黨組織服務(wù)民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升了黨和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，中組部副部長歐陽淞，中組部部務(wù)委員、組織局局長傅思和等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示，對我市建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系的做法給予充分肯定。下面，我受廣濱書記委托，把有關(guān)工作情況及做法簡要匯報(bào)如下：

一、發(fā)揮基層黨組織的核心作用，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

基層黨組織服務(wù)民生工作體系，是以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務(wù)民生工作為重點(diǎn)的基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作系統(tǒng)。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。全市351個(gè)社區(qū)、1687個(gè)村黨組織都建立了服務(wù)民生工作站，站長由黨組織書記兼任。部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要，也建立了服務(wù)民生工作站。全市服務(wù)民生工作站統(tǒng)一掛牌，公開服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委認(rèn)真履行服務(wù)民生職責(zé)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合工作實(shí)際，積極做好服務(wù)民生工作。目前，全市共建立基層黨組織服務(wù)民生工作站2401個(gè)，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是明確服務(wù)功能。全市基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，開展服務(wù)民生工作。在察民情上，組織黨員、干部和民生工作站人員，主動(dòng)深入駐區(qū)單位和居民群眾家中，變“上訪”為“下訪”，通過設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，廣泛收集群眾意見和民生問題，暢通民情通道。在解民憂上，針對群眾反映的意見和問題，采取有效措施，著力解決群眾的實(shí)際困難，幫助協(xié)調(diào)解決增收、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等民生問題。在傳民聲上，對群眾反映的意見和訴求，本級(jí)能夠解決的，落實(shí)專人立即辦理；本級(jí)不能解決的，及時(shí)整理、上報(bào)，由上級(jí)黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；一時(shí)解決不了的，及時(shí)反饋，向群眾說明情況。在聚民心上，向群眾宣傳黨的路線方針政策，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把群眾凝聚在黨的周圍。三是有效整合資源。我們注重整合利用黨內(nèi)資源、社會(huì)資源、文化資源和物質(zhì)資源，帶動(dòng)基層各類組織積極參與服務(wù)民生工作。其一，整合駐區(qū)單位資源。引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。其二，發(fā)揮駐區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用。通過設(shè)立代表（委員）接待日、邀請代表（委員）視察民生工作等辦法，發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問題。其三，充分發(fā)掘自身資源。發(fā)揮市和縣（市）區(qū)黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點(diǎn)五級(jí)黨員服務(wù)體系，共3096個(gè)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好服務(wù)民生工作。利用黨員合作社、黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員人才聯(lián)合會(huì)、“三會(huì)一組”、“三農(nóng)服務(wù)110”、“支部+公司（協(xié)會(huì)）”、黨員“雙扶雙帶”創(chuàng)業(yè)園、“兩服務(wù)”超市等新經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)組織，積極做好服務(wù)民生工作。整合群眾自治組織、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心等資源，把區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)民生的居民群眾組織起來，建立服務(wù)民生志愿者隊(duì)伍。其四，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量。動(dòng)員企業(yè)家、個(gè)體業(yè)戶和社會(huì)各界愛心人士，積極支持和參與服務(wù)民生工作。

四是完善制度體系。全市基層黨組織普遍建立首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報(bào)告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度。進(jìn)一步健全完善了配套制度，主要有：日記實(shí)制度，服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結(jié)果。月例會(huì)制度，基層黨組織每月召開一次專題會(huì)議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題。年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會(huì)，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評議。聯(lián)席會(huì)制度，基層黨組織根據(jù)工作需要，適時(shí)組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會(huì)，共同研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)民生問題。

二、積極探索有效途徑，把服務(wù)民生工作落到實(shí)處

我們堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的工作抓起、從最具體的問題抓起、從最困難的群體抓起，指導(dǎo)基層黨組織把集中組織開展活動(dòng)與做好各項(xiàng)經(jīng)常性工作有機(jī)地結(jié)合起來，使全市基層黨組織服務(wù)民生工作保持常態(tài)運(yùn)行。一是開展服務(wù)民生集中行動(dòng)。利用重大節(jié)日、重要活動(dòng)等有利契機(jī)，組織開展服務(wù)民生集中行動(dòng)。今年元旦、春節(jié)期間，市委制定《全市基層黨組織服務(wù)民生集中行動(dòng)計(jì)劃》，組織開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點(diǎn)走訪慰問貧困戶活動(dòng)、黨政機(jī)關(guān)黨組織走訪慰問扶貧對象活動(dòng)、黨員企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困家庭活動(dòng)、“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下基層等活動(dòng)?！皟晒?jié)”期間全市集中開展服務(wù)民生活動(dòng)2448個(gè)，組織群眾需要的各類培訓(xùn)3931場次，培訓(xùn)人員20多萬人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實(shí)際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻(xiàn)款物1615萬元。

二是開展“萬戶特困戶結(jié)對救助活動(dòng)”。把結(jié)對救助活動(dòng)作為基層黨組織服務(wù)民生的重要內(nèi)容和載體，納入全市民生行動(dòng)計(jì)劃，做到每個(gè)黨支部、每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對救助特困戶1戶以上，鼓勵(lì)黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟(jì)條件較好的黨員干部多承擔(dān)一些救助任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與救助活動(dòng)，保證全市特困戶應(yīng)幫盡幫、一個(gè)不落。年初以來，全市共結(jié)對救助特困戶23119戶，送去慰問金、慰問品910

多萬元，收到社會(huì)捐獻(xiàn)款物890多萬元，幫助特困戶解決實(shí)際問題13900多件。

三是開展“民生幫你辦”活動(dòng)。全市基層黨組織把“民生幫你辦”活動(dòng)作為開展服務(wù)民生工作的一項(xiàng)重要載體和經(jīng)常性活動(dòng)，采取多種形式，主動(dòng)調(diào)查了解群眾意見和訴求，幫助協(xié)調(diào)解決就業(yè)再就業(yè)、衣食住行、水電氣熱、培訓(xùn)咨詢、環(huán)境衛(wèi)生、就醫(yī)用藥、小區(qū)物業(yè)等問題。針對群眾反映的就業(yè)問題，積極與勞動(dòng)就業(yè)部門緊密銜接、密切配合，在人員調(diào)查、信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等方面提供全方位服務(wù)，今年一季度全市共開發(fā)就業(yè)崗位47567個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33952人，安置下崗職工25588人。針對群眾反映的社保問題，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了國有企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、失地農(nóng)民保障等問題的解決。同時(shí)，還對特困勞模、老勞模、老黨員、退伍老兵等特殊群體在各方面給予優(yōu)待和照顧。針對群眾反映的醫(yī)療問題，積極配合相關(guān)部門調(diào)查摸底、解釋政策，促進(jìn)了“百萬市民進(jìn)醫(yī)保、百萬農(nóng)民進(jìn)新農(nóng)合”工程的順利實(shí)施。針對群眾反映的住房問題，在棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造等工作中，密切配合有關(guān)部門，向群眾講解政策，積極維護(hù)群眾利益，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。針對群眾反映的治安問題，城區(qū)基層黨組織主動(dòng)深入小區(qū)、樓棟調(diào)查摸底，配合有關(guān)部門實(shí)施“黑樓道亮化工程”，由市里投資806萬元，安裝了16萬多盞樓道燈，徹底消滅了黑樓道，使群眾安全感普遍增強(qiáng)。針對群眾反映的歷史遺留問題，積極收集有關(guān)信息，組織向上級(jí)業(yè)務(wù)部門反映情況、尋求對策，初步解決了晨光花園230戶購房糾紛，以及城市開發(fā)拆遷建設(shè)、部分國企職工醫(yī)保、部分居民二次供水、臨時(shí)用電、燃?xì)夤?yīng)等一批歷史遺留問題。通過基層黨組織積極有效的工作，近一個(gè)時(shí)期以來，全市信訪形勢發(fā)生了可喜變化。今年一季度，當(dāng)季群眾上訪有65%得到了有效解決，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水、電、氣等問題的上訪量，同比下降了60%。

四是搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。把服務(wù)民生作為深化黨員服務(wù)承諾制的重要內(nèi)容，組織黨員以支部為單位，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，落實(shí)服務(wù)民生工作任務(wù)。目前，僅全市農(nóng)村就有4萬多名黨員向群眾作出承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)60.7%。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過設(shè)置崗位、議定崗位、公示崗位、認(rèn)領(lǐng)崗位，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)。在全市基層黨組織中開展“城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助、雙向聯(lián)動(dòng)共建共促”活動(dòng)，統(tǒng)籌做好服務(wù)民生工作。同時(shí)，還通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)進(jìn)萬家、在職黨員進(jìn)社區(qū)、“一個(gè)黨員一面旗”等形式，充分發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層黨組織做好服務(wù)民生工作提供保證

我們感到，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系、推進(jìn)和做好服務(wù)民生工作，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

一是把基層黨組織服務(wù)民生工作擺上重要位置。市委高度重視基層黨組織服務(wù)民生工作，要求各級(jí)黨委、工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，深入基層，親力親為，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。市委還通過召開全委會(huì)、常委會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，不斷推動(dòng)服務(wù)民生工作深入開展。中組部領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，我們及時(shí)組織舉辦了“落實(shí)中組部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深化基層黨組織服務(wù)民生工作培訓(xùn)班”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村黨組織書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

二是把基層黨組織服務(wù)民生工作納入基層黨建工作責(zé)任制。市委決定，把服務(wù)民生工作作為基層黨建工作責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，每年組織一次考評，對服務(wù)民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。為抓好工作落實(shí)，市委責(zé)成組織部牽頭成立了5個(gè)指導(dǎo)組，采取巡回檢查、隨機(jī)抽查、定期調(diào)度等多種形式，加強(qiáng)對基層黨組織開展服務(wù)民生工作的督促檢查。同時(shí)，指導(dǎo)基層針對不同類型、不同領(lǐng)域黨組織，高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)。全市共建立服務(wù)民生工作示范點(diǎn)185個(gè)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面開展。

四是營造良好輿論氛圍。在市直媒體普遍開設(shè)了“基層黨組織傾力服務(wù)民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節(jié)目，刊播評論員文章，及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作。《人民日報(bào)》、新華社、《吉林日報(bào)》等中央和省級(jí)媒體多次報(bào)道了我市有關(guān)工作情況。特別是4月1日，《人民日報(bào)》“黨建周刊”專版刊登了我市建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中央和省、市媒體已刊播相關(guān)新聞報(bào)道419篇（條），發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息1936條（次）。與此同時(shí)，全市各級(jí)黨組織還充分利用板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、圖片展等形式，認(rèn)真做好宣傳工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，營造了關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

我市在發(fā)揮基層黨組織和黨員作用、推進(jìn)和做好服務(wù)民生工作方面做了一些工作，為進(jìn)一步拓寬黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道、構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，探索了有效的途徑和辦法。同時(shí)，我們深知，我們的工作與中央和省委的要求，與人民群眾的需要，還有很大差距。會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的部署和要求，不斷深化基層黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)工作，更加扎實(shí)有效地做好黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

第三篇：黨組織服務(wù)民生工作實(shí)施方案

黨組織服務(wù)民生工作實(shí)施方案

為充分發(fā)揮校黨支部 “推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，推進(jìn)我校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，按照區(qū)黨委要求，就做好黨支部服務(wù)民生工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，以滿足社會(huì)、學(xué)生及家長對優(yōu)質(zhì)教育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從社會(huì)關(guān)心、關(guān)注的問題抓起，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在服務(wù)民生工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和廣大黨員干部教師的模范帶頭作用，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步提高社會(huì)滿意度和幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立民情信息員隊(duì)伍，黨支部選聘政治素質(zhì)好、熱心民生工作、有群眾基礎(chǔ)的人員擔(dān)任民情信息員，及時(shí)向支部傳遞教職工、學(xué)生及家長需求。二是搭建黨群互動(dòng)平臺(tái)。通過民情信箱、QQ群和手機(jī)信息系統(tǒng)，搭建互動(dòng)平臺(tái)，密切黨群聯(lián)系，傾聽群眾聲音。

（二）及時(shí)排查學(xué)校不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，了解掌握重點(diǎn)人員，消除不穩(wěn)定因素，排除安全隱患，維護(hù)師生合法權(quán)益，確保校園安全穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新服務(wù)載體。一是黨支部會(huì)同學(xué)校組織開展“教學(xué)開放日”活動(dòng)和家長會(huì)。由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)接待家長來訪。二是開展幫貧扶困活動(dòng)。每名黨員幫扶一戶以上困難群眾。開展“特困戶子女助學(xué)活動(dòng)”，從學(xué)習(xí)、生活等多方面進(jìn)行幫扶，確保不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。三是開展服務(wù)民生集中行動(dòng)。利用重大節(jié)日、重要活動(dòng)等契機(jī)，組織慰問老黨員、生活困難黨員和教職工。

（四）整合服務(wù)資源。一是整合學(xué)校教育教學(xué)、安全管理、后勤服務(wù)資源，完成好本職工作，滿足社會(huì)、學(xué)生及家長需求，解決群眾后顧之憂。二是發(fā)揮黨代表、政協(xié)委員作用。通過視察、走訪、座談等形式，促進(jìn)教育民生工作任務(wù)落實(shí)。

（五）健全工作機(jī)制。一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立服務(wù)民生工作記事制度。建立服務(wù)民生工作評議制度。黨支部每年結(jié)合工作總結(jié)，組織召開服務(wù)民生工作述職及群眾評議大會(huì)，黨支部書記公開述職，由群眾評議，評議結(jié)果上報(bào)教育局黨委。二是健全完善民情民意研判和解難機(jī)制。健全完善問題收集、辦理工作程序和辦理制度。對群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，能夠解決立即解決；不能解決的，上報(bào)市教育局黨委協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決；一時(shí)解決不了的，及時(shí)反饋，向群眾耐心解釋說明。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨支部把服務(wù)民生工作列入重要工作日程，建立以支部書記為第一責(zé)任人的工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，配備得力工作人員，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高服務(wù)民生工作能力水平。

（二）總結(jié)表彰，營造氛圍。校黨支部按照區(qū)黨工委要求，適時(shí)表彰工作突出、業(yè)績顯著的優(yōu)秀黨員，對服務(wù)民生工作進(jìn)行總結(jié)，宣傳服務(wù)民生工作先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，展示成果，努力營造關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生的濃厚氛圍。

長春市第二十四中學(xué)校黨支部 2011.3.1

第四篇：長春市著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系范文

察民情解民憂傳民聲聚民心

長春市著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系

黨的十七大報(bào)告指出，“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。為深入貫徹十七大精神，去年11月，長春市委制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》，動(dòng)員組織全市基層黨組織做好服務(wù)民生工作，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

一、著眼發(fā)揮基層黨組織作用，增強(qiáng)服務(wù)民生工作功能 一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在全市351個(gè)社區(qū)、1687個(gè)村黨組織建立服務(wù)民生工作站，部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要，也建立了服務(wù)民生工作站，全市統(tǒng)一掛牌、公開服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委認(rèn)真履行服務(wù)民生職責(zé)，發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合工作實(shí)際，積極做好服務(wù)民生工作。目前，全市已建立基層黨組織服務(wù)民生工作站2401個(gè)，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是明確服務(wù)功能。按照市委的要求，基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”開展服務(wù)民生工作，主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)搞好民生狀況和工作情況調(diào)查，溝通反饋民生

1信息，經(jīng)常了解掌握群眾關(guān)于民生的意見和要求，暢通民意表達(dá)渠道；努力幫助解決增收、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等民生問題；組織開展各種培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，提高居民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和綜合素質(zhì)；做好服務(wù)民生宣傳工作，向群眾宣傳黨和政府的民生工作政策；組織開展其他豐富多彩的服務(wù)民生活動(dòng)。

三是完善制度機(jī)制。全市基層黨組織普遍建立了首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報(bào)告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度。進(jìn)一步健全完善了配套制度，主要有：日記實(shí)制度，服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結(jié)果；月例會(huì)制度，基層黨組織每月召開一次專題會(huì)議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題；年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會(huì)，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評議；聯(lián)席會(huì)制度，基層黨組織根據(jù)工作需要，適時(shí)組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會(huì)，共同研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)民生問題。

二、整合利用各種資源，拓寬服務(wù)民生工作渠道

一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，從人、財(cái)、物、場所等方面給予大力支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。寬城區(qū)貴陽街社區(qū)通過黨建聯(lián)席會(huì)，借助駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的場地、設(shè)施等資源，建立學(xué)習(xí)教育、黨員活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等4大服務(wù)基地，拓展了服務(wù)民生功能。綠園區(qū)、南關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)醫(yī)療、教

育、勞動(dòng)、司法等部門，成立服務(wù)民生協(xié)會(huì)，促進(jìn)了服務(wù)民生工作經(jīng)?；?。

二是發(fā)揮駐區(qū)代表、委員作用。設(shè)立黨代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織代表、委員“一線行”，邀請代表、委員參加服務(wù)民生活動(dòng)。組織區(qū)域內(nèi)黨代表、人大代表和政協(xié)委員廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和幫助群眾解決實(shí)際問題。朝陽區(qū)湖東社區(qū)組織駐區(qū)10位黨代表、人大代表、政協(xié)委員，開展“進(jìn)百家門、識(shí)百家人、知百家事、解百家難”活動(dòng)，今年元旦和春節(jié)期間，共走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個(gè)，征集群眾意見、建議46條，幫助群眾解決實(shí)際困難130多件。

三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個(gè)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)民生工作站合署辦公，依托市和縣（市）區(qū)黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點(diǎn)五級(jí)黨員服務(wù)體系，共同做好服務(wù)民生工作。各地從實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮基層黨組織牽頭組建的新經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)組織的作用。德惠市黨員合作社和黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、凈月開發(fā)區(qū)黨員服務(wù)隊(duì)、雙陽區(qū)黨員人才聯(lián)合會(huì)、九臺(tái)市“三會(huì)一組”、榆樹市“三農(nóng)服務(wù)110”、農(nóng)安縣“支部+公司（協(xié)會(huì)）”、二道區(qū)黨員“雙扶雙帶”創(chuàng)業(yè)園、寬城區(qū)“兩服務(wù)”超市等，在積極做好服務(wù)民生工作中，都取得了好的效果。

四是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，動(dòng)員企業(yè)家、個(gè)體業(yè)戶和社會(huì)各界愛心人士，采取結(jié)對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務(wù)民生工作。年初

以來，僅工商企業(yè)界就有2489人參與捐款捐物、結(jié)對救助等活動(dòng)。

三、積極探索有效途徑，確保服務(wù)民生工作取得實(shí)效

一是開展服務(wù)民生集中行動(dòng)。利用重大節(jié)日、重要活動(dòng)等有利契機(jī)，組織開展服務(wù)民生集中行動(dòng)。今年元旦、春節(jié)期間，市委組織實(shí)施了《全市基層黨組織2008年元旦、春節(jié)服務(wù)民生工作集中行動(dòng)計(jì)劃》，開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點(diǎn)走訪慰問貧困戶活動(dòng)、黨政機(jī)關(guān)黨組織走訪慰問扶貧對象活動(dòng)、黨員企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困家庭活動(dòng)、“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下基層等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市元旦、春節(jié)期間集中開展服務(wù)民生活動(dòng)2448個(gè)，組織群眾需要的各類培訓(xùn)3931場次，培訓(xùn)人員20多萬人；開展各類咨詢服務(wù)1萬多次，咨詢?nèi)罕?萬多人；組織文體活動(dòng)3200多場次，參加活動(dòng)35萬多人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實(shí)際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻(xiàn)款物1615萬元。

二是開展“民生幫你辦”活動(dòng)。在社區(qū)、村設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄，發(fā)放服務(wù)民生提示卡，了解社情民意，暢通民情通道。組織服務(wù)民生工作站工作人員，深入駐區(qū)單位和居民群眾家中，廣泛收集群眾意見和民生問題，了解群眾意愿和要求，協(xié)調(diào)解決具體問題，形成了“傾聽民聲、收集民愿、集中民力、處理民事”的“四步法”服務(wù)民生工作流程。

三是開展“萬戶特困戶結(jié)對救助活動(dòng)”。把結(jié)對救助活動(dòng)作為基層黨組織服務(wù)民生的重要內(nèi)容，做到每個(gè)黨支部、每名領(lǐng)

導(dǎo)干部結(jié)對救助特困戶1戶以上，鼓勵(lì)黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟(jì)條件較好的黨員干部多承擔(dān)一些救助任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與救助活動(dòng)，保證全市特困家庭應(yīng)幫盡幫、一個(gè)不落。主要在生活幫助、生產(chǎn)扶持、就業(yè)支持、法律援助、精神救助、捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥等方面提供救助。年初以來，全市共結(jié)對救助特困家庭23119戶，送去慰問金、慰問品910多萬元，收到社會(huì)捐獻(xiàn)款物890多萬元，幫助特困家庭解決實(shí)際問題13900多件。

四是搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。把服務(wù)民生作為深化黨員服務(wù)承諾制的重要內(nèi)容，組織黨員以支部為單位，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，讓黨員“站前臺(tái)、唱主角”。目前，僅全市農(nóng)村就有4萬多名黨員向群眾作出莊嚴(yán)承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)的60.7%。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過設(shè)置崗位、議定崗位、公示崗位、認(rèn)領(lǐng)崗位，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)，使無職黨員在服務(wù)民生工作中“無職有崗、有崗有為”。在全市基層黨組織中開展“城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助、雙向聯(lián)動(dòng)共建共促”活動(dòng)，統(tǒng)籌做好服務(wù)民生工作。同時(shí)，還通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)進(jìn)萬家、在職黨員進(jìn)社區(qū)、“一個(gè)黨員一面旗”等形式，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作有效推進(jìn)

一是納入基層黨建工作責(zé)任制。市委決定，把服務(wù)民生工作作為基層黨建工作責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行一次考

評，對抓服務(wù)民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

二是加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。采取機(jī)關(guān)干部下派、事業(yè)單位分流、面向社會(huì)招聘、指定專人負(fù)責(zé)、專兼職結(jié)合等辦法，配齊配強(qiáng)基層黨組織服務(wù)民生工作力量。

三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市委組織部成立5個(gè)指導(dǎo)組，采取巡回檢查、隨機(jī)抽查、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式和辦法，加強(qiáng)對基層黨組織開展服務(wù)民生工作的督促檢查。同時(shí)，抓好示范點(diǎn)建設(shè)，在社區(qū)、村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域黨組織，建立服務(wù)民生工作示范點(diǎn)185個(gè)。

四是營造良好輿論氛圍。在市直新聞媒體開設(shè)“基層黨組織傾力服務(wù)民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節(jié)目。目前，已刊播各類宣傳報(bào)道397篇（條），發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息1459條（次）。各級(jí)黨組織還充分利用板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、圖片展等形式，深入做好宣傳工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，營造了關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

第五篇：關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的實(shí)施意見

關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的實(shí)施意見

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長雙辦發(fā)〔2009〕19號(hào)

中共長春市雙陽區(qū)辦公室

印發(fā)《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的實(shí)施意見》的通知

區(qū)屬各黨委（黨工委）：

《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共長春市雙陽區(qū)委辦公室

2009年4月22日

關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的實(shí)施意見

為了深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》、市委組織部《關(guān)于深入做好基層黨組織服務(wù)民生工作的意見》以及服務(wù)民生工作的一系列部署，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用，不斷提升我區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作水平，更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的工作大局，現(xiàn)就建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制，制定具體實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十

七屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照省市關(guān)于深入開展服務(wù)民生工作的安排部署，以“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”為總體要求，以“服務(wù)為民，共鑄和諧”為主題,著眼于全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作長期、規(guī)范、順暢、有序開展，想群眾之所想，排群眾之所難，解群眾之所憂，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，從解決影響群眾生產(chǎn)生活的小事抓起，著力開展?jié)瘛裁?、便民、育民、樂民等服?wù)活動(dòng)，以建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制為保障，為全力推進(jìn)和諧雙陽建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。

二、主要任務(wù)

全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)，突出制度建設(shè)這一重點(diǎn)，確保全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作體系完備，制度規(guī)范，順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，作用發(fā)揮持久。

（一）要建立工作運(yùn)行機(jī)制。要著重加大四級(jí)服務(wù)民生工作體系建設(shè)。區(qū)委成立全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委組織部，辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長孫成軍同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立服務(wù)民生工作總站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）牽頭，吸收民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、綜治、財(cái)政等站（辦）所和青婦等群團(tuán)組織加入，負(fù)責(zé)對所屬基層黨組織服務(wù)民生工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；區(qū)直各機(jī)關(guān)黨組織要指定專人（可兼職）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，組織開展本部門、本單位服務(wù)民生活動(dòng)，配合抓好全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生各項(xiàng)工作。全區(qū)134個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)要以“黨員之家”為依托建立服務(wù)民生工作站，作為基層黨組織服務(wù)民生工作的組織平臺(tái)。全區(qū)自然村屯要普遍建立服務(wù)民生工作點(diǎn)，作為基層黨組織根植到廣大群眾中的觸角，服務(wù)民生工作的支點(diǎn)。全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作要具體細(xì)化為民意收集、民意整理、民意辦理和民意反饋等四個(gè)環(huán)節(jié)，編制出基層黨組織服務(wù)民生工作流程。要建立健全首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報(bào)告制、信息收集整理制、限時(shí)辦結(jié)制、重要事項(xiàng)辦理制、民意反饋制和日記實(shí)制等工作制度，從群眾意見和問題的收集、整理到辦理、反饋，都要作出具體規(guī)定，從而使全區(qū)基層黨組織

服務(wù)民生工作規(guī)范、有序運(yùn)行。

（二）要建立隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要著重建立四支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、專兼結(jié)合、長期穩(wěn)定的服務(wù)民生工作者隊(duì)伍。在加強(qiáng)區(qū)委、黨委（黨工委）服務(wù)民生工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)基層一線服務(wù)民生工作人員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)服務(wù)民生工作站站長和副站長隊(duì)伍建設(shè)，原則上由村（社區(qū)）黨組織書記任服務(wù)民生工作站站長，各村黨員人才聯(lián)合會(huì)的會(huì)長和社區(qū)黨組織副書記（副主任）任服務(wù)民生工作站副站長，副站長要具體負(fù)責(zé)日常服務(wù)民生工作。要加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，在村（社區(qū)）干部、青年黨員和人才中精選一批熱愛民生工作、熟悉基層情況、能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志為服務(wù)民生工作站專（兼）職工作人員和窗口服務(wù)人員，為服務(wù)民生工作站開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)提供人才保證。要加強(qiáng)服務(wù)民生工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，號(hào)召有技能、有特長的黨員和青年人才，組建各種服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為城鄉(xiāng)廣大群眾解決生產(chǎn)生活難題。要加強(qiáng)村屯服務(wù)民生工作點(diǎn)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，以自然屯為單位，選聘那些在群眾中威望高、志愿為基層黨組織服務(wù)民生工作服務(wù)的黨員及其他鄉(xiāng)土人才作為服務(wù)民生工作點(diǎn)工作人員，具體負(fù)責(zé)本村屯服務(wù)群眾、矛盾調(diào)解、信息反饋和村屯治安等工作。有條件的基層黨組織可采取機(jī)關(guān)干部下派、事業(yè)單位分流、面向社會(huì)招聘等辦法，充實(shí)服務(wù)民生工作力量?；鶎狱h組織要把服務(wù)民生工作隊(duì)伍培訓(xùn)納入基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地搞好集中培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。

（三）要建立職責(zé)履行機(jī)制。各黨委（黨工委）及所屬黨組織結(jié)合本部門的工作職責(zé)，年初要制定出具體的服務(wù)承諾書，具體的服務(wù)內(nèi)容、政策規(guī)定、工作流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)采取網(wǎng)絡(luò)傳播、電視媒體公布、發(fā)布通知公告、召開群眾代表大會(huì)、印發(fā)辦事指南等多種形式，向社會(huì)作出公開承諾，接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。對全區(qū)基層廣大黨員要繼續(xù)深化分類目標(biāo)管理，開展服務(wù)承諾活動(dòng)，進(jìn)行“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”，調(diào)動(dòng)廣大黨員積極投身到服務(wù)民生工作之中。各黨委（黨工委）和廣大黨員要著力開展服務(wù)踐諾活動(dòng)，工作中領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要作聯(lián)系和服務(wù)群眾的表率，每人每年至少要為群眾辦兩件實(shí)事。各黨委（黨工委）及所屬黨組織年終要召開由黨員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家

學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加的評諾會(huì)，對部門和黨員踐諾情況進(jìn)行評議。評議結(jié)果要向社會(huì)公布，并作為上級(jí)黨組織今后獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）要建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。要開展“群眾服務(wù)”，即農(nóng)村廣大黨員和鄉(xiāng)土人才要以服務(wù)民生工作點(diǎn)為依托，以濟(jì)民、安民、便民、育民、樂民為宗旨，開展多種形式的扶危解困活動(dòng)。要開展“組織服務(wù)”，即服務(wù)民生工作點(diǎn)解決不了的民生問題要及時(shí)上報(bào)，由村（社區(qū)）兩委班子共同研究解決；村（社區(qū)）服務(wù)民生工作站解決不了的民生問題要及時(shí)上報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）研究解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)民生工作總站解決不了的民生問題要及時(shí)上報(bào)，由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信訪局及區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室等相關(guān)部門召開服務(wù)民生工作聯(lián)席會(huì)，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。要開展“司法服務(wù)”，即由“群眾服務(wù)”、“組織服務(wù)”解決不了的一些糾紛問題，要幫助當(dāng)事人走司法解決的途徑，提供“司法服務(wù)”。工作中要注意“群眾服務(wù)”、“組織服務(wù)”和“司法服務(wù)”等三式服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，真正作到聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，形成全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作的強(qiáng)大合力。要建立重大民生問題會(huì)議制度，遇到突出矛盾和重點(diǎn)民生問題，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織要及時(shí)召開服務(wù)民生工作會(huì)議，指導(dǎo)和推進(jìn)服務(wù)民生工作的開展。要健全落實(shí)月例會(huì)制度，各級(jí)黨組織每月召開一次服務(wù)民生工作專題會(huì)議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題。要建立定期報(bào)告和通報(bào)制度，各級(jí)黨組織將服務(wù)民生工作開展情況每月向上級(jí)黨組織報(bào)告一次，每季度向群眾通報(bào)一次，遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告或通報(bào)。通過聯(lián)席會(huì)整體協(xié)調(diào)、月例會(huì)有效溝通、定期進(jìn)行工作報(bào)告和情況通報(bào)，努力推進(jìn)全區(qū)基層黨組織服務(wù)民生工作協(xié)調(diào)、順暢開展。

（五）要建立業(yè)績考評機(jī)制。各級(jí)黨組織要把基層黨組織服務(wù)民生工作納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，按照上級(jí)黨組織服務(wù)民生工作的整體安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定出可操作性強(qiáng)的服務(wù)民生工作考評細(xì)則。考評要堅(jiān)持日?？荚u與年終考評相結(jié)合，要重點(diǎn)對服務(wù)民生工作重視情況、民生問題辦理和解決情況、上級(jí)黨組織交辦任務(wù)完成情況、規(guī)范化建設(shè)情況以及服務(wù)民生工作站、服務(wù)民生工作點(diǎn)建設(shè)情況等進(jìn)行重點(diǎn)考評。各級(jí)黨組織要把考評結(jié)果作為基層黨

組織和個(gè)人評先選優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)還要建立責(zé)任追究制度，對沒有完成服務(wù)民生工作任務(wù)或在開展服務(wù)民生工作中出現(xiàn)重大事故的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

（六）要建立資金保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政和區(qū)管黨費(fèi)每年要對服務(wù)民生工作進(jìn)行一定的資金投入。各基層黨組織每年要把服務(wù)民生工作資金列入財(cái)政支出計(jì)劃，通過采取爭取專項(xiàng)資金、從行政經(jīng)費(fèi)中劃撥、組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員捐款等形式多方籌集服務(wù)民生工作資金。同時(shí)，號(hào)召社會(huì)各界人士、團(tuán)體通過多種形式踴躍捐贈(zèng)服務(wù)民生工作資金。通過切實(shí)有效的舉措，確保服務(wù)民生工作資金來源穩(wěn)定，投入及時(shí)，為服務(wù)民生工作開展提供有力的資金保障。

三、保證措施

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各黨委（黨工委）書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要建立和實(shí)行基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)目標(biāo)管理制度，落實(shí)服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。各黨委（黨工委）要積極為基層黨組織做好服務(wù)民生工作創(chuàng)造有利條件，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)民生工作的軟、硬件建設(shè)，提供人力、資金、場地、設(shè)施等方面的支持和保障，做到有組織網(wǎng)絡(luò)、有活動(dòng)場所、有辦公設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有工作制度。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新課題，服務(wù)民生工作站和服務(wù)民生工作點(diǎn)是創(chuàng)新基層組織的新探索，各方面工作都需要制度規(guī)范，在建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制的過程中，要不斷總結(jié)和完善各種規(guī)范和要求，并以制度的形式固定下來，使基層黨組織服務(wù)民生工作不斷走上制度化、規(guī)范化、長期化軌道。

三是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各基層黨組織要緊密結(jié)合各自地域、行業(yè)、人員情況，對基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)分析和通報(bào)

有關(guān)情況。各黨委（黨工委）年初要對黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行集中安排部署，年中進(jìn)行調(diào)度和檢查，年底進(jìn)行考核和驗(yàn)收。區(qū)委要不定期對黨委（黨工委）服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查。在督導(dǎo)過程中要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)和推動(dòng)工作。各黨委（黨工委）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層黨組織調(diào)研并指導(dǎo)服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)，確保服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)體系完備，制度完善，作用發(fā)揮持久。四是要加強(qiáng)工作宣傳。各基層黨組織要加大對服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)的宣傳力度，大張旗鼓地宣傳基層黨組織服務(wù)民生工作長效機(jī)制建設(shè)中成效顯著、發(fā)揮作用明顯、服務(wù)民生工作取得突出成績的組織和個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)及事跡，積極向區(qū)級(jí)以上各類新聞媒體、報(bào)刊雜志報(bào)送反映民生工作的信息，積極營造基層黨組織做好服務(wù)民生工作的濃厚氛圍。