第一篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止2001年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。2001年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的十五大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的十五大精神和江澤民總書記“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“

十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見,做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了2001年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

這次省委、省政府召開的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。習(xí)書記、呂省長(zhǎng)的講話，主題非常明確，針對(duì)性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)。這次會(huì)議一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了省委、省政府確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的決心。大家聽了兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我相信一定會(huì)受到很大的教育。寧波、湖州、蕭山以及江山市的典型發(fā)言對(duì)我們也有很大的啟發(fā)。在這里，我代表市委、市政府就全面貫徹落實(shí)好省里這次會(huì)議精神，做好我市的經(jīng)濟(jì)工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、振奮精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取有效措施，努力化解各種制約，克服各種干擾，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.7%，1—7月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)32.5%，居全省第2位，出口、消費(fèi)、財(cái)政、金融以及城鄉(xiāng)居民收入也保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，特別是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、410產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，優(yōu)質(zhì)資源加速向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，資源和要素利用率明顯提高。在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，能夠取得這樣的成績(jī)是不容易的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些十分突出的問(wèn)題。一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅大幅下滑。上半年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.73億元，下降6.1%，僅完成年計(jì)劃的31.5%，增幅比上年同期回落32.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：工業(yè)投資增長(zhǎng)5.8%，回落54.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資下降24.3%，回落57.6個(gè)百分點(diǎn)。二是招商引資進(jìn)度緩慢。1－7月份全市協(xié)議引資額54.5億元、實(shí)際到位資金33.7億元，分別完成年計(jì)劃的45.4%和56.1%，落后于計(jì)劃進(jìn)度12.9個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑較快。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降了42.1%，特別是水泥以及皮革、輸變電、紡織服裝、木材加工、造紙等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難。對(duì)這些突出問(wèn)題，特別是投資大幅下降問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資仍是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝衲晟习肽瓿霈F(xiàn)的投資負(fù)增長(zhǎng)、招商進(jìn)度緩慢、工業(yè)效益下滑等問(wèn)題，將直接影響明年以及今后的發(fā)展，這種趨勢(shì)如果得不到有效遏制，對(duì)我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展是極為不利的。

同時(shí)更要看到，雖然全省都出現(xiàn)“三回落”，但我市是上半年全省唯一一個(gè)投資負(fù)增長(zhǎng)的地級(jí)市，比全省平均水平低了14.8個(gè)百分點(diǎn)。市內(nèi)各縣（市、區(qū)）也不平衡。在投資方面，江山增長(zhǎng)14.4%，市本級(jí)增長(zhǎng)7.2%，開化下降2.2%，常山下降10.5%，龍游下降14.8%，衢江下降25.4%，柯城下降53%。在招商引資方面，市本級(jí)的協(xié)議引資和到位資金分別完成計(jì)劃 66.1％和71.4％，江山60.3%和65.8%，柯城50.6%和62.3%，衢江51.7%和61.8%，龍游40%和43.7%，開化23.6%和54.5%，常山22.8%和36.3%。就市本級(jí)來(lái)說(shuō)，完成全年任務(wù)的只有9個(gè)部門，完成一半的有11個(gè)部門，80%的部門沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

分析原因，投資回落在一定程度上是貫徹宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，特別是房地產(chǎn)、水泥建材等一些行業(yè)的回落，有其客觀、合理的因素，是宏觀調(diào)控的預(yù)期目的；但我市投資負(fù)增長(zhǎng)也有自身的原因。一是投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，“一業(yè)損則全局損”的狀況沒(méi)有根本改變。房地產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)在投資結(jié)構(gòu)和地方財(cái)政中所占的比重較高，剔除這兩個(gè)行業(yè)的影響，限額以上投資和工業(yè)效益指標(biāo)還是上升的。二是要素保障不到位。在資金方面，銀企對(duì)接不充分，“貸款難”和“難貸款”并存，中長(zhǎng)期貸款同比減少9.83億元，中小企業(yè)信貸門檻提高，影響了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)；在土地方面，盡管儲(chǔ)備相對(duì)寬裕，但布局不均衡，特別是報(bào)批手續(xù)遲緩，審批周期過(guò)長(zhǎng)，土地供給大幅減少，土地供給量從去年全年的3.11萬(wàn)畝，急劇下降到今年上半年的0.39萬(wàn)畝，土地購(gòu)置費(fèi)下降32.7%。三是工作上存在一些突出問(wèn)題。在 要素制約、征地拆遷政策處理難度大以及換屆等的影響下，一些地方和部門抓項(xiàng)目、抓招商的精力不集中，存在等待觀望、消極畏難的情緒，缺少主動(dòng)出擊、強(qiáng)力推進(jìn)的精神和措施，項(xiàng)目建設(shè)、落地進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備特別是生產(chǎn)性重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足；部門服務(wù)質(zhì)量下降，辦事拖拉、效率低，少數(shù)部門甚至打著規(guī)范的幌子謀取小團(tuán)體利益，“三亂”現(xiàn)象有所回潮，這些都直接影響了招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。此外，一些企業(yè)在新的形勢(shì)下，發(fā)展方向、投資方向

不明確，對(duì)投資持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，非國(guó)有投資增幅回落了65.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是投資特別是工業(yè)投資下降的一個(gè)重要原因?？傊?，各地、各部門都要深刻反思，在同樣的宏觀條件下，在同樣的困難下，為什么衢州會(huì)成為全省唯一一個(gè)投資負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)？為什么市內(nèi)不同區(qū)域間、部門間的差距會(huì)那么大？這里固然有基數(shù)和結(jié)構(gòu)的原因，但我看更主要的還是工作上的原因。很多問(wèn)題事在人為，努力不努力，結(jié)果不一樣。特別是上半年以來(lái)，工作抓得緊不緊，大不一樣。江山市的經(jīng)驗(yàn)就表明了這個(gè)問(wèn)題。認(rèn)真回顧一下，上半年以來(lái)，真正能夠做到千方百計(jì)、全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓推進(jìn)的地區(qū)和部門，情況就不一樣。會(huì)議以后，大家要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，著力加以改進(jìn)和解決。

雖然形勢(shì)很嚴(yán)峻，但是我們?nèi)匀灰行判?，努力完成今年的目?biāo)任務(wù)。厲書記在市委、市政府經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上已經(jīng)明確今年目標(biāo)不能動(dòng)搖。這里，我再一次代表市委、市政府重申，全年的GDp、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、人均收入目標(biāo)任務(wù)不變，必須完成。今年的目標(biāo)任務(wù)能不能完成，直接關(guān)系到全市上下加快發(fā)展的信心，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能不能保持快速發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)系到“兩大目標(biāo)”的落實(shí)，也是對(duì)我們精神、作風(fēng)、能力的考驗(yàn)?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，滿打滿算只有四個(gè)半月時(shí)間，但是我們完成既定目標(biāo)還是有條件的。剛才，總書記、呂省長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了總體分析，講得非常透徹。從總體上講，宏觀環(huán)境將進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)增長(zhǎng)的區(qū)間，中央將更加注重深化改革和分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和突出問(wèn)題。就我市而言，也有許多有利條件。首先，市里的換屆和村級(jí)換屆都已經(jīng)結(jié)束，干部調(diào)整到位，磨合基本到位，可以集中精力抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)工作。今天省委、省政府把這個(gè)會(huì)議一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了對(duì)全省上下集中精力抓發(fā)展的要求。其次，我市用地的相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯。今年全部可用土地達(dá)6.6萬(wàn)畝，而全市報(bào)來(lái)的全年用地計(jì)劃只有5.1萬(wàn)畝。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇峭恋兀呛玫捻?xiàng)目。隨著省里對(duì)項(xiàng)目審批率、供地率、開工率考核辦法的出臺(tái)，用地審批環(huán)境的改善，我市的用地資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得到發(fā)揮。第三，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況逐漸好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的增幅上半年比一季度、七月底比上半年都有所提高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資也已經(jīng)從一季度的下降11.5%，回升到上半年的下降6.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得分從一季度的161.7分，回升到上半年的176.9分；規(guī)模以上工業(yè)利稅也從一季度的下降22.8%，回升到上半年的下降16.3%；從6月份開始，我市工業(yè)出廠價(jià)漲幅已經(jīng)全面高于能源、原材料進(jìn)價(jià)的漲幅。第四，從投資完成的現(xiàn)實(shí)可能性看，根據(jù)發(fā)改委等部門對(duì)所有項(xiàng)目的逐個(gè)分析研究，限額以上投資這一塊，包括在建項(xiàng)目和下半年將要開工項(xiàng)目，加上“六大百億”工程計(jì)劃的實(shí)施，下半年可以爭(zhēng)取投資80億元左右；如果加上新引進(jìn)項(xiàng)目、房地產(chǎn)投資和限額以下投資，下半年仍有希望完成投資160—170億元，加上上半年已完成的74.73億元，全年還是可以努力實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在接下去的四個(gè)半月，各地、各部門要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，靜下心來(lái)、沉下身去，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、促發(fā)展，突出工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，確?！傲蟀賰|”工程和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

（一）要狠抓落實(shí)責(zé)任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按照分工，深入到第一線，抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓落實(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的制度要真正落實(shí)到位，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、平安衢州等方面重大項(xiàng)目建設(shè)都要按照目標(biāo)抓進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市級(jí)各部門要按照年初確定的目標(biāo)、簽訂的責(zé)任書，切實(shí)抓好招商引資和所承擔(dān)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，抓好“三服務(wù)”問(wèn)題的解決。各縣（市、區(qū)）要在確保轄區(qū)內(nèi)“六大百億”工程完成的基礎(chǔ)上，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)各個(gè)縣（市、區(qū)）年初確定的目標(biāo)和上半年已經(jīng)完成的數(shù)額，對(duì)下半年的投資任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，市本級(jí)要在確保全年20%增幅的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)增長(zhǎng)22.5%，下半年完成49.69億元；江山市要在確保20%增幅的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)增長(zhǎng)22.5%，完成27.96億元；柯城區(qū)要完成13.97億元，常山縣16.81億元，開化縣9.86億元，龍游縣28.99億元；衢江區(qū)要力爭(zhēng)全年增長(zhǎng)10%，下半年完成18.09億元。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門回去后，要對(duì)任務(wù)進(jìn)行再一次梳理，特別是對(duì)規(guī)模較大的新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對(duì)投資緩慢的在建項(xiàng)目和今年零投入的續(xù)建項(xiàng)目，對(duì)前期工作基本完成但沒(méi)有開工的項(xiàng)目，對(duì)有條件提前開工的前期工作項(xiàng)目，要逐個(gè)分析，落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題，加快推進(jìn)。

（二）要強(qiáng)力推進(jìn)。突出“三個(gè)抓”：一抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。特別是對(duì)一些投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及房地產(chǎn)項(xiàng)目，必須排除一切干擾，確保無(wú)障礙施工，加快進(jìn)度。二抓報(bào)批項(xiàng)目落地。對(duì)已報(bào)未批的項(xiàng)目，要抓緊跑省跑部，盡快完成報(bào)批；對(duì)已批但未落地的項(xiàng)目，要缺什么補(bǔ)什么，盡快落地開工；對(duì)條件已經(jīng)成熟但未上報(bào)的項(xiàng)目，要抓緊上報(bào)，并爭(zhēng)取盡快批下來(lái)、年內(nèi)開工，形

成新的投資增量。會(huì)后各個(gè)縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門再排一下，市發(fā)改委加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)各種途徑、各種渠道，爭(zhēng)取三季度開工一批項(xiàng)目，落地一批項(xiàng)目。三抓后備項(xiàng)目前期工作。對(duì)項(xiàng)目前期工作，一定要做深、做細(xì)、抓緊，要舍得投入。要盡早安排明年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，9月底前必須把明年的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃基本安排好。在項(xiàng)目前期工作中，特別要加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的銜接，確保項(xiàng)目能落地。要順著國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策包裝項(xiàng)目，并加強(qiáng)與省、部的對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)。四抓增補(bǔ)項(xiàng)目。要花更多的心思、更大的力氣，增加新的投資。要根據(jù)宏觀政策導(dǎo)向，充分挖掘一批馬上可以開工的項(xiàng)目，重點(diǎn)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)保、能源建設(shè)等方面。就工業(yè)而言，企業(yè)在投資方向、投資目標(biāo)不明確的情況下，加大企業(yè)技術(shù)改造、信息化建設(shè)以及資源能源節(jié)約、綜合利用的投入，是非常保險(xiǎn)的投入，可以提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提升企業(yè)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)家和省里支持的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)準(zhǔn)備了幾百億資金用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省發(fā)改委和省經(jīng)貿(mào)委也分別制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和“4121”示范工程，準(zhǔn)備在全省推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我們列入的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還太少，各個(gè)縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委的對(duì)接，再包裝、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加大投入、加快進(jìn)度，進(jìn)一步提升招商引資平臺(tái)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，也有非常大的空間，康莊工程是建多少省交通廳補(bǔ)多少，我市目前覆蓋率只有70%，村道硬化率只有50%，這里面潛力很大，要充分動(dòng)員，加快實(shí)施；農(nóng)村教育“三工程一計(jì)劃”，省里補(bǔ)60%，我們確立了三年投資2億元的目標(biāo)，各地要加快實(shí)施；農(nóng)村建房，要一手抓違章建房整治，一手抓規(guī)范建房，這一塊也是很大的投資；還有農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利、下山脫貧、土地整理、農(nóng)村垃圾處理等等，都是上級(jí)支持的重點(diǎn)，大有文章可做。在科技方面，據(jù)省科技廳的反饋信息，目前衢州上報(bào)科技項(xiàng)目、爭(zhēng)取支持在全省是最少的，市科技局等有關(guān)部門要抓緊和企業(yè)排出一批有質(zhì)量的項(xiàng)目，加緊和省科技廳對(duì)接；要結(jié)合“科工會(huì)”加大推進(jìn)力度，利用科技課題包裝一批項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取支持。文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、污染治理、能源建設(shè)等方面都有很多空間，我們掉下去的投資要盡最大可能通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域、各種途徑補(bǔ)回來(lái)。

（三）要狠抓招商。這是抓項(xiàng)目、增投入的重要源泉。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，把上半年損失的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)，以時(shí)不我待的精神切實(shí)抓緊抓好。一要突出開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合“410”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深化、園區(qū)生態(tài)化改造和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確定位，加快擴(kuò)容提升，完善配套，以特色吸引項(xiàng)目。今年1－7月份，全市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入4.67億元，同比下降20%，下半年要加大投入力度，抓緊補(bǔ)上去。二要突出產(chǎn)業(yè)招商。前段時(shí)間市政府已專門做了部署，重點(diǎn)是依托“410”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)和地方特色資源，大力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。市本級(jí)的5個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)已經(jīng)出動(dòng)，各個(gè)縣（市、區(qū)）也要在產(chǎn)業(yè)招商方面挖掘潛力。三要突出資源整合。要進(jìn)一步整合招商信息資源，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)和信息平臺(tái)，組建、培訓(xùn)專業(yè)招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作，努力形成招商合力。要加強(qiáng)與重點(diǎn)招商區(qū)域、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系、溝通，鞏固和發(fā)展以往經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)中已經(jīng)建立的聯(lián)系和合作，做好深化的文章。四要抓好下半年的重大招商活動(dòng)。包括20周年市慶經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、山海協(xié)作對(duì)接活動(dòng)、生態(tài)衢州上海推介會(huì)以及廈洽會(huì)等等，都要認(rèn)真籌備，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。當(dāng)前重點(diǎn)是要建立三項(xiàng)制度：一是建立各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦公會(huì)議協(xié)調(diào)制度。市里面，市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上半個(gè)月檢查、研究一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查。二是建立跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。這是整合資源、提高招商效率、提高項(xiàng)目落地率的重要措施。工業(yè)口由市經(jīng)委牽頭，基本建設(shè)口由發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要積極配合。工業(yè)口的制度已經(jīng)建立起來(lái)，并開始試運(yùn)轉(zhuǎn)，這里面包括項(xiàng)目信息、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目報(bào)批、土地指標(biāo)和配套資金落實(shí)，最大限度地統(tǒng)籌安排，減少扯皮，提高效率。三是建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中的具體問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)。

（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要著力優(yōu)化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的資源向工業(yè)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、開工條件好的項(xiàng)目，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目?jī)A斜。在土地方面，重點(diǎn)是提高“三率”，即審批率、供地率、開工率。各級(jí)國(guó)土部門都要千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法，加快審批進(jìn)度，加快供地進(jìn)度，解決“落地難”問(wèn)題。在資金方面，各級(jí)金融部門要進(jìn)一步努力，越是在地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展困難的時(shí)候，越要發(fā)揮創(chuàng)造力，盡力支持，共度難關(guān)。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)特別要加強(qiáng)與企業(yè)、與項(xiàng)目業(yè)主的溝通，提高融資項(xiàng)目的履約率和資金到位率，解決好企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主“貸款難”和銀行“難貸款”的問(wèn)題。此外，各級(jí)各相關(guān)部門都要?jiǎng)幽X筋、想辦法，在資金方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。在電力方面，雖然今年的用電緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，明年整體上可以得到基本緩解，但還是要提倡節(jié)約用電，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，切實(shí)保證重點(diǎn)

項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和居民生活用電需求。

在突出抓好項(xiàng)目和招商工作的同時(shí)，還要重視以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)控。水泥行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)是重點(diǎn)。去年以來(lái)，市政府對(duì)水泥行業(yè)先后兩次出臺(tái)了扶持政策，要進(jìn)一步抓好這些政策的督查落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委的銜接，爭(zhēng)取我市成為浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，要著重在增強(qiáng)信心和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是抓兩頭，一頭抓有市場(chǎng)的、提升城市品位的商品房開發(fā)，一頭加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建設(shè)進(jìn)度和適度的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大政府投入，保障低收入群體住房，并彌補(bǔ)商品房嚴(yán)重下滑造成的投資缺口，穩(wěn)定整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。要注重引進(jìn)一批有實(shí)力、資質(zhì)高的名牌房地產(chǎn)企業(yè)，提高衢州房地產(chǎn)行業(yè)的檔次和整體實(shí)力。此外，對(duì)于電光源、皮革等其它困難行業(yè)，各級(jí)政府、各相關(guān)部門也要針對(duì)這些行業(yè)存在的市場(chǎng)等問(wèn)題，適時(shí)推出一些扶持政策。

二是努力做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，確保完成今年的農(nóng)民增收目標(biāo)。對(duì)下半年的大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及當(dāng)前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。

三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這個(gè)星期五，省里將召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。等省里的會(huì)議結(jié)束以后，市里要抓好貫徹，研究部署相關(guān)工作。

四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。就近期工作來(lái)講，必須把握好推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是要付出代價(jià)的，近期會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要有經(jīng)歷陣痛期的思想準(zhǔn)備；同時(shí)又要看到，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要有一個(gè)過(guò)程，也需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須在保持一定的增長(zhǎng)速度下推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要正確處理兩者關(guān)系，在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力加大四個(gè)方面的投入：一是加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，提高企業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。二是加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入。特別是圍繞化工、鋼鐵、水泥三大行業(yè)，著重在東港園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和金屬制品園區(qū)抓一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生產(chǎn)力，騰出資源、環(huán)境空間給引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的發(fā)展。四是加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入。

三、強(qiáng)化服務(wù)，狠抓督查，形成抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力

針對(duì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督查，提高效率。

（一）要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)政府及其部門的首要任務(wù)、中心工作就是集中精力抓項(xiàng)目、抓招商，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一要提倡只爭(zhēng)朝夕的精神。倒排工作計(jì)劃，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，加班加點(diǎn)搶進(jìn)度，盡力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)。二要盡量減少會(huì)議和應(yīng)酬。把時(shí)間和精力更多地用在抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)上。各級(jí)政府及部門要盡量少開會(huì)，要開會(huì)，就要具體協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題，少講虛話、套話。三要減少無(wú)實(shí)質(zhì)意義的出國(guó)訪問(wèn)和國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)。市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到11月中旬，各級(jí)政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)不安排出國(guó)以及國(guó)內(nèi)一般性的考察，除少數(shù)已經(jīng)完成報(bào)批程序、與具體項(xiàng)目直接有關(guān)的以外，出訪、考察活動(dòng)調(diào)整到11月中旬以后，確保當(dāng)前各級(jí)政府集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目。

（二）要完善對(duì)縣（市、區(qū)）和部門的考核辦法。今年年終對(duì)各級(jí)各部門的考核，要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大權(quán)重，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)各部門全力以赴招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目。要把這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況與一個(gè)地方、部門和干部的評(píng)價(jià)考核結(jié)合起來(lái)，發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬任務(wù)，投資是硬指標(biāo)，如果這些中心工作都完不成，還談什么“優(yōu)”和“先”。

（三）要切實(shí)改善政府部門服務(wù)。服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，剛才習(xí)書記、呂省長(zhǎng)已經(jīng)講得很透徹了。省領(lǐng)導(dǎo)指出的許多問(wèn)題，在衢州也不同程度的存在。今年以來(lái)，企業(yè)和基層對(duì)政府部門服務(wù)質(zhì)量下降問(wèn)題反映強(qiáng)烈。前段時(shí)間，市紀(jì)委、監(jiān)察局作了調(diào)研，問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行政許可不規(guī)范。相當(dāng)一部分行政許可項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心，影響了審批效率；前置條件設(shè)置上也存在很多問(wèn)題。二是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，定位模糊，部門干涉多，很多領(lǐng)域存在“）要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要高度關(guān)注、切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，努力營(yíng)造和諧、有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）要形成推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)～氛圍。最近一段時(shí)期，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓招商引資好的典型、克難闖關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，樹立全市上下加快發(fā)展的信心，營(yíng)造一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、合力興工、合力推進(jìn)項(xiàng)目和招商引資的良好氛圍。

同志們，當(dāng)前衢州經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的關(guān)口，各級(jí)黨委、政府正面臨著新的考驗(yàn)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，苦干幾個(gè)月，確保全年目標(biāo)任務(wù)的～完成，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

這次省委、省政府召開的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。習(xí)書記、呂省長(zhǎng)的講話，主題非常明確，針對(duì)性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)。這次會(huì)議一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了省委、省政府確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的決心。大家聽了兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我相信一定會(huì)受到很大的教育。寧波、湖州、蕭山以及江山市的典型發(fā)言對(duì)我們也有很大的啟發(fā)。在這里，我代表市委、市政府就全面貫徹落實(shí)好省里這次會(huì)議精神，做好我市的經(jīng)濟(jì)工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、振奮精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在接下去的四個(gè)半月，各地、各部門要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，靜下心來(lái)、沉下身去，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、促發(fā)展，突出工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，確保“六大百億”工程和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。當(dāng)前重點(diǎn)是要建立三項(xiàng)制度：一是建立各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦公會(huì)議協(xié)調(diào)制度。市里面，市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上半個(gè)月檢查、研究一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查。二是建立跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。這是整合資源、提高招商效率、提高項(xiàng)目落地率的重要措施。工業(yè)口由市經(jīng)委牽頭，基本建設(shè)口由發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要積極配合。工業(yè)口的制度已經(jīng)建立起來(lái)，并開始試運(yùn)轉(zhuǎn)，這里面包括項(xiàng)目信息、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目報(bào)批、土地指標(biāo)和配套資金落實(shí)，最大限度地統(tǒng)籌安排，減少扯皮，提高效率。三是建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中的具體問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)。

（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要著力優(yōu)化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的資源向工業(yè)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、開工條件好的項(xiàng)目，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目?jī)A斜。在土地方面，重點(diǎn)是提高“三率”，即審批率、供地率、開工率。各級(jí)國(guó)土部門都要千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法，加快審批進(jìn)度，加快供地進(jìn)度，解決“落地難”問(wèn)題。在資金方面，各級(jí)金融部門要進(jìn)一步努力，越是在地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展困難的時(shí)候，越要發(fā)揮創(chuàng)造力，盡力支持，共度難關(guān)。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)特別要加強(qiáng)與企業(yè)、與項(xiàng)目業(yè)主的溝通，提高融資項(xiàng)目的履約率和資金到位率，解決好企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主“貸款難”和銀行“難貸款”的問(wèn)題。此外，各級(jí)各相關(guān)部門都要?jiǎng)幽X筋、想辦法，在資金方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。在電力方面，雖然今年的用電緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，明年整體上可以得到基本緩解，但還是要提倡節(jié)約用電，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和居民生活用電需求。

在突出抓好項(xiàng)目和招商工作的同時(shí)，還要重視以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)控。水泥行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)是重點(diǎn)。去年以來(lái)，市政府對(duì)水泥行業(yè)先后兩次出臺(tái)了扶持政策，要進(jìn)一步抓好這些政策的督查落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委的銜接，爭(zhēng)取我市成為浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，要著重在增強(qiáng)信心和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是抓兩頭，一頭抓有市場(chǎng)的、提升城市品位的商品房開發(fā)，一頭加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建設(shè)進(jìn)度和適度的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大政府投入，保障低收入群體住房，并彌補(bǔ)商品房嚴(yán)重下滑造成的投資缺口，穩(wěn)定整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。要注重引進(jìn)一批有實(shí)力、資質(zhì)高的名牌房地產(chǎn)企業(yè)，提高衢州房地產(chǎn)行業(yè)的檔次和整體實(shí)力。此外，對(duì)于電光源、皮革等其它困難行業(yè)，各級(jí)政府、各相關(guān)部門也要針對(duì)這些行業(yè)存在的市場(chǎng)等問(wèn)題，適時(shí)推出一些扶持政策。

二是努力做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，確保完成今年的農(nóng)民增收目標(biāo)。對(duì)下半年的大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及當(dāng)前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。

三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這個(gè)星期五，省里將召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。等省里的會(huì)議結(jié)束以后，市里要抓好貫徹，研究部署相關(guān)工作。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。就近期工作來(lái)講，必須把握好推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是要付出代價(jià)的，近期會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要有經(jīng)歷陣痛期的思想準(zhǔn)備；同時(shí)又要看到，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要有一個(gè)過(guò)程，也需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須在保持一定的增長(zhǎng)速度下推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要正確處理兩者關(guān)系，在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力加大四個(gè)方面的投入：一是加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，提高企業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。二是加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入。特別是圍繞化工、鋼鐵、水泥三大行業(yè)，著重在東港園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和金屬制品園區(qū)抓一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生產(chǎn)力，騰出資源、環(huán)境空間給引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的發(fā)展。四是加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入。

三、強(qiáng)化服務(wù)，狠抓督查，形成抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力

針對(duì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督查，提高效率。

（一）要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)政府及其部門的首要任務(wù)、中心工作就是集中精力抓項(xiàng)目、抓招商，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一要提倡只爭(zhēng)朝夕的精神。倒排工作計(jì)劃，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，加班加點(diǎn)搶進(jìn)度，盡力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)。二要盡量減少會(huì)議和應(yīng)酬。把時(shí)間和精力更多地用在抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)上。各級(jí)政府及部門要盡量少開會(huì)，要開會(huì)，就要具體協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題，少講虛話、套話。三要減少無(wú)實(shí)質(zhì)意義的出國(guó)訪問(wèn)和國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)。市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到11月中旬，各級(jí)政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)不安排出國(guó)以及國(guó)內(nèi)一般性的考察，除少數(shù)已經(jīng)完成報(bào)批程序、與具體項(xiàng)目直接有關(guān)的以外，出訪、考察活動(dòng)調(diào)整到11月中旬以后，確保當(dāng)前各級(jí)政府集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目。

（二）要完善對(duì)縣（市、區(qū)）和部門的考核辦法。今年年終對(duì)各級(jí)各部門的考核，要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大權(quán)重，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)各部門全力以赴招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目。要把這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況與一個(gè)地方、部門和干部的評(píng)價(jià)考核結(jié)合起來(lái)，發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬任務(wù)，投資是硬指標(biāo)，如果這些中心工作都完不成，還談什么“優(yōu)”和“先”。

（三）要切實(shí)改善政府部門服務(wù)。服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，剛才習(xí)書記、呂省長(zhǎng)已經(jīng)講得很透徹了。省領(lǐng)導(dǎo)指出的許多問(wèn)題，在衢州也不同程度的存在。今年以來(lái)，企業(yè)和基層對(duì)政府部門服務(wù)質(zhì)量下降問(wèn)題反映強(qiáng)烈。前段時(shí)間，市紀(jì)委、監(jiān)察局作了調(diào)研，問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行政許可不規(guī)范。相當(dāng)一部分行政許可項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心，影響了審批效率；前置條件設(shè)置上也存在很多問(wèn)題。二是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，定位模糊，部門干涉多，很多領(lǐng)域存在“壟斷”、“一口價(jià)”。三是存在“三亂”現(xiàn)象。收費(fèi)、罰款存在隨意性，以罰代管比較突出，等等。這說(shuō)明少數(shù)部門的確存在嚴(yán)重問(wèn)題，當(dāng)前要著力抓好整治：

一是全面落實(shí)各項(xiàng)涉企政策。堅(jiān)決執(zhí)行和兌現(xiàn)市委、市政府已出臺(tái)的“工業(yè)50條”以及支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)、招商引資的各項(xiàng)政策，以取信于民。凡是市委、市政府明確的各項(xiàng)政策，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能打折扣，更不能收權(quán)爭(zhēng)利。對(duì)涉企政策落實(shí)情況，市委、市政府督查部門要進(jìn)行一次全面檢查，推動(dòng)涉企政策落實(shí)到位。

二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。要以勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的精神深化審批制度改革，提高審批效率。一要加快各項(xiàng)審批的速度。要在原有審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，一律提速30%。現(xiàn)在很多問(wèn)題一拖就是幾個(gè)月。按照行政許可法，一般的審批事項(xiàng)一周就要辦理結(jié)束，最多不能超過(guò)十五天。從現(xiàn)在開始，所有審批事項(xiàng)從原來(lái)的7個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)一兩個(gè)工作日以內(nèi)必須完成。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)力不強(qiáng)，各方面基礎(chǔ)差，如果我們效率上、工作上、制度創(chuàng)新上再不努力，我們拿什么和別人比，拿什么去實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？二要建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由市里分管領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門召集發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、工商、商檢、質(zhì)檢、銀行等部門，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目遇到的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)協(xié)調(diào)落實(shí)，不要再一家一家去轉(zhuǎn)、去批了，都拿到會(huì)上來(lái)，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)、一次解決。行政審批重點(diǎn)是管好國(guó)家投資、財(cái)政投資，對(duì)民間投資能放則放。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)也要區(qū)別對(duì)待，對(duì)國(guó)家投資、財(cái)政投資、國(guó)企投資的項(xiàng)目，要管好管嚴(yán)；對(duì)民間投資項(xiàng)目要有所區(qū)別。三要加大審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心的力度。市本級(jí)來(lái)講，全市39個(gè)許可部門，共有許可事項(xiàng)343項(xiàng)，現(xiàn)在進(jìn)中心的只有24個(gè)部門、198項(xiàng)，僅占總事項(xiàng)的57.7%。有些事項(xiàng)名義上進(jìn)了中心，但不在中心辦理，搞“前店后廠”。行政許可法實(shí)施一年來(lái)，實(shí)際在中心（已）辦理的許可事項(xiàng)僅100項(xiàng)左右。要按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求，分兩批推進(jìn)。第一批五類事項(xiàng)，一是部門自報(bào)已進(jìn)中心許可事項(xiàng)，二是與基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批有關(guān)的所有許可事項(xiàng)，如規(guī)劃局的一書兩證、國(guó)土局的建設(shè)用地批準(zhǔn)等，三是與企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案相關(guān)的所有審批事項(xiàng)，四是尚未進(jìn)卻可以進(jìn)的事項(xiàng)，如人勞局的事業(yè)單位登記證、林業(yè)局的木材運(yùn)輸證許可等，五是已進(jìn)中心的非許可審批服務(wù)事項(xiàng)。其余作為第二批，待新的服務(wù)中心建好后進(jìn)入。這項(xiàng)工作由鄭金平同志牽頭，第一批事項(xiàng)原則上一周內(nèi)就要完成。無(wú)論什么部門，拒絕進(jìn)中心、拒絕按行政許可法執(zhí)行的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。有前置條件的，還要公開前置條件的標(biāo)準(zhǔn)，減少隨意性。對(duì)一些卡脖子的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要敢于創(chuàng)新、善于變通。土地審批要在不違法的前提下，盡量縮短時(shí)間，加快供地速度。環(huán)保部門要積極推行區(qū)域環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)評(píng)，培育和引進(jìn)更多的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)，加快環(huán)評(píng)速度、降低環(huán)評(píng)收費(fèi)。

三是深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)。要進(jìn)一步總結(jié)提升“三服務(wù)”活動(dòng)方式，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有機(jī)關(guān)工作人員都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，少說(shuō)“不能做”，多講“怎樣做”，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，設(shè)身處地地為企業(yè)、為項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)、為項(xiàng)目解難題、辦實(shí)事，不斷提高服務(wù)水平。當(dāng)前，要通過(guò)“三服務(wù)”活動(dòng)，著力解決“貸款難”、“項(xiàng)目落地難”、“開工難”、“招工難”的問(wèn)題。

（四）要加強(qiáng)督查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞行政效能方面存在的突出問(wèn)題，開展多種形式的督查，組織巡查小組進(jìn)駐重點(diǎn)單位、基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的單位進(jìn)行具體督查，在面上開展巡查、抽查和暗查。對(duì)工作不主動(dòng)、行政不作為、服務(wù)不到位、影響項(xiàng)目進(jìn)度和招商引資環(huán)境的單位和當(dāng)事人，要根據(jù)不同情節(jié)采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等懲治措施，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。無(wú)論什么部門、什么人為了部門利益或一己私利，而影響發(fā)展環(huán)境，阻礙企業(yè)發(fā)展，要毫不留情地堅(jiān)決處理。兩辦督查室要圍繞市委、市政府的重大決策和工作部署，抓好督查，確保各項(xiàng)工作達(dá)到進(jìn)度要求。希望市人大、政協(xié)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和改善發(fā)展環(huán)境，適時(shí)組織代表、委員視察、督查。同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)各界的監(jiān)督作用，抓住影響招商環(huán)境、影響項(xiàng)目進(jìn)度的典型案例給予曝光。市長(zhǎng)信箱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心要主動(dòng)征求企業(yè)、基層對(duì)政府部門服務(wù)的意見，做到有訴必查、有錯(cuò)必糾，對(duì)反映集中的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。

（五）要形成良好的法治環(huán)境。要善于用法律手段解決征地、拆遷中的一些矛盾和問(wèn)題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。任何群體、少數(shù)人的利益不能凌駕于法律之上，不能凌駕于國(guó)家利益和大多數(shù)群眾利益之上。我們要在維護(hù)最廣大人民群眾合法利益的前提下，加大思想政治工作力度，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧、阻礙施工、違法的行為，要依法依規(guī)堅(jiān)決處理。希望有關(guān)部門特別是政法部門積極地支持和配合。

（六）要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要高度關(guān)注、切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，努力營(yíng)造和諧、有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）要形成推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。最近一段時(shí)期，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓招商引資好的典型、克難闖關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，樹立全市上下加快發(fā)展的信心，營(yíng)造一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、合力興工、合力推進(jìn)項(xiàng)目和招商引資的良好氛圍。

同志們，當(dāng)前衢州經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的關(guān)口，各級(jí)黨委、政府正面臨著新的考驗(yàn)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，苦干幾個(gè)月，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們:

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì),是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo),總結(jié)去年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),部署任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實(shí)工作,推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆

重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過(guò)千萬(wàn)元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問(wèn)候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個(gè)方面的問(wèn)題:

一、正確分析形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái),全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底,全市個(gè)體工商戶發(fā)展到17.2萬(wàn)戶,私營(yíng)企業(yè)1.044萬(wàn)家,分別比上年增長(zhǎng)5.9和33.4;個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金103.8億元,增長(zhǎng)68;2002年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金6.77億元,同比增長(zhǎng)15.3,占地方財(cái)政收入的25.8;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到221.47萬(wàn)人,其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力158.4萬(wàn)人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到99個(gè),入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長(zhǎng)22;實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元,增長(zhǎng)15。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長(zhǎng)10.1。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬(wàn)人,產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近60。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬(wàn)人,規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國(guó)老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個(gè)和1689個(gè),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無(wú)序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過(guò)了專家定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動(dòng)作用明顯。2002年,全市進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到599家,實(shí)現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長(zhǎng)23.62和49.94,分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)12.64個(gè)和22.56個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)68,列全省第一位。納稅過(guò)百萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)190家,其中過(guò)千萬(wàn)元的19家。

這些成績(jī)的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果,這充分說(shuō)明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實(shí)上工作不到位,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過(guò)高;有的部門服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng),個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問(wèn)題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),在全國(guó)、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶均總產(chǎn)值來(lái)看,我市為4.4萬(wàn)元,德州為4.81萬(wàn)元,濟(jì)南為12.7萬(wàn)元,濰坊為6萬(wàn)元。三是我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品檔次低,競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求。2002年,全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總

額的1/4。五是民營(yíng)企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問(wèn)題還比較突出,等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,必須認(rèn)真加以解決。

從全

國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看,許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的52,到2002年是我市的95.72,今年1-2月份超過(guò)我市7.32。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均45以上的速度增長(zhǎng)。千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,不進(jìn)則退,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無(wú)理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹立趕超意識(shí),以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn),以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20;民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增加30,其中新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)150家以上;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)15以上,規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)25和20以上。

主要工作思路是:抓住一個(gè)關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個(gè)重點(diǎn),即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,牢固樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時(shí)刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識(shí),自覺(jué)做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查,禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實(shí)治理“三亂”,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)

1.著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營(yíng)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng),有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育1-2處園區(qū),每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營(yíng)大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵(lì)有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過(guò)多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動(dòng),有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來(lái)投資,積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí),市里將組織有關(guān)部門對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級(jí)園區(qū)的牌子,享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的11.75和32.98。因此,各級(jí)、各部門必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù),同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過(guò)程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題可以直接向市政府反映,重大緊急問(wèn)題也可以直接向市長(zhǎng)反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí),實(shí)施50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種程度上可以說(shuō)是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來(lái)說(shuō),制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對(duì)外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見。會(huì)后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說(shuō)明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì),加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸,積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化,大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研,從市場(chǎng)集信息,向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn),力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來(lái)源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

5.深化民營(yíng)企業(yè)改革,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I(yíng)企業(yè),重點(diǎn)推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點(diǎn)扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營(yíng)企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營(yíng)企業(yè)中培植上市后備資源,指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過(guò)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達(dá)到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,任務(wù)艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大、新”做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議上的講話

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)回顧2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，這對(duì)于全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)意識(shí)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長(zhǎng)掛帥的威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民營(yíng)辦設(shè)在縣工商局，進(jìn)一步改善了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來(lái)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)。

2017年，全縣共有民營(yíng)企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個(gè)體工商戶共2.08萬(wàn)戶，主要從事建筑陶瓷、機(jī)械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)54.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)60.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各方面都顯示出了蓬勃的生機(jī)與活力，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、地方稅收的重要來(lái)源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當(dāng)前我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展實(shí)力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴(kuò)張的階段，還有很多方面需要加強(qiáng)。同時(shí)，受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹(jǐn)慎，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速放緩；

民營(yíng)企業(yè)對(duì)資源的依賴度過(guò)高，技術(shù)含量相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全等問(wèn)題還比較突出，而且對(duì)我們發(fā)展的制約非常大，對(duì)這些問(wèn)題我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以更大的魄力、更實(shí)的舉措，促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見。

一、提高站位，強(qiáng)化加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來(lái)看，我們的思想認(rèn)識(shí)還是不到位的，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣發(fā)展大局中的作用的認(rèn)識(shí)都不到位，而且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成見和偏見還比較嚴(yán)重。實(shí)事求是地說(shuō)，在很多方面，在很多部門、很多同志的認(rèn)識(shí)當(dāng)中、行為當(dāng)中，還沒(méi)有做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，民營(yíng)企業(yè)只要是守法經(jīng)營(yíng)，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點(diǎn)，我們做得還不夠。如果不充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們整個(gè)發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點(diǎn)都會(huì)受到比較大的影響。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)中求進(jìn)，而且關(guān)系著社會(huì)就業(yè)、居民增收等諸多民生問(wèn)題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級(jí)、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我縣建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要以把握時(shí)局、從容應(yīng)對(duì)的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、爬坡實(shí)干，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)

落實(shí)縣委“一個(gè)總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個(gè)主動(dòng)融入、五項(xiàng)重點(diǎn)工程、五個(gè)重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，要以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學(xué)制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護(hù)、改進(jìn)裝備、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”尋求商機(jī)，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大市場(chǎng)開拓力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在拉動(dòng)民間投資、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生上主動(dòng)作為，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信守法，做好表率，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第二，要有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)海山機(jī)械、威寶食品等發(fā)展勢(shì)頭良好的中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實(shí)施釩氮合金、白塔二期等技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。鼓勵(lì)金鐳鑄業(yè)等機(jī)械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。目前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機(jī)構(gòu)借貸；

二是銀行機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高；

三是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，使民營(yíng)企業(yè)難以做強(qiáng)做大。為此，各級(jí)各部門要支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，鼓?lì)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；

鼓勵(lì)和支持一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高貸款擔(dān)保的放大倍數(shù)，提升擔(dān)保能力；

加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，積極探索建立國(guó)有和民營(yíng)合資合作的擔(dān)?；鸷投嘣馁Y本市場(chǎng)融資機(jī)制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)，切實(shí)破解民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

第四，要著力抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營(yíng)工業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。要落實(shí)《政府工作報(bào)告》，支持川威集團(tuán)穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實(shí)施智能化、自動(dòng)化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅(jiān)持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進(jìn)更多企業(yè)項(xiàng)目入駐發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，要為加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境

環(huán)境是否寬松，政策是否落實(shí)，服務(wù)是否到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過(guò)商事制度改革，推進(jìn)“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全縣的重要作用的認(rèn)識(shí)還不夠，思想還不夠解放；

二是政策的落實(shí)沒(méi)有完全到位；

三是服務(wù)還沒(méi)有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個(gè)時(shí)期必須要在這幾個(gè)方面有比較大的改進(jìn)。

一是要著力抓好政策落實(shí)。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取新的財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策，及時(shí)出臺(tái)新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當(dāng)前從中央、省、市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)的政策應(yīng)該說(shuō)不少，但是我們很多政策落實(shí)得是不夠的，所以對(duì)已有的政策要進(jìn)行梳理，要落到實(shí)處；

同時(shí)，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實(shí)可行的措施。

二是要著力改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項(xiàng)的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務(wù)，積極在市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持；

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；

要自覺(jué)主動(dòng)地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當(dāng)務(wù)之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的意識(shí)，做到多幫忙、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，強(qiáng)指導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，搞好運(yùn)行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。