第一篇：在民營經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會上的講話

在民營經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會上的講話

各位企業(yè)家代表，同志們：

去年我們提出打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，今年×月×日我們又開了民營企業(yè)提質(zhì)動員部署電視電話會議。當(dāng)前各縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)普查和迎檢任務(wù)很重，市委、市政府之所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)召開打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)暨民營企業(yè)提質(zhì)工作推進(jìn)會，一是因?yàn)槲覀兠駹I企業(yè)提質(zhì)工作在全區(qū)全面落后，已經(jīng)引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和點(diǎn)名批評，再不抓緊這項(xiàng)工作就來不及了。二是去年部署打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)工作后，大多數(shù)牽頭部門沒有實(shí)際開展，整體進(jìn)度不明顯。

剛才，市發(fā)改委、金融辦、大數(shù)據(jù)局、公安局、自然資源局、工信局、投促局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等牽頭部門圍繞打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、民營企業(yè)提質(zhì)工作分別作了發(fā)言，查擺了不少問題，分析了原因，提出了對策建議。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提高對打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、民營企業(yè)提質(zhì)工作重要性的認(rèn)識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。×年×月×日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，旗幟鮮明地宣示了黨中央毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的×個(gè)方面政策舉措，極大鼓舞了民營企業(yè)家的發(fā)展信心。

×年×月×日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，各類市場主體積極參與應(yīng)對疫情的人民戰(zhàn)爭，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難、奮力自救，同時(shí)為疫情防控提供了有力物質(zhì)支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護(hù)支持市場主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。一要落實(shí)好紓困惠企政策。實(shí)施好更加積極有為的財(cái)政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策的針對性和時(shí)效性，繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體，強(qiáng)化對市場主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。二要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施好外商投資法，放寬市場準(zhǔn)入，推動貿(mào)易和投資便利化。三要構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。四要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

習(xí)近平總書記指出，企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。要增強(qiáng)愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動為國擔(dān)當(dāng)、為國分憂，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、力爭一流，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展。要勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質(zhì)和文明程度提升。要承擔(dān)社會責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

總書記的重要講話聚焦突出問題，回應(yīng)社會關(guān)切，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為廣大市場主體攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動力，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了重要遵循?？倳洶l(fā)表重要講話后，省委常委會迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，市委常委會也進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)?？倳浀闹匾v話在全社會引起強(qiáng)烈的反響，社會各界特別是企業(yè)家朋友們高度關(guān)注，大家通過各級媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式熱烈學(xué)習(xí)討論，形成了輿論熱潮。

省委、政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，×?xí)?、×省長對×民營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)心?！聊辍猎隆寥眨?xí)浽凇撂岢?，要把×打造成×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，發(fā)出×加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的號召，為×民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉旗定向?！聊辍猎隆寥?，×?xí)?、×省長一同見證×市政府與×科技集團(tuán)簽署合作協(xié)議，×月×日兩位主要領(lǐng)導(dǎo)又同時(shí)到×出席×百礦集團(tuán)掛牌和新投資鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工儀式。這些都體現(xiàn)了省委、政府對×民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注和大力支持。為貫徹落實(shí)好×?xí)浀闹甘疽?，去年以來我們著力?yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，出臺了打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)×條政策措施。去年×月×日，市委召開了全市解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅(jiān)行動工作會議；緊接著×月×日，我又專門請×位民營企業(yè)家到市政府召開座談會，聽取我市民營企業(yè)家代表的意見，同企業(yè)家們一起分析形勢、研究對策、解決問題，共同推進(jìn)×民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，省委、政府大力推進(jìn)民營企業(yè)提質(zhì)招商引資工作?！猎隆寥?，省召開民營企業(yè)提質(zhì)動員部署會后，我市也接著召開了民營企業(yè)提質(zhì)動員部署電視電話會議，我作了動員部署講話?！猎隆寥?，我又聽取了民營企業(yè)提質(zhì)工作推進(jìn)情況匯報(bào)。因此，今天我們把打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和民營企業(yè)提質(zhì)工作放在一起推進(jìn)，目的就是要查擺問題，找準(zhǔn)差距，統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，全市上下“一盤棋”，以民營企業(yè)提質(zhì)工作為契機(jī)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，完成全年招商引資工作任務(wù)。

二、理清思路，凝心聚力，把打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體

民營經(jīng)濟(jì)是×經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，市委、市政府歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)，一直大力支持民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會各方面都發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。

從總量看，民營企業(yè)支撐起全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有個(gè)體工商戶×萬戶，同比增長×%，注冊資金×億元，從業(yè)人員×萬人；私營企業(yè)×萬戶，同比增長×%，注冊資本×億元，從業(yè)人員×萬人，私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)×%。全市×家高科技企業(yè)中民營企業(yè)有×家，占×%。民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市GDP的×%左右，分別高于全國、全區(qū)平均水平×個(gè)百分點(diǎn)和×個(gè)百分點(diǎn)；民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額占全市的×%，民營企業(yè)稅收占全市的×%。

民營企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面的貢獻(xiàn)也越來越突出。比如，在扶貧領(lǐng)域，民營企業(yè)通過“飛地扶貧”“愛心超市”“扶貧車間”“消費(fèi)扶貧”等多種形式參與產(chǎn)業(yè)脫貧“造血”。截至目前，全市共有×家民營企業(yè)、×個(gè)商會和×個(gè)合作社分別與×個(gè)村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議書，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金×億元，就業(yè)幫扶資金×萬元，公益幫扶資金×萬元，技能幫扶資金×萬元，為全市脫貧攻堅(jiān)做出了貢獻(xiàn)。比如，在疫情防控工作中，廣大民營企業(yè)積極捐款捐物，參與志愿服務(wù)，在各自行業(yè)領(lǐng)域積極主動配合黨委政府開展防疫，積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。民營企業(yè)在重點(diǎn)防疫物資保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)等方面做了大量工作，在防疫物資最緊缺的時(shí)候完成了全市一半以上口罩的供給，為全市疫情防控取得階段性重大勝利貢獻(xiàn)了力量。

但是，我市民營企業(yè)自身發(fā)展也還存在一些問題和不足。

一是民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)?！撩駹I經(jīng)濟(jì)主要分布在有色金屬、石化、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品大多仍屬于原材料范疇，科技含量不高、附加值低、市場競爭力弱。比如，受疫情影響，一季度市場需求不足，訂單減少，國內(nèi)現(xiàn)貨鋁價(jià)一直低于×萬元/噸，企業(yè)鋁錠積壓嚴(yán)重，氧化鋁、鋁材加工的價(jià)格也隨之下跌，企業(yè)普遍信心不足。另外，邊小貿(mào)易企業(yè)占全市外貿(mào)總量的×%，受國外疫情影響，需求大幅萎縮，導(dǎo)致2020年全市進(jìn)出口貿(mào)易總額下滑×%，形勢嚴(yán)峻。疫情期間，全市不少民營企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，出現(xiàn)減停產(chǎn)和負(fù)增長，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。

二是民營企業(yè)融資供需矛盾突出。銀行向民營企業(yè)投放貸款的意愿不強(qiáng)，民營企業(yè)相對國有企業(yè)融資比較困難，我們也做了很多工作。但這也不完全是金融機(jī)構(gòu)的問題，一些民營企業(yè)規(guī)模小、管理水平低，尤其是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、賬目混亂，滿足不了銀行對財(cái)務(wù)管理的要求，市金融辦為此專門組織了針對民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)理清財(cái)務(wù)。其實(shí)大多數(shù)民營企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況是很好的，只是在賬面上沒有體現(xiàn)出來。今年×月，我們掛牌成立了全國首家金融政務(wù)服務(wù)中心，在金融服務(wù)方面有較大改善。2020年，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放民營企業(yè)貸款×億元，同比增長×%。從數(shù)據(jù)來看融資環(huán)境是有所改善的，但當(dāng)前市場主體有效信貸需求不高，金融支持難度增大。另外，因金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品改革創(chuàng)新不夠，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨生鮮農(nóng)產(chǎn)品抵押難、投保難、理賠難問題也十分突出。

三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“偏科”問題明顯?！吝M(jìn)入全區(qū)×強(qiáng)的×家民營企業(yè)，主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，以民營經(jīng)濟(jì)為主的商貿(mào)物流業(yè)還處于低端業(yè)態(tài)水平，總體以大棚市場為主，散、小、亂、雜局面并存。在培育壯大服務(wù)業(yè)方面辦法不多，推介的項(xiàng)目成熟度不高，在管理機(jī)制和政策支持等方面存在較大短板。×民營企業(yè)兩極分化明顯，既有排名全區(qū)前十的大型民企，又有一批散亂小的民企，經(jīng)營管理規(guī)范的中型企業(yè)占比不高。

四是民營企業(yè)人才引進(jìn)留駐難，管理人才不足、技術(shù)人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理和人才政策不完善等問題日益凸顯。民營企業(yè)管理水平不高，歸根到底是人才短缺問題。

五是一些民營企業(yè)經(jīng)營理念、改革創(chuàng)新、研發(fā)投入等跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，出現(xiàn)運(yùn)營困難，加上原材料、人工、運(yùn)輸、用水、用電等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品競爭力不足，企業(yè)發(fā)展面臨的困難增加。有的民營企業(yè)過度依賴政府扶持，有補(bǔ)貼才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少補(bǔ)貼就面臨減產(chǎn)停產(chǎn)。

這些問題，既有民營企業(yè)自身發(fā)展的問題，也有我們在推進(jìn)×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)中，解放思想、改革創(chuàng)新、政策制定、服務(wù)落實(shí)上問題。一是營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化。比如，企業(yè)證照辦理及項(xiàng)目審批手續(xù)較多，還沒有真正實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部門服務(wù)意識不強(qiáng)。重招商輕服務(wù)，重簽約輕落地，重監(jiān)管輕指導(dǎo)，在招商引資的服務(wù)理念、服務(wù)能力、制度和平臺建設(shè)方面與先進(jìn)地區(qū)還存在很大的差距。三是“清”“親”政商關(guān)系的雙向互動做得不夠。還需要健全機(jī)制，加強(qiáng)溝通，聽取意見。四是優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。一些地方和部門落實(shí)優(yōu)惠政策缺乏主動意識，執(zhí)行力不夠；一些優(yōu)惠政策分散、臨時(shí)，組合配套不集中，執(zhí)行起來難度大、效果不明顯；一些政策優(yōu)勢宣傳推介不到位，知曉率不高，企業(yè)難以享受。有些優(yōu)惠政策不是部門主動提出來，而是黨委、政府先提出來，有時(shí)候部門成了政策落實(shí)的梗阻點(diǎn)。面對嚴(yán)峻的國內(nèi)國際大環(huán)境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在巨大壓力和困難，中央為提高企業(yè)的生存能力和競爭能力出臺了實(shí)打?qū)嵉恼?，我們?yōu)檎环?，對轄區(qū)的企業(yè)要全力扶持，這就是跟中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。

我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)發(fā)展的重要論述，落實(shí)×?xí)洝霸凇链蛟臁撩駹I經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”的指示精神，充分利用×政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，把民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。為此，我提幾點(diǎn)工作層面的要求。

（一）要加快成立打造集聚區(qū)工作專班。去年×?xí)浱岢觥按蛟臁撩駹I經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”的指示精神后，市委當(dāng)時(shí)決定由王縣力常委主抓這項(xiàng)工作，去年底縣力同志調(diào)離×后，這項(xiàng)工作的主抓領(lǐng)導(dǎo)空缺了一段時(shí)間。今年×月，省政協(xié)副省長、工商聯(lián)省長磨長英率隊(duì)到我市舉行“廣西民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地”揭牌儀式，并召開建設(shè)×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)暨廣西民企進(jìn)×座談會。我和羅試堅(jiān)常委參加了座談會并作了匯報(bào)。結(jié)合當(dāng)前我市開展“民企入百”工作的實(shí)際，市委決定成立打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)工作專班，由我任組長，羅試堅(jiān)常委主抓，具體由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，由涉及民營經(jīng)濟(jì)工作的各部門組成，人員從市工商聯(lián)、投促局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門抽調(diào)，辦公室設(shè)在非公辦。按照省非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組×年工作安排，下一步要加強(qiáng)市、縣兩級非公辦的建設(shè)，采取掛職、抽調(diào)、政府購買服務(wù)等多種方式給非公辦配足配強(qiáng)專職干部，明確細(xì)化職能定位，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動集聚區(qū)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）要加快制定打造集聚區(qū)的實(shí)施方案。工作專班成立后，要加快研究制定集聚區(qū)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、工作步驟、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任清單，按照三年打基礎(chǔ)、五年見成效的步驟，制定年度工作重點(diǎn)，一年一年接續(xù)推進(jìn)，長期堅(jiān)持積累。利用五年左右的時(shí)間，把×打造成在全區(qū)有較大影響，在全國知名的×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。盡管現(xiàn)在全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不小，占比也不小，但是說起廣西的民營經(jīng)濟(jì)，大家首先想到的不是×，而是×、×這些地市。我們要制定切實(shí)有效的方案，加快提高我市民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、占比、貢獻(xiàn)，把民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)真正建設(shè)起來。

（三）要加快研究打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的配套政策。集聚區(qū)的建設(shè)必須依靠有別于其他地區(qū)的特色政策。這段時(shí)間，市投資促進(jìn)局提出了幾項(xiàng)很有力度的政策建議，已經(jīng)向各地各部門征求了意見。市直部門要從本行業(yè)角度多提一些政策建議，要通過這些措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要依托建設(shè)×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，圍繞民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，出臺基礎(chǔ)性政策意見。著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。讓區(qū)內(nèi)外民營企業(yè)爭相到×投資創(chuàng)業(yè)，讓×民營經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)。

三、正視不足，奮力爭先，把民營企業(yè)提質(zhì)作為打好改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)的重大任務(wù)

（一）客觀分析當(dāng)前工作進(jìn)度，提高工作責(zé)任感、緊迫感。今年，省把民營企業(yè)提質(zhì)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手和重大任務(wù)，市里印發(fā)了《×年民營企業(yè)提質(zhì)工作總體方案》《×年×市產(chǎn)業(yè)招商組工作方案》，全力抓好這項(xiàng)工作。從2020年的進(jìn)度看，工作有成效，但問題更突出。

好的方面：一是如期完成招商引資到位資金“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。2020年，全市招商引資區(qū)外到位資金×億元，同比增長×%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的×%。二是實(shí)際利用外資成效突出。2020年，我市實(shí)際利用外資×萬美元，因?yàn)槿ツ昊鶖?shù)低（僅×萬美元），同比增長×倍，增速排名全區(qū)第一，完成全年×萬美元目標(biāo)任務(wù)的×%，進(jìn)度排名全區(qū)第四。三是成功簽約一批項(xiàng)目。截至×月×日，全市共簽訂民營企業(yè)提質(zhì)招商引資項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元，累計(jì)到位資金×億元，其中，已開工項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元。四是我們建立了較好的招商引資機(jī)制。招商引資組織保障有力，成立了民營企業(yè)提質(zhì)工作指揮部和九大產(chǎn)業(yè)招商組，由四家班子領(lǐng)導(dǎo)直接承擔(dān)招商責(zé)任、負(fù)主責(zé)，行業(yè)主管部門牽頭組織，市縣兩級協(xié)同推進(jìn)，形成了全市一盤棋的大招商格局。

但從全區(qū)進(jìn)度看，我們排名倒數(shù)，形勢不容樂觀?！猎隆寥?，省費(fèi)志榮副省長在南寧召開“民企入桂”第四組工作會議，點(diǎn)名批評×市工作力度不夠，主要存在以下問題。

一是民營企業(yè)提質(zhì)進(jìn)度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”簽約合同項(xiàng)目僅×個(gè)，總投資×億元，排名全區(qū)末位?！懊衿笕牍稹焙灱s合同項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元，排名全區(qū)第×位，已開工項(xiàng)目×個(gè)，排名全區(qū)第×位。“灣企入桂”簽約合同項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元，排名全區(qū)末位，開工項(xiàng)目×個(gè)，排名全區(qū)第×位。從兄弟市橫向比較看，我們隔壁的河池市，“央企入桂”簽約合同項(xiàng)目×個(gè)，全區(qū)最多，簽約總投資×億元，是我市的×倍；“民企入桂”簽約項(xiàng)目×個(gè)，其中開工項(xiàng)目×個(gè)，全區(qū)第一；“灣企入桂”簽約項(xiàng)目×個(gè)，開工項(xiàng)目×個(gè)，分別是我市的×倍、×倍。從縣級數(shù)據(jù)看，我們有超過一半的縣（市、區(qū)）在全區(qū)的排名末位。

二是工作進(jìn)度指標(biāo)低于全區(qū)平均水平。民營企業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率、竣工率四項(xiàng)指標(biāo)都低于全區(qū)平均水平。全市一共洽談項(xiàng)目×個(gè)，完成簽約×個(gè)，占比×%。洽談項(xiàng)目的總投資×億元，簽約項(xiàng)目總投資×億元，占比×%。談得企業(yè)項(xiàng)目多，真正簽約的少，招商引資的效率太低，說明還是工作創(chuàng)新不夠、政策優(yōu)惠不夠、招商誠意不夠，拿出的東西沒有說服力、吸引力。

三是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐?！羵€(gè)簽約項(xiàng)目中，×億元以上項(xiàng)目×個(gè)，×億元以上項(xiàng)目×個(gè)，百億元以上項(xiàng)目×個(gè)。簽約項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目比較少，多數(shù)項(xiàng)目還是資源依賴型、勞動密集型項(xiàng)目。

四是落實(shí)民營企業(yè)提質(zhì)工作力度不夠。從×個(gè)縣（市、區(qū)）來看。“央企入百”已簽約項(xiàng)目，×個(gè)，其他縣（市、區(qū)）都是×個(gè)?！懊衿笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，×個(gè)，其他縣（市、區(qū)）都是×個(gè)?！盀称笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，×個(gè)，其他縣（市、區(qū)）都是×個(gè)。從利用外資的角度看，全市僅有×區(qū)、×區(qū)利用外資到位，其余縣（市）實(shí)際利用外資依然是×。

從有招商任務(wù)的投促局、國資委、發(fā)改委、工信局、工商聯(lián)、百東新區(qū)、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、大數(shù)據(jù)局、金融辦×個(gè)市直部門來看，工作進(jìn)度也非常不理想?！把肫笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，國資委×個(gè)，其他部門都是×個(gè)?！懊衿笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，工商聯(lián)×個(gè)、投促局×個(gè)、百東新區(qū)×個(gè)，其他部門都是×個(gè)?！盀称笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，百東新區(qū)×個(gè)，其他部門都是×個(gè)。到目前為止，部分市直部門，甚至有的產(chǎn)業(yè)招商組的牽頭部門和民營企業(yè)提質(zhì)牽頭部門，至今沒有制定總體方案和招商方案，有的市直單位一次招商活動都沒開展過。有的市直單位甚至連招商引資信息上報(bào)數(shù)都是×。

應(yīng)該說，這樣的工作狀態(tài)與2020年×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好和疫情防控工作階段性成果進(jìn)一步鞏固，排名全區(qū)前列的良好態(tài)勢明顯不相符合。過去大家總是反映沒有招商引資經(jīng)費(fèi)，今年我們在財(cái)政異常困難的情況下，安排了專門的招商引資活動經(jīng)費(fèi)，市里也專門下了總體方案、分組方案，分了九個(gè)工作組，每個(gè)工作組由一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對接，還有其他市直部門配合。應(yīng)該說工作方案有了、錢也有了、人也有了、任務(wù)目標(biāo)也明確了，工作進(jìn)度還這么滯后，實(shí)在是不應(yīng)該。這反映出大家對招商工作重視程度不夠，對市委、市政府的決定重視不夠，思想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)不到位。下半年，希望相關(guān)市直單位和縣（市、區(qū)）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扛起責(zé)任，調(diào)動工作積極性、主動性，共同努力，堅(jiān)決完成全年工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)招商，提高招商引資成功率。關(guān)于招商工作重點(diǎn)，總體方案都寫得很具體了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合“新基建”七大產(chǎn)業(yè)（5G基站建設(shè)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際以及城軌交通）等投資重點(diǎn)，我不再重復(fù)。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。搞產(chǎn)業(yè)都希望無中生有，但無中生有太難了，我們還是有什么條件就發(fā)展什么。要繼續(xù)圍繞鋁產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、西部陸海新通道、×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等“家底”開展重點(diǎn)招商。比如，重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)最有利的領(lǐng)域就是金融和外貿(mào)，最近不少企業(yè)奔著重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的招牌，主動上門跟我們談合作。盡管×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的具體政策還沒出來，但是要用好試驗(yàn)區(qū)這個(gè)招牌。企業(yè)對試驗(yàn)區(qū)政策有很好的預(yù)期，看中試驗(yàn)區(qū)的特殊地位，期待試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域、外資外貿(mào)領(lǐng)域的新政策。金融方面已經(jīng)有些探索，但外貿(mào)方面還沒有找到切入點(diǎn)，商務(wù)局作為牽頭部門，在這方面要想辦法、出實(shí)招，給市委、市政府提供有力參考。

二是突出重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合省“東融、西合、南向、北聯(lián)”的全方位開放政策，不管是哪里的企業(yè)我們都應(yīng)該重視。如果還沒有目標(biāo)企業(yè)，那重點(diǎn)區(qū)域還是“北上廣深”和河南、山東等鋁產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，要盯著這些區(qū)域的企業(yè)。隨著國家政策的調(diào)整，他們的一些行業(yè)、企業(yè)有往外發(fā)展的意向。我們現(xiàn)在做制造業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)招商，要有目標(biāo)地對接。

三是突出成果導(dǎo)向。去之前要做好前期準(zhǔn)備，要事先跟企業(yè)聯(lián)系，把功課做足，提前研究目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營狀況、投資意愿。結(jié)合×產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在不同的行業(yè)領(lǐng)域，分類鎖定一批目標(biāo)企業(yè)，圍繞這些目標(biāo)企業(yè)量身定做招商項(xiàng)目和政策，有針對性地走訪調(diào)研，一旦有意向了就咬緊不放，持續(xù)跟蹤對接，拿出最大誠意吸引對方，直到達(dá)成簽約，服務(wù)項(xiàng)目落地。把我們有限的資源、有限的時(shí)間集中到目標(biāo)企業(yè)身上，主打成功率。要重視市內(nèi)資源的合理分配和使用，除一些特許經(jīng)營項(xiàng)目，所有的資源出讓都要跟招商引資掛鉤，不能隨意出讓，更不能超期限出讓，透支發(fā)展空間。

第二篇：在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會上的講話

在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟(jì)工作會，對“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出。2002年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值62.01億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到2002年底，全區(qū)以個(gè)體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)組織1.82萬個(gè)，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入14.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收3500萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。

三是民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至2002年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。

五是民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大。2002年，民營經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的53%；民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)13.94億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的60%。截至2002年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的75%。2002年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的90.5%；其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的75.9%。

以上是全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進(jìn)。

剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹，可見民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來抓。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展

一是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對外開放，努力增加外商投資；通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。2001年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)4年位居廣西80多個(gè)縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走科技進(jìn)步之路。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運(yùn)用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個(gè)搞機(jī)械加工的企業(yè)老總到山東去學(xué)習(xí)考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達(dá)，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個(gè)私營配套廠。她說，那7個(gè)老板個(gè)個(gè)是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報(bào)，要引導(dǎo)我們的企業(yè)走規(guī)模化之路。我向李書記多次匯報(bào)過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團(tuán)化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機(jī)械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機(jī)械加工這一塊，自身可以聯(lián)合起來走集團(tuán)化道路。我們的家具行業(yè)，也應(yīng)該走這條路。上次家具協(xié)會開會時(shí)，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個(gè)觀點(diǎn)。還有我們的食品，要加強(qiáng)技術(shù)、裝備改造，提高產(chǎn)品競爭力。我們要通過建立高新科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)投資高新技術(shù)，要大力引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所和各類科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實(shí)力。根據(jù)李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個(gè)縣級市，他們的一個(gè)開發(fā)區(qū)專門搞了一個(gè)“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建10年來，經(jīng)風(fēng)歷雨已經(jīng)初具規(guī)模，在省內(nèi)也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報(bào)了，我們下一步也要搞一個(gè)“孵化”中心，就是要引導(dǎo)高新技術(shù)人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體綜合競爭實(shí)力。

四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進(jìn)行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦?zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進(jìn)一步給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后10年。我想，同樣是一個(gè)國務(wù)院，一個(gè)黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個(gè)關(guān)鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副總理的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí)，給予民營企業(yè)應(yīng)有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定。

三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識，對民營企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子，最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上——因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位，所以他回來以后就到他們那個(gè)供電分局車隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢？他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個(gè)位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)。”我問他怎樣多接觸呢？他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)!根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個(gè)科室為我們民營經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對民營企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評價(jià)職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對區(qū)級部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，研究解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報(bào)道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟(jì)工作會，對“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展

關(guān)于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個(gè)問題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對1980年到1995年全國綜合競爭實(shí)力變化情況作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)評估，發(fā)現(xiàn)這15年間有3個(gè)省的綜合實(shí)力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位；第二是廣東，從第5位提高到第2位；第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟(jì)的比重超過了80%的，恰好也是這3個(gè)省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了90%以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前3個(gè)月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書記在廣東召開的第一個(gè)省、市、縣大會，就是關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大會，可見民營經(jīng)濟(jì)對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出。2002年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值62.01億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到2002年底，全區(qū)以個(gè)體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)組織1.82萬個(gè)，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入14.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收3500萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。

二是民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。1998年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域13.81億元。2002年，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。

三是民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至2002年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。

四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于1996年由一批中青年知識分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的150萬元增加到目前的8166萬元，銷售收入由不足千萬元提高到3.97億元，2002年入庫稅金已達(dá)2523萬元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)5000萬元。

五是民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大。2002年，民營經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的53%；民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)13.94億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的60%。截至2002年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的75%。2002年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的90.5%；其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的75.9%。

以上是全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進(jìn)。

剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹，可見民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來抓。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展

一是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對外開放，努力增加外商投資；通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。2001年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)4年位居廣西80多個(gè)縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走科技進(jìn)步之路。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運(yùn)用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個(gè)搞機(jī)械加工的企業(yè)老總到山東去學(xué)習(xí)考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達(dá)，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個(gè)私營配套廠。她說，那7個(gè)老板個(gè)個(gè)是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報(bào)，要引導(dǎo)我們的企業(yè)走規(guī)?；贰Ｎ蚁蚶顣浂啻螀R報(bào)過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團(tuán)化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機(jī)械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機(jī)械加工這一塊，自身可以聯(lián)合起來走集團(tuán)化道路。我們的家具行業(yè)，也應(yīng)該走這條路。上次家具協(xié)會開會時(shí)，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個(gè)觀點(diǎn)。還有我們的食品，要加強(qiáng)技術(shù)、裝備改造，提高產(chǎn)品競爭力。我們要通過建立高新科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)投資高新技術(shù)，要大力引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所和各類科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實(shí)力。根據(jù)李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個(gè)縣級市，他們的一個(gè)開發(fā)區(qū)專門搞了一個(gè)“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建10年來，經(jīng)風(fēng)歷雨已經(jīng)初具規(guī)模，在省內(nèi)也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報(bào)了，我們下一步也要搞一個(gè)“孵化”中心，就是要引導(dǎo)高新技術(shù)人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體綜合競爭實(shí)力。

四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進(jìn)行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個(gè)由民間投資的民航機(jī)場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。2002年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過千家，居全國首位。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟(jì)放開。

三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。2001年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在2001年《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個(gè)小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個(gè)是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦?zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進(jìn)一步給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后10年。我想，同樣是一個(gè)國務(wù)院，一個(gè)黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個(gè)關(guān)鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副總理的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí)，給予民營企業(yè)應(yīng)有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定。

三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識，對民營企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子，最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上——因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位，所以他回來以后就到他們那個(gè)供電分局車隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢？他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個(gè)位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢？他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么。”我把這句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)!根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個(gè)科室為我們民營經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對民營企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評價(jià)職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對區(qū)級部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，研究解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報(bào)道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣民營經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作及縣重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，今天上午，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)又對民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查。根據(jù)督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析

形勢，查找問題，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保上半年時(shí)間過半任務(wù)過半。剛才，占國同志就全縣前五個(gè)月的主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，我完全同意。下面，我再講兩個(gè)方面問題：

一、元至五月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主線，發(fā)揚(yáng)無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設(shè)資金緊缺等困難，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比，呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成21．5億元，同比增長15．1％，占年目標(biāo)的42．2％；限額以上工業(yè)增加值達(dá)到5．36億元，同比增長84．2％，占目標(biāo)的43．6％；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成6．2億元，比上年同期增長34．8％，占目標(biāo)的38．8％；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到675元，占全年目標(biāo)的37％，同比增長5．8％；招商引資到位資金8800萬元。特別是財(cái)政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46．3％，占目標(biāo)的37．3％。

從前五個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)初步顯現(xiàn).今年以來，我們一方面堅(jiān)持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，堅(jiān)持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的運(yùn)行態(tài)勢。

一是工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利。新安電力集團(tuán)8號機(jī)組已于6月7日點(diǎn)火啟動，預(yù)計(jì)6月底試運(yùn)行結(jié)束，正式投入運(yùn)營；第二

條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備已全部安裝結(jié)束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn)；10萬噸鋁板帶項(xiàng)目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機(jī)基礎(chǔ)已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進(jìn)度80％，預(yù)計(jì)10月底可開工建設(shè)；連鑄連軋、大板錠鑄造項(xiàng)目，6月下旬進(jìn)入安裝階段，10月份整體投入生產(chǎn)；衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項(xiàng)目5月1日已建成投產(chǎn)，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設(shè)。上述各工程責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，在保安全、保質(zhì)量的前提下，爭時(shí)間、搶工期，大大提高了工程建設(shè)速度。

二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的可喜局面。新安電力集團(tuán)元至五月份累計(jì)生產(chǎn)鋁錠4．89萬噸，同比增長86．9％，銷售鋁錠5．1萬噸，同比增長106．7％，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到6．66億度，銷售電量6．26億度，同比分別增長62．5％、52．8％；蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)銷售與去年同期相比，也都呈現(xiàn)出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產(chǎn)的縣化肥廠通過租賃經(jīng)營開始復(fù)蘇，目前，設(shè)備全面檢修完畢，已開始試車生產(chǎn)。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的增長趨勢，困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)，加之工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)效益初步顯現(xiàn)，從而使得縣屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)9．47億元，比上年同期增長101％；實(shí)現(xiàn)利潤1．33億元，同期比增長107％；實(shí)現(xiàn)稅收1．09億元，同比增長73．4％。其中新安電力集團(tuán)銷售產(chǎn)值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117％、109％、81％。

(二)招商引資形勢喜人，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學(xué)論證，確定招商項(xiàng)目；二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實(shí)力的客商來新安投資興辦企業(yè)；三是加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會各界招商引資、興辦企業(yè)；四是認(rèn)真落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，跟蹤檢查協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履行率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊(duì)伍，走出去，請進(jìn)來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領(lǐng)導(dǎo)專職專責(zé)抓招商，今年已簽訂招商項(xiàng)目10個(gè)，其中超千萬元項(xiàng)目3個(gè)；交通局、農(nóng)經(jīng)辦、國土資源局等部門招商引資項(xiàng)目有的已投入運(yùn)營，有的正在積極實(shí)施。元至五月份，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目56個(gè)，已開工建設(shè)40個(gè)，到位資金8800萬元。

在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質(zhì)的

第五篇：在全縣民營經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會上的講話

同志們： 前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作及縣重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，今天上午，縣四大班子 領(lǐng)導(dǎo)又對民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查。根據(jù)督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析 形勢，查找問題，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保上半年時(shí)間過半任務(wù)過半。剛才，占國同志就全縣前五個(gè)月的主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，我完全同意。下面，我再講兩個(gè)方面問題：

一、元至五月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況 今年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主線，發(fā)揚(yáng)無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設(shè)資金緊缺等困難，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。從前五個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)初步顯現(xiàn).今年以來，我們一方面堅(jiān)持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，堅(jiān)持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的運(yùn)行態(tài)勢。一是工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利。新安電力集團(tuán)8號機(jī)組已于6月7日點(diǎn)火啟動，預(yù)計(jì)6月底試運(yùn)行結(jié)束，正式投入運(yùn)營；第二 條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備已全部安裝結(jié)束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn)；10萬噸鋁板帶項(xiàng)目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機(jī)基礎(chǔ)已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進(jìn)度80％，預(yù)計(jì)10月底可開工建設(shè)；連鑄連軋、大板錠鑄造項(xiàng)目，6月下旬進(jìn)入安裝階段，10月份整體投入生產(chǎn)；衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項(xiàng)目5月1日已建成投產(chǎn)，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設(shè)。上述各工程責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，在保安全、保質(zhì)量的前提下，爭時(shí)間、搶工期，大大提高了工程建設(shè)速度。(二)招商引資形勢喜人，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年，我們把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學(xué)論證，確定招商項(xiàng)目；二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實(shí)力的客商來新安投資興辦企業(yè)；三是加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會各界招商引資、興辦企業(yè)；四是認(rèn)真落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，跟蹤檢查協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履行率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊(duì)伍，走出去，請進(jìn)來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領(lǐng)導(dǎo)專職專責(zé)抓招商，今年已簽訂招商項(xiàng)目10個(gè)，其中超千萬元項(xiàng)目3個(gè)；交通局、農(nóng)經(jīng)辦、國土資源局等部門招商引資項(xiàng)目有的已投入運(yùn)營，有的正在積極實(shí)施。元至五月份，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目56個(gè)，已開工建設(shè)40個(gè)，到位資金8800萬元。(三)夏糧生產(chǎn)豐收在即，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地逐步形成。今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32．5萬畝。由于播種適時(shí)，管理較好，加之天氣風(fēng)調(diào)雨順，夏糧生產(chǎn)豐收已成定局。據(jù)調(diào)查，全縣小麥平均畝產(chǎn)273公斤，總產(chǎn)達(dá)8．87萬噸，可以說，今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。(四)固定資產(chǎn)投資不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。為進(jìn)一步改善農(nóng)村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年初確定的48項(xiàng)農(nóng)村骨干吃水工程已全部開工，其中32項(xiàng)工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實(shí)施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳 完工，近期即可鋪油。備受全縣關(guān)注的新峪公路擴(kuò)寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實(shí)施拆遷并開工4個(gè)標(biāo)段?？h定65個(gè)農(nóng)村學(xué)校 危房改造項(xiàng)目正在施工57個(gè)，已改建面積達(dá)8000平方米。特別是鐵門、磁澗、五頭三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但對縣定D級危房實(shí)施改造，又自籌資 金對B、C級危房進(jìn)行加固維修。教育信息化工程，農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程也都超計(jì)劃完成了進(jìn)度任務(wù)。今年,縣委、縣政府把小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理作為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和強(qiáng)鄉(xiāng)富民進(jìn)程的重大舉措來抓，認(rèn)真落實(shí)戶口、子女就學(xué)、招工、參軍等方面的優(yōu)惠政策，吸引了一批農(nóng)村群眾向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截止5月底，小城鎮(zhèn)新增人口近2萬人。對新開業(yè)的門店實(shí)行減免工商管 理、衛(wèi)生管理等行政性收費(fèi)和低房租、零房租等激勵(lì)措施，調(diào)動了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場繁榮的良好局面。今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時(shí)，克服困難，團(tuán)結(jié)拼搏，為實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，把握住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)還存在一些不容忽視的問題： 一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管增幅較大，但與時(shí)間進(jìn)度相比，還有一定的差距。如全縣財(cái)政收入前5個(gè)月完成11193萬元，占目標(biāo)的37．3％；農(nóng)民人均純收入完成675元，占目標(biāo)的30．7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074．8萬元，占目標(biāo)的30．7％；特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30％。二是一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，未按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是： 一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)損失較大，元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20．18％。二是隨著疫情的發(fā)展，運(yùn)輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴(yán)重影響。同時(shí)，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團(tuán)鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。四是原材料價(jià)格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價(jià)格每噸上升714元，導(dǎo)致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農(nóng)村群眾外出務(wù)工經(jīng)商，加之我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，這就使得農(nóng)民增收難度 進(jìn)一步增大。六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領(lǐng)導(dǎo)在非典發(fā)生的特殊時(shí)期，抓經(jīng)濟(jì)、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點(diǎn)建設(shè)工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位，進(jìn)展不理想。上述問題和現(xiàn)象，盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認(rèn)真克服，才能為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保第二季度經(jīng)濟(jì)工作如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo) 從前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴(yán)峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項(xiàng)主要工作：(一)切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半。盡管前一階段，我縣的經(jīng)濟(jì)工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內(nèi)也不可能完全消除，但年初確定的目標(biāo)任務(wù)決不能因此 而改變，一把手對完成目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖。單位一把手要組織人員認(rèn)真分析本部門目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，存在問題，解決方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，采取非常措施，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，確保時(shí)間過半，任務(wù)過半。特別是對稅收入庫和財(cái)政收入這兩個(gè)中心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實(shí)可行的措施，任務(wù)到企業(yè)，責(zé)任到法人，按天算帳，積極組織財(cái)稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。縣委辦、政府辦近期要會同有關(guān)部門加大對目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關(guān)部門上半年的工作情況進(jìn)行一次全面督查。督查情況將納入年終目標(biāo)考核。督查被評為后幾名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴(kuò)大)會議上表態(tài)發(fā)言。(二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。一是確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)。各重點(diǎn)重要工程項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，明確任務(wù)，倒排工期，加快施工進(jìn)度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團(tuán)8號機(jī)組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線，7月份要開始啟動。10萬噸鋁板帶項(xiàng)目兩條冷軋線10月底要竣工投產(chǎn)，90萬噸正村煤田項(xiàng)目要抓緊精探進(jìn)度，確保10月份開工建設(shè)。城區(qū)供水、村村通 油路、新峪公路擴(kuò)寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學(xué)校危房改造、農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也要爭時(shí)間、搶速度，早日把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好。二是尚未開工的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。年初已經(jīng)確定而目前尚未開工的項(xiàng)目，如2×13．5萬KW機(jī)組、新寺線擴(kuò)寬改造工程、金 土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設(shè)等工程，相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真分析原因，屬未審批立項(xiàng)的，抽調(diào)精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決；屬資金問題的，想方設(shè)法籌措資金，以爭取工程早日開工建設(shè)。三是要積極篩選立項(xiàng)儲備一批項(xiàng)目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設(shè)施投入的機(jī)遇，有關(guān)單位抓緊上報(bào)一批項(xiàng)目，做好銜接匯報(bào)，爭取國家支持。(三)進(jìn)一步加大招商引資力度，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐 在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要使新安經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展。一是加大民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策扶持力度。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實(shí)行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等，金融貸款平等，市場準(zhǔn)入平等，部門服務(wù)平等)。非公有制企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。二是加大對民營企業(yè)的土地、財(cái)政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時(shí)提供場地。在土地使用價(jià)格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小，實(shí)行一企一策，價(jià)格優(yōu)惠，直至零地價(jià)。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。稅務(wù)部門要切實(shí)幫助民營企業(yè)用足用好國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展?？梢圆捎枚愂辗颠€的辦法，從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時(shí)的土地征占費(fèi)用；以2002年為基數(shù)，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50％返還企業(yè)，用于技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進(jìn)一步完善“六個(gè)中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個(gè)技術(shù)協(xié)作中心，向民營企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題。完善行政審批中心，減少審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內(nèi)容，全面推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務(wù)中心，抽調(diào)專門人員為民營企業(yè)代辦項(xiàng)目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學(xué)、婚姻家庭等生活服務(wù)，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)向民營企業(yè)集資，索要各種贊助；不準(zhǔn)無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要；未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費(fèi)、亂罰款；對符合法律規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序，制訂“收費(fèi)明白卡”，并按最低下限收費(fèi)。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以查處和曝光，對有關(guān)責(zé)任人依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實(shí)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復(fù)雜工程。不狠抓落實(shí)，不常抓落實(shí)是根本不行的。首先是要解決好領(lǐng)導(dǎo)通的問題。有些部門負(fù)責(zé)人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實(shí)際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設(shè)法設(shè)卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境，去落實(shí)優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領(lǐng)導(dǎo)通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領(lǐng)導(dǎo)作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實(shí)際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要把解決基層通的問題認(rèn)真抓一下，抓出幾個(gè)典型來。再則就是要嚴(yán)格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實(shí)處。人大要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真查處外地客商投訴事件，切實(shí)搞好行風(fēng)評議，運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進(jìn)典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進(jìn)行公開曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成部門負(fù)責(zé)人說個(gè)一、二、三；對造成極壞影響，司法機(jī)關(guān)要積極查處?？傊ㄟ^多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個(gè)根本性的改善。第四加快園區(qū)建設(shè)步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設(shè)，萬山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎(chǔ)工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，三個(gè)園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應(yīng)的服務(wù)體系和機(jī)制，積極協(xié)調(diào)進(jìn)區(qū)企業(yè)在征地、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮權(quán)益。第五切實(shí)搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，重點(diǎn)搞好服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個(gè)載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。四是加大招商引力度。今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加速非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。要堅(jiān)持有備招商，不搞無的放矢。認(rèn)真篩選切實(shí)可行、富有吸引力的招商項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項(xiàng)目。只有項(xiàng)目選好了，才能使招商引資有一個(gè)堅(jiān)買的基礎(chǔ)。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計(jì)劃，項(xiàng)目無著落，即使上了一些項(xiàng)目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究，努力尋找并切實(shí)找準(zhǔn)招商引資的優(yōu)勢項(xiàng)目和突破口。要堅(jiān)持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調(diào)公關(guān)能力強(qiáng)、招商經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)和同志，組成招商隊(duì)伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項(xiàng)目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在還未建立招商隊(duì)伍的，要迅速建立；人員配備不強(qiáng)的，要調(diào)整充實(shí)，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。要堅(jiān)持跟蹤問效，不搞一談了事。今年以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些合同，有些已經(jīng)付諸實(shí)施。但也有一些項(xiàng)目，盯的不緊，抓的不實(shí)，導(dǎo)致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對認(rèn)準(zhǔn)了的項(xiàng)目，盯住不放，跟蹤服務(wù)，直至成功為止?？h委辦、政府辦、招商局要加強(qiáng)督查，不僅督查項(xiàng)目意向簽約，而且要督查項(xiàng)目合同履行，督查資金到位，督查開工建設(shè)。促使招商項(xiàng) 目落到實(shí)處，取得實(shí)效。(四)認(rèn)真搞好“三夏”工作，促進(jìn)農(nóng)村群眾增收。一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近60％以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過程，給夏收工作帶來嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真組織好群眾，組織好機(jī)械，搶抓天氣、搶抓時(shí)間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產(chǎn)豐收。要重點(diǎn)做好在外務(wù)工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。二是要組織好夏征。我市是全省5個(gè)實(shí)行糧食購銷市場化改革的試點(diǎn)市，我們要積極而認(rèn)真地實(shí)施好改革方案，確保糧價(jià)放開 后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁向群眾打白條，確保對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)，確保夏糧收購順利進(jìn)行。三是搞好夏種和農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作。要抓住目前墑情較好的有利時(shí)機(jī)，集中人力、機(jī)械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一 晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要抽調(diào)技術(shù)人員，深入村組，深入田間，為農(nóng)民搞好技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和特色種植生產(chǎn)基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農(nóng)民進(jìn)城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點(diǎn)要允許持證農(nóng)民入市銷售，保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。(五)切實(shí)抓好非典防治、防汛、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)我縣社會大局穩(wěn)定。首先要堅(jiān)持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認(rèn)識非典防治的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，真正做到思想不松、隊(duì)伍不散、力度不減、措施不軟，同心協(xié)力打好非典防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次是要下大力氣抓好防汛工作。全縣上下要進(jìn)一步提高對防汛工作重要性的認(rèn)識，真正樹立防大汛的思想意識。落實(shí)防汛責(zé) 任制，建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，人員到位，物資到位?？h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)點(diǎn)隱患的，要及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的，要堅(jiān)決清除，確保汛期安全。三是要腳踏實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各企業(yè)務(wù)必提高安全警覺，對本區(qū)域、本單位的安全工作再部署、再檢 查、再落實(shí)，特別是經(jīng)貿(mào)、煤炭、交通、公安、質(zhì)檢等部門。要對礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運(yùn)輸、易燃易爆等行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真督查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決限期整改；整改不力的該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)。確保不留隱患，萬無一失。四是要扎扎實(shí)實(shí)抓好穩(wěn)定工作。高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)防農(nóng)村稅費(fèi)改革后巧立名目向農(nóng)民群眾攤派收費(fèi)。重視人民群 眾來信來訪，及時(shí)化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂 業(yè)。同志們，圓滿完成上半年的各項(xiàng)任務(wù)雖然會遇到一定的困難，但只要我們堅(jiān)持依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依靠全縣人民群眾，加壓奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼博，就一定能使第二季度的工作達(dá)到預(yù)期目的，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定良好的基礎(chǔ)。

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