第一篇：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要保護(hù)區(qū)域原生態(tài)文化

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要保護(hù)區(qū)域原生態(tài)文化

項 鋒

?2013-05-21 05:29:00來源：《 光明日報 》（2013年05月21日 07 版）

“民族文化富集地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首要的是保護(hù)區(qū)域原生態(tài)文化。”在日前舉行的第九屆文博會分會場貴州（凱里）民族文化產(chǎn)業(yè)園招商會上，中國文化傳媒集團(tuán)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任崔成泉表示。

崔成泉指出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮文化的增加值，符合文化發(fā)展規(guī)律。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要在原生態(tài)文化，包括區(qū)域的原著民、民族傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式等得到最大限度保護(hù)的基礎(chǔ)上，形成一個符合商業(yè)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)鏈，避免地產(chǎn)化和空心化，這樣才能健康發(fā)展。

據(jù)了解，依托黔東南豐富的少數(shù)民族文化資源，貴州（凱里）民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游、品牌孵化和會展交易帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造成貴州產(chǎn)業(yè)升級的示范園區(qū)、國內(nèi)最具特色的民族文化產(chǎn)品集群和民族文化交流的重要平臺。崔成泉認(rèn)為，在“美麗中國”的框架下，貴州（凱里）民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在文化和自然之間構(gòu)建一個新的業(yè)態(tài)，即以民族文化內(nèi)容為支撐、旅游產(chǎn)品為輔。

第二篇：建設(shè)特色文化園區(qū) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

建設(shè)特色文化園區(qū) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

?2011-05-24 14:16:0

2祁述裕

全國各地各類文化（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)中，特色文化園區(qū)是其中的一個重要類別。本文所說的特色文化園區(qū)，重點(diǎn)是指近些年來在西部地區(qū)方興未艾的生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村、國家公園等建設(shè)。特色文化園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)是，以特定地域空間為載體，通過保護(hù)和利用文化資源，實現(xiàn)保育文化、改善當(dāng)?shù)鼐用裆畹哪康?。特色文化園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)西部區(qū)域發(fā)展的一條路徑。

一、國內(nèi)外特色文化園區(qū)建設(shè)概況

隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程加速，通過建設(shè)特色文化園區(qū)保護(hù)和利用文化資源，受到各國重視。20世紀(jì)70年代，以法國為代表的國際博物館協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人著眼于環(huán)境保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)博物館（ecomuseum）理念。與傳統(tǒng)博物館以靜態(tài)建筑為載體不同，生態(tài)博物館強(qiáng)調(diào)以活態(tài)社區(qū)為載體，以社區(qū)居民為主體，保護(hù)社區(qū)各種人文資源。在歐洲，生態(tài)博物館更多是著眼于對工業(yè)文明遺產(chǎn)的保護(hù)。1971———1974年，戴瓦蘭以法國索勒特索煤礦區(qū)為依托，建立了生態(tài)博物館。這是最早的工業(yè)社區(qū)生態(tài)博物館試驗。

20世紀(jì)80年代以后，由于城市化，日本出現(xiàn)了農(nóng)村人口流失，農(nóng)業(yè)衰敗的嚴(yán)重問題。在此背景下，日本提出了“造村運(yùn)動”的理念。“造村運(yùn)動”倡導(dǎo)依托鄉(xiāng)村文化資源，努力形成一村一品，發(fā)展1.5級產(chǎn)業(yè)。一村一品要求每一個鄉(xiāng)村培育出一個有當(dāng)?shù)靥厣?、有市場競爭力的產(chǎn)品；1.5級產(chǎn)業(yè)是鼓勵在傳統(tǒng)農(nóng)、林、木、副業(yè)基礎(chǔ)上，增加其文化內(nèi)涵。比如，開發(fā)編織等手工藝產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游等。

受日本“造村運(yùn)動”啟發(fā)，上世紀(jì)90年代，臺灣地區(qū)文建會在臺灣鄉(xiāng)村倡導(dǎo)“社區(qū)總體營造”運(yùn)動。該運(yùn)動有五個核心理念，即人、文、地、景、產(chǎn)。人，指生活在鄉(xiāng)村中的人口；文，指鄉(xiāng)村的文化；地，指地理特色；景，指鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)景；產(chǎn)，指當(dāng)?shù)靥貏e的物產(chǎn)?！吧鐓^(qū)總體營造”運(yùn)動旨在通過發(fā)掘地方文化內(nèi)涵，提升地方競爭力。以臺灣南投縣埔里鎮(zhèn)桃米社區(qū)為例。桃米社區(qū)位于臺灣腹部的山地鄉(xiāng)村。多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以竹筍為主要生活來源，收入微薄。年輕人

流失十分嚴(yán)重。1999年“9.21大地震”，桃米社區(qū)毀損的房屋超過2/3，再遭重創(chuàng)。后來，在臺灣文建會幫助下，桃米社區(qū)居民發(fā)展特色旅游，發(fā)掘地方特色餐飲業(yè)，提煉特色品牌，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。［1］

二、特色文化園區(qū)成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個路徑

20世紀(jì)中葉，生態(tài)博物館理念被引入中國。1995年，中國政府與挪威政府合作，在貴州共建苗族梭嘎生態(tài)博物館。這是中國建立的第一個生態(tài)博物館，也是亞洲第一家生態(tài)博物館。梭嘎生態(tài)博物館位于貴州省六盤水市的崇山峻嶺之中，海拔1400-2200米，面積120多平方公里。梭嘎鄉(xiāng)共有12個苗族寨子。僅有4000多人,有自己的語言。梭嘎鄉(xiāng)的苗族以長角頭飾為象征，屬于苗族支系中的“長角苗”，保存和延續(xù)著古老而獨(dú)特的文化。20世紀(jì)90年代，梭嘎苗族村寨基本上處于男耕女織的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，文化古樸，有豐富的婚戀、喪葬和祭祀禮儀，被稱為人類工業(yè)化前生活的活化石。

1995年4月，中挪兩國博物館學(xué)家發(fā)布了一份《在貴州省梭嘎鄉(xiāng)建立中國第一座生態(tài)博物館的可行性研究報告》。1997年10月23日，中挪兩國首腦簽署了《挪威合作開發(fā)署與中國博物館學(xué)會關(guān)于中國貴州省梭嘎生態(tài)博物館的協(xié)議》。1998年8月和10月，中挪兩國博物館學(xué)家討論制定了“六枝原則”，共有九條，其核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，民主管理，保護(hù)文化優(yōu)先，鼓勵和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生活等。

梭嘎生態(tài)博物館的成立，改變了梭嘎苗寨的境況。其一，長角苗的文化遺產(chǎn)得到了系統(tǒng)保存。1998年10月31日，梭嘎生態(tài)博物館資料信息中心在隴嘎村建成開館，面積420平方米，配有檔案室、展覽室、視聽室等，瀕臨消失的有形和無形文化遺產(chǎn)被儲存在這里。同時，整體維修保護(hù)了村內(nèi)10幢百年以上極具特點(diǎn)的民居，編寫了10萬多字的《中國貴州六枝梭嘎生態(tài)博物館資料匯編》。其二，提升了梭嘎苗寨的知名度。梭嘎生態(tài)博物館的成立，使前來觀光、研究的人絡(luò)繹不絕。從1998年以來，梭嘎生態(tài)博物館接待了10余萬參觀旅游者和專家學(xué)者。其三，當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境有了很大改善。實現(xiàn)了水、電、路三通。隨著旅游業(yè)的出現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用褚灿辛诵碌穆殬I(yè)，如藝術(shù)表演，導(dǎo)游等，增加了收入。外出打工的年輕人也大大增加。1998年，當(dāng)?shù)鼐用袢司杖氩坏?00元，2008年達(dá)到1680元。其四，豐富、拓展了博物館理念。梭嘎生態(tài)博物館的核心理念是強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)，這對拓展博物館功能具有重要意義。

梭嘎生態(tài)博物館的建立產(chǎn)生了很大的示范效應(yīng)。不僅貴州在此基礎(chǔ)上興辦了多家生態(tài)博物館，也帶動了周邊省份建設(shè)生態(tài)博物館的熱情。2005年，廣西壯族自治區(qū)提出了“1＋10工程”，即一個“龍頭”博物館———廣西民族博物館和10個民族生態(tài)博物館的組合。廣西的“1＋10工程”有兩個特點(diǎn)：其一，定位簡潔明了?！?＋10工程”的建設(shè)宗旨為“促進(jìn)社區(qū)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展，推動社區(qū)居民生活水平的改善”。第二，連鎖經(jīng)營。根據(jù)廣西多民族特點(diǎn)，將廣西省級民族博物館與各個民族生態(tài)博物館建設(shè)形成一個體系，這是生態(tài)博物館建設(shè)新的探索。不僅西部地區(qū)，東部一些地區(qū)，對建設(shè)生態(tài)博物館也有濃厚的興趣。如浙江安吉市積極實踐生態(tài)博物館建設(shè)。

云南以民族文化生態(tài)村、國家公園等概念探索建設(shè)特色文化園區(qū)。

上世紀(jì)80年代后期，云南有關(guān)研究機(jī)構(gòu)就與美國大自然協(xié)會合作，在云南實施民族文化生態(tài)村建設(shè)。經(jīng)過多年探索，形成了騰沖縣和順鄉(xiāng)、新平縣南堿花腰傣村、丘北縣仙人洞彝族村、景洪市巴卡基諾族山寨等一些成功試點(diǎn)。民族文化生態(tài)村建設(shè)與生態(tài)博物館建設(shè)有異曲同工之處，強(qiáng)調(diào)專家指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用褡晕医ㄔO(shè)、自我管理，減少政府干預(yù)等。［2］

國家公園建設(shè)理念、旨在保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2009年6月，國家林業(yè)局將云南省確定為建設(shè)國家公園的試點(diǎn)。云南省成立了省國家公園管理機(jī)構(gòu)，對《云南省國家公園發(fā)展規(guī)劃綱要》以及四個試點(diǎn)國家公園總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。麗江市老君山國家公園是其中之一。老君山國家公園是金沙江、怒江、瀾滄江三江并流風(fēng)景名勝區(qū)的主體部分，面積約710公里。有豐富奇特的自然風(fēng)貌，有多姿多彩的民風(fēng)民俗，具有很高的觀賞價值和科學(xué)考察價值。云南確立的國家公園還包括迪慶普達(dá)措國家公園，大理蒼山國家地質(zhì)公園等。

三、特色文化園區(qū)的價值

從目前來看，各地生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村、國家公園等特色文化園區(qū)建設(shè)差異很大，有許多成功的例子，徒有虛名也不少?？傮w來說尚處在探索之中。但其價值和意義應(yīng)予充分肯定。主要有以下幾點(diǎn)：

其一，特色文化園區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實踐。近些年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就必須找到減少物質(zhì)資源消耗、可持續(xù)發(fā)展的路徑。特色文化園區(qū)建設(shè)以地方特色文化資源為依托，通過對文化

資源的保護(hù)和合理利用，走出一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的極有意義的探索。

其二，特色文化園區(qū)建設(shè)豐富了主體功能區(qū)建設(shè)思路，為西部探索出一條新的發(fā)展路徑。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國家“十一五”規(guī)劃和中央“十二五”規(guī)劃建議均提出要實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)戰(zhàn)略將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位，規(guī)范空間開發(fā)秩序。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)大多是自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)。國家“十一五”規(guī)劃綱要列出了22個限制開發(fā)區(qū)和1164個禁止開發(fā)區(qū)，其中有17個限制開發(fā)區(qū)和大多數(shù)禁止開發(fā)區(qū)均位于西部地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)要求要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展前提。既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，常常是兩難選擇。特色文化園區(qū)建設(shè)為解決兩難選擇提供了路徑。西部一些特色文化園區(qū)建設(shè)證明，生態(tài)資源、人文資源越是得到很好保護(hù)，地方經(jīng)濟(jì)越是可能做到綠色發(fā)展、差異化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

其三，特色文化園區(qū)建設(shè)為傳統(tǒng)與當(dāng)代找到了結(jié)合點(diǎn)。特色文化園區(qū)以其獨(dú)特的自然風(fēng)貌和風(fēng)土人情，總是成為吸引中外游客的最佳目的地，像黃山、麗江等一些地域文化鮮明、環(huán)境優(yōu)美的城市。究其原因，一方面，是特色文化資源稀缺性的吸引力；另一方面，這些特色文化園區(qū)天人合一的自然環(huán)境、閑適的生活態(tài)度與后現(xiàn)代社會人們的生活理念有很多契合之處。

上述現(xiàn)象也說明，傳統(tǒng)文化與當(dāng)代生活能夠和諧相處。以前，基于歷史進(jìn)化論的歷史觀，人們認(rèn)為，人類社會是由低級向高級的演變過程，文化也是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷過程。傳統(tǒng)理念、習(xí)俗的解體，是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件。因此，傳統(tǒng)與現(xiàn)代是對立的，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)社會勢如水火。實際上，在當(dāng)代商業(yè)社會我們常?？吹较喾吹那樾?，傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代理念、傳統(tǒng)習(xí)俗和時尚往往能夠和諧相處，甚至常常相得益彰。比如，在拉薩的八角街，人們能看到，西藏的傳統(tǒng)工藝品將佛教文化與時尚相結(jié)合，成為商品社會傳播藏族文化的極好載體。佛教、少林武術(shù)這些傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會不但沒有式微，相反借助商業(yè)平臺如魚得水，充分彰顯其價值和影響力。這說明，就保存本土文化來說，在經(jīng)濟(jì)上越成功，對保存本土文化越是有強(qiáng)烈的自覺意識。因此，特色文化園區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供了有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，也在觀念領(lǐng)域提供了有利于彰顯個人價值和生活情趣的另一種方式。

其四，合理利用人文資源是對文化資源最好的保護(hù)。特色文化園區(qū)建設(shè)過程說明，合理利用人文資源是對人文資源的最好保護(hù)。文化資源保護(hù)與利用的關(guān)系一直是一個有爭議的話題。一些學(xué)者贊同建設(shè)生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村，但很反感利用人文資源的提法，認(rèn)為文化遺產(chǎn)資源只能提保護(hù)，而且必須保持原貌，任何變動都是對文化遺產(chǎn)資源的破壞。這種觀點(diǎn)初衷很好，但不具有可操作性。因為如果文化遺產(chǎn)、文化資源不能為當(dāng)代社會服務(wù)、不能為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)也就失去了意義。同時，對西部許多生活在溫飽線上下的當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，文化資源如果不能起到改善生活環(huán)境的作用，期望他們自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)，也只是空中樓閣。在建設(shè)貴州梭戛生態(tài)博物館時，中方專家與挪威專家就有不同觀點(diǎn)的爭論。挪威專家認(rèn)為，為防止現(xiàn)代知識污染當(dāng)?shù)孛篮梦幕?，不?yīng)該讓當(dāng)?shù)亻L角苗女孩去讀書。中方專家則認(rèn)為應(yīng)該讓她們獲得現(xiàn)代知識，學(xué)習(xí)更多的技能，這也有利于提高保存自己文化的自覺性。挪威專家認(rèn)為，長角苗婦女由于長期背水，為保持身體平衡，有著獨(dú)特的站姿與走姿，不應(yīng)引入自來水，以免破壞長角苗婦女獨(dú)特的走姿；而中國學(xué)者認(rèn)為，不能因為要保持當(dāng)?shù)貗D女的身形，而要她們長此以往地背水。上述爭論的焦點(diǎn)是，究竟是人為文化遺產(chǎn)服務(wù)，還是文化遺產(chǎn)為人服務(wù)。實際上，只有在當(dāng)?shù)鼐用窨吹降胤轿幕Y源有利于改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境時，才能真正激發(fā)起保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱情，文化的保護(hù)才能得以實現(xiàn)。

我們確實要正視目前文化資源利用中普遍存在的盲目開發(fā)、破壞性開發(fā)的問題。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是急功近利；二是監(jiān)督不力。但因噎廢食，對文化資源利用一概排斥也是不可取的。

四、特色文化園區(qū)建設(shè)的啟示

一是需要重視跨區(qū)域合作。一些特色文化區(qū)域往往跨行政區(qū)劃，如果僅僅著眼于本地區(qū)的規(guī)劃，會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。以酒文化為例。以赤水河為動脈，方圓500公里匯集了許多名酒，是中國著名酒鄉(xiāng)。在該區(qū)域內(nèi)的遵義仁懷鎮(zhèn)茅臺酒廠有酒文化園區(qū)，宜賓五糧液酒廠也有酒文化園區(qū)，其他酒廠都計劃做酒文化園區(qū)，這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免雷同。還有，少數(shù)民族往往分布廣，具有跨行政區(qū)劃的特點(diǎn)。在建設(shè)少數(shù)民族文化園區(qū)時，也要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如苗族山寨分布在貴州、湖南云南、重慶、廣西等多個省市，如何避免重復(fù)建設(shè)應(yīng)該引起重視。

二是鼓勵因地制宜，探索為當(dāng)?shù)鼐用窠邮艿墓芾矸绞健哪壳皝砜?，特色文化園區(qū)的管理方式各有特點(diǎn)。有以下幾種：

1．政府為管理主體。地方政府在特色文化園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

2．非政府組織為管理主體。貴州省黎平縣地捫侗族生態(tài)博物館就是一例。地捫侗族生態(tài)博物館受香港明德集團(tuán)資助,由中國西部文化生態(tài)工作室負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。該工作室是一個在香港注冊成立的非政府組織。

3．外來公司為管理主體。如黃山市世界文化遺產(chǎn)———宏村就是與北京一家旅游公司合作，由該公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。

4．當(dāng)?shù)卮寮壗M織為管理主體。如黃山市世界文化遺產(chǎn)———西遞村就是由村辦集體企業(yè)經(jīng)營和管理。

各種管理模式都有優(yōu)勢和不足，仍需要在實踐中檢驗。(責(zé)任編輯：林秀琴)注釋：

［1］參見祁述裕、于國華：《海兩岸文化產(chǎn)業(yè)的比較與借鑒》，《東岳論叢》，2010年第10期。

［2］參見尹紹亭、鳥尼爾：《生態(tài)博物館與民族文化生態(tài)村》，《中南民族大學(xué)學(xué)報》，2009年第5期。

（作者單位：國家行政學(xué)院社會和文化部）

來源：《福建論壇》2011年第2期

第三篇：統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)范文

統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)

“十二五”規(guī)劃提出，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。近年來，我國文化體制改革深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。然而與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)在核心競爭力、國際影響力以及國際市場份額等方面還存在較大差距。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，我國文化產(chǎn)業(yè)還面臨發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的全方位沖擊。有效解決我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，需要把有效保護(hù)和合理利用文化資源放在更加突出的位置，妥善處理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)的關(guān)系。

文化產(chǎn)業(yè)通過向社會提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來獲得經(jīng)濟(jì)效益。文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)是否具有特色，在很大程度上決定其是否具有市場競爭力。中華民族數(shù)千年的歷史為我們留下了豐厚的文化資源。這些文化資源不僅是文化認(rèn)同和文化自信的源泉，也是文化創(chuàng)新的前提和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。不容忽視的是，一些地方和個人對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識不夠，存在兩種認(rèn)識誤區(qū)：一種認(rèn)為文化資源保護(hù)與追求經(jīng)濟(jì)效益是矛盾的，片面強(qiáng)調(diào)政府的保護(hù)資金投入，忽視甚至不考慮經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致文化資源保護(hù)處于政府單一投入的境地，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大于一切，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視文化資源保護(hù)甚至破壞文化資源。事實上，以物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要代表的文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化資源保護(hù)不僅是政府的責(zé)任，也是提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容?？茖W(xué)統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)，應(yīng)把握好以下幾個方面。

轉(zhuǎn)變思想觀念。對于文化產(chǎn)業(yè)政策制定者、執(zhí)行者和從業(yè)者而言，應(yīng)進(jìn)一步明確文化傳統(tǒng)所具有的文化遺產(chǎn)和文化資源的雙重屬性，處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化資源利用的關(guān)系，做到保護(hù)為主、合理利用；妥善處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中擺正文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的位置，找準(zhǔn)文化資源保護(hù)與利用的平衡點(diǎn)，找到文化資源轉(zhuǎn)化為特色文化產(chǎn)品的切入點(diǎn)，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化資源利用的雙贏。

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)復(fù)合型人才培養(yǎng)。在當(dāng)前我國高等教育人才培養(yǎng)體系中，文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè)分屬于不同的學(xué)科門類，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)過程等方面都存在較大差別。這種專業(yè)劃分格局下培養(yǎng)出來的學(xué)生，在知識、技能、素質(zhì)等方面相對單一，與當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會需求存在一定差距。這就要求高校在人才培養(yǎng)方面加大改革力度，以培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源保護(hù)復(fù)合型人才為目標(biāo)，整合相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)新課程設(shè)置，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效人才保障。

為文化企業(yè)合理利用文化資源創(chuàng)造良好環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)樹立開放包容的觀念，將公共文化服務(wù)體系、文化資源保護(hù)工作體系和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。鼓勵文化資源的保有單位和個人將文化資源在有效保護(hù)的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，不僅可以通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地實現(xiàn)文化資源的宣傳、推廣、弘揚(yáng)，而且可以通過相關(guān)收益為文化資源保護(hù)提供可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前，特別應(yīng)以公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化管理體制改革為契機(jī)，在文化資源保護(hù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府公共財政投入和企業(yè)投入的對接，在經(jīng)費(fèi)保障等方面開展全方位合作，在資源利用、權(quán)益分享等方面有序推進(jìn)，大力促進(jìn)文化資源向文化產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)化，在有效保護(hù)文化資源的同時推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘要:隨著收入水平的不斷增長與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化,我國城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。從近五年來我國城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),運(yùn)用相關(guān)性分析等方法,識別出文化消費(fèi)的關(guān)鍵影響因素,并對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相應(yīng)的政策性建議。

第五篇：深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力推進(jìn)江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)

——陳加元同志在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話

（2002年8月21日）

同志們：

這次全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會和全省文化工作會議精神，統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，努力加快我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)。

這幾年來，全市各級黨委、政府和宣傳文化部門，按照“三個代表”要求，貫徹黨的文化工作方針政策，圍繞建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城這一目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實工作，文化建設(shè)取得了很大的進(jìn)展。一是文化活動活躍，文藝創(chuàng)作不斷繁榮。各地廣泛開展群眾性文藝活動，組織了“演出隊伍下基層，文藝戲曲進(jìn)萬家”活動和專場、廣場演出，極大地豐富了群眾的生活。同時，創(chuàng)作了一批文藝精品，不少作品在全國獲獎，取得了較大反響。特別是圍繞慶祝建黨八十周年主題，舉辦了中央電視臺“心連心”藝術(shù)團(tuán)演出、中國文聯(lián)“公仆贊”藝術(shù)團(tuán)演出、南湖船文化節(jié)等一系列在省內(nèi)外頗具知名度和影響力的活動，提升了嘉興的城市形象，極大地促進(jìn)了文化建設(shè)。二是保護(hù)開發(fā)并重，兩個效益逐步提高。中共一大會址、馬家浜文化遺址等5處被國務(wù)院命名為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘已申報列入世界文化遺產(chǎn)正式清單；做好城市建設(shè)中的歷史遺存保護(hù)，對桐鄉(xiāng)新地里遺址、吳家浜遺址等進(jìn)行了搶救性挖掘，完成了全市歷史文化遺產(chǎn)普查工作；加大了對文化資源的整合開發(fā)，革命文化、古鎮(zhèn)文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的軌道，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是文化投入增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。文化設(shè)施投入出現(xiàn)了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30億元。市區(qū)相繼建成了嘉興畫院、廣電中心、南湖市民廣場等一大批文化設(shè)施；還將投入10多億元投資興建嘉興報業(yè)中心、文化中心、體育中心、會展中心等與現(xiàn)代化中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)開發(fā)和文體場館建設(shè)工作，去年以來開工在建或今年準(zhǔn)備建設(shè)的文體、旅游設(shè)施項目78個，總投資達(dá)19.44億元。四是文化市場活躍，民辦企業(yè)發(fā)展較快。各類文化單位發(fā)展到3500多家，其中社會辦3300多家，涉及文體、傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等20多個類別。三年來，社會力量投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)2.4億元。五是進(jìn)行改革探索，取得了初步成效。實行分類管理、分級指導(dǎo)，部分文化事業(yè)單位進(jìn)行了改制和內(nèi)部改革。廣電系統(tǒng)實施了“兩臺合并”、“局臺合一”等改革；嘉興日報社積極探索集團(tuán)化運(yùn)作路子，實施了市縣聯(lián)辦。這些成績的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣傳文化戰(zhàn)線的同志們，以及支持文化工作的有關(guān)部門和社會各界致以崇高的敬意。

下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責(zé)任感

江澤民總書記的“三個代表”重要思想，把代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，同代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來，成為一個有機(jī)的整體，互為依托、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，也進(jìn)一步明確了建設(shè)先進(jìn)文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進(jìn)文化在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

發(fā)展先進(jìn)文化，是我們黨保持先進(jìn)性的根基所在。一個政黨是否先進(jìn)，不僅在于它的階級基礎(chǔ)是否先進(jìn)，而且在于它所賴以生存的文化根基是否先進(jìn)。建設(shè)先進(jìn)文化，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是推動生產(chǎn)力進(jìn)步的內(nèi)源動力。發(fā)展先進(jìn)文化，可以更好地把握社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，全面提高人的素質(zhì)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的“第一生產(chǎn)力”作用，并為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)源動力。同時，文化本身的商品屬性也決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將壯大國民經(jīng)濟(jì)的綜合實力。發(fā)展先進(jìn)文化，還是實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。只有不斷發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的、多層次、多樣化的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和提高。

因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強(qiáng)發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性和責(zé)任感。

1、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)文化經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。

文化是人生存和發(fā)展的方式。人的經(jīng)濟(jì)活動，作為人的實踐活動的基本形式，雖然以追求物質(zhì)利益為直接功利目的，但在其全過程及全方位的聯(lián)系中，無一不體現(xiàn)著文化。在經(jīng)濟(jì)和文化的相互協(xié)調(diào)和良性互動之中，社會持續(xù)有序向前發(fā)展。因此，從本質(zhì)上說，文化和經(jīng)濟(jì)與生俱來、相伴而生，而且相互影響、互為促進(jìn)。要研究經(jīng)濟(jì)，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經(jīng)濟(jì)。

從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，進(jìn)一步加速了文化與經(jīng)濟(jì)的融合，經(jīng)濟(jì)文化的一體化已成為必然的趨勢。就經(jīng)濟(jì)而言，由于人們已從重點(diǎn)追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向更多地追求精神需求，精神文化消費(fèi)在整個消費(fèi)支出中的比重越來越高，同時對物質(zhì)產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵要求也越來越高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重文化的因素，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正走向文化化。就文化而言，在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過程中，價值規(guī)律、市場機(jī)制等經(jīng)濟(jì)因素的作用越來越大，文化借助于高科技的運(yùn)用，生產(chǎn)效率越來越高，傳播力越來越強(qiáng)；而且，與信息技術(shù)等高科技結(jié)合在一起形成的知識經(jīng)濟(jì)，它的內(nèi)涵就是文化。因此，現(xiàn)代文化具有了明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，即文化的經(jīng)濟(jì)化。

經(jīng)濟(jì)與文化的一體化趨勢，進(jìn)一步作用于經(jīng)濟(jì)活動。一是經(jīng)濟(jì)增長中文化的推動力越來越突出。價值觀念、思想意識越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力和源泉，人文資源比原料、能源對經(jīng)濟(jì)的推動作用更為突出。二是經(jīng)濟(jì)效益中的文化附加值越來越明顯。物質(zhì)商品的文化內(nèi)涵、文化附加值與文化特色在經(jīng)濟(jì)效益中所占的比重直線上升。特別在服裝、建筑、食品、汽車等行業(yè)，文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更大。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化產(chǎn)業(yè)越來越成為新的增長點(diǎn)。二十世紀(jì)下半葉以來，發(fā)端于美國的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，近年更是挾新經(jīng)濟(jì)之勢而成為朝陽產(chǎn)業(yè)。美國400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，美國的文化娛樂產(chǎn)品是第一大出口產(chǎn)品；英國文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近60億英鎊，平均發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)增長的兩倍；日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值也僅次于汽車工業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)競爭中文化資源的作用越來越重要。一個社會能否快速發(fā)展，從根本上取決于這個社會對文化資源的開發(fā)和創(chuàng)新程度。誰能充分釋放文化力的作用，誰就能在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

當(dāng)今社會是一個開放的社會，經(jīng)濟(jì)全球化是一種客觀趨勢，伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，文化必然也會走向全球化，文化的競爭也將是全球性的。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，我們在面臨經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，同樣面臨著文化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。有美國學(xué)者曾提出：21世紀(jì)的競爭不再是經(jīng)濟(jì)的競爭、軍事的競爭，而是文化的競爭。在這樣的時代背景下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與文化融合的客觀趨勢，進(jìn)一步發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，就具有了十分重要的意義；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，歷史性地擺到了我們的面前。

從國內(nèi)來說，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被納入了國家“十五”規(guī)劃綱要，成為我國下階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我省也早在兩年前就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略，在今年召開的全省文化工作會議和省第十一次黨代會上，省委把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到一個新的高度，引起了廣泛而強(qiáng)烈的反響。

可以預(yù)見，一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時期、新一波發(fā)展的高潮即將到來。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求。

回顧20多年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的舉世矚目成就，其根本原因，就是走了一條有中國特色的社會主義道路。建設(shè)有中國特色的社會主義是我國當(dāng)前和今后建設(shè)發(fā)展的方向。中國特色的社會主義要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明同步提高。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的精神文明。

黨的十五大報告指出，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟(jì)、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言”。因此，社會主義文化實際上就是社會主義精神文明。我黨歷來非常重視文化在經(jīng)濟(jì)社會中的重要作用。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)就要受破壞、走彎路；如果風(fēng)氣壞下去，經(jīng)濟(jì)的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在認(rèn)真總結(jié)國際國內(nèi)正反兩個方面的歷史經(jīng)驗后，對建設(shè)有中國特色主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對物質(zhì)文明與精神文明之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述，用新的思想觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了鄧小平理論，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會主義文化的重要性和必要性。

精神文明的建設(shè)，必須緊密聯(lián)系當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)、改革開放進(jìn)一步深入這樣一個歷史條件下，精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式、運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制都發(fā)生了很大變化，要求我們以新的觀念和手段來抓好精神文明建設(shè)。黨中央在關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五”計劃的《建議》中提出，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精神文明。這是站在新世紀(jì)高度而提出的加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個新思路。如何理解這個新思路？首先，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)內(nèi)容的大眾化。精神文明建設(shè)必須立足于滿足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化通過市場廣泛而有效地傳遞給市場的主體——人民群眾。其次，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)機(jī)制的社會化。精神文化已經(jīng)成為人們生活方式的重要內(nèi)容，精神文明建設(shè)應(yīng)該是全社會的事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化資源能有效配置，通過市場之手把各部門、全社會聯(lián)系在一起。再次，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)手段的現(xiàn)代化。精神文明建設(shè)只有借助各種先進(jìn)傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產(chǎn)業(yè)化與科技的高級化聯(lián)系在一起，必將為精神文明建設(shè)的手段注入現(xiàn)代化的內(nèi)容和動力。因此，我們必須重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在精神文明建設(shè)中的作用，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動整個精神文明建設(shè)水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市爭當(dāng)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的必然選擇。

一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與這個地方的人文精神聯(lián)系在一起。改革開放以來，特別是江總書記視察嘉興并發(fā)出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號召后，我市積極響應(yīng)總書記的號召，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、港口新市、文化名城的建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了快速、平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，全市經(jīng)濟(jì)活力、綜合實力和競爭力不斷增強(qiáng)，人民安居樂業(yè)。這些成績的取得，得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開放的政策，從我們自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和特點(diǎn)來分析，還有更深層次的原因就是嘉興特有的燦爛文化和人文精神與時代發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，文化力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進(jìn)的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應(yīng)了市場秩序走向規(guī)范、社會治理倚重法律這樣一個健康社會的發(fā)展方向，從而使嘉興成為內(nèi)外客商投資興業(yè)的放心之地，成為全省招商引資的一個高地。正是嘉興的文化品質(zhì)催生了被經(jīng)濟(jì)界和新聞界一些人士所稱道的“八大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”和“浙北現(xiàn)象”。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含了更多的文化內(nèi)涵，進(jìn)而增強(qiáng)了嘉興經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

現(xiàn)在，市委從肩負(fù)的歷史使命和自身發(fā)展水平出發(fā)，發(fā)出了要爭當(dāng)我省全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的號召。爭當(dāng)排頭兵實際上就是綜合實力的競爭，要求我們努力保持領(lǐng)先優(yōu)勢，并確保有一個更快的發(fā)展速度。聯(lián)系嘉興的發(fā)展實際，分析當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的趨勢，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，文化已經(jīng)成為增強(qiáng)綜合實力的重要因素，國家之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭很大程度上取決于文化的競爭。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在時代的高度，認(rèn)真研究文化經(jīng)濟(jì)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)的，也包括對文化的、人的素質(zhì)的要求。一個城市沒有自身的特色文化，這個城市就沒有個性和品位，更談不上現(xiàn)代化。因此，我們也只有通過加快發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)城市文化建設(shè)，不斷增加城市的文化內(nèi)涵，凸現(xiàn)城市的文化品位；不斷發(fā)掘深厚的文化底蘊(yùn)，恢復(fù)和顯露江南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌和神韻；不斷提高人民的文化修養(yǎng)，加速推進(jìn)人的現(xiàn)代化，才能全面實現(xiàn)江南水鄉(xiāng)文化名城的建設(shè)目標(biāo)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新階段，我市的文化建設(shè)正在掀起新高潮?？焖僭鲩L的經(jīng)濟(jì)、日益富裕的生活、安定祥和的環(huán)境、日趨完善的設(shè)施、不斷開放的市場，加上豐富的文化資源，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)條件。面對這樣的態(tài)勢，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮優(yōu)勢，不失時機(jī)地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、理清思路，明確目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對滯后的，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平不適應(yīng)，與豐富的文化資源不適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。我們要站在戰(zhàn)略的高度，理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，扎扎實實地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、要明確發(fā)展目標(biāo)。

按照全省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要求，聯(lián)系我市發(fā)展現(xiàn)狀，今后3-5年我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可概括為“四個顯著提高、三個基本形成”，即：文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)能力有顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全省平均水平；文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例有顯著提高，增長速度快于整個國民經(jīng)濟(jì)的增長速度；文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活中的比重顯著提高，文化消費(fèi)增長速度快于消費(fèi)總支出的增長速度；文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率?；拘纬膳c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；基本形成多種所有制文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基本形成市區(qū)在全市的文化中心地位，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)一步提升。從而不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

2、要明確指導(dǎo)思想。

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們在指導(dǎo)思想上必須做到“四個堅持”：

一是必須堅持以市場為導(dǎo)向。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住市場這根線，從政府做規(guī)劃開始，面向市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來制定戰(zhàn)略和規(guī)劃；通過市場機(jī)制，優(yōu)化配置文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要注重壯大文化產(chǎn)業(yè)的主體，積極培育文化產(chǎn)品的消費(fèi)市場。二是必須堅持以改革促發(fā)展。必須著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加速文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在動力。要著力推進(jìn)文化管理體制改革，加快建立精簡、規(guī)范、高效的文化管理體制；要著力推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，區(qū)分性質(zhì)，分類指導(dǎo)，盡快完成國有文化企業(yè)的改革，盡早釋放體制能量，為企業(yè)走向市場、提高生存能力和競爭能力爭取時間，爭創(chuàng)先機(jī)；要著力推進(jìn)文化運(yùn)行機(jī)制改革，盡快建立新的用人機(jī)制和分配機(jī)制，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法與途徑。

三是必須堅持以品牌創(chuàng)特色。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要樹品牌、創(chuàng)特色；一個地方的文化要有吸引力、滲透力和競爭力，更需要從自身的實際出發(fā)，創(chuàng)出自己的品牌，形成自己的特色。文化產(chǎn)業(yè)的品牌是巨大的無形資產(chǎn)，從某種意義上講，具有比物質(zhì)產(chǎn)品品牌更豐富的內(nèi)涵、更強(qiáng)的競爭力和更顯著的帶動效應(yīng)。嘉興本身就是一個文化含量極高的品牌，要以我市的歷史文化資源、革命文化資源和水鄉(xiāng)文化資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代人的消費(fèi)特點(diǎn)和各類消費(fèi)群體的審美情趣，進(jìn)行特色資源、優(yōu)勢資源的挖掘和開發(fā)，要塑造全新的產(chǎn)品概念和產(chǎn)品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

四是必須堅持以人才作保障。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。名品、名城的背后是名人。要實行多層次、多渠道、多門類的人才培養(yǎng)計劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)文化人才在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間有序、有效流動。既要努力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的文藝人才，還要加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)類的經(jīng)營管理人才。

3、要突出發(fā)展重點(diǎn)。

今后一個時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌優(yōu)先的要求，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等為重點(diǎn)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體來說：

一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮(zhèn)、西塘為代表的水鄉(xiāng)文化，還有以現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾、元代畫家吳鎮(zhèn)等為代表的名人文化，以海寧錢江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。我們可以豐富的水鄉(xiāng)和人文資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地處長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，按照“大嘉興”的思路，加快旅游資源的整合，加快文化資源和旅游資源的融合，不斷提升文化旅游業(yè)的附加值，并逐步形成自己的品牌優(yōu)勢。同時，要注重培育壯大與此有密切聯(lián)系的會展業(yè)和藝術(shù)品業(yè)，把三者有機(jī)地結(jié)合起來。要隨著嘉興知名度的日益提升，積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì)，做大會展業(yè)。要以一大批大型文化設(shè)施啟用為契機(jī)，主動接軌上海、杭州等周邊大城市。要依托我市在書畫、工藝品、攝影、雕塑、藝術(shù)設(shè)計方面的相對優(yōu)勢及旅游業(yè)的興起，努力開發(fā)富有嘉興特色的藝術(shù)品業(yè)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。以廣播電視業(yè)、報業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)為主要內(nèi)容的傳媒業(yè)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來傳媒業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是經(jīng)濟(jì)總量、相對比重還是經(jīng)濟(jì)效益，都有較為明顯的提高。下一步，這一行業(yè)的發(fā)展要在做大做強(qiáng)上下功夫，走集團(tuán)化經(jīng)營的路子，加快行業(yè)內(nèi)部的資源整合。要探索新型的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織框架，在健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)上有新突破。要以資本為紐帶，以業(yè)務(wù)為聯(lián)結(jié)，加大資本運(yùn)作力度，努力實現(xiàn)宣傳報道與經(jīng)營“雙贏”目標(biāo)。廣電、報業(yè)還要注重傳媒手段的優(yōu)勢互補(bǔ)，努力壯大我市傳媒業(yè)的整體效應(yīng)。要進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，注重開發(fā)廣告策劃業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)。

三是大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)。演藝娛樂業(yè)是嘉興文化產(chǎn)業(yè)頗具活力的部分，且隨著人們生活水平的提高，精神性消費(fèi)支出的增加，城市化的推進(jìn)，流動人口的增加，嘉興演藝娛樂業(yè)有很大的發(fā)展空間。今后我市娛樂業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、檔次的升級。要抓住市文化中心“一院三館”即將投入使用的機(jī)遇，以此為主要載體，把演藝市場進(jìn)一步繁榮起來，從而帶動整個演藝娛樂業(yè)的發(fā)展。對目前全市分散的、單個的、小規(guī)模的文化娛樂場所，要運(yùn)用市場化的手段，逐步引導(dǎo)他們走規(guī)模化的道路，并努力打造自己的品牌，不斷提升整個演藝娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營水平。藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)要抓住人們消費(fèi)需求中藝術(shù)消費(fèi)不斷增加以及青少年藝術(shù)培訓(xùn)市場日益升溫的機(jī)遇，重點(diǎn)做好市場開拓、規(guī)范管理等文章。要大力發(fā)展有規(guī)模的專項培訓(xùn)和綜合性培訓(xùn)；在進(jìn)一步培育發(fā)展城市居民培訓(xùn)業(yè)的同時，積極拓展農(nóng)村市場。

四是大力發(fā)展體育健身業(yè)。這個行業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的行業(yè)，市場有需求，經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)。目前，主要是強(qiáng)化場館資源、人才資源的整合，通過公司化運(yùn)作，走規(guī)模化道路；要注重體育與教育、文化與教育的聯(lián)姻，通過俱樂部的形式，大力發(fā)展體育健身業(yè)。目前主要是加大開發(fā)力度，除了要大力發(fā)展競技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢、體育培訓(xùn)等行業(yè)。

4、要把握“四個關(guān)系”。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對我們來說是一項全新的工作。文化產(chǎn)業(yè)又不同于其他產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，因此，在工作中必須處理好“四個關(guān)系”：

一是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社會主義文化建設(shè)根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其核心是提高人的素質(zhì)。這就要求我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，必須始終堅持社會效益第一，弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮文化所具有的教化和導(dǎo)向作用，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。同時，我們也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流通同市場運(yùn)行的一般規(guī)律更加緊密。文化產(chǎn)品是特殊的商品，具有商品生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的雙重屬性，具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重效益。在堅持社會效益的前提下，重視文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，有利于激發(fā)文化生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)文化發(fā)展的綜合實力，有利于推動社會文化的全面繁榮和發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事生產(chǎn)和經(jīng)營，在市場運(yùn)作中獲得動力和活力，不斷增強(qiáng)競爭力，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

二是承傳歷史與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。傳統(tǒng)文化是“根”，我們不可能割斷歷史；文化創(chuàng)新是“魂”，我們必須與時俱進(jìn)。嘉興歷史源遠(yuǎn)流長，文化底蘊(yùn)深厚，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富寶藏，值得我們好好地開發(fā)利用。要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從中汲取精華和力量，使嘉興的文化具有濃郁的地方特色。但又不能拘泥于傳統(tǒng)，還必須堅持文化創(chuàng)新，在優(yōu)秀歷史傳承的基礎(chǔ)上不斷賦予新的內(nèi)涵，尤其要把現(xiàn)代化建設(shè)的實踐作為文化創(chuàng)新的源泉。同時，要以海納百川的氣魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先進(jìn)的外來文化。

三是立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，重要的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事。既要立足當(dāng)前，增強(qiáng)緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關(guān)鍵、對全局工作帶動最大的事情抓起，力求重點(diǎn)突破。又要著眼長遠(yuǎn)，充分考慮到現(xiàn)階段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種受制因素，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，分階段、分步驟實施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、隨意性和片面性。

四是依法管理與促進(jìn)繁榮的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。只有堅持依法管理，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道，才能堅持正確導(dǎo)向，凈化文化市場，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過有效的管理，弘揚(yáng)先進(jìn)的、科學(xué)的、大眾的文化，摒棄落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁榮發(fā)展才是目的。必須堅持科學(xué)管理，樹立管理是為了更快更好更健康發(fā)展的觀念。在實際工作中，我們一定要堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅持依法管理和促進(jìn)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面開創(chuàng)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面 明確了工作目標(biāo)和總體要求，當(dāng)前關(guān)鍵的是要把發(fā)展的任務(wù)落到實處。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

1、要象重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)與文化的一體化，要求我們科學(xué)地把握文化與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。文化和經(jīng)濟(jì)同樣是社會進(jìn)步的重要力量。因此，我們要象重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上應(yīng)有的位置。在實際工作中，要充分認(rèn)識到文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面和內(nèi)容，要樹立抓文化建設(shè)、抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念。文化名城是我們加強(qiáng)文化建設(shè)的一個重要載體，同樣要求既要在文化領(lǐng)域中推進(jìn)，也要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中建設(shè)。

要進(jìn)一步樹立文化經(jīng)濟(jì)的觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立產(chǎn)業(yè)意識、市場意識和效益意識，切實推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要破除文化是純事業(yè)的觀念，樹立文化既是一種事業(yè)、也是一種產(chǎn)業(yè)的新觀念；破除文化產(chǎn)品是純精神產(chǎn)品的觀念，樹立文化產(chǎn)品不僅是一種精神產(chǎn)品、也是一種特殊商品的新觀念；破除文化工作是純賠錢的觀念，樹立文化不僅需要投入也能夠產(chǎn)出的新觀念；破除把文化與經(jīng)濟(jì)相對立、相隔離的觀念，樹立文化經(jīng)濟(jì)一體化的新觀念，從而在全市上下形成一個有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思想氛圍。

要增加經(jīng)濟(jì)工作中的文化內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)活動中注入的文化含量越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強(qiáng)，效益就越好。要重視企業(yè)的文化內(nèi)涵，以文化鑄造企業(yè)品牌，以文化形成先進(jìn)管理模式，以文化培育企業(yè)人才隊伍。要重視產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，以高新技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化品位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的文化內(nèi)涵，利用區(qū)域特有的文化優(yōu)勢，樹立區(qū)域文化形象，開發(fā)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)。要在文化工作中更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段。既要使文化在融入經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展，又要用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和辦法推動文化創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)觀念，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在文化建設(shè)中真正樹立起商品意識、市場意識和效益意識；善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動文化事業(yè)的社會化，尤其在文化設(shè)施建設(shè)上應(yīng)充分運(yùn)用市場機(jī)制，“投資一個設(shè)施，培育一個主體，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”；善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮財政、金融等杠桿的作用，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2、要象抓經(jīng)濟(jì)體制改革一樣抓文化體制改革。

改革開放以來，我市在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得了重大突破，基本完成了國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，個私工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重由1990年的不足1%發(fā)展到目前的三分天下有其二。相對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，我市文化體制改革進(jìn)展較慢。從管理體制看，行政機(jī)構(gòu)交叉重疊，條塊分割，多頭管理，職責(zé)不清；政企不分，政事不分，政府部門既管文化，又辦文化，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”，管理和職能上嚴(yán)重“錯位”，既有“越位”的問題，也有“缺位”的地方。從文化主體看，所有制結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)階段占主導(dǎo)地位的文化單位絕大部分是國有性質(zhì)的事業(yè)單位。從單位內(nèi)部看，大鍋飯、鐵飯碗、終身制還沒有真正打破，新的人事制度、用工制度和勞動分配制度還沒有建立起來。因此，我們必須按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，進(jìn)一步解放思想，加大文化體制改革的力度。

在政府管理體制層面上，當(dāng)前要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變文化行政部門的職能，理順關(guān)系，實行政事分離、政企分開，逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主、由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。把工作重點(diǎn)放在抓統(tǒng)籌規(guī)劃，抓主體培育，抓法規(guī)完善，抓市場監(jiān)管上，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。在企業(yè)層面上，要區(qū)分不同性質(zhì)，積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位的分類改革。主要有三類：其一，對一些公益性的文化事業(yè)單位，如博物館、紀(jì)念館、科技館等，屬于政府提供的公共產(chǎn)品，不能完全推向市場，財政要養(yǎng)起來。當(dāng)然，也要建立科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)成本核算，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。其二，對具有一定面向市場能力的公益性文化事業(yè)單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化管理，財政給予專項補(bǔ)助和定額補(bǔ)助；對于可以面向市場的部分，可以按照國有控股、參股、職工參股等形式組建法人實體，開展經(jīng)營服務(wù)，積極創(chuàng)造條件改制為企業(yè)。其三，對經(jīng)營性的文化單位，必須盡快改制為企業(yè)，推向市場，參與競爭，在市場競爭中發(fā)展壯大。

在文化單位內(nèi)部管理上，要引入競爭機(jī)制。事業(yè)單位要全面建立和推行聘用制。國有文化企業(yè)要逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事制度、分配制度和勞動用工制度。同時，要盡快建立健全文化企事業(yè)單位的社會保障機(jī)制，將其納入統(tǒng)一的社會保障體系。

文化事業(yè)單位的改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響大、難點(diǎn)多。要認(rèn)真借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，按照企事業(yè)單位改革的有關(guān)政策。要處理好改革的速度、力度和職工的承受度之間的關(guān)系。既要有改革的緊迫感和改革的勇氣，不斷加大工作力度，又要考慮文化單位的特殊性，穩(wěn)步推進(jìn)，做過細(xì)的工作。市里要有一個統(tǒng)一的政策意見，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社會的穩(wěn)定。

3、要象扶持民營經(jīng)濟(jì)一樣大力支持社會力量辦文化。

民間力量應(yīng)該成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。如同民營經(jīng)濟(jì)是“老百姓經(jīng)濟(jì)”一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該發(fā)展“老百姓文化”。雖然我市社會辦的文化企業(yè)數(shù)量不少，但存在著單個規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的問題。所以，要象扶持民營經(jīng)濟(jì)一樣，大力鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成與我市多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要降低門檻，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，除新聞媒體由國家主辦經(jīng)營外，其余文化產(chǎn)業(yè)都可以采納市場方式吸收多種投資主體。要積極鼓勵社會力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。有條件的地方，還可以通過建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，吸引各種社會力量投資興辦民營文化企業(yè)。要把民辦文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目納入當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在土地使用、規(guī)費(fèi)減免和財政扶持等方面與國辦文化企業(yè)一視同仁。

要通過多種途徑培育和壯大以社會力量為主導(dǎo)的市場主體。一是轉(zhuǎn)出一批，在國有文化單位中，除不具有面向市場能力的、屬于提供公共產(chǎn)品性質(zhì)的以外，其他的單位要積極面向市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正意義上的市場主體。二是扶持一批，對現(xiàn)有的社會辦企業(yè)，要鼓勵其做大做強(qiáng)，政府部門要寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次。三是引入一批，對行業(yè)外的潛在投資者要引導(dǎo)、鼓勵其進(jìn)入文化行業(yè)，尤其要鼓勵引導(dǎo)一些大企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行高起點(diǎn)、大手筆的開發(fā)建設(shè)。也可以整合出一定的項目對外進(jìn)行招商引資。

進(jìn)一步加大扶持力度。充分肯定民營文化企業(yè)近幾年來的積極探索，總結(jié)和宣傳民營文化企業(yè)的成功經(jīng)驗，在全市形成一個大力發(fā)展民營文化企業(yè)的良好輿論氛圍。要改革審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，為民營文化企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)和幫助。要加強(qiáng)引導(dǎo)，有關(guān)部門要編制民營文化企業(yè)發(fā)展“投資指南”和“政策指南”，引導(dǎo)社會力量把資金投入到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的行業(yè)。

4、要象檢查考核經(jīng)濟(jì)工作一樣檢查考核文化工作。

要強(qiáng)化措施。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，無論是從規(guī)模上看，還是從競爭能力看，文化產(chǎn)業(yè)還是個弱勢產(chǎn)業(yè)，需要各級政府加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施。近年來，中央、省都先后出臺了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。市委、市政府也初步擬定了《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，討論稿在會上已發(fā)給大家，廣泛征求意見。這個《意見》對我市下一步推進(jìn)文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題作了具體部署。文件正式下發(fā)后，各級黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，確保各項政策措施落實到位。同時，要根據(jù)各地實際進(jìn)行細(xì)化，提出更具操作性的實施辦法。

要強(qiáng)化考核。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不單單是哪個部門的工作，而是一項戰(zhàn)略性的任務(wù)。各級黨委、政府要經(jīng)常研究文化改革發(fā)展中的重大問題，把文化名城建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)列入任期目標(biāo)，并分解到各個部門。要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃，一起部署，一起實施。要制定科學(xué)的考核體系，重點(diǎn)考核政治方向?qū)Σ粚?，工作措施實不實，發(fā)展速度快不快，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大不大，人民群眾滿意不滿意。各部門要結(jié)合各自的職能，象服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作一樣，服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)和改善對文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)是各級黨委、政府的責(zé)任。要管住政治原則，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權(quán)，對宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)，對宣傳文化系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，對媒體資產(chǎn)配置的控制權(quán)。要始終牢記新聞廣電業(yè)是黨的宣傳思想陣地，無論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，堅持正確的輿論導(dǎo)向不能變。要堅持改革取向，努力完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制、文化事業(yè)管理體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加強(qiáng)對文化工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委宣傳部門的牽頭作用、有關(guān)部門的職能作用、文化企事業(yè)單位的主體作用，廣泛調(diào)動全社會的力量，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體合力。

同志們，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于加快江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)港口新市、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以高度的事業(yè)心和使命感，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)文化名城建設(shè)和全市文化產(chǎn)業(yè)工作的新局面。