第一篇：某區(qū)信訪矛盾處理措施

近階段，我區(qū)繼續(xù)保持了社會穩(wěn)定、政治安定，治安形勢平穩(wěn)可控的良好局面，尤其是11月份，上訪的人數(shù)及批次都有了較大幅度的下降，全區(qū)發(fā)展環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

我區(qū)通過深入開展“雙排查”活動，加強形勢分析，當(dāng)前主要面臨以下突出性問題：

一是民工工資問題。少數(shù)建設(shè)單位、開發(fā)商、承包商不按時兌付農(nóng)民工工資，甚至采取躲避的辦法，將責(zé)任、壓力轉(zhuǎn)嫁到政府頭上。

二是企業(yè)勞動保障問題。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，勞資矛盾凸顯。

三是農(nóng)民生活困難問題。

四是一些階段性問題。主要是一些拆遷及突發(fā)性問題，這類問題由于涉及到被拆遷人自身經(jīng)濟利益，所以矛盾不可能完全避免，其一般表現(xiàn)為時段性較強，關(guān)鍵是要能得到及時有效處理，避免發(fā)展成為老訪戶問題。

下一步，我區(qū)將進一步加大矛盾排查化解力度，扎實工作，切實維護社會穩(wěn)定。

一是加大排查力度，掌握不穩(wěn)定動態(tài)。層層動員，全面發(fā)動，將排查工作落實到基層，深入到一線，及時排查發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，特別是將涉及面廣、可能造成較大影響的熱點難點問題在初始階段排查出來?！白ピ?、抓小、抓苗頭”，做好源頭預(yù)防，源頭治理，牢牢掌握在主動權(quán)。

二是加大協(xié)作力度，強化大調(diào)解工作。按照“大穩(wěn)定”工作要求，全區(qū)各部門、各單位加大齊抓共管力度，充分發(fā)揮職能作用，積極通過行政、司法、感情等多種途徑來調(diào)處矛盾糾紛，力爭將把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

三是加大處置力度，化解突出問題。以“案結(jié)事了、停訴息訪”為目標，堅持因案施策，堅決打好化解重點矛盾糾紛攻堅戰(zhàn)。

四是加大管控力度，有效控制案發(fā)。進一步做好案件查處工作，強化情報信息搜集，嚴密掌控社會面動態(tài)，對各類重點人頭落實管控措施，確保社會政治穩(wěn)定。

五是加大考核力度，層層落實責(zé)任制。落實排查工作責(zé)任、包案處理責(zé)任、歸口包干責(zé)任以及應(yīng)急處置責(zé)任，將各項工作落實到部門、落實到人。加強考核，對工作不盡職、不到位的干部在考核中實行一票否決，強力推進矛盾糾紛的處理力度、解決進度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)進一步強化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一崗雙責(zé)”，全區(qū)穩(wěn)定形勢得到了切實維護。同時我們也清醒地認識到，接近年終歲末，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，加上國際金融危機帶來的深刻影響，各項維護穩(wěn)定工作任務(wù)仍然艱巨。下一步，我們將繼續(xù)認真做好“雙排查”工作，加強“大調(diào)解”，及時發(fā)現(xiàn)、處置、化解矛盾糾紛，為群眾度過祥和的節(jié)日，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。

第二篇：北塬鄉(xiāng)信訪及矛盾糾紛處理暫行辦法

北塬鄉(xiāng)信訪及矛盾糾紛處理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為妥善處理本鎮(zhèn)信訪及矛盾糾紛，保障公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)利，維護社會安定，根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》、《民間糾紛處理辦法》、《信訪條例》、《甘肅省化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)、村兩級組織調(diào)處矛盾糾紛的范圍，即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

第三條

矛盾糾紛的調(diào)處工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條

鄉(xiāng)人民政府信訪工作機構(gòu)，負責(zé)本級人民政府信訪工作及對村一級信訪工作的督查，各村村民調(diào)解委員會，負責(zé)本村矛盾糾紛的排查調(diào)處及向鄉(xiāng)人民政府上報調(diào)處情況。

第二章

受

理

第五條

當(dāng)事人提請?zhí)幚淼拿芗m紛，由當(dāng)事人所在村組調(diào)解組織受理，若遇超出職權(quán)范圍，應(yīng)及時協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門解決。

第六條

受理矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或雙方當(dāng)事人的申請，申請可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對方當(dāng)事人和申請事項、事實根據(jù)。

第七條

一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)處理過、當(dāng)事人沒有提出新的事實和理由的糾紛，鄉(xiāng)人民政府不予受理。

第八條

對未經(jīng)村民調(diào)解委員會調(diào)解而直接要求鄉(xiāng)人民政府調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人先通過村民調(diào)解委員會進行調(diào)解。

第九條

由鄉(xiāng)人民政府調(diào)解處理的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向相關(guān)對口部門申請?zhí)幚怼?/p>

第三章

處

理

第十條

對群眾初信初訪，第一位受理的工作人員要及時處理，能解決的立即解決，暫時解決不了的，向信訪人說明原因，需轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的，要向信訪人說明轉(zhuǎn)辦情況。第十一條

矛盾糾紛發(fā)生后，村民調(diào)解委員會應(yīng)及時到糾紛現(xiàn)場盡力平息事態(tài)，防止擴大，必須在二天內(nèi)調(diào)查了解清楚糾紛發(fā)生的全過程，并做好相關(guān)記錄。

第十二條

村組調(diào)解組織處理糾紛時，小糾紛要在五日內(nèi)調(diào)處完結(jié)，一般糾紛要在十日內(nèi)調(diào)處完結(jié)，重大矛盾糾紛要在二十日內(nèi)調(diào)處完結(jié)。

第十三條

村調(diào)委會調(diào)處重大疑難糾紛需要延時調(diào)處的，應(yīng)在規(guī)定期限到期三天前報告鄉(xiāng)信訪工作機構(gòu)。第十四條

村組調(diào)解組織對重大疑難糾紛，需報鄉(xiāng)政府有關(guān)部門協(xié)助調(diào)處的，要及時向鄉(xiāng)信訪工作機構(gòu)報告，由負責(zé)人指派相關(guān)成員單位予以配合，對所涉及到的法律、法規(guī)和政策，相關(guān)部門要負責(zé)做好宣傳、答復(fù)和解釋工作，積極做好群眾的思想工作，聯(lián)合調(diào)處辦案。

第十五條

聯(lián)動聯(lián)辦調(diào)處的矛盾糾紛的回訪等善后工作由鄉(xiāng)信訪工作機構(gòu)落實。

第十六條

調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人、調(diào)解工作人員署名并加蓋鄉(xiāng)人民政府或村委會印章。調(diào)解書自送達之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以履行。

第十七條

經(jīng)過調(diào)解后，仍達不成協(xié)議的糾紛，鄉(xiāng)人民政府可以作出處理決定。

第十八條

作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人到場，一方當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到場的，不影響作出處理決定。

第十九條

作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，并經(jīng)鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人審定，調(diào)處工作人員署名后加蓋鄉(xiāng)人民政府印章。

第二十條

鄉(xiāng)人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執(zhí)行的，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。第二十一條

在糾紛處理過程中，雙方當(dāng)事人自行和解、申請人撤回申請或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止處理。

第四章

責(zé)任追究

第二十二條

加強矛盾糾紛的信息報告制度，各村每月23日前要向鄉(xiāng)綜治辦報告矛盾糾紛排查報表，對發(fā)生的重大矛盾糾紛或群體性事件，要在事發(fā)后12小時內(nèi)向鄉(xiāng)綜治辦報告。對矛盾糾紛不及時報告和對矛盾糾紛超過時限不及時調(diào)處，借故推諉、拒受，引起較大矛盾造成不良后果和經(jīng)濟損失的，首先追究村民調(diào)解委員會和調(diào)解小組主要責(zé)任人的行政責(zé)任，在雙文明責(zé)任制考核中按比例扣分。

第二十三條

鄉(xiāng)黨委每月對信訪問題突出的村、組及部門進行通報。被通報的村組、部門若在通報后2個月內(nèi)工作無改觀、仍被列為通報對象的村組及部門由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)談話，限期整改。談話后，三個月內(nèi)工作仍無改觀、連續(xù)2次受到通報，繼續(xù)被列為通報對象的村組和部門負責(zé)人，按有關(guān)法律程序?qū)嵭忻饴毣蛘{(diào)整工作崗位。

第五章

附

則

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于建立完善矛盾糾紛

領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警排查聯(lián)動等七項工作機制的意見

各鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）綜治委、縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為進一步加強對全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，促進各級各部門認真處置各類不安定因素，更好地維護全縣社會穩(wěn)定，現(xiàn)就建立完善矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)警、聯(lián)動、排查調(diào)處、分析研究、預(yù)防、應(yīng)急處置工作機制，提出如下意見：

一、領(lǐng)導(dǎo)工作機制

切實將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入各級黨委政府的重要議事日程，納入綜治目標管理責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，親自處理群眾反映集中、可能影響本地區(qū)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題。做到誰主管，誰負責(zé)，分級管理，歸口調(diào)處，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制和工作格局。

二、預(yù)警工作機制

1、建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員（十戶調(diào)解員）作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。各部門特別是信訪、政法、統(tǒng)計部門要不斷拓寬情報信息來源，及時了解社會和群眾關(guān)注的熱點難點問題，主動向黨委、政府和有關(guān)部門匯報反映。

2、實行矛盾糾紛信息“零報告”制度。各鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）綜治委、縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)將所排查掌握的矛盾糾紛隱患情況以書面形式，于每月25日前連同《矛盾糾紛排查調(diào)處工作進度統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛排查調(diào)處分類情況統(tǒng)計表》、《縣級以上矛盾糾紛排查調(diào)處掛牌督辦情況登記表》一并上報縣人民調(diào)解協(xié)調(diào)小組辦公室。

3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能引發(fā)群體性事件和越級集體上訪）應(yīng)當(dāng)及進報告同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，并在4小時內(nèi)報告縣人民調(diào)解協(xié)調(diào)小組辦公室。

4、保持矛盾糾紛報送電話暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班。

5、各鄉(xiāng)鄉(xiāng)和矛盾糾紛比較多的部門和單位，應(yīng)及早做好應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，防止激化演變?yōu)槿后w性事件。

三、“三大調(diào)解”聯(lián)動工作機制

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作政策性強，涉及部門多，要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和部門之間相互配合，發(fā)揮各部門的積極性，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)調(diào)的合力。各綜治委人民調(diào)解協(xié)調(diào)小組成員單位要切實履行職責(zé)，積極發(fā)揮部門職能作用，要根據(jù)矛盾糾紛的特點，相互配合，積極調(diào)處。

2、相互毗鄰的村（居）之間，要根據(jù)實際情況成立聯(lián)合調(diào)解委員會，負責(zé)調(diào)處涉村際、鄉(xiāng)際之間的矛盾糾紛；本鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）內(nèi)涉及兩個以上村（居）的，鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）人民調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)處或召集相關(guān)村（居）人民調(diào)委會聯(lián)合調(diào)處。

3、跨鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）的矛盾糾紛，相關(guān)鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）黨政要相互配合，共同做好調(diào)處工作，必要時由縣指導(dǎo)人民調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）共同做好調(diào)處工作。

4、較大跨縣的矛盾糾紛所在鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）應(yīng)當(dāng)及時報告縣有關(guān)部門，并與對方所在鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）聯(lián)系，取得其支持，共同調(diào)處。

5、重大疑難的矛盾糾紛或引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）難以調(diào)處的涉及多部門的，縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合，積極參加與調(diào)處；必要時，成立專門調(diào)處小組開展調(diào)處工作。

四、排查調(diào)處工作機制

1、實行矛盾糾紛定期排查制度。要以重點工程建設(shè)、企業(yè)改制、移民安置及重大矛盾糾紛等為重點，不定期“拉網(wǎng)式”排查本地區(qū)、本單位存在的不安定因素?？h綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度組織開展一次矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處，重要會議、活動、節(jié)假日前后要組織專門力量有針對性地開展集中排查。

2、建立矛盾糾紛分析例會制度?？h矛盾糾紛排查調(diào)處工作聯(lián)席會議原則上每月召開一次，各鄉(xiāng)鄉(xiāng)每半個月召開一次矛盾糾紛分析會，對各級各部門呈報的重大、突發(fā)、疑難矛盾糾紛進行分析研究，提出處理辦法，并實行掛牌督辦。

3、實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制度。各級要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各部門、各單位要嚴格按照職能，切實負起責(zé)任，主動做好排查調(diào)處工作。各部門的具體分工如下：國有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題，由勞動和社會保障部門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合；國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，按部門分工牽頭負責(zé)；農(nóng)民負擔(dān)過重和“三亂”問題，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀檢、監(jiān)察、財政、計劃（物委）等部門共同負責(zé)；因社會集資、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法、財政、金融等部門共同解決；因金融債券、存儲款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭，計劃委、財政等部門共同負責(zé)；土地、山林、草場等邊界糾紛，由民政部門牽頭，國土資源、林業(yè)等部門共同負責(zé)；學(xué)校問題，因?qū)W校和教育系統(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭，因外部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由地方政府或綜治委牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負責(zé)；因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、宗教等部門負責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問題，由建設(shè)部門牽頭負責(zé)；群體性信訪事件苗頭的排查調(diào)處由信訪部門牽頭負責(zé)，屬于涉法問題的由政法委牽頭負責(zé)；因矛盾糾紛引發(fā)的治安問題由公安機關(guān)牽頭負責(zé)處理；婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，以司法行政部門為主，公安、民政、法院、婦聯(lián)、共青團等部門各負其責(zé)。

五、分析研究工作機制

在縣、鄉(xiāng)、村三級建立每月矛盾糾紛分析例會制度，通過這個載體掌握矛盾糾紛動態(tài)；研究重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛調(diào)處方案和防激化措施；交流矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗，安排下一步矛盾糾紛調(diào)處工作。同時，充分利用月例會的成果，逐級上報每月矛盾糾紛排查調(diào)處工作綜合情況。月情況綜述的內(nèi)容要做到：有矛盾糾紛排查調(diào)處的數(shù)量、類型；有綜合分析矛盾糾紛特點、動向和規(guī)律；有矛盾糾紛隱患預(yù)警、對策和措施；有重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效；有成功調(diào)處重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的案例；有黨委政府及有關(guān)部門、社會各界重視關(guān)心支持矛盾糾紛排查調(diào)處工作的舉措；有做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見和建議。要通過月例會和月情況綜述這個平臺，掌握面上的情況，分析面臨的形勢，研究具體的措施，從而掌握工作的主動權(quán)，變被動為主動，提高矛盾糾紛排查調(diào)處工作的水平。

六、預(yù)防工作機制

1、進行法制宣傳。尤其是與群眾利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，如婚姻法、繼承法、民法通則、計劃生育法、老年人權(quán)益保障法以及地方政策規(guī)章等要深入宣傳，使群眾知法、懂法，進而自覺守法，避免因不懂法而產(chǎn)生糾紛。

2、發(fā)揮“三大調(diào)解”作用，從根本上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。針對矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展規(guī)律進行法制宣傳教育。如農(nóng)村春節(jié)前后容易發(fā)生婚姻家庭糾紛；年終時，容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛和債務(wù)糾紛；農(nóng)忙季節(jié)，容易發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；農(nóng)閑季節(jié)建房多，容易發(fā)生房屋宅基地糾紛；城鄉(xiāng)建設(shè)，容易發(fā)生拆遷、安置補償糾紛等等。各級調(diào)解組織應(yīng)掌握這些規(guī)律，有針對性地開展法制宣傳教育，使預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，防患于未然。

3、重點人和重點地區(qū)要重點預(yù)防。重點人、重點地區(qū)是引起糾紛的焦點，對重點人定期走訪，對重點地區(qū)的監(jiān)控，可以使糾紛在萌芽狀態(tài)下得以消除。對這項工作要做到腿勤嘴勤腦靈。

七、突發(fā)重大矛盾糾紛應(yīng)急處置工作機制

要建立突發(fā)重大矛盾糾紛信息報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要隨時上報突發(fā)重大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛信息。各地對涉及人數(shù)在100人以上，引發(fā)打、砸、搶、燒以及阻斷公路、公共場所等突發(fā)重大矛盾糾紛信息要隨時專報協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要針對不同情況、不同類型的突發(fā)重大矛盾糾紛，制定應(yīng)急方案，研究處置方式，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，確保突發(fā)重大矛盾糾紛能夠依法果斷有效處置。一旦發(fā)生突發(fā)重大矛盾糾紛，糾紛發(fā)生地的黨委政府、涉及單位和調(diào)解組織要迅速趕到現(xiàn)場進行處置、準確界定矛盾糾紛的性質(zhì)，判斷矛盾糾紛的發(fā)展趨勢，從實際出發(fā)因地制宜研究確定處置措施，盡快平息事態(tài)。處置突發(fā)重大矛盾糾紛既要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線。

面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導(dǎo)方針，又要堅持原則，依法辦事，不違背政策亂表態(tài)；既要防止矛盾激化，強調(diào)慎用警力，又要對矛盾糾紛的發(fā)展變化有充分估計，該出警時果斷出警，有效控制事態(tài)的擴大。

各級黨政、各部門要從講政治的高度，切實把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，親自處理群眾反映集中、可能影響本地區(qū)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題?？h綜治委把健全完善矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)警、聯(lián)動、排查調(diào)處、分析研究、預(yù)防、應(yīng)急處置工作機制作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任制考評的內(nèi)容，對工作有特色、有成效的進行表彰；對制度不健全、工作不落實，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，影響社會穩(wěn)定的，堅決實行綜治一票否決。

武平縣綜治委指導(dǎo)人民 調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

2005年4月14日

關(guān)于進一步加強信訪工作做好矛盾糾紛

排查調(diào)處工作的意見

（中共三堡鄉(xiāng)委員會 三堡鄉(xiāng)人民政府）

為切實加強信訪工作，著力開展集中排查調(diào)處重大矛盾糾紛活動，維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，現(xiàn)就我鄉(xiāng)信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實市、縣信訪、維穩(wěn)工作會議精神，以關(guān)注民生、疏解民困、保障發(fā)展為目標，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、考核機制和運轉(zhuǎn)機制，努力實現(xiàn)小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)，切實杜絕或減少越級上訪、群體性上訪事件的發(fā)生，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

二、工作目標

堅持每月排查匯總各類矛盾，按月進行分解落實，切實做到對苗頭性矛盾糾紛掌握預(yù)兆，及時疏導(dǎo)；對群體性矛盾糾紛掌握要害，針對疏導(dǎo)；對隱患性矛盾糾紛掌握癥結(jié)，適時疏導(dǎo)；對突出性矛盾糾紛掌握火候，重點疏導(dǎo)，進一步完善落實鎮(zhèn)黨政班子成員和鎮(zhèn)干部分工包片相結(jié)合、各村組按區(qū)域包干的工作運轉(zhuǎn)機制，確保矛盾糾紛和問題有人抓、有人管、規(guī)范處理、有效解決，積小安為大安，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、具體措施

1、認真落實信訪和矛盾糾紛分級調(diào)處制度。發(fā)生矛盾糾紛后，各村、組要全面掌握情況，積極調(diào)解處理。村上調(diào)解處理不了的，由分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部研究措施，協(xié)同處理，仍調(diào)解處理不了的，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同相關(guān)人員和上級業(yè)務(wù)部門調(diào)解處理。各級要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，屬于本級調(diào)處的矛盾糾紛和問題，不得推諉給上級。

2、全面推行干部定期下訪制度。鎮(zhèn)黨政班子成員、包片干部、各村“兩委會”成員要深入組戶摸排矛盾，及時掌握不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛隱患，定期研究可能引發(fā)個體訪、集體訪、群體性上訪事件的處理辦法。

3、實行信訪接待首問責(zé)任制。要堅持“誰接訪，誰負責(zé)”的原則，對凡是來鎮(zhèn)的信訪人員，鎮(zhèn)黨政班子成員或干部要及時接訪。對來訪人反映的問題，屬于接訪人職責(zé)范圍內(nèi)可以解決的，要及時予以解決或答復(fù)；對不屬于接訪人職責(zé)范圍內(nèi)解決但屬本鎮(zhèn)應(yīng)予以解決的矛盾糾紛或問題，要明確告知當(dāng)事人解決的程序、辦法和具體承辦人；對不屬于本鎮(zhèn)解決的問題，要向來訪人說明情況，告知受理單位、部門，并做好思想說服工作。凡是未經(jīng)所在村調(diào)解處理到鎮(zhèn)來訪的，鎮(zhèn)上通知所在村主要負責(zé)人半小時內(nèi)到鎮(zhèn)政府協(xié)同調(diào)解處理。

4、完善信訪問題包干化解責(zé)任體系和工作機制。各村村支部書記和村委會主任是村級化解矛盾糾紛、處理信訪問題的主要責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛和存在的不穩(wěn)定因素負總責(zé)。工作中，要堅持做到“包排查、包調(diào)處、包穩(wěn)定”，切實摸清群眾思想動態(tài)和一個階段內(nèi)可能引發(fā)的矛盾糾紛。發(fā)現(xiàn)矛盾要及時上報，并適時召開會議，分解落實工作責(zé)任，進行妥善處理，避免因小問題積累成大矛盾。

5、嚴格落實村務(wù)公開民主管理制度。各村要在實行民主理財?shù)幕A(chǔ)上，對村務(wù)、財務(wù)定期進行張榜公布，把群眾關(guān)注的熱點問題透明化、公開化，做到內(nèi)容公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督，從源頭上消除村、組管理不透明的問題，減少糾紛隱患。

6、嚴格落實獎懲制度。為了把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處，按照“誰主管，誰負責(zé)”、“屬地管理，歸口辦理”的原則，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，對越級到鎮(zhèn)、縣、市、省、京上訪的，每發(fā)生一次，鎮(zhèn)上將對村干部、鎮(zhèn)包村干部及包片的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)分別罰款100元、300元、500元、800元、1000元。對越級到縣群訪和到市、省、京上訪的，實行一票否決。年內(nèi)未發(fā)生非正常上訪的村，分別對其村干部、鎮(zhèn)包村干部及包片的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)各獎勵現(xiàn)金200元，并在相關(guān)會議上通報表揚。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)信訪及維穩(wěn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，遇重大疑難信訪問題，由鎮(zhèn)黨委會議集體研究解決。各村黨政主要負責(zé)人對矛盾糾紛排查調(diào)處及信訪工作要親自抓、親自問和親自處理，遇來訪者不得推諉、應(yīng)付或?qū)⑹聭B(tài)擴大，對因工作不到位引發(fā)重大群體性糾紛，造成嚴重后果的個體訪、集體訪和群體性上訪，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并將信訪工作納入鎮(zhèn)三位一體責(zé)任書進行考核。

民間糾紛處理辦法

（１９９０年４月１９日司法部令第八號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為妥善處理民間糾紛，保障公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會安定，根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》第九條第二款、第二條第二款和第十條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負責(zé)處理民間糾紛的工作。

第三條 基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

第四條 處理民間糾紛，必須以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準繩，對于當(dāng)事人在適用法律上一律平等。

第五條 基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責(zé)任一方按照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔(dān)民事責(zé)任，但不得給予人身或者財產(chǎn)處罰。

第六條 基層人民政府處理民間糾紛，不得限制當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

第二章 受理

第七條 當(dāng)事人提請?zhí)幚淼拿耖g糾紛，由當(dāng)事人戶籍所在地或者居住地的基層人民政府受理。跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商受理。第八條 受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請，申請可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對方當(dāng)事人和申請事項、事實根據(jù)。

第九條 一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及基層人民政府已經(jīng)處理對、當(dāng)事人沒有提出新的事實和理由的糾紛，基層人民政府不予受理。

第十條 對未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人先通過人民調(diào)解委員會調(diào)解。

第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定由指定部門處理的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向指定部門申請?zhí)幚怼?/p>

第十二條 具體負責(zé)處理糾紛的司法助理員有下列情形之一的，必須自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：

（一）是本糾紛的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系；

（三）與本糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公證處理的。

基層人民政府負責(zé)人決定司法助理員的回避，并另行指派他人負責(zé)處理糾紛。

第三章 處理

第十三條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述，允許當(dāng)事人就爭議問題展開辯論，并對糾紛事實進行必要的調(diào)查。

第十四條 處理糾紛時，根據(jù)需要可以邀請有關(guān)單位和群眾參加。被邀請單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好處理糾紛工作。

跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商處理。

第十五條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時，要查明事實，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達成協(xié)議。

第十六條 調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調(diào)解書自送達之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

第十七條 經(jīng)過調(diào)解后，仍達不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

第十八條 對于經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解過的糾紛，處理時應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書，并按下列情況處理：

（一）原調(diào)解協(xié)議書符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定；

（二）原調(diào)解協(xié)議書違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定；

（三）原調(diào)解協(xié)議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。

第十九條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人到場。一方當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到場的，不影響作出處理決定。

第二十條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，并經(jīng)基層人民政府負責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

第二十一條 基層人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過１５天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。

第二十二條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個月內(nèi)處理終結(jié)；特別復(fù)雜疑難的，可以延長１個月。

第二十三條 在糾紛處理過程中，雙方當(dāng)事人自行和解、申請人撤回申請或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止處理。

第四章 附則

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可以根據(jù)本辦法制定實施細則。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：司法部 發(fā)布日期：1990年04月19日 實施日期：1990年04月19日(中央法規(guī))

五五”普法七字歌

黨和國家發(fā)號召，五五普法要搞好；全體公民均需學(xué)，法律素質(zhì)都提高。人人都與法有關(guān)，莫把普法當(dāng)負擔(dān)。學(xué)法用法好處多，依法辦事不會錯。法律學(xué)不學(xué)得好，關(guān)鍵要把宣傳搞。宣傳法律有律條，全靠司法耐心教。廣大公民請注意，切記莫忘學(xué)法律。依法治國是方略，請你一定要牢記。憲法刑法經(jīng)濟法，民法更要勤學(xué)習(xí)。基本知識應(yīng)掌握，全面領(lǐng)會莫偏廢。根本大法是憲法，事事都應(yīng)遵循它；權(quán)利義務(wù)憲法定，公民人人依法行。新的刑罰內(nèi)容多，條條款款認真學(xué)。觸犯刑律要懲處，法網(wǎng)恢恢逃不脫。民事法律條款細，方方面面都涉及。違法侵權(quán)擔(dān)責(zé)任，維護權(quán)益有憑依。治安管理有法律，處罰條款要熟記。講求道德守秩序，抑惡祛邪樹正氣。信訪條例須記清，逐級上訪莫亂行；眾人反映同一事，推選代表三五名。土地延包政策明，三十年里不變更；簽訂合同辦公證，大念田野致富經(jīng)。土地使用要登記，占地建房政府批；保護耕地生命線，違法用地要處理。自然資源歸國家，采礦要依資源法；取石挖沙莫隨意，資源保護靠大家。森林資源很匱乏，偷砍濫采必受罰；植樹造林保水土，綠色家園美如畫。婚姻法里寫得明，一夫一妻早規(guī)定；婦女兒童受保護，遺棄虐待罪不輕。公民生育要學(xué)法，生兒育女有計劃；少生優(yōu)生廣提倡，違法生育要處罰。突發(fā)事件危害大，未雨綢繆早謀劃；應(yīng)急預(yù)案層層定，保護民生法制化。合同簽訂要謹慎，忽視合同出糾紛；慘遭損失難彌補，信守合同買賣興。村民行使自治權(quán)，直接選舉村委員。村務(wù)公開合民情，民主管理建家園。民事糾紛找民調(diào)，按情論理解苦惱；民調(diào)萬一調(diào)不好，再去法院討公道。刑罰改革人為本，社區(qū)矯正五類型；融入社會改前非，洗心革面重做人。合法權(quán)益受侵襲，運用法律維權(quán)益；有理無錢莫氣餒，法律援助幫助你。公事私事有麻煩，律師為你解憂患；公平正義是宗旨，懲惡揚善樹正氣。公民學(xué)法永受益，千萬莫失好時機；學(xué)法用法創(chuàng)大業(yè)，爭奪文明雙勝利

“五五”普法“三字經(jīng)”（來鳳縣綠水司法所 蔣延釗）社會穩(wěn)，法先行，先調(diào)解，是保證。保平安，是主旋，促經(jīng)濟，大發(fā)展。思路清，社情明，不怕苦，言必行。辦公事，要稱職，化糾紛，要及時。法條款，記心間，對群眾，要宣傳。嚴防范，不怠慢，有問題，立刻辦。小糾紛，不可輕，群眾求，及時應(yīng)。遇大案，莫越權(quán)，要匯報，配合辦。下鄉(xiāng)跑，勤用腦，裝卷宗，不可少。調(diào)解卷，寫規(guī)范，質(zhì)量高，內(nèi)容全。

人與人，講文明，當(dāng)貴賓，笑臉迎。心態(tài)好，效率高，不猜忌，無苦惱。全身心，調(diào)糾紛，創(chuàng)和諧，投安寧。共和國，多英烈，灑熱血，建偉業(yè)。

看今朝，條件好，苦難多，難不倒。樹雄心，鼓干勁，保平安，求穩(wěn)定。

法制課，人人學(xué)，明是非，分對錯。矛盾事，要克制，不冷靜，后悔遲。生活中，萬花筒，有分寸，莫受蒙。行業(yè)間，不同篇，分類明，實施嚴。對交通，更要懂，行靠右，精力中。若駕車，須嚴格，不飲酒，不超客。對林木，嚴保護，人人建，綠寶庫。野動物，不亂捕，猴蛇雕，皆是寶。對刑法，學(xué)習(xí)它，莫打架，不砍殺。黃賭毒，如惡仇，沾染上，一生束。對婚姻，要忠誠，未到齡，莫結(jié)婚。血緣親，莫動心，少生育，富家庭。對民事，有規(guī)制，鄰里間，不惹事。責(zé)任田，莫亂占，屬集體，明責(zé)權(quán)。推六進，更可行，社會面，廣輔成。進社區(qū)，不務(wù)虛，求實效，方可取。進機關(guān)，層層管，人心齊，成效顯。進單位，要學(xué)會，講法治，不后退。進學(xué)校，傳幫教，德智體，都重要。進企業(yè)，講原則，安全事，不松懈。進鄉(xiāng)村，對農(nóng)民，不懂法，矛盾增。

總言之，凡處事，按規(guī)章，依法制。不亂套，不胡鬧，社會穩(wěn)，基礎(chǔ)牢。

第三篇：信訪措施

廣興鎮(zhèn)加強群眾信訪措施

扎實做好群眾工作和信訪工作。一是進一步明確信訪工作責(zé)任。牢固樹立“穩(wěn)定也是政績”的思想，嚴格落實信訪工作責(zé)任，狠抓好信訪工作。二是必須進一步健全機制，切實抓好基層基礎(chǔ)工作，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，減少人為因素造成的信訪問題，努力做到新的信訪問題少發(fā)生或早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解。三是堅持高度的政治責(zé)任感，采取有力措施，克服形式主義，認真解決好群眾反映合理的問題，針對每個案件的不同情況，因案制宜、區(qū)別對待、分類處理，創(chuàng)造性地提出相應(yīng)的解決方法。四是依法規(guī)范群眾的信訪行為，創(chuàng)新信訪工作法制化的體系，幫助和引導(dǎo)群眾依法按程序上訪。五是建立完善信訪工作長效機制。要在堅持和完善現(xiàn)有的信訪工作制度的同時，進一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪制度、矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度、信訪案件交辦制度、信訪案件聯(lián)合處置制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪案件督辦制度、信訪工作通報制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、信訪工作考核制度、信訪工作獎懲制度等十項信訪工作長效機制。五是對涉穩(wěn)的重大隱患實行掛牌督辦，建立了調(diào)處矛盾糾紛的臺帳和督辦表，明確了牽頭單位、協(xié)辦單位、調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，較好解決了橋角村汪道林、茅埡村袁明軒等老纏上訪戶的問題，確保了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：矛盾排查處理情況

矛盾排查處理情況

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。

我局高度重視信訪穩(wěn)定工作，新年伊始，專門召開黨委會討論信訪穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，會上總結(jié)了上信訪穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，安排部署本工作任務(wù)。

二、措施得力

我們在工作中貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，注重將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。成立由局長任組長的矛盾糾紛排查專項治理小組，根據(jù)工作特點，各個破產(chǎn)企業(yè)分管到人，明確職責(zé)，并建立健全了各項規(guī)章制度。

三、效果顯著

我局細心排查，做好穩(wěn)控工作，對少數(shù)激進職工，我局組織專人找其座談，穩(wěn)定其情緒，盡量不擴大事態(tài)的發(fā)展。一年中，我局共化解市領(lǐng)導(dǎo)簽批案件17起，排查化解系統(tǒng)不穩(wěn)定因素80余起。

認真接待本系統(tǒng)來訪來信。本系統(tǒng)人員多，遺留問題多，對職工來訪接待熱情接待，能解決的在力能所及的范圍內(nèi)幫助解決，不能解決的說明原因和理由，讓其心服口服，不再越級上訪。一年來我局共接待來訪1600余人次，把各種不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護了社會穩(wěn)定。

第五篇：矛盾信訪排查實施方案

關(guān)于開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動的實施方案

各站、科：

為加強中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效解決當(dāng)前影響中心發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，根據(jù)XX縣衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展衛(wèi)生計生突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動的通知》（〔2015〕02號）文件精神，為妥善處理中心信訪突出問題，有效化解社會矛盾，經(jīng)中心會議研究決定從2014年12月至2015年3月底，在中心集中開展社會矛盾糾紛排查化解活動。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”為目標，緊密結(jié)合當(dāng)前省市縣衛(wèi)生系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作實際，按照“超前排查、及時化解”的基本工作思路，強化工作責(zé)任，落實工作措施，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，堅持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)的重要工作，全力維護中心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為中心衛(wèi)生改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

各站、科要按照縣衛(wèi)生局提出的“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好、問責(zé)有力、成效顯著”的工作目標，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”和“邊排查、邊分析、邊化解、邊問責(zé)”的原則，全面掌握、有效化解單位中存在的各類矛盾糾紛，通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實對重點人員和特殊群體的管控責(zé)任和措施，最大限度增加和諧因素，建立健全中心信息反饋網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立意見箱及完善接訪制度，提高中心排查化解突出矛盾糾紛的能力，確保各類信訪總量、非正常上訪數(shù)量及群體性事件大幅下降。

三、工作任務(wù)

（一）認真排查由于干部失職瀆職、違紀違法和侵害群眾切身利益行為引發(fā)的聯(lián)名信、集體訪、重信重訪和上訪老戶，重點排查可能在重大活動期間和敏感節(jié)點來縣上訪的矛盾糾紛和可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。

（二）認真排查信訪問題的處理落實情況，主要看有無遺留信訪問題，以及老上訪戶問題的處理情況，并對近期處理落實的信訪問題進行回頭看，主要看是否存在處理不到位而又容易引發(fā)重新訪問題的發(fā)生。

（三）對排查出來的問題，實行“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包化解問題、包查處案件、包說服教育、包穩(wěn)控管理，切實把信訪問題解決在基層，把上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦 法，因案施策，逐案化解，通過認真解決群眾反映的問題，化解矛盾，實現(xiàn)息訴罷訪。所有信訪案件或上訪事項，辦一件要及時上報一件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強中心集中開展社會矛盾糾紛排查化解活動的領(lǐng)導(dǎo)，中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長，副主任任副組長，各科室主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)中心集中開展社會矛盾糾紛排查化解活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，確保排查化解工作的深入有效開展。

（二）落實工作責(zé)任。各站、科要認真落實責(zé)任，開展排查化解活動。中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織實施，督導(dǎo)檢查，確保排查、化解、穩(wěn)控措施落實。

（三）加強督導(dǎo)檢查。中心領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各站、科開展矛盾糾紛排查化解活動情況進行督導(dǎo)檢查，對工作不認真、排查不到位、措施不得力的站、科將通報批評，并將檢查考核情況作為年終目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對因排查化解穩(wěn)控措施不落實，由于不作為、亂作為、慢作為等原因?qū)е掳l(fā)生影響社會安全穩(wěn)定突出事件的，發(fā)生重大惡性案件和安全事故的，追究站、科負責(zé)人的責(zé)任。

附件：XX縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中開展社會矛盾糾紛排查化解活動的領(lǐng)導(dǎo)小組。附件：

集中開展社會矛盾糾紛排查化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組 長： XXX（中心主任）副組長： XXX（中心副主任）成 員： XXX（辦公室副主任）XXX XXX XXX(XXX XXX XXX

（總務(wù)科科長）（中心站站長）西站站長)（東站副站長）（公衛(wèi)科科長）

（中心護士長）