第一篇：在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓會上的講話

在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓會上的講話

上安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 劉志宏

（2011年11月23日）

同志們：

根據(jù)省市要求，縣人大常委會決定，我縣的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作已經從11月1日正式啟動，12月31日前選舉產生新一屆的縣鄉(xiāng)人民代表大會代表，明年2月底前分別召開新一屆的縣鄉(xiāng)人民代表大會。為順利完成換屆選舉各階段的工作，今天上午，把各村書記、主任請來，共同學習換屆選舉的有關業(yè)務知識。剛才，人大張主席就換屆的相關事宜于各階段的具體要求做了詳細的安排，稍后還要就換屆進行系統(tǒng)的培訓?；厝ズ?，大家要對照工作手冊，進行認真、深入、系統(tǒng)的學習。下面，我就如何貫徹落實這次培訓會精神，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的責任感和自覺性

一是要深化對換屆選舉工作重大意義的認識。這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，直接關系到人民依法行使當家作主的民主政治權利，關系到加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會，對于推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展都具有重大意義。通過換屆，充分發(fā)揚

民主，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，有利于增強各級黨組織和政權組織的群眾基礎，進一步密切黨群、干群關系，真正做到凝心聚力，調動各個方面的積極因素?？梢哉f，換屆的過程，既是人民群眾對地方國家機關領導人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強地方國家機關領導人員的政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的過程。因此，一定要自覺地把換屆選舉工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。

二是要深化對換屆選舉工作有利因素的認識。從這次人大換屆選舉工作實際看，有很多的有利因素。首先是黨中央、國務院建設社會主義新農村戰(zhàn)略的實施、惠農政策的落實及和諧社會的構建，加之我縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質文化生活不斷改善，極大地激發(fā)了人民群眾的民主政治熱情，為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提供了良好的政治和經濟環(huán)境。其次是隨著30年來人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，人民代表大會制度日益深入人心，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。第三是有扎實的工作基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大及其工作者在多次的換屆選舉工作中，積累了較為豐富和成熟的經驗，創(chuàng)造了許多好的做法。第四是上級黨委、人大和鎮(zhèn)黨委對這次縣

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，多方關心支持，著力加強領導，為做好換屆選舉提供了組織保證。所有這些，都是我們搞好這次換屆選舉工作的重要基礎和有利條件。

三是要深化對換屆選舉工作面臨新情況新問題的認識。隨著改革開放的深化，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經濟社會的一些深層次矛盾和問題凸顯，必然會反映到換屆選舉中來；外出和外來務工人員增加，社會人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大；隨著廣大干部群眾法制意識的日益增強，民主訴求更加強烈，參政熱情更加高漲，容易產生一些不正常的選舉行為；這些新情況、新問題，是客觀存在和不容忽視的。對此，我們應當有清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決問題的辦法和措施研究得更具體周到一點，牢牢掌握工作的主動權，確保換屆選舉工作順利進行。

二、把握原則，處理好堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系

按照中央和省、市、縣委文件要求，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，必須堅持三條原則：一要堅持黨的領導，二要堅持發(fā)揚民主，三要堅持依法辦事，并把三者有機統(tǒng)一起來。

要始終堅持黨的領導。由黨委統(tǒng)一領導換屆選舉工作的全過程，這是順利完成換屆的根本保證。鎮(zhèn)人大主席要堅決貫徹執(zhí)行黨委的部署，堅持黨管干部原則，在黨委領導下有步驟、有秩序地推進換屆選舉工作。要當好黨委書記的參謀長和執(zhí)行官。換屆選舉的各個階段，要及時向黨委提出建議，同時，要高標準、高質量地組織開展工作，確保黨委的推薦人選順利當選。對選舉工作中出現(xiàn)的重大苗頭性、傾向性問題，要及時向黨委報告，并按照黨委意圖做好工作。

要充分發(fā)揚民主。尊重和保障選民的選舉權與被選舉權，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。尤其要注意保障和落實流動人口的選舉權利。依照法律規(guī)定，流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的要盡可能動員他們回戶口所在地參加選舉。若不能回戶口所在地參加選舉，經戶口所在地選舉委員會同意，可以委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民在現(xiàn)居住地居住3年以上、戶口沒有遷入的，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利。動員和組織流動人口參加選舉，工作量大，情況復雜，務必要把工作做細、做實，使流動人口的民主選舉權利得到保障。

要嚴格依法辦事。工作手冊中登載了換屆選舉的《實施方案》、《工作日程》和《知識問答》，這就是選舉法、地

方組織法、代表法在這次換屆選舉中的具體體現(xiàn)。嚴格依法辦事，具體到這次換屆選舉，就是要嚴格依照《實施方案》、《工作日程》和《知識問答》的規(guī)定操作，做到時間統(tǒng)一、步驟一致、內容相同，不走樣、不漏項、不出問題。

三、周密安排，切實做好換屆選舉的各項工作

要全面準確地把握省、市和縣委、縣人大常委會關于做好換屆選舉工作的指導思想、原則、部署和要求。尤其要把法律新修改的內容和精神吃透，增強貫徹落實換屆選舉文件和相關法律的自覺性、主動性。要加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調，了解和掌握本地區(qū)的各方面情況，及時研究和解決換屆選舉中的重要問題。特別是縣直選區(qū)，因為每個選區(qū)都涉及多個單位，一定要科學統(tǒng)籌安排，加強聯(lián)系督導，確保不出問題。

要抓好選舉工作人員的學習培訓。盡管我們經過了多次換屆選舉實踐，積累了一定的經驗，培養(yǎng)了一支骨干隊伍，但由于人事變動，加之今年縣鄉(xiāng)人大換屆面臨的新情況和新問題比較多，做好骨干培訓工作顯得尤為重要。與會的各位同志要把今天培訓會的精神帶回去，切實抓好骨干培訓工作，使每一個選舉工作者都熟悉換屆選舉的方法、步驟和程序，周密細致、及時準確填寫上報各類表卡冊，努力提高工作水平。

要卡好時間節(jié)點。選舉法規(guī)定了換屆選舉的四個法定時間。第一個法定時間是在選舉日的20日前公布選民名單；

第二個法定時間是在選舉日的15日前公布初步提名代表候選人名單；第三個法定時間是在選舉日的7日前公布正式代表候選人名單；第四個法定時間是選舉日，縣人大常委會已經作出決定，12月22日為選舉日，全縣選民都要在這一天同時、分別選舉縣、鄉(xiāng)人大代表。這四個時間節(jié)點一定要卡準，一定要按時間節(jié)點完成工作任務。

要堅決防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。特別要注意防止家族、宗教勢力干擾和操縱選舉。一旦發(fā)現(xiàn)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民、代表自由行使選舉權和被選舉權的明顯違法行為，要及時上報，依法進行處理，維護法律的尊嚴。同時，要經常深入了解有關情況，及時研究對策，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

同志們，這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是我鎮(zhèn)政治生活和基層政權建設的一件大事，時間緊，任務重，責任大。希望大家牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，提高責任意識和服務意識，以更加飽滿的精神，更加務實的作風，高標準、嚴要求，精心組織，圓滿完成好這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務。

謝謝大家！

第二篇：在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉培訓會上的講話

在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉培訓會上的講話

（2011年7月12日）

縣人大常委會副主任XXX

同志們：

這次全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉培訓會，在縣人大常委會的精心組織和同志們的共同努力下，即將圓滿結束了。剛才，縣人大常委會代工委XXX主任就選舉委員會的組成、流動人口的登記、城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后代表名額的分配等問題做了輔導學習。通過學習交流，大家進一步提高了思想認識，明確了工作重點，堅定了工作信心。下面，我就如何貫徹落實這次培訓會精神，講幾點意見：

一要認清形勢，充分認識做好這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重大意義。這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉，是在“十二五”規(guī)劃開局之年、我縣推動跨越式發(fā)展的關鍵時期進行的，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是保證人民當家作主、推進社會主義民主政治建設的重要實踐。大家要從全局和戰(zhàn)略的高度深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市和縣委的文件精神上來，增強做好這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的責任感和使命感。

二要把握原則，處理好堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系。要把黨的領導貫穿始終，在本級黨委領導下依法開展工作，保證換屆選舉的正確方向，確保換屆選舉工作依法有序進行。要充分發(fā)揚民主，尊重和保障選民和代表的選舉權與被選舉權，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要組織好各選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單及其基本情況，組織好代表候選人與選民的見面活動，注意保障和落實流動人口的選舉權利。要嚴格依法辦事，確保換屆選舉各項工作在法治的軌道上運行，注意處理好換屆選舉工作中的新情況新問題，以便統(tǒng)一思想，更好地開展工作。

三要周密安排，切實做好換屆選舉的各項工作。要全面準確地把握省、市和縣委、縣人大常委會關于做好換屆選舉工作的指導思想、原則、部署和要求，尤其要把法律新修改的內容和精神吃透，增強貫徹落實換屆選舉文件和相關法律的自覺性、主動性?？h、鄉(xiāng)人大換屆選舉委員會要加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調，摸清情況，了解和掌握本地區(qū)的各方面情況，及時研究和解決換屆選舉中的重要問題。工作人員要熟悉換屆選舉的方法、步驟和程序，周密細致、及時準確填寫上報各類表卡冊，努力提高工作水平。

同志們，這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權建設的一件大事，時間緊，任務重，責任大。讓我們在省、市和縣委的正確領導下，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，提高責任意識和服務意識，以更加飽滿的精神，更加務實的作風，高標準、嚴要求，精心組織，圓滿完成好黨和人民交給的這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務。

謝謝大家！

第三篇：在縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作匯報會上的講話

同志們：

我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委、縣換屆領導小組、縣人大常委會的領導下，全面、順利地完成了第一、二階段的工作，即將開始人大代表候選人的提名、醞釀和投票選舉工作。今天縣換屆領導小組、縣選舉委員會召開各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會負責人會議，總結前期工作，布置下一步的選舉工作，非常及時，非常必要。在此，我就全縣換屆選舉工作前期情況向會議做一通報。

一、工作部署有序，宣傳發(fā)動到位

11月3日，全縣換屆選舉工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直、市直單位都召開了班子成員會、下屬單位負責人會議，傳達縣會議精神，布置本地區(qū)本單位的選舉工作，舉辦業(yè)務培訓班，制訂換屆選舉工作計劃和實施方案。晉熙鎮(zhèn)還根據(jù)自身特點，分農村和社區(qū)兩片召開動員會并進行業(yè)務培訓，湯泉鄉(xiāng)、寺前鎮(zhèn)在文化站宣傳欄上開辟換屆選舉專欄，徐橋鎮(zhèn)印發(fā)了鎮(zhèn)選舉委員會致全鎮(zhèn)選民的公開信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分利用電視、標語等形式開展了宣傳?？h委宣傳部印發(fā)了換屆選舉宣傳工作方案，縣人大和政府網(wǎng)站、縣電視臺、信息社都開設了換屆選舉專題、專版?？h選舉委員會辦公室編印了換屆選舉工作簡報。

二、成立組織機構，領導力量到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了換屆領導小組，抽調了專人辦公，全縣共成立縣代表選區(qū)工作組116個，負責人174人，工作人員452 人，鄉(xiāng)代表選區(qū)418個，負責人561人，工作人員1176人，選民小組2789個，負責人3139人，工作人員4880人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負責人及班子成員都分工聯(lián)系一個大選區(qū)。百里鎮(zhèn)4個縣代表選區(qū)，明確黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要負責人分別為選區(qū)指導員，班子其他成員擔任縣代表選區(qū)選舉工作小組組長。這次全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的領導機構、組織網(wǎng)絡、人員力量是空前的。

三、領導高度重視，保障措施到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都高度重視換屆選舉工作，做到了組織機構健全、人員力量充足，同時還采取了很多保障措施，北中、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排換屆選舉工作經費，做到了要人有人，要錢有錢。城西鄉(xiāng)、徐橋鎮(zhèn)、北中鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門制訂了選舉工作紀律，把嚴明選舉工作紀律作為搞好換屆選舉工作的一個重要保障措施?？h選舉委員會辦公室按照工作計劃安排，按時把各種表格、證票印制分發(fā)到各選舉工作組?？h政府及時安排了換屆選舉工作經費。各級領導的高度重視，各種保障措施到位，為我縣換屆選舉工作打下了堅實的基礎。

四、精心組織安排，工作超前到位

縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作，是一項系統(tǒng)工程，法律性強，程序性嚴，各個工作階段相互聯(lián)系、互為基礎，各選舉工作組做到統(tǒng)籌安排，既瞻前也顧后，在做好當前階段工作時及時超前考慮下一階段工作安排。天華鎮(zhèn)、江塘鄉(xiāng)在劃分選區(qū)、分配代表名額時就考慮到代表的提名和選舉工作，把不同類型的代表提名選舉和選區(qū)劃分結合起來考慮。徐橋鎮(zhèn)還專門約見和走訪縣十三屆人大代表，廣泛征求老代表的意見建議，以確保新一屆代表提名選舉工作順利進行。小池鎮(zhèn)黨委、人大主要領導到各村，與村干部交流談心，廣泛征求對換屆選舉工作的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣代表選區(qū)劃分上，既按照地理區(qū)域、歷史沿革，同時兼顧了代表名額分配及代表結構的安排，充分體現(xiàn)了工作上的預見性、超前性。

五、做細選民登記，工作督查到位

選民登記工作是代表選舉的基礎，做細選民登記工作，做到不重、不錯、不漏，既關系到每一選民的民主權利，又關系到代表選舉能否合法有序進行。各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會都高度重視選民登記工作，新倉、大石、彌陀、劉畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子到各選區(qū)檢查督查選民登記工作；牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)還注重與外出務工人員聯(lián)系，查尋其聯(lián)系地址，告知選民登記；晉熙鎮(zhèn)針對社區(qū)不同情況，在縣電視臺播發(fā)了選民登記的公告?？h委主要負責同志在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作時，把換屆選舉工作作為檢查督查的重要內容。12月5日到12月12日，縣選舉委員會副主任葉方和率選舉辦人員到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就當前換屆選舉工作進行了檢查、調研，對做好選民登記、代表候選人提名、協(xié)商、確定、投票選舉、代表結構等方面工作提出了明確的要求。

六、做到齊頭并進，工作結合到位

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉正值年終，各項工作任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委的要求，做到了一手抓換屆選舉，一手抓其他工作。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)把選民登記復核與農業(yè)普查和新型農村合作醫(yī)療的登記工作結合起來。北中鎮(zhèn)提出了人心不散、方陣不亂、力度不減的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位既沒有因為年終工作多、時間緊而放松換屆選舉工作，也沒有因為換屆選舉而影響工作計劃和工作目標的落實。

總之，我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在縣委正確領導和全縣上下共同努力下，前期各項工作進展順利。對下一步工作，特提出如下要求：

一、按照不重、不錯、不漏原則，認真開展選民登記檢查驗收工作。選民登記結束后，各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要按選區(qū)逐級檢查復核，把好檢查驗收關。要以審查選民資格是否符合法律規(guī)定為標準，進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。檢查驗收可采取上下結合、自查抽查的方法進行，層層檢查驗收，即選民登記小組自查、選區(qū)選舉工作小組復查、各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會復核；發(fā)現(xiàn)錯登、重登、漏登的，及時補正，以保證選民登記工作的質量。

選民登記結束后，選民名單應在選舉日二十日前，即12月29日前，由各選區(qū)以縣選舉委員會的名義在選區(qū)或者選民小組張榜公布，并發(fā)給選民證，同時，公布選舉日期和地點，這是非常重要的。一是本選區(qū)內誰有選民資格，誰無選民資格，通過選民名單可以得到公開確認；二是為了使選民有充分時間醞釀、討論代表候選人；三是對于被提名的代表候選人要有時間向選民介紹；四是便于對選民名單的不同意見的處理。

二、把好代表候選人提名關，全面落實代表結構比例要求。市委17號和縣委17號文件規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，非中共黨員代表應不少于35％，婦女代表比例應高于本屆，連任的人大代表可占30％左右。要切實保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高。婦女代表候選人一般不少于25％。對推薦黨政領導干部擔任同級人大代表的人數(shù)，應注意從嚴掌握?？h人大常委會第26次會議批準了縣選舉委員會提出的縣十四屆人大代表名額分配方案，各選舉工作組要按照方案確定的縣代表結構比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員要按照2004年換屆時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結構比例具體要求，精心組織推薦、提名、投票選舉工作，確保最終選舉結果符合預定比例結構，同時確?？h下派33名代表候選人順利當選。

三、做好投票選舉工作，確保投票選舉依法進行。投票選舉按選區(qū)進行，各選區(qū)要根據(jù)實際情況召開選舉大會，或者設立投票站，方便選民投票；對確因老弱病殘或其他特殊原因不能到選舉大會或投票站投票的，可輔設流動投票箱，但要做好流動票箱的管理。選民可以書面委托其他選民代為投票，但必須嚴格委托投票手續(xù)，且每一選民接受的委托不得超過三人，切忌盲目追求參選率，嚴格防止包辦代替劃選票等違法現(xiàn)象發(fā)生。

四、做好當選代表的基本資料的登記和換屆選舉其他報表、材料上報工作，以便于縣人大常委會進行代表資格審查，總結全縣換屆選舉工作，向省市上報報表、材料工作。

五、組織好當選代表的學習培訓工作。代表選出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時舉辦代表學習培訓班，增強當選代表的履職能力和責任意識，提高新一屆人民代表大會會議質量。

六、切實做好新一屆人代會的各項籌備工作。這次會議時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前謀劃，提前準備，確保新一屆人代會順利召開。

第四篇：在人大換屆選舉工作協(xié)調會上的講話

在人大換屆選舉工作協(xié)調會上的講話

縣人大常委會副主任宋宏亮

（2011年8月15日）

同志們：

今天召開這次人大換屆選舉工作協(xié)調會，是在永清鎮(zhèn)選舉委員會所轄選舉單位內有部分單位對人大換屆選舉工作重視不夠，導致這項工作進展不平衡，還有個別單位對這項工作敷衍應付，辦事拖拉，工作滯后，已嚴重影響了永清鎮(zhèn)選區(qū)乃至全縣的工作。永清鎮(zhèn)選舉委員會所轄單位多、選民數(shù)量大、工作難度大，很有必要召開一次人大換屆選舉工作專題協(xié)調會，動員各單位迅速行動起來，按照縣委的統(tǒng)一安排部署，切實搞好這次人大換屆選舉工作。前面縣人大法工委主任安永清同志就涉及本次人大換屆選舉工作中的程序和法律問題進行了培訓，永清鎮(zhèn)人大主席劉再強同志通報了當前在人大換屆選舉工作中存在的主要問題，安排了下一階段的工作，講的很好，我完全同意。下面我就進一步抓好人大換屆選舉工作再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實增強人大換屆選舉工作的責任感和緊迫感

永清鎮(zhèn)選舉委員會轄區(qū)內參加選舉的選民有萬人，如此數(shù)量龐大的選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使人民當

1家作主的權利，工作量大面寬，如何讓這項工作有序推進，各單位的主要領導起著至關重要的作用。我們要充分利用人民賦予的領導、組織、協(xié)調的權利，廣泛動員和組織選民，通過參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的途徑，來表達人民意愿、化解社會矛盾，調整利益關系。讓人民群眾在黨的領導下和在發(fā)揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權利機關，并通過人大代表行使管理國家和社會事務的權利，對增強基層政權的群眾基礎，進一步密切黨群、干群關系，促進社會安定團結，調動各方面的積極性，促進社會主義政治文明、物質文明、精神文明建設與和諧清水建設發(fā)揮重要作用。

按照省、市對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的時限要求，要在8月底全面完成人大換屆選舉任務，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)要在8月26日同步選出新一屆縣鄉(xiāng)人大代表，8月30日至31日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開新一屆人民代表大會，8月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，時間緊，任務重，要求高，因此各單位一定要從戰(zhàn)略和全局的高度進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想統(tǒng)一到縣委的統(tǒng)一部署和要求上來，扎實認真地搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

二、統(tǒng)籌安排，切實抓好人大換屆選舉的各項工作

這次人大換屆選舉工作涉及面廣，工作頭緒多，程序復雜，各單位在具體工作中要周密部署，精心組織，確保各項任務圓滿完成。概括地講就是要抓好下面五項重點工作。

一要切實抓好宣傳動員工作。宣傳動員是搞好換屆選舉工作的基礎性工作，直接關系著廣大選民參選的積極性，關系著選舉工作的成敗。各單位要集中宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性、換屆選舉的重要性以及選舉法定日期和重要條款，在選民登記、代表候選人推薦、投票選舉等各個階段，分別確定宣傳的重點內容，通過廣播電視、標語、宣傳欄等形式開展廣泛深入的宣傳，力爭通過廣泛深入的宣傳，激發(fā)起廣大選民參選的政治熱情，營造良好的選舉氛圍。

二要嚴格執(zhí)行行政規(guī)定和工作程序。換屆選舉工作的政治性、政策性和程序性很強，在選民登記、代表候選人的提出、代表資格的審查、代表選舉等每一個階段，每一個環(huán)節(jié)一定要嚴格按法律程序操作，既不得超前，又不得拖后，更不能圖省事而搞變通執(zhí)行、簡單操作。在具體執(zhí)行過程中，法律有明確規(guī)定的要按照法律辦，法律沒有規(guī)定而政策有規(guī)定的，要按政策辦，遇到法律、政策都不能明確的問題，要持慎重態(tài)度，及時請示報告，嚴防給換屆選舉工作造成不良后果。

三要堅持依法實行差額選舉。差額選舉是我國選舉制度的一項基本原則，是保證選民和代表按自己的意愿選舉的重要方式，按照《選舉法》和《地方組織法》對差額選舉的有關規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表候選人的名額應多于應選代表的名額，要特別注意的是，不能把這一規(guī)定理解為愿意差額就差額，愿意等額就等額，進行等額選舉的前提是提出的候選人

只有一人，只要代表和選民依法提出了差額，就必須進行差額選舉。各單位一定要堅持差額選舉，充分保障選民和代表提名候選人的民主權力。

四要認真選好人大代表。選舉人大代表是整個換屆選舉的基礎性工作，是確保領導班子選舉能否順利進行的前提。要嚴把政治關，堅持把思想政治素質擺在首位，全面衡量代表候選人的能力、作風和道德品質。對思想覺悟不高，自我要求不嚴，得不到群眾公認的，堅決不能作為代表候選人。對涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。各單位主要領導要切實負起責任，認真把好審查關，確保選出的代表有較高的思想政治素質和較強的政治能力。同時，要注意優(yōu)化結構，體現(xiàn)代表的廣泛性，省委、市委明確要求適當減少代表中各級領導和干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中有適當比例，在實際執(zhí)行中，要結合各單位實際，注意從不同行業(yè)、部門、群體中選舉提名代表人選，使代表隊伍的結構進一步優(yōu)化。縣直各部門，省、市駐清各單位要積極配合永清鎮(zhèn)選委會做好選民登記、選民召集等各項選舉工作，確保選舉任務圓滿完成。

五要開好換屆后的第一次人代會。各單位凡是有選出參加永清鎮(zhèn)人代會代表的要認真組織動員，于8月30日至31日參加永清鎮(zhèn)換屆后的第一次人代會。凡是選出參加縣十六屆人代會第一次全體會議的縣代表于10月中旬按時參加縣

人代會，同時全力配合積極籌備換屆后永清鎮(zhèn)第一次人代會和縣十六屆人民代表大會第一次會議，確保會議順利召開。

三、高度重視，切實加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織領導。

會后，各單位要將換屆選舉工作列入重要議事日程，迅速調整工作部署，集中精力，全力以赴，采取切實有效的措施，扎扎實實開展工作，確保人大換屆選舉工作各項任務的圓滿完成。永清鎮(zhèn)換屆選舉工作委員會要充分發(fā)揮職能作用，組成專門工作組，深入各單位對換屆選舉工作進行指導督促，并及時解決各種具體問題，確保換屆選舉工作健康開展。各單位主要領導要親自抓、負總責，確保換屆選舉工作的順利實施。

同志們，搞好這次人大換屆工作，任務艱巨，責任重大，影響深遠，我們一定要統(tǒng)一思想，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成換屆工作的各項任務，統(tǒng)籌抓好其他各項工作，為推動全縣經濟社會跨越式科學發(fā)展作出應有的貢獻。

第五篇：縣委書記 在全縣、縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會上的講話

在全縣縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會上的講話

（2011年8月16日）

同志們：

前期，通過周密安排部署、精心組織實施，我們順利完成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子的換屆工作，為縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級班子換屆工作開了一個好頭。特別是所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)的黨委成員都是高票當選，還有相當一部份是全票當選，這一點很不容易！這充分說明了我們選人用人是公開透明的，是得到了群眾認可的！也說明我們在黨委換屆的過程中，工作做得好、做得扎實！為即將進行的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉積累了經驗、奠定了基礎。剛才，XX、XX同志分別就人大換屆選舉中的具體工作做了詳細安排，我完全同意，請同志們深刻領會，準確把握，認真貫徹落實。下面，我再強調幾點。

第一，要高度重視，加強組織領導。這次縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事，也是地方政權建設和基層組織建設的一件大事，對XX“十二五”時期的加快發(fā)展具有重要意義。我們務必要切實加強黨對人大換屆選舉工作的領導，把這次換屆選舉工作作為當前一件大事來抓，通盤安排、精心組織，加強協(xié)調、統(tǒng)一步調。前期，為了搞好換屆選舉工作，縣委專門成立了換屆選舉工作領導小組和人大換屆選舉委員會，并專門下發(fā)了《關于做好人大換屆選 —1—

舉工作的意見》。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要專門成立領導小組和選舉委員會，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記任主任，切實擔負起第一責任人的工作職責，按照《意見》和今天會議的要求，精心制定換屆工作方案，盡量把工作做在前面。對存在的薄弱環(huán)節(jié)，要提前分析研究，及早采取有效措施；對一些苗頭性、傾向性的問題，要超前考慮，加強防范，全力把問題解決在萌芽狀態(tài)，依法有序推進換屆選舉工作。

第二，要突出重點，精心組織實施。這次人大換屆是兩級代表同時選舉，通過一次投票，分別產業(yè)兩級代表，時間緊、任務重、頭緒多，特別是修改后的《選舉法》對選舉工作提出了新的要求，我們務必要按照統(tǒng)一部署，突出重點、精心組織，認真做好每一個細節(jié)、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作。一是要嚴格程序。嚴格程序是換屆順利推進的關鍵。只有依法按程序選舉，做到選舉過程公平、公正、公開，才能確保選舉結果的合法有效。要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，嚴格程序、規(guī)范操作，該審查的要審查、該公示的要公示，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不少，決不能因工作不細致、程序不到位而出問題，帶來不好的影響、造成工作上的被動。在這一點上，大家一定不能掉以輕心，選舉程序不合法，選舉結果就不合法！過去有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)在設置流動票箱、發(fā)放選票時大而化之，沒把選票發(fā)到選民手上，是造成了慘痛教訓的！大家一定要把新的《選舉法》逐條逐款學習透、研究透，嚴

格按照法定程序推進人大換屆選舉工作。今天給大家把招呼打在前面，如果還有哪個鎮(zhèn)鄉(xiāng)在這方面出問題，那就是嚴重失職！一定要嚴肅追究相關人員的責任！二是要選好代表。代表選舉是換屆工作的基礎。要嚴把“政治關”、“提名關”、“結構關”和“選舉關”四個關口，充分發(fā)揚民主，嚴格選人標準，精心做好人大代表的選舉工作，真正選出那些政治素質高、群眾基礎好的代表，真正選出那些能正確行使自己的權力、與黨組織保持高度一致的代表。三是要開好人代會。開好人民代表大會、選好領導班子，是換屆工作的重要任務之一。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依照有關法律法規(guī)，拿出切實可行的辦法，精心組織好大會選舉。要認真做好人事安排方案的說明工作，把有關政策要求、方案形成過程、候選人提名理由等情況向代表說清楚、講明白。要按照有關規(guī)定，組織代表對候選人進行充分醞釀討論，并認真負責地向代表介紹候選人的情況，增進代表對候選人的了解。要充分發(fā)揮人大主席團的作用，旗幟鮮明地做工作、提要求，確保黨委人事安排方案的順利實現(xiàn)，確保換屆選舉圓滿成功。這里，我還要特別強調一點：前期，通過“兩推薦一答辨”、“公推直選”和公開選拔等方式，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子已經配備到位，從反饋信息上看，應該說這批干部在工作上有能力、有干勁，群眾是認可的，組織是肯定的！各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記要抓緊時間，帶領班子成員特別是新成員，深入基層開展工作，幫助群眾解決問題，促進他們在大膽開展工作中得到鍛煉、提升能力，贏得干部群眾的認可。

第三，要加強協(xié)調，形成工作合力。這次縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大換屆涉及面廣、工作量大，需要全縣步調一致、緊密配合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級各部門既要依法履職、主動履職，又要多溝通、勤協(xié)調，努力形成換屆選舉工作的整體合力?？h級領導要深入所聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)，及時了解掌握具體情況，指導和協(xié)調解決工作中的實際問題和困難。縣人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導，動態(tài)掌握進展情況，分析研究和幫助解決有關問題?？h委組織部要注重分析和掌握代表候選人與干部人事安排提名、推薦、考察等方面的情況，嚴肅換屆工作中的組織人事工作紀律?？h委宣傳部要充分發(fā)揮輿論導向作用，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。政法部門要堅決防止和嚴厲打擊干擾破壞選舉的違法行為，嚴防家族勢力和黑惡勢力干預和操縱選舉。統(tǒng)戰(zhàn)、財政等相關部門也要密切配合、各司其職、形成合力，確保換屆順利進行。

第四，要嚴肅紀律，保證風清氣正。換屆選舉是一件政策性、法律性很強的工作，是一項嚴肅的政治任務，我們務必要按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，嚴肅換屆紀律，切實營造風清氣正的工作環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。要嚴肅政治紀律。各級領導班子和干部必須在思想上同縣委保持高度一致，講政治、顧大局，不折不扣地執(zhí)行縣委關于換屆工作的總體部署和要求，不表無原則的態(tài)，不做無原則的事，做到在大事大非面前不糊涂，在原則問題上不動搖。要

嚴肅組織人事紀律。要切實增強政治觀念和法規(guī)意識，嚴格遵守組織人事紀律，加強對干部群眾的思想教育，加強對換屆選舉工作的全過程監(jiān)督。要堅決杜絕在選舉工作中以各種形式非組織活動，堅決杜絕搞串聯(lián)、拉選票，堅決杜絕編造、傳播和散布謠言，確保把組織信任、人民滿意的人大代表和領導班子選出來。要強化監(jiān)督查處?？h人大常委會、縣紀委、縣委組織部要加強對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆選舉過程的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道。對工作中的問題，要按照換屆政策、法規(guī)和紀律要求，提出整改建議，督促整改落實；對違法違紀問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以鐵的紀律保障換屆工作順利進行。

第五，要統(tǒng)籌兼顧，推動各項工作。目前，既是推進班子換屆選舉的重要時期，也是完成全年目標任務的關鍵時期，工作任務異常繁重，大家要正確處理好換屆工作與當前工作的關系，努力做到換屆和日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。特別要抓緊抓好項目工作，加大投資強度，加快建設進度，全力籌備好10月份的全市重點項目現(xiàn)場會。要抓好西博會籌備工作，加強對擬簽約項目的洽談和對接，力爭今年西博會簽約項目和金額再創(chuàng)新高。要抓好防汛工作，細化應急預案，加強防汛值班和隱患排查，確保平穩(wěn)度汛。要抓好第四次黨代會籌備工作，集思廣益起草好黨代會報告，加強宣傳，搞好選舉，確保大會圓滿成功。要抓好信訪維穩(wěn)工

作，確保國慶、西博會和春節(jié)等重要節(jié)會無集訪、非訪發(fā)生，加全縣加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！