縣領(lǐng)導(dǎo)在人大換屆選舉工作會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)省、市人大換屆選舉工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始到明年初，我市將進(jìn)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉。今天這個(gè)會(huì)議就是專題部署人大換屆選舉工作。

參加會(huì)議的有：市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委副書記、人大主要負(fù)責(zé)人；市直各口牽頭部門和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；市直其他部門、部分企業(yè)、市屬以上駐龍單位分管負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)街和市直各口牽頭部門具體做選舉工作的同志。

同志們，剛才，孫軍同志代表市委就如何做好市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了這次換屆選舉的重大意義，明確了換屆選舉的任務(wù)目標(biāo)，指出了需要把握的原則。孫書記的講話既有理論高度，又有很強(qiáng)的針對性，完全符合我市的實(shí)際情況，對全市各級(jí)做好人大換屆選舉工作具有重要的指導(dǎo)作用。希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，用心把握，真正把講話精神貫徹到工作中去，確保人大換屆選舉工作取得圓滿成功。

一、關(guān)于這次會(huì)議的貫徹落實(shí)問題

（一）要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，層層傳達(dá)好會(huì)議精神。

會(huì)后，各部門、各單位要立即組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)好這次會(huì)議精神，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫書記的重要講話，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆選舉工作的自覺性和主動(dòng)性。要根據(jù)換屆選舉工作的具體安排，盡快開展工作，認(rèn)真制定本系統(tǒng)、本單位、本轄區(qū)換屆選舉工作的具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。要組織召開好本單位干部、職工會(huì)議和各村“兩委”班子成員會(huì)議，將會(huì)議精神原原本本地傳達(dá)到基層。

（二）要理清思路，依法開展換屆選舉工作。

這次人大換屆選舉是選舉法修改后第二次次換屆選舉，與以往相比有很多新情況、新問題，各級(jí)各部門要引起高度重視，把選舉工作擺上重要議事日程，不能憑老經(jīng)驗(yàn)用老方法簡單行事，要嚴(yán)格按照新的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真開展換屆選舉的各項(xiàng)工作，依法組織好選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦代表候選人、組織投票選舉等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。對本次換屆選舉過程中遇到的新情況、新問題，凡是法律有明確規(guī)定的，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。法律沒有明確規(guī)定或一些拿不準(zhǔn)的問題，要及時(shí)請示匯報(bào)，統(tǒng)一口徑解答，不能自作主張、亂答復(fù)，更不允許因工作疏忽和失誤影響換屆選舉工作。

（三）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作質(zhì)量。

這次市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位、組織措施到位。各選舉工作機(jī)構(gòu)要按照總體部署，細(xì)化各個(gè)工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究、解決選舉工作中出現(xiàn)的各種問題。各部門、單位要加強(qiáng)與轄區(qū)選舉工作機(jī)構(gòu)的配合，搞好聯(lián)系溝通，確保整個(gè)選舉工作在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法健康有序進(jìn)行，確保工作質(zhì)量。

二、需要強(qiáng)調(diào)和明確的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于法定時(shí)間問題。

市委轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)關(guān)于換屆選舉工作的意見提出，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉同步進(jìn)行，選舉日統(tǒng)一擬定在12月16日。根據(jù)法律規(guī)定，與選舉日有關(guān)的日期和事項(xiàng)有：選舉法規(guī)定，選舉日的7日前公布代表正式候選人名單，15日前公布代表候選人名單，20日前公布選民名單。這些時(shí)間規(guī)定都是不可變更的，一旦選舉日經(jīng)選舉委員會(huì)確定下來，這些工作必須在法定的日期前完成。所以要求大家工作要有個(gè)提前量，在法定時(shí)間前籌備好相關(guān)工作，避免因與法律規(guī)定的日期沖突，導(dǎo)致選舉失敗。

（二）關(guān)于代表名額分配問題。

省人大常委會(huì)確定的我市市級(jí)人大代表名額為243名，與上屆一樣。鎮(zhèn)人大代表的名額由市人大常委會(huì)依法確定，在沒有法律規(guī)定的行政區(qū)劃調(diào)整等情況下，原則上名額保持不變。需要說明的是，新修訂的選舉法要求，按城鄉(xiāng)人口相同比例產(chǎn)生人大代表，這一變化將帶來人大代表具體名額分配的變動(dòng)。按照上級(jí)要求，名額增加的，主要用于選舉基層一線的代表；名額減少的，不能減少基層一線代表名額。因此，相關(guān)單位不管名額是增是減，都要正確對待，不能因?yàn)檫@一問題，影響選舉工作正常開展。

（三）關(guān)于選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)問題。

共有三個(gè)層面。一是市鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是總指揮部，統(tǒng)籌整個(gè)換屆選舉工作，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。二是市鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)，這是選舉法的要求。是選舉工作的前沿指揮部，具體負(fù)責(zé)有關(guān)選舉事宜，有七項(xiàng)職責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員要經(jīng)各級(jí)黨委審查同意后，由市人大常委會(huì)任命產(chǎn)生，市選舉委員會(huì)15個(gè)成員單位（組織部、紀(jì)委、宣傳部、總工會(huì)、婦聯(lián)、人大辦、群工部、市府辦、人才局、統(tǒng)計(jì)局、法院、檢察院、公安局、財(cái)政局、民政局）人員原則上是分管負(fù)責(zé)人。三是選舉工作指導(dǎo)組。街道、市直牽頭部門要成立這個(gè)組織，鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)人員同時(shí)也是指導(dǎo)組成員，具體配合市里做好市級(jí)人大代表選舉工作。所以，各單位在會(huì)后要根據(jù)要求認(rèn)真研究確定有關(guān)人員，今天下午下班前上報(bào)，以便市里按程序任命公布開展工作。另外，市里還要成立人大換屆選舉工作督導(dǎo)組，對各方面開展工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，通報(bào)情況。

（四）關(guān)于一些責(zé)任的界定。

這項(xiàng)工作的難點(diǎn)主要有兩個(gè)。一是搞好選民登記，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登；二是提高選民參選率，法定要求要達(dá)到50%以上才有效，并且選舉日市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表選舉同時(shí)進(jìn)行，工作量大，所以責(zé)任要卡實(shí)。具體工作中，鎮(zhèn)街區(qū)黨工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大和選舉委員會(huì)要做好具體工作，把工作責(zé)任層層落實(shí)到工作片、選區(qū)、村居、單位等。市直部門劃分了3個(gè)口：黨政群和教科文衛(wèi)口、經(jīng)貿(mào)口、財(cái)貿(mào)和農(nóng)口，分別由機(jī)關(guān)工委、經(jīng)信局、財(cái)政局牽頭。3個(gè)口要成立換屆選舉工作指導(dǎo)組，作為市選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，按照市選舉委員會(huì)的部署開展工作。各口牽頭部門要根據(jù)工作需要，把在換屆選舉中任務(wù)較重的部門和人口較多的單位確定為指導(dǎo)組成員單位，組織他們一同做好市直口的選舉工作?？趦?nèi)其他單位要服從牽頭部門的統(tǒng)一部署，按照牽頭部門的要求開展工作。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究本口所轄各單位情況，讓每個(gè)單位都有相應(yīng)的人員牽頭抓，避免出現(xiàn)遺漏。

（五）關(guān)于選舉骨干培訓(xùn)和選舉工作檢查指導(dǎo)問題。

要加強(qiáng)對選舉工作人員包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，提高選舉工作隊(duì)伍的法制意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。特別是要認(rèn)真研究新選舉法與老選舉法的不同之處，有針對性地采取相應(yīng)的工作措施。要采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，加大培訓(xùn)力度，幫助他們學(xué)懂弄通有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握選舉操作程序，真正成為選舉工作的明白人。市人大和市選舉委員會(huì)在選舉工作的各個(gè)階段，要經(jīng)常深入基層，檢查指導(dǎo)工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立責(zé)任制，分片包干，做到任務(wù)清、責(zé)任明，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。