第一篇：會川學(xué)區(qū)關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

渭源縣會川學(xué)區(qū)

關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施方案

為維護(hù)社會穩(wěn)定和減少犯罪及群體性事件，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作的高效機(jī)制，做好矛盾糾紛、重大治安隱患、信訪苗頭、群體性事件隱患排查調(diào)處工作，妥善處理目前存在的熱點、難點問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點和突出治安問題。以有效化解學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛為主線，以維護(hù)廣大教師和學(xué)生的根本利益為出發(fā)點，根據(jù)“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，按照排查到位，不留死角；調(diào)處到位，不走過場；防控到位，不制造新的矛盾和問題；教育穩(wěn)控到位，不使簡單問題復(fù)雜化的工作要求，不斷強(qiáng)化措施，全面排查，積極調(diào)處，著力排查化解關(guān)系師生切身利益的矛盾糾紛，解決影響社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，努力維護(hù)良好的校園秩序，為建設(shè)和諧平安新余，為實現(xiàn)“兩個率先，一個努力”的奮斗目標(biāo)提供智力支持和知識貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛排查集中行動，做到對各種矛盾糾紛、信訪問題、治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實從源頭上化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任制和責(zé)任查究制度，完善“兩個排查”集中行動長效工作機(jī)制，使師生反映的合理訴求和實際困難得到妥善解決，使影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解，努力實現(xiàn)三個杜絕：即杜絕師生越級集體上訪事件，杜絕師生不滿意的熱點、難點問題，杜絕影響我縣教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件。

三、工作措施

本次矛盾糾紛排查集中行動，按照先集中排查，再分類解決的辦法進(jìn)行，堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確任務(wù)，落實責(zé)任，凡是影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，都要排查清除；凡是排查出來的矛盾糾紛,都要妥善處理。

1、深入細(xì)致，全面開展“兩個排查”集中行動工作。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要對本學(xué)校的矛盾糾紛排查集中行動工作負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，抓好排查、整治。要抽組精兵強(qiáng)將，通過個別談話、問卷調(diào)查、召開會議等形式，全方位、多層面地開展調(diào)查摸排活動，逐人進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排梳理，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題排查清楚，為妥善調(diào)處解決打下堅實基礎(chǔ)。要抓住學(xué)校管理中的熱點、難點問題，緊緊圍繞可能影響穩(wěn)定的矛盾和群體性糾紛深入排查，歸類梳理，努力把各種矛盾糾紛的來龍去脈搞清楚，把問題癥結(jié)搞清楚，把相關(guān)人員的心理搞清楚，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，建立工作臺帳，及時將相關(guān)情況上報學(xué)區(qū)。

2、有理有據(jù)，集中精力調(diào)處各類矛盾糾紛。要堅持分類指導(dǎo)，分流處理，因地制宜，因案施策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想教育等手段，妥善解決排查出來的矛盾糾紛。一要深入分析糾紛的原因和性質(zhì)，有針對性地采取措施進(jìn)行化解，力爭在最短時間內(nèi)、用最低的成本解決問題。對要求合理、符合政策的，要一次解決到位；對提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)；對一時難以解決的重大、復(fù)雜、疑難問題，要落實領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定工作方案，限期解決問題。對可能采取極端行為制造事端的人員，要采取果斷措施進(jìn)行穩(wěn)控。二要堅持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，引導(dǎo)師生、家長互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止息、息訴罷訪的目的。三要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)師生、家長通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求。四要力爭把矛盾糾紛解決在學(xué)校，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對

有可能出現(xiàn)上訪問題的要認(rèn)真登記，詳細(xì)調(diào)查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

3、形式多樣，不斷加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育力度。著眼于提高廣大師生遵紀(jì)守法意識，把法律知識的宣傳和思想道德教育做為消除學(xué)校不穩(wěn)定因素的切入點，積極開展法制宣傳活動。一是從強(qiáng)化宣傳教育入手，全力提高師生的知法守法意識。要積極與司法部門聯(lián)系，聘請司法人員開展法律知識講座，增強(qiáng)師生法制意識。二是開展形式多樣的活動，使學(xué)校師生遵法守法成為習(xí)慣。各學(xué)校要通過班會課、國旗下講話、法律知識演講比賽、法律知識征文競賽、舉辦法律知識板報等形式，將法律知識的宣傳納入學(xué)校的長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，堅持不懈的抓緊抓好。三是創(chuàng)新宣傳載體，增強(qiáng)宣傳的實效。通過組織師生觀看具有教育意義的優(yōu)秀影片，增強(qiáng)廣大師生愛國、愛黨、愛社會主義的意識。四是要擴(kuò)大宣傳面。各學(xué)校要積極鼓勵學(xué)生，利用自己所學(xué)知識，教育制止家長、親戚、朋友聚眾鬧事，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，充分發(fā)揮一個學(xué)生說服一個家庭，一所學(xué)校說服一個村莊的作用。

4、強(qiáng)化措施，努力從源頭上杜絕不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。一要堅持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿于教育教學(xué)管理工作的每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交流溝通，減少摩擦矛盾，努力在上下級之間、同事之間、師生之間、學(xué)生之間、家校之間形成誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、互促互進(jìn)、互相諒解的良好氛圍。二要加強(qiáng)校務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度。牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，處理問題、開展工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把廣大教師的根本利益放在第一位。在工作中，對諸如教師的年度考核、職稱晉升、評優(yōu)選先等關(guān)系教師切身利益的事情，堅持公平、公開、公正的工作原則，努力做到讓每一個教師都滿意。三要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，在廣大教師中間繼續(xù)開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，嚴(yán)格執(zhí)行《渭源縣教師行為規(guī)范“八不準(zhǔn)”》，全面塑造“教書育人，為人師表”良好教師形象。

5、認(rèn)真總結(jié)，建立健全矛盾糾紛排查集中行動長效機(jī)制。矛盾糾紛排查集中行動工作是一項影響發(fā)展、影響穩(wěn)定、影響大局的重要工作，必須長期堅持開展。各學(xué)校要在本次活動的基礎(chǔ)上，對矛盾糾紛排查集中行動工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步完善工作的各項規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。一要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確各學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛排查集中行動工作的第一責(zé)任人。二要各學(xué)校要加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等部門之間相互配合，發(fā)揮各部門的積極性，齊抓共管、形成工作合力。三要建立預(yù)防機(jī)制。堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。

四、實施步驟

本次矛盾糾紛排查調(diào)處活動共分四個階段進(jìn)行：

（一）全面動員，周密部署階段（4月1日至4月20日）。各學(xué)校、幼兒園制定矛盾糾紛排查集中行動工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極宣傳動員，認(rèn)真安排部署，為活動的開展做好準(zhǔn)備工作。

（二）全面排查和集中調(diào)處整治階段（4月21日至9月30日）。抽組人員對學(xué)校的矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立排查登記臺帳，確定包抓領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，落實責(zé)任措施，集中力量，集中時間，通過個別談話、溝通交流、法律宣傳教育等形式，及時調(diào)處化解矛盾糾紛。并及時總結(jié)本次活動的成功經(jīng)驗與做法，形成矛盾糾紛排查集中行動工作的長效機(jī)制。

（三）檢查驗收階段（10月1日至10月20日）。學(xué)區(qū)組織人員對各校（園）開展集中行動進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)。

（四）鞏固提高階段（10月21日至11月21日）。組織開展對矛盾糾紛排查集中行動的“回頭看”活動，針對暴露出來的問題，研究制定長效管理辦法，鞏固行動成果。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要成立行動

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)學(xué)校實際，制定方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把開展“兩個排查”集中行動作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，充分認(rèn)識行動的重要性和緊迫性，精心組織，強(qiáng)化措施，確保行動順利進(jìn)行并取得實效。

2、明確目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，真正把“兩個排查”集中行動的責(zé)任落實到本學(xué)校。不允許以任何理由把本應(yīng)由本轄區(qū)、本學(xué)校解決的矛盾和問題推給上級、推向社會。要建立臺帳，及時分流處理有關(guān)信息，要實行要情報告和“零報告”制度，在活動開展期間，各學(xué)校、幼兒園必須堅持每15天上報一次活動進(jìn)展情況?；顒咏Y(jié)束后，要向?qū)W區(qū)寫出專題總結(jié)報告。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。學(xué)區(qū)將適時組織督導(dǎo)組，對各校開展的“兩個排查”集中行動進(jìn)行督導(dǎo)，活動期間學(xué)區(qū)將不定期召開工作調(diào)度會，對因推諉扯皮、延誤時機(jī)釀成嚴(yán)重事端的，將嚴(yán)格執(zhí)行社會穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，該實行“一票否決”的，堅決實行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二〇一二年四月十八日

附：會川學(xué)區(qū)關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組

會川學(xué)區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：楊正祥會川學(xué)區(qū)校長 副組長：樊培田會川學(xué)區(qū)專干 組員：許學(xué)華

何桂蓮

王菊琴

張吉君

秦鳳梩

王珽

馬永德

康仁

李志貴

張有華

趙克勤

李占全

黨玉萍

李榮慧

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在會川學(xué)區(qū)，連軍學(xué)同

西關(guān)中心小學(xué)校長文峰中心小學(xué)校長會川幼兒園園長福和希望小學(xué)校長五泉寺小學(xué)校長君安希望小學(xué)校長納定小學(xué)校長南溝小學(xué)校長梁家坡小學(xué)校長大莊小學(xué)校長丁家營小學(xué)校長醋那小學(xué)校長梁家坡幼兒園園長愛心幼兒園園長志負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

文教社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

2011年是 “十二五”開局之年，為了進(jìn)一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)社會長期穩(wěn)定的目的。

一、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證工作順利開展

年初對調(diào)委會的人員進(jìn)行調(diào)整，將一部分有責(zé)任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實到社區(qū)中來，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。

二、完善調(diào)解工作制度，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、預(yù)防機(jī)制。一是堅持信息預(yù)防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。堅持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到社區(qū)，能處理的就及時進(jìn)行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記錄下來。

3、調(diào)處機(jī)制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責(zé)任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

察右中旗農(nóng)機(jī)局矛盾糾紛排查調(diào)處工作

實施方案

開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑，應(yīng)該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護(hù)人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

矛盾糾紛排查調(diào)處活動，要繼續(xù)堅持實行“黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各二級站各司其職、積極配合”的工作機(jī)制。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實行分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，把責(zé)任落實到部門、單位和個人。成立矛了盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局

長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。明確專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

三、工作制度

1、矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度。實行首問責(zé)任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機(jī)部門的糾紛，農(nóng)機(jī)局必須明確專人進(jìn)行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達(dá)成協(xié)議，可上交旗信訪部門調(diào)處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進(jìn)度和結(jié)果。

2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，及時解決當(dāng)月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)成員在信訪辦值班，負(fù)責(zé)接訪，并及時進(jìn)行交辦，限期結(jié)案。

4、信息報送制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案，并實行“零報告”。

五、工作要求

1、強(qiáng)化部門責(zé)任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、強(qiáng)化基層責(zé)任。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)，黨

支部要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。

3、強(qiáng)化責(zé)任追究。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致應(yīng)排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負(fù)責(zé)同志和責(zé)任人實行責(zé)任追究。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處實施方案

全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處

活動實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，為了使北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動順利舉辦營造良好的社會環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實需要，也是做好當(dāng)前各項工作、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，具有特殊重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導(dǎo)預(yù)防并重的工作方針和原則，在全面、深入細(xì)致地開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務(wù)工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進(jìn)一步從源頭上夯實預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力實現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標(biāo)，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間治安平穩(wěn)和社會安定。

四、工作原則

堅持注重預(yù)防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。

堅持區(qū)別情況、分類化解的原則。結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機(jī)結(jié)合起來，全方位、多層面的深入開展調(diào)查摸排，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實基礎(chǔ)。

五、工作重點和職責(zé)分工

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復(fù)退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業(yè)的矛盾問題;

（二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個層次。

1、各村黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作具體分為三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本實施方案，提高認(rèn)識，并要結(jié)合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確分工，落實責(zé)任制，確保工作的落實。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協(xié)調(diào)各方，整體聯(lián)動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急，進(jìn)行梳理篩選和歸類，找準(zhǔn)突出問題，分析主要原因，提出切實可行的調(diào)處意見，并登記造冊，留存?zhèn)浒?，按照統(tǒng)計要求逐級匯總上報，切實做到對本地區(qū)、本單位問題底數(shù)清、情況明、件件有著落。特別是對排查出的有可能在本地區(qū)和越級到旗、市、自治區(qū)、進(jìn)京的大規(guī)模集體上訪和其他可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅持急事急辦，特事特辦，及時向黨委、政府報告情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先處理，以免貽誤時機(jī)，釀成更大事端。切實加大對信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結(jié)階段（6月15日至6月30日）

各地區(qū)各部門對排查化解工作的開展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、改進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府將在5--6月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門對各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的督查。

七、工作要求

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對排查化解工作不落實，措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）抓好督促檢查，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實。對各村、各鎮(zhèn)直單位的工作情況，鎮(zhèn)黨委、政府將按工作進(jìn)度分階段，深入到各村、各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，發(fā)揮綜合效力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門進(jìn)行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。

（四）探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解，司法調(diào)解相銜接的有效機(jī)制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級人民調(diào)解組織建設(shè)，隊伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實隊伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會公信力。

（五）按時上報工作情況。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話：7224863）書面報告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第五篇：關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施方案

沙溝鄉(xiāng)中心小學(xué)

關(guān)于開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項

行動的實施方案

為維護(hù)社會穩(wěn)定和減少犯罪及群體性事件，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作的高效機(jī)制，做好矛盾糾紛、重大治安隱患、信訪苗頭、群體性事件隱患排查調(diào)處工作，妥善處理目前存在的熱點、難點問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實十八大精神及十八屆三中全會精神，堅持社會治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點和突出治安問題。以有效化解學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛為主線，以維護(hù)廣大教師和學(xué)生的根本利益為出發(fā)點，根據(jù)“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，按照排查到位，不留死角；調(diào)處到位，不走過場；防控到位，不制造新的矛盾和問題；教育穩(wěn)控到位，不使簡單問題復(fù)雜化的工作要求，不斷強(qiáng)化措施，全面排查，積極調(diào)處，著力排查化解關(guān)系師生切身利益的矛盾糾紛，解決影響社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，努力維護(hù)良好的校園秩序，為建設(shè)和諧平安西吉而努力。

二、工作目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛排查集中行動，做到對各種矛盾糾紛、信訪問題、治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實從源頭上化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任制和責(zé)任查究制度，完善“兩個排查”集中行動長效工作機(jī)制，使師生反映的合理訴求和實際困難得到妥善解決，使影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解，努力實現(xiàn)三個杜絕：即杜絕師生越級集體上訪事件，杜絕師生不滿意的熱點、難點問題，杜絕影響我縣教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件。

三、工作措施

本次矛盾糾紛排查集中行動，按照先集中排查，再分類解決的辦法進(jìn)行，堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確任務(wù)，落實責(zé)任，凡是影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，都要排查清除；凡是排查出來的矛盾糾紛,都要妥善處理。

1、深入細(xì)致，全面開展“兩個排查”集中行動工作。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要對本學(xué)校的矛盾糾紛排查集中行動工作負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，抓好排查、整治。要抽組精兵強(qiáng)將，通過個別談話、問卷調(diào)查、召開會議等形式，全方位、多層面地開展調(diào)查摸排活動，逐人進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排梳理，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題排查清楚，為妥善調(diào)處解決打下堅實基礎(chǔ)。要抓住學(xué)校管理中的熱點、難點問題，緊緊圍繞可能影響穩(wěn)定的矛盾和群體性糾紛深入排查，歸類梳理，努力把各種矛盾糾紛的來龍去脈搞清楚，把問題癥結(jié)搞清楚，把相關(guān)人員的心理搞清楚，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，建立工作臺帳，及時將相關(guān)情況上報中心校。

2、有理有據(jù)，集中精力調(diào)處各類矛盾糾紛。要堅持分類指導(dǎo)，分流處理，因地制宜，因案施策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想教育等手段，妥善解決排查出來的矛盾糾紛。一要深入分析糾紛的原因和性質(zhì)，有針對性地采取措施進(jìn)行化解，力爭在最短時間內(nèi)、用最低的成本解決問題。對要求合理、符合政策的，要一次解決到位；對提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)；對一時難以解決的重大、復(fù)雜、疑難問題，要落實領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定工作方案，限期解決問題。對可能采取極端行為制造事端的人員，要采取果斷措施進(jìn)行穩(wěn)控。二要堅持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，引導(dǎo)師生、家長互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止息、息訴罷訪的目的。三要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)師生、家長通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求。四要力爭把矛盾糾紛解決在學(xué)校，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對有可能出現(xiàn)上訪問題的要認(rèn)真登記，詳細(xì)調(diào)查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

3、形式多樣，不斷加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育力度。著眼于提高廣大師生遵紀(jì)守法意識，把法律知識的宣傳和思想道德教育做為消除學(xué)校不穩(wěn)定因素的切入點，積極開展法制宣傳活動。一是從強(qiáng)化宣傳教育入手，全力提高師生的知法守法意識。要積極與司法部門聯(lián)系，聘請司法人員開展法律知識講座，增強(qiáng)師生法制意識。二是開展形式多樣的活動，使學(xué)校師生遵法守法成為習(xí)慣。各學(xué)校要通過班會課、國旗下講話、法律知識演講比賽、法律知識征文競賽、舉辦法律知識板報等形式，將法律知識的宣傳納入學(xué)校的長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，堅持不懈的抓緊抓好。三是創(chuàng)新宣傳載體，增強(qiáng)宣傳的實效。通過組織師生觀看具有教育意義的優(yōu)秀影片，增強(qiáng)廣大師生愛國、愛黨、愛社會主義的意識。四是要擴(kuò)大宣傳面。各學(xué)校要積極鼓勵學(xué)生，利用自己所學(xué)知識，教育制止家長、親戚、朋友聚眾鬧事，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，充分發(fā)揮一個學(xué)生說服一個家庭，一所學(xué)校說服一個村莊的作用。

4、強(qiáng)化措施，努力從源頭上杜絕不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。一要堅持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿于教育教學(xué)管理工作的每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交流溝通，減少摩擦矛盾，努力在上下級之間、同事之間、師生之間、學(xué)生之間、家校之間形成誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、互促互進(jìn)、互相諒解的良好氛圍。二要加強(qiáng)校務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度。牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，處理問題、開展工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把廣大教師的根本利益放在第一位。在工作中，對諸如教師的考核、職稱晉升、評優(yōu)選先等關(guān)系教師切身利益的事情，堅持公平、公開、公正的工作原則，努力做到讓每一個教師都滿意。三要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，在廣大教師中間繼續(xù)開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，全面塑造“教書育人，為人師表”良好教師形象。

5、認(rèn)真總結(jié)，建立健全矛盾糾紛排查集中行動長效機(jī)制。矛盾糾紛排查集中行動工作是一項影響發(fā)展、影響穩(wěn)定、影響大局的重要工作，必須長期堅持開展。各學(xué)校要在本次活動的基礎(chǔ)上，對矛盾糾紛排查集中行動工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步完善工作的各項規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。一要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確各學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛排查集中行動工作的第一責(zé)任人。二要各學(xué)校要加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等部門之間相互配合，發(fā)揮各部門的積極性，齊抓共管、形成工作合力。三要建立預(yù)防機(jī)制。堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。

四、實施步驟

本次矛盾糾紛排查調(diào)處活動共分四個階段進(jìn)行：

（一）全面動員，周密部署階段（2013年12月20日至12月31日）

各學(xué)校、幼兒園制定矛盾糾紛排查集中行動工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極宣傳動員，認(rèn)真安排部署，為活動的開展做好準(zhǔn)備工作。

（二）深入排查階段（2014年1月1日至1月15日）對學(xué)校的矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確定包抓領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，落實責(zé)任措施，集中力量，集中時間，通過個別談話、溝通交流、法律宣傳教育等形式，及時調(diào)處化解矛盾糾紛。并及時總結(jié)本次活動的成功經(jīng)驗與做法，形成矛盾糾紛排查集中行動工作的長效機(jī)制。

（三）集中整治階段（2014年1月16日至3月25日）堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確任務(wù)，落實責(zé)任，凡是影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，都要排查清除；凡是排查出來的矛盾糾紛,都要妥善處理。

（四）完善機(jī)制階段（2014年3月26日至3月31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對矛盾糾紛排查集中行動的指導(dǎo)，針對暴露出來的問題，研究制定長效管理辦法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解，鞏固完善行動成果。

五、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我校的安全管理工作，不斷完善安全管理體系，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，特成立矛盾糾紛大排查大調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：馬連清

副組長：王勇虎馬思三

組員： 馬繼元馬翼翔張敬仁潘小寧各校校長

六、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)校實際，制定方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把開展“兩個排查”集中行動作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，充分認(rèn)識行動的重要性和緊迫性，精心組織，強(qiáng)化措施，確保行動順利進(jìn)行并取得實效。

2、明確目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，真正把排查集中行動的責(zé)任落實到本學(xué)校。不允許以任何理由把本應(yīng)由本轄區(qū)、本學(xué)校解決的矛盾和問題推給上級、推向社會。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。中心校將適時組織督導(dǎo)組，對各校開展的“兩個排查”集中行動進(jìn)行督導(dǎo)，活動期間中心校將不定期召開工作調(diào)度會，對因推諉扯皮、延誤時機(jī)釀成嚴(yán)重事端的，將嚴(yán)格執(zhí)行社會穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，該實行“一票否決”的，堅決實行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二〇一四年一月十八日