第一篇：要及早謀劃今年村級換屆選舉工作

要及早謀劃今年村級換屆選舉工作

為切實做好2012年村（居）“兩委”換屆選舉工作，各級黨委政府要高度重視，精心組織，周密部署，要把這項工作作為當前基層組織建設(shè)的一個重點，列入議事日程，及早做好相關(guān)準備工作。

一要加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過電視、廣播、標語、橫幅等各種宣傳載體，大張旗鼓地宣傳村（居）“兩委”換屆選舉的政策、意義以及 “兩委”班子的任職資格條件等，激發(fā)廣大黨員干部群眾參與熱情，引導正確行使民主權(quán)利，促進選舉工作依法有序進行。

二要做好調(diào)查摸底工作。組織專門調(diào)研組，深入村（居）開展深入細致的調(diào)查摸底，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，全面摸清全市村、社區(qū)的村情民意、班子建設(shè)、黨員隊伍、存在問題等情況，并按換屆工作困難程度分別按好、中、差三個等次列表，進行綜合分析，加強分類指導，做到底子清，情況明，為換屆選舉打下良好基礎(chǔ)。

三要做好考核評議和財務審計工作。對所有在職的村（居）“兩委”干部進行屆末考核評議，開展集體經(jīng)濟財務審計，創(chuàng)造換屆選舉良好環(huán)境。同時，明確凡考核不稱職的、審計中查出有經(jīng)濟問題的村干部，不作為村（居）“兩委”干部的候選人或建議人選。

四要做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作。要充分發(fā)揚民主，認真堅持群眾路線，充分聽取干部群眾的意見，進一步擴大識人選人視野。采取組織推薦、群眾舉薦和個人自薦的方式進行報名，由縣委組織部對符合條件的農(nóng)村青年進行統(tǒng)一考核。對考核合格者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織進行組織考察和居住地公示，確定正式培訓人選。建立村級后備干部人才庫，為每一位后備干部建立個人檔案。

第二篇：及早謀劃工作

為切實推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄰水縣旅游局及早謀劃2011年工作,明確了指導思想、主要目標和重點工作。

指導思想：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)重慶休閑旅游度假基地的目標，堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，以市場需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以精品旅游區(qū)打造為重點，通過政策引導、分類指導、扶優(yōu)扶強，加快扶持和培育一批優(yōu)勢明顯、帶動作用強，具有競爭力和影響力的精品旅游區(qū)和特色旅游產(chǎn)品。

主要目標：力爭接待游客175萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.6億元；新創(chuàng)建一個星級賓館；力爭啟動四星級賓館建設(shè)；力爭啟動大洪河旅游區(qū)建設(shè)；完成華鎣山洞中天河景區(qū)二期工程建設(shè)，4a級景區(qū)創(chuàng)建進入攻堅階段；進一步完善旅游行業(yè)管理，提升服務質(zhì)量，嚴格旅游執(zhí)法，規(guī)范旅游市場，營造良好旅游環(huán)境，樹立鄰水對外形象，確保全年無旅游安全事故。

為了保障目標實現(xiàn)，主要要抓好以下工作:一要打造三大景區(qū)，活鄰水旅游資源。要大力推進洞中天河景區(qū)二期工程建設(shè)和一期工程提升改造，完善景區(qū)配套功能建設(shè)，提升景區(qū)品位和接待水平。真正把華鎣山洞中天河景區(qū)打造成鄰水的王牌、川東的名牌、西南的品牌。積極配合新加坡元立集團做好景區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，盡早拿出景區(qū)規(guī)劃，推進啟動大洪河旅游區(qū)建設(shè)。積極加大招商引資力度，力爭御臨河旅游區(qū)招商成功并投入建設(shè)。二要做響節(jié)慶品牌，亮鄰水形象。精心策劃并舉辦大洪湖釣魚節(jié)、臍橙文化采摘節(jié)等幾次大型節(jié)慶活動，徹底提升鄰水旅游對外形象。三要做特宣傳促銷，旺鄰水人氣。針對重慶市場，整合現(xiàn)有旅游資源，在重慶舉辦各種宣傳促銷活動，讓重慶市民了解鄰水，使鄰水真正成為重慶市民的休閑基地。豐富鄰水旅游信息網(wǎng)功能，建成對外宣傳推介的平臺，客商了解鄰水的窗口；與周邊各區(qū)市縣實行網(wǎng)絡(luò)鏈接，資源共享、互通信息；把我縣景區(qū)納入重慶電視頻道天氣預報節(jié)目，讓重慶及更多的潛在客人了解鄰水、關(guān)注鄰水，以至變成真正的客源市場。四要做強行業(yè)管理，樹部門形象。通過組織各種比賽、培訓、講座等活動，積極為景區(qū)、賓館、飯店、旅行社等旅游企業(yè)提供全面服務，創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境；強化市場管理，打造文明游；堅持預防為主，打造安全游。

第三篇：總結(jié)今年,謀劃明年

新形勢、新任務、新要求，金保尋求新跨越

2011年，信息中心面對新形勢、新任務和新要求，在局黨委的關(guān)懷指導下、在上級信息部門的支持下，以強化信息應用，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，加強安全防范，優(yōu)化服務質(zhì)量為目標，緊緊圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的中心和重點開展各項建設(shè)，各項工作取得了較大進展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、今年的主要工作情況

1、精心組織，不斷促進金保工程項目穩(wěn)步推進。今年我中心按金保工程的建設(shè)要求，完成了數(shù)據(jù)中心機房和社保核心平臺三版系統(tǒng)集成兩大項目的建設(shè)。

年初，我中心對照部、省對地級市金保工程數(shù)據(jù)中心的要求和規(guī)范，啟動了數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。經(jīng)過半年的緊張建設(shè)，數(shù)據(jù)中心正式投入運行。數(shù)據(jù)中心建設(shè)面積約410平方，投資約260萬元，網(wǎng)絡(luò)布線、UPS電源、精密空調(diào)、及環(huán)境監(jiān)控等各項功能都達到了地級市一流數(shù)據(jù)中心的要求，為我局提供了統(tǒng)一、規(guī)范、集中的信息化平臺，使我局信息化工作環(huán)境得到極大改善，對外形象進一步提升。

目前，社保核心平臺三版系統(tǒng)集成工作已基本完成，中心以完善數(shù)據(jù)中心支持體系為抓手，堅持“瞄準先進、著眼未來”的原則。對數(shù)據(jù)中心核三平臺軟硬件環(huán)境所需的小型機、防火墻及存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)、軟件需求和集成方案等一系列問題反復推敲和論證。完成政府采購手續(xù)，對所有到貨設(shè)備進行了認真的開箱、驗貨、進場、測試等工作。同時我方工作人員會同軟件開發(fā)單位、網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備供貨和集成單位、啟動了數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)集成工作，每天對集成工作質(zhì)量、進度進行全面把關(guān)，力求盡早發(fā)現(xiàn)問題、盡快解決問題，9月底，軟硬件網(wǎng)絡(luò)集成全部完成并調(diào)試通過；為核三系統(tǒng)的平穩(wěn)運行提供了有力的環(huán)境保障。

2、穩(wěn)步推進，切實保證各項信息化考核指標盡力完成。截止目前，各項上報數(shù)據(jù)按需采集、按章整理。業(yè)務數(shù)據(jù)集中度為100%；養(yǎng)老保險180項業(yè)務數(shù)據(jù)上傳率為100%，準確率為97%；工傷保險165項業(yè)務數(shù)據(jù)準確率達97%。與社會綜合治稅共享平臺進行對接，按期報送各類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)上傳率、準確率均為100％。

業(yè)務專網(wǎng)的已經(jīng)延伸到78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、217個社區(qū)和700個村，同時社保業(yè)務專網(wǎng)已與所有定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了醫(yī)療保險數(shù)據(jù)的實時傳輸和實時查詢。

3、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，扎扎實實做好信息化公共服務工作。

保持局門戶網(wǎng)站基本信息的完整、全面并及時更新，加強民生新聞的報道力度，共發(fā)布新聞985條 ；及時將新近出臺的政策文件上網(wǎng)公布，公布各類政策文件35條；公布各類公告公示28條；更新各類供下載的表格、軟件36次；制作專題三個；增添辦事指南所缺辦事依據(jù)、流程等要素52條；多次與省廳網(wǎng)站和“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站開展聯(lián)動活動；更新公共就業(yè)招聘服務網(wǎng)求職信息2055條，招聘信息3755條，招聘會信息18條；多次發(fā)布民意調(diào)查欄目的主題，共有16144人參與調(diào)查；積極向省廳網(wǎng)站和“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站報送新聞（向省勞動保障廳網(wǎng)站報送符合省廳要求的信息302條，被省廳網(wǎng)站采用95條，被“中國江蘇”網(wǎng)站采用21條;向“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站報送新聞726條，被采用438條）。

加強12333服務體系建設(shè)。截至目前12333咨詢服務熱線咨詢呼入總量為93501個，其中普通坐席人工呼入總量44025個，來電接通率72%、投訴舉報專席人工呼入總量1477個，來電接通率80.57%，自動語音咨詢來電量13657個，網(wǎng)站在線咨詢量2728個，回復率為100%。呼入總量已超額完成省定全年目標，其余各項考核指標均達到省定要求。

4、積極主動，認真做好局系統(tǒng)信息化后勤保障服務。在局領(lǐng)導的大力支持和兄弟部門的通力配合下，完成了局機關(guān)新大樓和友誼路大樓的信息化后勤保障工作，做好網(wǎng)絡(luò)布線148個點，確保了各個處室部門不同的網(wǎng)絡(luò)需求，做好視頻會議、電子演示系統(tǒng)的維護和制作。共維護視頻會議14次，制作各類型電子演示系統(tǒng)7個。

做好辦公自動化設(shè)備的配置和淘汰工作，共更換電腦37臺，打印機17臺，對各類網(wǎng)絡(luò)、計算機的問題進行了及時解決，共解決計算機軟、硬件故障192次，確保了各處室業(yè)務數(shù)據(jù)不丟失，工作效率不影響。

完成了全局信息化設(shè)備調(diào)查統(tǒng)計、建檔工作，不斷完善計算機設(shè)備管理臺帳，全面記錄設(shè)備的啟用時間、型號參數(shù)、維修保養(yǎng)等信息，對全局所有的計算機設(shè)備進行了一次清理，清理的過程當中，對所有計算機內(nèi)容，如硬盤、Cpu、內(nèi)存、主板型號、品牌機序列號進行了認真的檢查核對，對使用人更換或計算機進行調(diào)整的進行了登記并在設(shè)備管理登記表中進行了修改。

二、明年工作形勢的基本判斷

（一）工作前推的積極因素

1、政策環(huán)境在不斷優(yōu)化。一是全省人力資源和社會保障信息化工作會議對信息化工作提出了一系列的戰(zhàn)略思想、重大決策和政策保障，明確了信息化工作要點和建設(shè)方向，提出了具體的考核指標。二是市政府《“智慧揚州”行動計劃”》，進一步確立了人力資源和社會保障信息化在揚州城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)地位和重要作用。這一切都為推進、做實我局信息化工作提供了切入點和政策平臺。

2、服務空間十分廣闊。根據(jù)金保工程的二期規(guī)劃和服務對象的迫切需求，需要大力推進基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務辦理，推動網(wǎng)上職業(yè)介紹、網(wǎng)上社會保險經(jīng)辦服務等網(wǎng)上應用。同時需要加強基層服務平臺的集約化建設(shè)，拓展服務項目。需要我們持續(xù)進行金保工程的不斷建設(shè)，這些需求已成為工作前推、事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和積極因素。

（二）需要突破的瓶頸問題

1、“同人、同城、同庫”的市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)問題不容樂觀。目前我市各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障信息化建設(shè)還是各行其是、分散建設(shè)，缺乏全市統(tǒng)一的信息化建設(shè)領(lǐng)導和調(diào)度機制，完成市級統(tǒng)籌，建立市級數(shù)據(jù)中心還任重道遠。

2、基礎(chǔ)保障有待加強。一是統(tǒng)一業(yè)務專網(wǎng)工作進展緩慢，不能滿足基層工作的需要。二是資金和隊伍建設(shè)滯后，還不能適應信息化事業(yè)快速發(fā)展的要求。

三、明年工作的總體思路

1、推進業(yè)務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)省-市-縣-街-村五級貫通，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。一是進一步推進市、縣聯(lián)網(wǎng)和市域網(wǎng)建設(shè)，擴大聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，力爭年底前建成覆蓋全市的城域網(wǎng)。二是進行省市備份線路的建設(shè)，以提高省市業(yè)務專網(wǎng)的可靠性。

2、加強系統(tǒng)安全體系建設(shè)，提高安全防護能力。采取管理和技術(shù)相結(jié)合的手段，提高系統(tǒng)安全性，確保數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和應用安全。積極爭取資金，建設(shè)容災備份中心，以全面、有效地防范和化解信息系統(tǒng)的風險。

3、加快數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)。完善核三平臺系統(tǒng)建設(shè)，啟動數(shù)據(jù)中心交換區(qū)和決策區(qū)建設(shè)。對照部省數(shù)據(jù)交換規(guī)范，從整理整合數(shù)據(jù)入手，在交換區(qū)建立標準統(tǒng)一的各類交換資源數(shù)據(jù)庫，支持異地業(yè)務經(jīng)辦、公共服務和基金監(jiān)管。在決策區(qū)建立宏觀決策數(shù)據(jù)庫，為宏觀決策提供支持。

4、深化公共服務平臺建設(shè)。以社會保障卡為抓手，通過加載金融功能，實現(xiàn)社會保障卡對各項社會保險、就業(yè)服務、人事人才等各項工作的支持；提高人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站的服務水平，大力推進各項網(wǎng)上服務，通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)與業(yè)務系統(tǒng)，12333咨詢服務系統(tǒng)的聯(lián)動；進一步加強12333咨詢服務能力建設(shè)。

四、明年重大項目的安排情況

我中心目前與市經(jīng)信委已進行多次聯(lián)系和對接，力爭將“智慧民生：人力資源和社會保障金保工程二期項目”納入到揚州市2012年重點信息化項目中去，擬用三年左右時間，按照部、省的規(guī)范和要求，以人力資源和社會保障業(yè)務專網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺上聯(lián)省廳和全國廣域主干網(wǎng)，下聯(lián)縣區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的全市統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)。以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務處理模式，建立規(guī)范高效的業(yè)務管理體系、完善的社會化服務體系和科學的宏觀管理體系，實現(xiàn)對人力資源和社會保障經(jīng)辦業(yè)務全過程的信息化管理，為宏觀決策、基金監(jiān)督和社會化服務提供技術(shù)支持。

信息中心

二○一一年十一月二十二日

第四篇：信息：酒泉突出五個重點及早謀劃工作

酒泉突出五個重點及早謀劃工作

新年到來之際，酒泉市委老干局對如何做好今年的老干部工作早對接、早布局、早行動，突出“五個重點”，統(tǒng)籌謀劃2015全市老干部工作。

突出思想教育重點，廣泛開展學習典型先進活動。酒泉市委老干局把組織老干部學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話以及全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省離退休干部“三先”表彰大會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好,把學習教育與解決老干部中的“熱點”、“焦點”問題相結(jié)合，解疑釋惑；同時，通過新聞媒體、編發(fā)資料、召開事跡報告會等多種形式，廣泛宣傳我市受到全國、全省表彰的先進集體和先進個人的事跡，在全市老干部中形成匯聚正能量、比學趕幫超、爭當先進的良好氛圍。

突出組織管理重點，深入開展離退休干部黨支部建設(shè)活動。圍繞老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，以貫徹落實總書記系列重要講話和全國老干部局長會、全國離退休干部“雙先”表彰會精神為動力，積極探索新形勢下離退休干部黨支部建設(shè)的新途徑，注重在部門單位建立老干部黨支部，將建立老干部黨支部作為各級黨委、黨組抓黨建的一項重要工作來實施，注重在社區(qū)樓院、老年社團建立老干部黨支部，讓老干部黨員就近就便參加黨的組織生活，突出文體展示重點，扎實開展文化養(yǎng)老活動。以各類文體活動組織為依托，以各種文體活動場所為陣地，以重大節(jié)日為契機，引導全市離退休干部開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”主題文化活動、以“琴棋書畫”為主的觀摩展覽、以文體競賽為主的競技比賽等形式多樣的活動，讓廣大離退休干部成為推進基層群眾性文化活動的生力軍。

突出作用發(fā)揮重點，持續(xù)開展老有所為評選活動。充分發(fā)揮老干部在堅定人民理想信念中的引領(lǐng)作用，在全面深化改革和推進依法治國中的踐行作用，在推動培育和踐行社會主義核心價值觀中的傳導作用，在為黨和人民的事業(yè)增光添彩中的表率作用等四大作用，緊緊圍繞“引導老同志愛黨、憂黨、興黨、護黨”主題，繼續(xù)開展好“五要四不三帶頭”、“五個一”、“五星”老干部評選活動。

突出陣地建設(shè)重點，強力開展學習活動場所示范達標活動。按照市、縣兩級活動中心抓提高、做示范，部門、社區(qū)活動室（站、點）抓完善、求拓展的總體要求，酒泉市委老干局積極爭取黨委、政府及部門單位的支持，進一步改善老干部活動陣地基礎(chǔ)條件。同時，進一步加強老年大學、老干部黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強教學管理，提高辦學水平，力爭市、縣兩級老干部學習活動場所建設(shè)達到省級示范的要求，積極打造全市離退休干部組織理論學習、開展文體活動的陣地“升級版”。

第五篇：及早謀劃、啟動農(nóng)民工“回歸工程”

及早謀劃、啟動外出務工人員“回歸工程”

所謂“回歸工程”，就是在抓好勞務輸出的同時，通過政府引導、鼓勵和支持有資金、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的外出務工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

一、啟動“回歸工程”的意義：

（一）適應歷史發(fā)展趨勢

我縣每年勞務輸出8萬多人，擴大了就業(yè)，全面提高了外出青年素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入，促進了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。但是，農(nóng)村富裕勞動力大規(guī)模地背井離鄉(xiāng)，向特定的區(qū)域集中，這種人力資源流動本身就是在特定歷史時期的特有現(xiàn)象。隨著區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展，這樣的現(xiàn)象必然會出現(xiàn)新趨勢、新變化。出現(xiàn)新變化的最主要原因有兩個：

1、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的推進，使勞務輸出地（一般是欠發(fā)達地區(qū)）自身經(jīng)濟社會的發(fā)展速度加快，勞動力需求數(shù)量增加。

江西是勞務輸出大省，以前我在溫州的時候，勞務介紹所里常常張貼著“江西人不要”。但是，南方周末一篇文章報道說，“中部地區(qū)連續(xù)四年的招商狀元江西省，自2004年起用工日趨緊張，它在號召外出打工的563萬江西子弟返回家鄉(xiāng)之時，還四處出擊邀請各地勞工前往江西。如今，它還采取層層考核的辦法，來確保未來勞工的供應” 2007年10月底，江西省勞動和社會保障廳等9部門，聯(lián)合頒發(fā)文件，要求江西各級政府將安排民工“就地就近就業(yè)”作為當前“中心任務”，并自上而下，對各級政府進行最終工作考核。什么原因?qū)е碌?？中部崛起所致。波及江西全省的爭奪勞工的行為，背后是經(jīng)濟迅速發(fā)展提出的巨大的勞動力需求。從2006年開始，在向浙江老大哥學習，建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西”的新戰(zhàn)略下，江西開始提倡本地人

在江西創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展很快。

2、國內(nèi)勞動力供給高峰即將過去，劉易斯轉(zhuǎn)折點的到來。劉易斯迄今為止唯一一位獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的黑人經(jīng)濟學家。劉易斯轉(zhuǎn)折點簡而言之就是在此這個轉(zhuǎn)折點之前不論有多少新增就業(yè)，工資都不會漲，這是一個典型的二元經(jīng)濟發(fā)展；在這一點之后勞動供給不再是無限的，工資開始上漲，人均收入開始實質(zhì)性地增長，這是一個典型的現(xiàn)代經(jīng)濟增長。劉易斯轉(zhuǎn)折點之前，即使政府想提高農(nóng)民工的工資水平，也難以做到；劉易斯轉(zhuǎn)折點之后，即使不希望農(nóng)民工工資水平上漲過快——使現(xiàn)有的高速增長模式維持更長時間，也同樣難以做到。有研究表明，預計到2011年，勞動力供給量不再增加，2021年勞動力總量開始減少。30年來的行之有效的計劃生育政策，導致老齡化社會提前到來，適齡勞動力大幅度減少。中國的老齡化是突然老齡化，盡管目前農(nóng)村富余勞動力數(shù)量仍然較大，但富余的勞動力大多數(shù)是35歲以上的，5年后，他們中的相當部分可能不再能適應城市就業(yè)市場的需要。適齡勞動力不少是農(nóng)村許多獨生子女，他們的家人已舍不得外出務工

上述的變化，導致我縣勞動力供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾逐步暴露：一方面，技術(shù)型工人和高素質(zhì)人才緊缺，構(gòu)成制約企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的突出瓶頸?！懊窆せ摹睘楸憩F(xiàn)形式的勞動力趨緊現(xiàn)象，已經(jīng)從發(fā)達地區(qū)蔓延到勞動力輸出地區(qū)（如衢州）。用工難導致用工成本的快速提高（農(nóng)村雇工日工資已從去年的25-30元，上升到目前的50-55元），企業(yè)開工不足，我縣單晶硅企業(yè)尤為突出；另一方面，我縣文化程度低，綜合素質(zhì)不高的勞動力我縣目前有富余，但卻難轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出去了，生存壓力也很大。

十七大報告提出要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。我縣的發(fā)展，依靠的應該是36萬人民，而不僅僅是縣域

內(nèi)工作的人，發(fā)展成果惠及的應該是36萬kk人，不能把8萬外出務工人員排除在外。對務工人員，要送得出，請得回?！耙凰汀?、“一請”都是成功之道。“送”是正確的，“請”也是正確的。殊途同歸，其目的都是發(fā)展我縣。

把8萬外出務工人員中一部分懂經(jīng)營、善管理、有技能的外出務工人員“請回來”創(chuàng)業(yè)，有三方面的積極意義：

——把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢：我縣擁有近8萬名外出務工人員，大多通過在發(fā)達城市和地區(qū)務工的機會參加工作技能等培訓，積累技術(shù)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資本，學習從商和經(jīng)營的知識，其中15000多人取得不同等級的職業(yè)資格證書，擁有一定的資金和技術(shù)，具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的強烈愿望。他們是我們潛在的一筆財富。十七大提出建設(shè)人力資源強國，其實就是轉(zhuǎn)變觀念，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源動力。專家說沒有垃圾，只有放錯地方的資源，何況是人力資源。

——增加縣城人口積聚，推進城市化進程，加快三產(chǎn)發(fā)展：全國縣域人口平均數(shù)為45.53萬人，我縣只有36萬人，其中又有8萬勞動力常年在外。這8萬多人既是最具有創(chuàng)造財富的能力的群體，也是消費能力最強的群體，勢必影響三產(chǎn)的發(fā)展?？h城人口過少，也影響集聚效應發(fā)揮。十七大報告提出，要由投資拉動為主，向投資、對外貿(mào)易、消費三者共同驅(qū)動轉(zhuǎn)變。沒有相當規(guī)模的人口積聚，消費拉動的作用就不明顯。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，特別是擴大了稅源。按照現(xiàn)有的稅收制度，服務業(yè)對地方經(jīng)濟拉動作用是很明顯的。同時，服務業(yè)是吸納就業(yè)天然的“蓄水池”。從自身優(yōu)勢上看，服務業(yè)就業(yè)容量最大。每投資100萬

元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，服務業(yè)是1000個。

——促進和諧新農(nóng)村建設(shè)：一方面，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有力地推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當數(shù)量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉(xiāng)的各種資源進行了整合，從事特色規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；他們不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣等作用。拓展了農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，改變了農(nóng)村經(jīng)濟單純依靠農(nóng)業(yè)的格局，改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如：WW鄉(xiāng)旭日工藝包廠L氏姐妹、SW鎮(zhèn)SER。另一方面，通過外出務工推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在某種程度上是建立在外出務工人員做出犧牲的基礎(chǔ)上的。都是勞動力大轉(zhuǎn)移的副產(chǎn)品，或者說是勞務輸出的負面效應?？赡苤袊耸鞘澜缟献畈辉敢獗尘x鄉(xiāng)的人了，但偏偏中國是背井離鄉(xiāng)的人最多的。我縣有8萬多人外出務工，去年帶回10億元收入。然而這10億元的收入，大多沉寂幢幢外表氣派的農(nóng)家樓房和銀行存款里，并未催生多少可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。同時，留守兒童、空巢老人的出現(xiàn)，子女思念著父母，妻子掛念著丈夫，這樣是不是真正的和諧？

二、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨的困難和問題

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大，具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在異地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，一般都選擇了異地創(chuàng)業(yè)。

2、信息溝通不暢：外出務工人員對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況了解少：對我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展了解很少，普遍存在近乎是本能的悲觀態(tài)度，也不了解本縣企業(yè)的用工需求。

3、縣城缺少都市氣息和文化氛圍，對年輕人缺乏吸引力。

三、對策

（一）最重要的前提和基礎(chǔ)：繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展。

1－3季度，我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到27.63億元，同比增長40.6%，龍頭企業(yè)帶動作用凸顯。預計到年底，全縣超億元企業(yè)將達到11家，其中超5億元企業(yè)1家，超3億元企業(yè)3家，1－8月。11項工業(yè)經(jīng)濟效益綜合評價得分293.29分，比全市平均高出52.28分，繼續(xù)居全市首位。

（二）具體措施

2007年09月24日浙江在線網(wǎng)站中，j縣長在談到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時候，指出要堅持縣內(nèi)轉(zhuǎn)移和異地輸出并重，擴大就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)并舉，提高群眾的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、勞動技能，要切實發(fā)揮外出人員觀念新、本領(lǐng)強的優(yōu)勢，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這于十七大報告中說，要“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”是完全吻合的。我縣現(xiàn)在鼓勵和支持勞務輸出的政策、措施很多，對鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也開始日益重視，比如建立了縣外出務工人才信息庫，發(fā)放“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠卡”，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”但個人覺得相關(guān)政策措施還各自為陣，缺乏整合。能不能從以下幾方面著手：

1、組建網(wǎng)絡(luò)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力信息庫，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求信息庫和培訓機構(gòu)管理信息庫，實現(xiàn)勞動力供給、需求的全

接軌。建立駐各地外出務工人員聯(lián)絡(luò)處，建立技術(shù)工人檔案。在主要輸出地召開老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、懇親會、通報會，印發(fā)鄉(xiāng)情資料等，及時介紹本地經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和有關(guān)鼓勵回鄉(xiāng)的政策措施。

2、創(chuàng)優(yōu)回歸環(huán)境。土地使用、稅費減免、信貸扶持、產(chǎn)業(yè)政策等方面提供幫助?？梢栽诳h城或建制鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)街，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、開展典型示范。各級政府要抓好一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的典型，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和作法，正確引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。輿論宣傳部門要抓好典型宣傳，濃厚氛圍，營造聲勢，進一步形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在強大合力。

4、造情感平臺。與具有一定實力的外出務工人員建立了聯(lián)系卡，逢年過節(jié)都要以適當名義發(fā)送慰問信、賀年卡，讓他們親身感受到家鄉(xiāng)父老的關(guān)心和溫暖，并通過親朋好友聯(lián)絡(luò)溝通感情，動員他們回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，回報有養(yǎng)育之恩的家鄉(xiāng)人民。建立《kk縣籍外出成功人士通訊錄》、召開外出務工人士座談會、春節(jié)走訪慰問等方式，加強家鄉(xiāng)與在外務工人員的溝通和聯(lián)系，鼓勵其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5、榮譽鼓舞。對回歸投資興業(yè)和支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)的外出務工成功人士，為家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展出謀獻策，發(fā)揮才智，對支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績突出的，還在物質(zhì)上和精神上給予獎勵。