第一篇：市場經(jīng)濟體制下地方政府在招商引資中的角色轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟體制下地方政府在招商引資中的角色

轉(zhuǎn)變

摘要：市場經(jīng)濟體制下，不少地方政府在招商引資過程中存在著職能錯位、不到位及缺位的現(xiàn)象。如地方政府直接替代企業(yè)進行招商引資活動，既履行著“裁判員”的義務(wù)，又承擔(dān)著“運動員”的角色，不利于招商引資的發(fā)展。鑒于地方政府在招商引資方面的角色錯位，各地方政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換角色，重新定位在市場經(jīng)濟體制下政府應(yīng)該承擔(dān)的角色，做到將工作著力點轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化投資環(huán)境、提供公共服務(wù)、加大扶持政策等宏觀調(diào)控上來，成為招商引資的掌舵者而非劃槳人。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體制；地方政府；招商引資；角色轉(zhuǎn)變

一、引言

招商引資是推進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，地方政府在招商引資中的角色定位如何，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟發(fā)展的成敗。過去幾十年，我國地方政府的機構(gòu)設(shè)置和管理方式，都是建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，這種體制要求政府事無巨細(xì)、全面包攬，對經(jīng)濟社會事務(wù)進行直接指揮和管理，政府成了無所不能、無所不管的全能政府。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，地方政府的一些經(jīng)濟管理職能出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，但在招商引資方面仍保持著原有角色，對招商引資產(chǎn)生了諸多不良影響。為此，我們需要重新定位市場經(jīng)濟體制下地方政府在招商引資中的新角色，轉(zhuǎn)變角色，使招商引資能夠發(fā)揮更大的作用。

二、地方政府在招商引資中的現(xiàn)有角色

地方政府如今在招商引資中仍充當(dāng)著執(zhí)行者的角色，這一角色的形成有著一定的背景及原因。

（一）現(xiàn)有角色形成的背景及原因

1.地方政府的招商引資熱是改革開放初期興起的，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。改革開放初期，我國的市場因素極為微弱，很多商品供不應(yīng)求，居民儲蓄率很低，企業(yè)競爭力很弱，中介組織尚未起步。在這樣的條件下，地方政府在招商引資中部

分替代了市場職能，不僅帶動了經(jīng)濟發(fā)展，還培育了市場要素。當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，政府理應(yīng)調(diào)整定位，將這部分職能退還市場，但由于地方的經(jīng)濟發(fā)展在路徑上長期依賴于招商引資模式，這種退出變得十分困難。

2.地方政府的考核方式不合理。地方政府的行為模式很大程度上取決于其績效動機，招商引資活動也不例外?？冃Ъ凑鐣?jīng)濟管理活動的業(yè)績和效果，包括政治績效，經(jīng)濟績效，文化績效，社會績效四個方面。四個方面中，經(jīng)濟績效是核心，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。同時，經(jīng)濟績效是最具顯性的，更為直觀形象，更具短期效果。改革開放以來，中央政府對地方政府的考核一直以經(jīng)濟績效為主。這種模式在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的今天也沒有完全改變。另外，現(xiàn)行政府實行五年任期制，官員需要在任期內(nèi)展現(xiàn)其施政績效，其短期行為動機強烈。很明顯，政府主導(dǎo)型招商引資活動最為符合地方政府的績效動機。這也使得地方政府在招商引資中保持固有角色，難以轉(zhuǎn)變。

（二）現(xiàn)有角色帶來的弊端

傳統(tǒng)的地方政府直接招商引資的角色定位為招商引資帶來了諸多弊端。

1.地方政府直接招商引資的弊端

政府直接招商引資曝露出很多弊?。涸诮?jīng)濟方面，從根本上講，政府招商引資活動也是一種經(jīng)濟活動，一項活動在可以由政府也可以由市場來做的前提下，只有當(dāng)政府的效率高于市場效率時，政府活動才具有合理性。但當(dāng)代理論經(jīng)濟學(xué)業(yè)已證明，政府作為公共產(chǎn)品的提供者，其主要優(yōu)勢在于促進公平而非實現(xiàn)效率，政府充當(dāng)市場主體，造成招商引資的效率低下。在政治方面：公共權(quán)力是尋租和腐敗的直接源頭。政府干預(yù)經(jīng)濟會誘發(fā)權(quán)力尋租，政府招商引資則進一步增大了權(quán)力尋租的機會。[1]

2.地方政府主導(dǎo)型招商引資的弊端

政府主導(dǎo)型招商引資主要表現(xiàn)在插手具體的經(jīng)濟事務(wù)，越俎代庖地直接與企業(yè)談項目、拉投資。而沒有認(rèn)識到政府的主要職能是起引導(dǎo)作用和提供公共服務(wù)以及創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。許多地方對職能部門定指標(biāo)、壓任務(wù)，規(guī)定限期引進多少資余和項目。不僅對經(jīng)濟部門壓任務(wù)，而且對司法部門、教育部門也有任務(wù)；不僅縣以上黨政機關(guān)壓任務(wù)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村都有任務(wù)。政府部門只講政績，而不顧招商引資的質(zhì)量問題，為了爭項目，不惜出怪招、使險招，互挖墻腳。短期行為泛濫等等弊病暴漏無疑。[2]

三、市場經(jīng)濟體制下地方政府在招商引資中的角色轉(zhuǎn)變

在市場經(jīng)濟體制下，地方政府只有在招商引資中定清自己的位置，及時轉(zhuǎn)變角色，才能充分發(fā)揮招商引資的優(yōu)勢，推動地方政績的發(fā)展，消除上述弊端。而要真正轉(zhuǎn)變角色，具體應(yīng)從以下幾方面做起：

（一）從中央政府的角度分析

地方政府角色的錯位很大程度與中央的相關(guān)政策有關(guān)，為此要想真正完成角色轉(zhuǎn)變，中央也必須做出相應(yīng)調(diào)整。

1.改革評估體系，創(chuàng)新考核機制

中央對地方政府考核方式不合理是出現(xiàn)前述地方政府在招商引資中角色錯位的直接原因，要解決這些問題，最為直接的在于改革政府績效評估體系，創(chuàng)新政府績效考核機制。從前述對地方政府考核方式的分析可以看出，地方政府招商引資活動在追求其自身利益的最大化，利用招商引資活動見效快的特點，抓住中央重經(jīng)濟績效的考核特點，在任期內(nèi)大做文章。針對這種情況，首先要改革績效評估體系，適當(dāng)降低經(jīng)濟績效份額，提升其他方面績效地位，其次要創(chuàng)新績效考核機制，限制地方政府官員對自身利益的過分追求，促使地方政府改變其績效函數(shù)，在經(jīng)濟活動中注意尋求自身利益與公共利益、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的平衡。

2.完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督管理

地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟或者其他各種目的，經(jīng)常會做出違背中央精神和國家政策的行為，如地方政府招商引資中的減免稅收行為、提供政策性住房行為和發(fā)達城市吸引中西部成熟企業(yè)行為等。這些行為有的是違法行為，如減免稅收，除非符合法定情形，地方政府是無權(quán)減免企業(yè)稅收的。有些是違背中央精神的，如發(fā)達城市吸引中西部成熟企業(yè)的行為，中央實施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于促進中西部地區(qū)的發(fā)展，發(fā)達城市卻利用自身優(yōu)勢吸引中西部的成熟企業(yè)。有的違背了原有政策的意圖，如政策性住房本來屬于民生工程，是提供給中低收入階層的，卻被用來招商引資。對地方政府的這些行為，中央政府應(yīng)該完善監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查和處理力度，以防止這些行為的發(fā)生。[3]

（二）從地方政府的角度分析

目前，地方政府是區(qū)域投資環(huán)境的營造者，是市場秩序的監(jiān)管維護者，是招商引資活動的組織者，也是項目投資合作的主導(dǎo)者。這些角色是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中形成的，在市場因素微弱、企業(yè)競爭力小、中介組織不發(fā)達的情況下，政府通過組織招商活動和主導(dǎo)項目投資合作來彌補市場失靈是合理的，可在我國已建立市場經(jīng)濟體制的情況下，政府仍然參與這些活動，就會從整體上影響資源配置效率了。[4]因此，地方政府應(yīng)定好自身位置，轉(zhuǎn)變角色。

1.成為有限政府和有效政府

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求一個有限性和有效性辯證統(tǒng)一的政府。招商引資屬于經(jīng)濟活動，由政府直接從事有違有限政府的原則，因此政府要退出招商引資第一線，積極發(fā)揮中介組織和企業(yè)的力量。但是改善投資環(huán)境，提供完善的法律法規(guī)，為外商提供國民待遇仍然是政府不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)合理選擇自身的任務(wù)和角色，成為一個有效的政府。

2.由干預(yù)微觀經(jīng)濟向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境

地方政府要把經(jīng)濟工作的重點從直接抓項目、辦企業(yè)、舉辦招商活動轉(zhuǎn)到制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立市場秩序，創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的環(huán)境上來，使政府從微觀的經(jīng)濟活動中退出來，轉(zhuǎn)向為社會提供更多更好的公共服務(wù)。

首先是提供法制服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，保證社會穩(wěn)定、治安良好。

其次是提供政策服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，制定科學(xué)公正的公共秩序。

再次是提供市場服務(wù)，規(guī)范市場秩序，健全監(jiān)管體系，同時積極培育諸如人才、勞務(wù)、資金等要素市場，使各類市場依法、高效、健康運轉(zhuǎn)。

最后提供信息服務(wù)，及時發(fā)布經(jīng)濟社會的有關(guān)信息。通過政府有效的服務(wù)，為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫姆ㄖ苇h(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和人才資源等，那么資本就可以源源不斷地涌入，形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，促進地方招商引資工作的發(fā)展。[5]

總之，市場體制下，地方政府應(yīng)該在招商引資中應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色，找到自身正確的位置，成為良好投資環(huán)境的締造者，成為市場秩序的監(jiān)督和維護者，成為公共資源的提供者，成為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)營政策的確立者。在市場體制的招商引資中沖當(dāng)掌舵者而非劃槳者，充分發(fā)揮市場機制的作用，讓招商引資更具活力而不是充滿行政化。

參考文獻：

[1]馬海濤,牛文安.當(dāng)前地方政府招商引資存在的問題與根源[J].中國發(fā)展觀察,2010(5).[2][3]程蓓蕾.地方政府招商引資的策略定位與對策建議[J].中國集體經(jīng)濟,2010(25).[4]劉志華,黃新建.淺談地方政府在招商引資中的角色定位[J].行政與法,2004(8).[5]譚朝暉.淺析地方政府在招商引資中的策略選擇[J].商業(yè)經(jīng)濟,2010(23).

第二篇：從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變

滿清末年，王朝內(nèi)外交困、統(tǒng)治岌岌可危。為保住愛新覺羅的江山社稷不丟，慈禧太后在改革派大臣李鴻章、張之洞的推動下實行改革。改革之初，慈禧太后首先定下了“四個不能變”：即三綱五常不能變；祖宗之法不能變；大清朝的統(tǒng)治不能變；自己的最高皇權(quán)不能變。這“四個不能變”把改革牢牢限定在經(jīng)濟領(lǐng)域，不能在政治領(lǐng)域越雷池一步，損害當(dāng)權(quán)者任何既得利益。于是中國只能搞引進西方先進技術(shù)的“洋務(wù)運動”，也就有了與之相適應(yīng)的理論體系——“中學(xué)為體，西學(xué)為用”。

清王朝在改革開放之前是沒有電燈，沒有電報，沒有電話，沒有火車，沒有汽車的。短短的幾十年，上海灘成了世界四大明珠之一，成了帝國主義冒險家的樂園，它的三大條馬路上的一棟棟花園洋房，它的浦江岸邊的一棟棟的高樓大廈，中國改革開放的早期櫥窗?？墒沁@個成就它挽救了清王朝滅亡的命運嗎？沒有。一九零五年孫中山先生說：單單是引進鐵路、火車、電話、電報這樣一些西方的物質(zhì)文明措施，卻不進行政治改革，只能為國內(nèi)的貪污腐敗敲詐勒索，打開更加廣闊的門路。

1979年3月30日，鄧小平代表中共中央在北京召開的理論工作務(wù)虛會上作了題為《堅持四項基本原則》的講話。鄧小平在講話中將貴黨一貫所強調(diào)的思想政治方面的原則，科學(xué)地概括為“四項基本原則”，這就是“第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持人民民主專政；第三，必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想。并指出，“這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提”。1987年10月，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會把“四項基本原則”作為重要內(nèi)容寫進了黨在社會主義初級階段的基本路線中。

在中國的歷史上許多的王朝都進行過改革，但是“改革開放”這四個字連在一起卻是從李鴻章開始的，雖然那個時代它不叫“改革開放”，它叫“洋務(wù)運動”，那么這是中國的歷史。從西方歷史來說，俄國的沙皇尼古拉二世搞過“改革開放”，彼得大帝搞過改革，法國的國王路易十六也搞過改革，當(dāng)然他們都失敗了，因為這所有的改革都是為了維護他們的專制政權(quán)，延續(xù)專制制度的壽命。任何一個國家，任何一個時代的任何一個政權(quán)的改革開放都不會錯，但是改革開放的目的是什么？如果改革開放的目的就象電視劇《走向共和》里面西太后所講的那樣：愛新覺羅的江山是祖宗留給我們的，愛新覺羅的江山是我的，也是你們的，這祖宗留下的江山你們可千萬別把它丟了啊。如果改革開放僅僅是為了愛新覺羅這一個家族不丟掉它所掌引的這江山的話，這個改革開放是做不到底的。經(jīng)濟改革的結(jié)果是什么？是要政治改革來配套的，可是由于政治上不放權(quán)，經(jīng)濟改革改不到底；由于政治上不放權(quán)，一些統(tǒng)治集團中的人就乘著經(jīng)濟改革來進行貪污，才造成了腐敗的歧生歧長。因此伴隨著滿清王朝改革開放所獲得的巨大成就的是腐敗的加深和擴張。猶如兩廣總督自稱是西太后一條忠實走狗的岑春軒，他就告訴西太后：新政推行之后，立憲預(yù)備之后，賣小官成了賣大官，小貪污成了大貪污，朝野上下無不指責(zé)新政和立憲都是假的。預(yù)備立憲之后清王朝的狀況是更加腐敗了。過去不敢干的腐敗的情況，今天不但敢干，而且大干特干。這種狀況跟今天中共改革開放過程中所出現(xiàn)的情況完全一樣。根子在哪里？就在于改革開放雖對，但是由于目的不對，它不是為了整個國家民族的前途和希望而進行改革開放的，它不是為了分權(quán)于民和分利于民去改革開放的。恰恰相反，在改革開放的過程當(dāng)中奪權(quán)于民，攫利于民，造成了新的不平等的出現(xiàn)，造成了新的腐敗的泛濫。這才造成了雖然有所進步，可是進步的成就不如腐敗的成就大，結(jié)果當(dāng)然是一朝覆亡而矣。所以如果說，今天中國大陸的觀眾們看了《走向共和》以后，痛感到今天的改革開放和大清朝的洋務(wù)運動太相似了，結(jié)果太雷同了，那么我們應(yīng)該肯定的說一句話，他們的命運就必然是一致的。

第三篇：市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理論文

一、市場經(jīng)濟體制下公路運輸?shù)牡匚慌c特點

公路運輸在所有的運輸方式中，是唯一一個可以門對門或者稱之為可以把貨物送到家門口的一種運輸方式，雖然鐵路運輸和水路運輸在經(jīng)濟角度上講，運輸費用更為廉價，但是，這些運輸方式受到的限制太多，比如伴隨著鐵路運輸?shù)蔫F路或是水路運輸?shù)纳钏劭?，這都使得這些運輸方式必須與公路運輸方式相結(jié)合，才能使物流的作用發(fā)揮到最大，或者說沒有公路運輸就沒有如此便捷的物流體系，因此公路運輸是眾多運輸方式的基礎(chǔ)。公路運輸相對于其他的運輸方式投入相對來說要小得多，因為無論是客車還是貨車，它們的成本相對于火車、游輪、集裝箱來說都是非常小的，而且在中國分布范圍最廣闊的是公路而不是鐵路，或者是深水港口，這就使得公路運輸可以時刻投入使用，而不用做大量的前期建設(shè)，減少了大量的資金投入，而且，無論是貨運還是客運等公路運輸，一般都是短途或者少量的中途，這就使公路運輸?shù)馁Y金流轉(zhuǎn)速度比較快，或者說可以在短期內(nèi)得到收益，用這些收益來擴大生產(chǎn)，招聘司機都是非常便捷的。司機的招聘相對來說也非常方便，不像其他運輸方式的駕駛員，需要有專業(yè)的知識儲備，需要專業(yè)的、高素質(zhì)的人才，甚至是一些專門培養(yǎng)的高材生。公路運輸?shù)乃緳C一般只要有相應(yīng)的駕駛證，強健的體格，吃苦耐勞就完全可以勝任這項工作。另外，公路運輸可以深入到各個地方，大到跨省的高速公路，小到城鄉(xiāng)結(jié)合的水泥路，甚至是磚路，公路運輸都可以通過，可以深入到各個城鎮(zhèn)，甚至是開到小區(qū)樓下，相對來說更加人性化，實現(xiàn)送貨到家的快遞服務(wù)，所以無論是運貨還是接送客人，都能比其他的運輸方式適應(yīng)人們的需求。公路運輸還有一個非常重要的特點就是可以深入到山區(qū)或是偏遠(yuǎn)的地區(qū)，我國是一個幅員遼闊，領(lǐng)土非常寬廣的大國，有一些省市深居內(nèi)陸，例如新疆，西藏，在這些地方鐵路運輸、水路運輸非常少，甚至沒有，航空運輸價格相對來說又太高，所以，公路運輸就起到了大大的彌補作用。在這些地方，公路運輸成為主要的甚至是唯一的運輸方式。在遇到特殊情況時，比如地震，海嘯，泥石流等自然災(zāi)害，公路運輸可以說是唯一通往那里的通道，所以，公路運輸在眾多的運輸方式中起著無可替代的地位。

二、市場經(jīng)濟體制下公路運輸與地區(qū)經(jīng)濟增長

公路運輸與經(jīng)濟的增長有著千絲萬縷的關(guān)系，公路運輸自身不但可以促進經(jīng)濟的增長，還可以起到帶動作用，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?！耙敫?，先修路”，在這一至理名言的催動之下，各地紛紛掀起了一陣修路風(fēng)潮，如今，公路已經(jīng)深入到了各個城鎮(zhèn)、村莊，甚至是偏遠(yuǎn)的山區(qū)。而公路的修建反過來又使得公路運輸達到了極大的發(fā)展，使得公路運輸更加靈活，可以深入到全國各個地方。大家都知道道路是可以帶動周邊經(jīng)濟的，比如，當(dāng)時石家莊火車站的建立，由于一些原因從別處偏移到了石家莊，使得石家莊從當(dāng)?shù)氐囊粋€小村落一躍成為今天河北省的省會，可見道路對經(jīng)濟的增長有著極大的帶動作用，可以調(diào)高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，尤其是對偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的生活水平的提高是有著非同小可的作用的，而公路對周邊的帶動作用與鐵路相比不相上下，公路運輸作為一種基礎(chǔ)性的運輸方式，使得公路周邊的城市、村落的居民的出行更加便捷，貨物的流通也更加的方便，一些依托公路而建立起來的飯店、汽車修理廠、旅店等等，很好的完善了公路運輸事業(yè)。當(dāng)然，公路的保養(yǎng)也為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┝艘环莘浅２诲e的工作崗位，增加當(dāng)?shù)氐腉DP，也可以招商引資，這對公路周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用是非常深遠(yuǎn)的，隨著公路運輸?shù)牟粩嗤晟?，地區(qū)與地區(qū)之間的往來越來越密切，信息的交流和溝通也越來越發(fā)達，公共交通事業(yè)越來越發(fā)達，這就使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟事業(yè)日益騰飛，百姓富裕了，社會自然就會更加的和諧美滿，這也在一定程度上促進了全面小康社會的建設(shè)，人們的需求日益被滿足，社會就會更加穩(wěn)定，反過來又會促進經(jīng)濟的飛速增長。

三、市場經(jīng)濟體制下公路運輸?shù)墓芾?/p>

在我國市場經(jīng)濟體制下，為了適應(yīng)社會的飛速發(fā)展，我們要對公路運輸進行管理，甚至是改革。要想使公路運輸有長足的發(fā)展，就要進行體制改革，要讓公路運輸?shù)捏w制與我國的市場經(jīng)濟相適應(yīng)，對公路的規(guī)劃和建設(shè)要符合生態(tài)發(fā)展，注意節(jié)約成本，要做出精確的預(yù)算和合理有效地規(guī)劃，這就涉及到材料的購買、工人工資的確定、員工的效率、技術(shù)的革新，大機器的應(yīng)用和折舊所產(chǎn)生的費用，行政管理人員的工資，廢料的利用率以及污水、排泄物的處理等等。另外，在節(jié)約成本的同時，還要保證公路的質(zhì)量，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，這都需要做好預(yù)算，并且認(rèn)真的貫徹和落實，注重信息的溝通和資源的共享，要在貨車、客車等車輛上安裝GPS定位設(shè)備，以確保時時監(jiān)督車輛的狀況，以期在車輛出現(xiàn)狀況時在第一時間內(nèi)做出反應(yīng)，特別是對于物流公司，這一點是非常有用并且有效的。除了利用“看不見的手”，我們也要兼顧政府的力量，一些公益性、公共性、非營利性或保障性的建設(shè)需要政府的支持或投資，例如公交車的投入和使用。政府要做出合理的線路規(guī)劃，做大量的基礎(chǔ)建設(shè)等等，政府也應(yīng)該對車輛進行管控，比如限號政策，以提高空氣質(zhì)量，減少尾氣的排放。在人們生活日益富足的今天，公路運輸也越來越普遍和不可缺少，公路運輸方便了人們的出行和貨物運輸，也在搶險救援中發(fā)揮了不可或缺的作用，因此，在我國市場經(jīng)濟日趨完善的時代背景之下，如何加強公路運輸?shù)墓芾?，帶動?jīng)濟的飛速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

第四篇：新課標(biāo)下體育教師的角色轉(zhuǎn)變

新課標(biāo)下體育教師的角色轉(zhuǎn)變

摘要：在新課程的實施過程中，體育教師的地位與角色產(chǎn)生了極大的變化。而大多數(shù)體育教師由于受傳統(tǒng)體育課和各種各樣因素的影響，或多或少的不能及時轉(zhuǎn)變自己的角色。所以，在改革的過程中肯定遇到了不少新的問題。如何去解決這些問題呢？我們都在不斷地追求和探索。在讀了胡增葷、莊弼兩位老師主編的《實驗新課程與體育教師談心》的文章以后，許多問題一下子得到了解決。文章中有這么一段話是解決問題的關(guān)鍵：體育教師們要及時地轉(zhuǎn)變自己的角色，在教學(xué)過程中要做好學(xué)生學(xué)習(xí)過程的設(shè)計者、學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的提供者、學(xué)生學(xué)習(xí)困難中的指導(dǎo)者、學(xué)生學(xué)習(xí)方法的策劃者、學(xué)生學(xué)習(xí)疑難的啟發(fā)者和學(xué)生學(xué)習(xí)活動的知心者。我們在認(rèn)真實踐的同時，還要不斷地加以總結(jié)和完善。我想，只要我們認(rèn)真地按照新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求去做，我們就一定能組織上好每一節(jié)體育課。

關(guān)鍵詞：新課標(biāo)體育課教師角色轉(zhuǎn)變

一、前言

在新課標(biāo)的要求及指引下，不少體育教師對體育課堂教學(xué)進行了積極性改革。在改革的過程當(dāng)中，遇到了一些新的問題。可能由于這些問題得不到及時有效的解決，再加上在改革的過程中必然存在的客觀原因，所以，有的教師產(chǎn)生了困惑，覺得改來改去還沒有跳出傳統(tǒng)體育課的范疇，于是干脆放棄了。有的教師還在苦苦地探索、追尋解決問題的方法。胡增葷、莊弼兩位老師主編的《實驗新課程與體育教師談心》中的一段話。為我們提供了解決問題的思路，指出了體育教學(xué)改革的方向。這就是：在新課程的實施過程中，教師的地位與角色產(chǎn)生了極大的變化，教師要從絕對的主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)換成學(xué)生學(xué)習(xí)過程的設(shè)計者、學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的提供者、學(xué)生學(xué)習(xí)困難中的指導(dǎo)者、學(xué)生學(xué)習(xí)方法的策劃者、學(xué)生學(xué)習(xí)疑難的啟發(fā)者和學(xué)生學(xué)習(xí)活動的知心者。我在反復(fù)閱讀《實驗新課程與體育教師談心》后，聯(lián)系多年的工作實踐對上述觀點提出一些自己的看法，希望能在體育教學(xué)改革中起到添磚加瓦的作用。

二、要做好學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的提供者

新課標(biāo)給了體育教師最大的自主權(quán)，在體育教學(xué)過程中，教師可以根據(jù)學(xué)生的實際需要以及本校的師資、場地、器材和氣候特點等實際情況，最大限度地滿足學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇。

我們在提供學(xué)生喜愛項目的同時，應(yīng)充分考慮到如何根據(jù)體育教師的特長和新課程的要求設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，盡可能地通過課堂教學(xué)促進學(xué)生對更多項目的學(xué)習(xí)。因為對于高中學(xué)生而言，大多來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其身體素質(zhì)和所學(xué)項目肯定存在不少差異。也有不少學(xué)生很可能在三年內(nèi)只選擇一個項目進行學(xué)習(xí)，對于這些非專業(yè)運動員的中學(xué)生，這種選擇既不能最大程度上提高運動水平，也使得其知識面相對比較狹窄。再加上我們體育教師本身受專業(yè)知識和能力的限制，不能滿足學(xué)生只選擇一個項目學(xué)習(xí)的實際需要。因此，體育教師應(yīng)在充分發(fā)揮自己專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)充實自己，以不斷適應(yīng)新形勢的需要。并根據(jù)學(xué)生的實際情況有計劃地安排好學(xué)生三年來的學(xué)習(xí)內(nèi)容。事實表明：只有課堂教學(xué)內(nèi)容始終對學(xué)生具有吸引力，才能不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生學(xué)完教師設(shè)計的教學(xué)內(nèi)容以后，再根據(jù)學(xué)生的實際需要展開專項教學(xué)。這樣安排的教學(xué)內(nèi)容既方便了教師的教學(xué)，又能使學(xué)生順利地拿到學(xué)分，并能形成各自的特長。

三、要做好學(xué)生學(xué)習(xí)方法的策劃者

學(xué)習(xí)方法是學(xué)生學(xué)習(xí)的工具，如果學(xué)生能夠掌握好的學(xué)習(xí)方法，那就意味著他們有可能達到最佳的學(xué)習(xí)效果。也就是說：教師設(shè)計的學(xué)習(xí)方法的好壞直接影響到學(xué)生對體育知識、技能的掌握程度，也體現(xiàn)了教師實際的教學(xué)水平。

我們在設(shè)計學(xué)生的學(xué)習(xí)方法時，首先要充分考慮到學(xué)生之間的個體差異，要關(guān)注到每一個學(xué)生。特別是新教的班級，要了解學(xué)生對不同項目的掌握程度，在教學(xué)過程中盡量調(diào)動每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，要能在課堂上出現(xiàn)“教師教學(xué)生”、“學(xué)生教學(xué)生”、甚至“學(xué)生教教師”的現(xiàn)象。課堂上師生之間、同學(xué)之間的距離拉近了。既方便了教師的教，又方便了學(xué)生的學(xué)。但是，我們在設(shè)計學(xué)生學(xué)習(xí)方法時，也不能一味求新，教師要能根據(jù)不同項目的特點及實際情況，把傳統(tǒng)體育課中好的教學(xué)方法靈活加以運用，再配合現(xiàn)代化的教學(xué)手段，千方百計創(chuàng)造

情境，創(chuàng)造有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的好方法。

四、要做好學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者

發(fā)展終身體育的前提就是培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識和可以終身從事體育運動的技能。因此，教師不僅要給學(xué)生提供合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容、策劃好的學(xué)習(xí)方法。還應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生在今后的運動、生活中不斷學(xué)習(xí)、掌握新的學(xué)習(xí)方法。

學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，一定會遇到不少問題和困難。當(dāng)教師幫助學(xué)生解決問題時，不僅要教給學(xué)生解決問題的方法，而且還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生在今后遇到類似的問題應(yīng)如何解決。為了做好這方面工作，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生年齡、性別及學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)等實際情況，在備課時就要充分考慮到在教學(xué)過程中學(xué)生可能遇到的一些問題，并想好相應(yīng)的解決問題的對策。個別事先沒有考慮到的問題，教師要結(jié)合課堂教學(xué)的實際情況，鼓勵學(xué)生善于觀察，啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)思維，充分調(diào)動學(xué)生一步一步地去解決問題。建議教師要多運用鼓勵的語言、眼神、肢體語言等。讓學(xué)生始終處于積極動腦的狀態(tài)，在課堂上努力營造學(xué)生積極討論的氛圍。對于學(xué)生實在無法解決的問題，教師要能及時地想辦法解決。否則時間一長，就會流于形式。

五、要做好學(xué)生學(xué)習(xí)過程的設(shè)計者

學(xué)生的學(xué)習(xí)過程實際上就是教師教案的實施過程。個別教師由于受傳統(tǒng)的體育課的影響，設(shè)計的教學(xué)過程仍然是以“教師為中心”，這樣做顯然不符合新課標(biāo)的要求，也經(jīng)常會因為脫離學(xué)生的實際情況，而不能實現(xiàn)體育課教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)。因為學(xué)生是受教育的主體，因此，教師在設(shè)計教案前，首先要從學(xué)生的角度來考慮如何才能學(xué)好體育知識和掌握運動技能，最好到學(xué)生中去做一些調(diào)查，盡量使教學(xué)過程符合教學(xué)對象的特點。

在教案的實施過程中，教師還要善于觀察，及時發(fā)現(xiàn)問題，并對存在的問題進行及時地修改，使每天的教學(xué)都有所進步?？傊?，設(shè)計的教案在教前、教后都要做深刻地反思和總結(jié)，遇到問題及時地和同事們討論、研究解決問題的方法，虛心地向外校的教師學(xué)習(xí)。這樣，最終設(shè)計出來的學(xué)習(xí)過程就一定能滿足學(xué)生的實際需要。

六、小 結(jié)

作為新時代的體育教師，在新的課程改革指導(dǎo)下，我們應(yīng)該有責(zé)任、也有足夠的信心把學(xué)生教好。要組織上好每一節(jié)體育課，需要我們平時化大量的時間和精力，積極動腦，善于學(xué)習(xí)，勇于改革創(chuàng)新。我想在廣大的體育教師們的共同努力之下，我們就一定能順利地完成課改實驗，為我國培養(yǎng)更多跨世紀(jì)的優(yōu)秀人才。

參考文獻：

[1]胡增葷、莊弼：實驗新課程與體育教師談心[M]，廣東高等教育出版，2004，12

第五篇：淺談新課標(biāo)下體育教師角色的轉(zhuǎn)變

淺談新課標(biāo)下體育教師角色的轉(zhuǎn)變

懷 集 縣 第 一 中 學(xué)

肖勇

摘要：體育教學(xué)改革已經(jīng)初見端倪，新課程改革給教學(xué)一線的體育教師帶來良好機遇的同時也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教師角色的特征是隨著社會的發(fā)展而變化的，原有角色的內(nèi)容及要求也必須不斷地發(fā)生改變。無論是經(jīng)驗豐富的教學(xué)高手還是初出茅廬的新手，都必須實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。就此，我通過認(rèn)真解讀新課標(biāo)，借鑒其他教師先進的教學(xué)經(jīng)驗，并聯(lián)系自己在實際課堂教學(xué)中遇到的種種問題，來探討一下體育教師角色轉(zhuǎn)變方面的幾個問題。

關(guān)鍵詞：新課程標(biāo)準(zhǔn)體育教師角色轉(zhuǎn)變

體育教師不僅是社會行為規(guī)范的表率，更是體育知識和技能的傳播者。體育教師的工作不只有體力活動，還有教學(xué)設(shè)計、研究、評價等思維活動。因而體育教師的作風(fēng)和知識技能都會對學(xué)生的身心健康發(fā)展起著潛移默化的影響。從某種意義上講，新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)能力等五個學(xué)習(xí)領(lǐng)域目標(biāo)以及培養(yǎng)有創(chuàng)新精神有實踐能力和全面發(fā)展人才的總體目標(biāo)能否實現(xiàn)，都將取決于教師角色的轉(zhuǎn)變。

新課標(biāo)的實施如火如荼，但對體育教師角色轉(zhuǎn)變的研究，至今仍在探索。

那么，體育教師角色要發(fā)生哪幾個方面的轉(zhuǎn)變呢？筆者就此作如下探討：

一、體育教師應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的參與者與組織者

新課標(biāo)要求教師要由“教師中心”注重表演的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)楣步▽W(xué)習(xí)的參與者?，F(xiàn)階段的學(xué)生都有著自己鮮明的個性和獨特的思想見解，都有著表現(xiàn)自我的強烈欲望。在體育課上，他們都希望得到教師的認(rèn)可，甚至希望在某些方面超出老師。體育教師應(yīng)該積極主動地做學(xué)生的朋友，和他們共同學(xué)習(xí)、共同訓(xùn)練、共同進步，激勵他們在表現(xiàn)自我中創(chuàng)造性地發(fā)揮自我。

新課標(biāo)要求體育教師成為引導(dǎo)學(xué)生主動參與體育教學(xué)的組織者，這就要

求體育教師轉(zhuǎn)變觀念走到學(xué)生中間去，在體育與健康這個舞臺上充分發(fā)揮組織者的力量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如在200M跑的練習(xí)中，要求學(xué)生按A、B、C三組的順序分別在第五、三、一跑道上跑。讓素質(zhì)好、技能強的學(xué)生跑外道，增加距離和難度，提高要求；讓體質(zhì)和技能稍差的學(xué)生跑內(nèi)道縮短距離，降低要求，使大家?guī)缀跬瑫r完成練習(xí)任務(wù)。這樣，在教師組織下，調(diào)動他們的積極性，讓不同層次的學(xué)生都能完成量體裁衣的練習(xí)內(nèi)容。

二、體育教師應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進者

教育家第斯多惠說過“不好的教師是傳授真理，好的教師是叫學(xué)生去發(fā)

現(xiàn)真理”。新課標(biāo)實施后，隨著傳統(tǒng)教學(xué)模式的改變，體育教師從知識的權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進者。

教師在課堂上扮演的角色直接影響著教學(xué)效果。體育教師應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生

制定符合中學(xué)生身體、心理特點的教學(xué)內(nèi)容及目標(biāo)，學(xué)生對教師的教學(xué)喜歡才能全身心投入學(xué)習(xí)。此外體育教師還需要指導(dǎo)學(xué)生形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，掌握科學(xué)健康的鍛煉方法，創(chuàng)設(shè)豐富多樣的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的身體練習(xí)欲望，培養(yǎng)學(xué)生的運動興趣。一個合理的目標(biāo)不僅有利于學(xué)生的健康發(fā)

展，更能促進學(xué)生積極地學(xué)習(xí)。例如：大部分男生喜歡籃球，制定教學(xué)計劃時可多安排籃球課；而女生可安排健身操、跳繩、毽球等項目。如果課堂中教師不考慮學(xué)生的需要，牽著學(xué)生走向已設(shè)定好的各種練習(xí)中，牽著學(xué)生機械地在練習(xí)中兜圈子，久而久之，學(xué)生對體育課的興趣就會消失，漸漸不喜歡上體育課。

三、體育教師應(yīng)是體育教學(xué)的研究者和創(chuàng)新者

在體育新課程下，教師要在遵循教學(xué)科學(xué)性的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生的實際情況，采取個性化教學(xué)。傳統(tǒng)的“一刀切”教法，容易造成部分身體素質(zhì)好的學(xué)生“吃不飽”和部分身體素質(zhì)差的學(xué)生“吃不了”的現(xiàn)象，因此，教師應(yīng)針對不同的教學(xué)對象，有目的、有計劃、科學(xué)地進行教學(xué)，讓所有學(xué)生在能力所及的范圍內(nèi)，完成各自的學(xué)習(xí)任務(wù)。

為了順應(yīng)現(xiàn)代化體育教學(xué)形勢的迅速發(fā)展，體育教師要在教學(xué)實踐中創(chuàng)

造性的總結(jié)、設(shè)計和實施相關(guān)的教學(xué)方法，以適應(yīng)教學(xué)發(fā)展的需要。我在上課的時候?qū)w育課準(zhǔn)備部分進行研究和大膽的創(chuàng)新，如將過去由體育委員集合整隊的程序改為利用多媒體播放音樂整合（音樂由學(xué)生推薦并不斷更換）。學(xué)生邊隨著節(jié)奏哼著音樂迅速的向指定地點靠攏，這樣一來，學(xué)生的節(jié)奏感、協(xié)調(diào)性、大膽表現(xiàn)自我的意識以及對體育活動的興趣一下就被激發(fā)出來，集合變得不再枯燥，收到了很好的效果。我認(rèn)為體育教師只有養(yǎng)成力圖創(chuàng)新，銳意進取的性格，才能適應(yīng)新課標(biāo)的改革發(fā)展，探索出新穎的教學(xué)方式。

四、體育教師也應(yīng)是學(xué)生健康人格的塑造者

體育教師不僅要傳授知識，還要讓學(xué)生在體育活動中體驗到學(xué)習(xí)的快樂

感、歸屬感，產(chǎn)生求知的樂趣，喚起并發(fā)展其體力和智力，強化道德修養(yǎng)?！懊總€人都是被上帝咬過一口的蘋果”，體育教師應(yīng)該促使學(xué)生完善人格。

體育教師還應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀品德方面發(fā)揮著重要的作用。體育教師通

過多種途徑和手段促使學(xué)生形成良好的思想意識，具有良好的道德情操，培養(yǎng)良好的行為修養(yǎng)，促進良好的個性品質(zhì)發(fā)展，塑造其健康人格。

現(xiàn)在的學(xué)生大多數(shù)競爭意識不強，總有一種“比上不足，比下有余”的思想。因此，在體育教學(xué)中可以通過比賽勝負(fù)的方法來提高學(xué)生的競爭意識。比如在練習(xí)廣播操時讓學(xué)生分成小組練習(xí)，然后進行評比、評優(yōu)，或者直接通過各種球賽、接力賽等形式把學(xué)生的競爭心理充分調(diào)動起來。又如在教師的引導(dǎo)下，團隊與團隊之間互相競爭，使學(xué)生覺得個人“命運”與團隊榮譽緊密聯(lián)系在一起，為了團體榮譽，努力拼搏，用集體的智慧和力量取勝?？梢杂山處熃M織或?qū)W生自愿組合成4-5人一組，成員相對固定，才能有凝聚力。且每組成員有能力差別，這樣有利于互相幫教活動的開展。

綜上所述，在新形勢下，教師角色的轉(zhuǎn)變是一個亟待解決的問題。我們

作為體育教師也應(yīng)與時俱進，及時轉(zhuǎn)變觀念，改善師生關(guān)系，讓我們和學(xué)生的身心都得到健康發(fā)展，也讓我們的體育教學(xué)充滿活力，更上一層樓！

參考文獻

1、吳和莉：實行新課標(biāo)后體育教師角色轉(zhuǎn)換的特征和面臨的挑戰(zhàn)，浙江體育科學(xué)，2003年6月。

2、李艷翎：社會轉(zhuǎn)型與中國學(xué)校體育課程改革，北京體育大學(xué)學(xué)報，2002年11月。

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5、黃文仁：教學(xué)模式的變革與體育教師角色的轉(zhuǎn)換，體育學(xué)刊，2002年3月。