第一篇：清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工資工作實施方案

河東市清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實施方案

為有效解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。

二、工作目標：

2、到2006年底，徹底解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導：成立河東市清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組。

組

長：顧兆文

市政府副市長

副組長：孫

波

市城建局局長

成員：吳吉林

市勞動保障局局長

鄭國柱

市發(fā)展計劃局局長

趙英華

市人民銀行行長

孫大偉

市財政局副局長

領(lǐng)導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）

四、職責分工：

1、市城建局：負責拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進行把關(guān)。

2、市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負責因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。

3、市發(fā)展計劃局：負責審查建設項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

4、市財政局：負責協(xié)調(diào)解決本級財政應償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

五、工作要求：

1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。

2、城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。

3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責任。

第二篇：清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實施方案

為有效解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。

二、工作目標：

1、2005年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

2、到2006年底，徹底解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導：成立河東市清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組。

組長：顧兆文　市政府副市長

副組長：孫波　市城建局局長

成員：吳吉林　市勞動保障局局長

鄭國柱　市發(fā)展計劃局局長

趙英華　市人民銀行行長

孫大偉市財政局副局長

領(lǐng)導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）

四、職責分工：

1、市城建局：負責拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進行把關(guān)。

2、市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負責因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。

3、市發(fā)展計劃局：負責審查建設項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

4、市財政局：負責協(xié)調(diào)解決本級財政應償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

五、工作要求：

1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。

2、城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。

3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責任。

第三篇：清理建設領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資工作匯報

清理拖欠工程款及民工工資工作情況匯報

小金縣信訪聯(lián)席會議領(lǐng)導小組

(2011年12月 日)

尊敬的豫成局長及隨行的各位領(lǐng)導：

值此寒冬時節(jié)，你們不畏嚴寒、不辭辛勞蒞臨我縣檢查指導工作。在此，我代表縣委、縣政府及全縣8.2萬余干部群眾對你們的到來表示熱烈地歡迎，對你們長期以來給予我縣工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝!根據(jù)阿信聯(lián)辦?2011?1號和阿信聯(lián)辦?2011?131號要求，我縣積極組織縣人力資源和社會保障局、縣信訪局等相關(guān)部門，全面開展了清理拖欠工程款及民工工資工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

一、工作開展情況

近年來，我縣認真貫徹落實國務院及省、州關(guān)于切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的有關(guān)要求，高度重視建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清理工作，始終把解決拖欠問題，保障民工合法權(quán)益作為黨委、政府的重點工作來抓，檢查督促業(yè)主和企業(yè)規(guī)范工程款和民工工資支付行為，及時協(xié)調(diào)解決矛盾，查處拖欠案件。在工作中始終堅持采用教育為先，調(diào)解為主，矛盾分化為輔的工作方法，全力清理和解決當前存在的拖欠工程款和民工工資問題，積極預防產(chǎn)生新的拖欠，扎實開展元旦、春節(jié)前專項清理拖欠工程款和民工工資工作，確保民工的合法利益得到保障，為維護我縣的社會穩(wěn)定奠定堅實基礎。

(一)加強領(lǐng)導，確保體系健全。一是強化組織領(lǐng)導。成立了由縣委副書記任組長、分管副縣長和政法委書記任副組長，公安、人力保障社會保障、城鄉(xiāng)建設住房、工會、信訪、財政、工商等單位負責人為成員的小金縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作領(lǐng)導小組，重點對我縣的牧民定居、水電開發(fā)、公路建設等工程建設領(lǐng)域內(nèi)存在的拖欠工程款及民工工資問題進行清理，多次召開清欠工作專題會議，對清理中的問題進行研究和部署。二是精心制定方案。為整頓和規(guī)范勞動用工市場，從源頭上根治拖欠工程款和民工工資現(xiàn)象，切實維護民工合法權(quán)益，我縣根據(jù)《人力資源和社會保障部等六部委關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電?2011?10號）精神，精心制定了開展民工工資支付情況專項檢查實施方案，對全縣清欠工作作了全面安排部署，明確了檢查的內(nèi)容、范圍、步驟、方法等，提出了具體的任務和要求，按照目標、任務、節(jié)點，落實了工作部門和責任人，做到每項工作任務實、節(jié)點明、責任清，使清欠工作有計劃、有步驟的有力實施。

(二)強化措施，加大清欠力度。為切實做好清欠工作，我縣堅持以保民生、保穩(wěn)定、促和諧為根本，依法對建筑領(lǐng)域、礦山開采、水電開發(fā)、賓館飯店和勞動密集型企業(yè)開展了縱到底、橫到邊的排查，確保清欠工作不遺漏、不重復。截至目前，共檢查用人單位23家，查出并核實拖欠工程款及民工工資232萬元（不包括江西援建項目，援建項目的拖欠目前正在與江西指揮部積極協(xié)調(diào)，力爭在年前兌現(xiàn)），其中，已協(xié)調(diào)解決董家溝金礦公司拖欠民工工資38萬元。經(jīng)過專項檢查，我縣在水電開發(fā)、公路建設領(lǐng)域的工程項目建設基本不存在拖欠工程款和民工工資的問2

題，主要是沃日土司官寨樓建設項目、小金縣董家溝金礦公司和兩河、沃日信用社工程及牧民定居項目存在拖欠工程款和民工工資問題。對此，我縣采取“一通知、二會議、三督促、四追責”的方法開展工作，即：一是通知由業(yè)主單位監(jiān)督施工企業(yè)按時足額支付民工工資；二是由業(yè)主方自查并組織施工企業(yè)負責人召開會議通報拖欠情況，并召集欠薪方代表和民工代表共同協(xié)商，確定支付民工工資時間；三是加強對建設單位的政策攻勢、電話聯(lián)系和督促，確保農(nóng)民工工資得已支付；四是明確責任認定，對于負有責任的業(yè)主和企業(yè)限期予以整改，對于事件性質(zhì)特殊，影響較為廣泛的拖欠民工工資事件，積極采取司法、監(jiān)察等多種手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力解決。兩河、撫邊等6個牧民定居工程因工程款無法按時撥付造成了拖欠民工工資的情況，6個工程共計拖欠民工工資100余萬元（包含在194萬元中），正在積極協(xié)調(diào)處理，爭取春節(jié)前解決民工工資問題。

(三)創(chuàng)新管理，完善長效機制。一是進一步強化農(nóng)民工工資保證金制度。嚴格按照《小金縣農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法》（小府發(fā)?2008?26號）文件精神，預存農(nóng)民工工資保證金。凡在我縣境內(nèi)中標的用人單位于中標之日起7日內(nèi)，向縣人力資源和社會保障局提供資質(zhì)證明、項目建設標書、用工計劃，并以項目為單位按工程總造價的5％向人力資源和社會保障局繳納工資保證金。工程在建期間，若有農(nóng)民工反映用人單位有拖欠工資行為，預存了工資保證金的，由縣人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門進行調(diào)查核實，情況屬實的，勞動監(jiān)察部門視情況動用工資保證金，用于先行支付（或部分支付）民工工資，用于支付民工工資的保證金，用人單位在10日內(nèi)補足。按照《審查竣工項

目農(nóng)民工工資支付情況程序》規(guī)定，對竣工項目驗收和進行工程決算10日前，建設施工單位或用工主體必須以書面形式提請縣人力資源和社會保障局對民工工資支付情況進行審查，并將審查結(jié)果在竣工項目處及公共場所（公示欄）公示7天，公示期間無民工反映拖欠的，人力資源和社會保障局將出具證明材料，竣工項目方能驗收和進行工程決算。工程完工后，經(jīng)核實無拖欠民工工資現(xiàn)象，退還工資保證金。今年，我縣勞動保障部門共收取民工工資保證金6件，收取金額50萬元，截至目前，民工工資保證金累計金額520.6萬元；收取擔保函24件，擔保金額520余萬元。二是完善工資支付監(jiān)控制度。我縣建立了工資支付監(jiān)控制度，積極采取督促各項目部定期自檢的辦法，檢查農(nóng)民工合同簽定情況，要求各項目部根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準、日期等內(nèi)容足額發(fā)放工資，農(nóng)民工最低工資不得低于每月780元。另外各項目部支付農(nóng)民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付時間、支付對象、支付數(shù)額、領(lǐng)款人簽字等工資支付情況。三是強化施工許可制度，嚴格執(zhí)行《解決建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資實施意見》（小府辦發(fā)?2005?18號）文件要求，要求縣城鄉(xiāng)建設和住房保障局在收到縣人力資源和社會保障局出具的民工工資保證金繳納證明、勞動用工合同、工傷保險三份證明材料后方可辦理施工許可證。四是落實應急周轉(zhuǎn)金的落實，根據(jù)我縣具體財政情況和《四川省農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金辦法》的相關(guān)規(guī)定，設立了專用的民工工資應急周轉(zhuǎn)金專項賬戶，由縣財政撥付專款作為應急周轉(zhuǎn)資金，在勞動部門核實確有以下情況的予以撥付：因企業(yè)主逃逸造成民工臨時生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時的生活費或路途費；因企業(yè)確屬短時間內(nèi)資產(chǎn)4

一時難以變現(xiàn)支付民工工資造成職工臨時生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時的生活費或路途費；經(jīng)批準的其他應急墊付費用。因企業(yè)一時難以支付民工工資而墊付的生活費，由該企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)償還，申請法院強制執(zhí)行到位的資金，由執(zhí)行法院收回應急資金的墊付部分，直接償還應急周轉(zhuǎn)資金；因企業(yè)破產(chǎn)，應急周轉(zhuǎn)資金從破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中清償?shù)拿窆すべY和勞動保障費用中償還。

(四)認真查處，嚴懲惡意拖欠。一是對外地企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關(guān)措施制止了事態(tài)的進一步擴大，但組織相關(guān)部門同樣對該公司作出每報建一個工程項目均要按規(guī)定繳納信譽保證金的處理決定。二是對發(fā)生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件，而且處理不力的，對該公司作出每報建一個工程項目均要按規(guī)定繳納信譽保證金的處理決定，另外，還對相關(guān)責任人作出暫停承接工程業(yè)務的處罰。三是對發(fā)生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件，而且處理不力造成惡劣影響的，在建設網(wǎng)上公示惡意拖欠和惡性討款企業(yè)及包工頭“黑名單”。

(五)加強宣傳，提高社會認知度。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，不僅加強對守法用人單位的宣傳和鼓勵，而且對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，也通過新聞媒體予以曝光，教育和警示其他用人單位。二是用媒體宣傳、分發(fā)資料等形式大力宣傳相關(guān)政策、法律知識，提高民工的法律意識，正當維護合法權(quán)益。

(六)依法處臵，維護民工權(quán)益。我縣高度重視清欠過程中的信訪投訴舉報工作，本著“接到一件、處理一件、不拖拉、不積

壓”的原則，積極組織部門做好解決拖欠民工工資的接待和處理工作。盡管有些投訴還非常棘手，投訴人的情緒也非常激動，但在處理過程中，均做到耐心細致，不厭其煩地做好解釋協(xié)調(diào)工作，確保了我縣社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

雖然我縣清欠工作取得了一定的成績，但仍然存在很多問題，離省、州提出的清欠目標還有一定差距。一是由于個別工程質(zhì)量等原因造成驗收不合格，推遲了工程款和民工工資的支付時間，導致拖欠。二是工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，在工程轉(zhuǎn)包中形成層層“剝皮”，農(nóng)民工工資得不到保證，造成拖欠農(nóng)民工工資。三是部分建筑企業(yè)和民工法律意識差，不會運用法律手段保護自己的合法權(quán)力，致使一些建筑企業(yè)臵民工的合情、合理要求而不顧，不及時支付工程款和民工工資。

三、下一步工作措施

下一步，我縣將進一步貫徹落實全國清欠工作電視電話會議、全省做好2011年元旦春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議精神，堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠。一是堅持清欠工作常抓不懈，將解決拖欠建筑民工工資工作作為每年整頓規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容，建立常態(tài)管理機制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，按時辦結(jié)，不積壓。二是繼續(xù)把工作重點放在建筑工地的情況調(diào)查，進一步摸清建筑工程量、工程合同價、分包轉(zhuǎn)包、民工總數(shù)、民工工資兌付情況等，并將收集到的情況進行分析，查找原因，采取措施，及時化解矛盾。三是積極引導和支持民工通過法律途徑解決拖欠工程款問題，用法律手段維護自身合法權(quán)益。建立并完善工資預警機制，6

發(fā)現(xiàn)事件隱患，采取措施予以解決，及時做好穩(wěn)定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態(tài)。四是堅持“優(yōu)先支付民工工資”的原則，要求業(yè)主和建設單位在支付工程款時要充分考慮民工工資的支付，施工企業(yè)對已獲得的工程款必須優(yōu)先償付民工工資。五是加快信用體系建設，發(fā)揮信用約束機制的作用，對因拖欠工程款，影響施工企業(yè)發(fā)放民工工資的建設單位，責令其限期整改；對建設單位惡意拖欠民工工資和克扣民工工資的，將作為不良行為記入信用檔案，通過媒體向社會公開曝光，并依法依規(guī)追究其責任，本縣企業(yè)在資質(zhì)年檢時定為不合格，造成惡劣影響的，由相關(guān)部門依規(guī)降低其資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。六是要求各部門必須按照各自職責，各司其職，各負其責，并暢通投訴渠道，新聞媒體要加強輿論宣傳與監(jiān)督，為民工通過正常渠道追討拖欠民工工資營造良好的環(huán)境，避免采取過急手段追討拖欠的民工工資和大規(guī)模集體上訪事件的發(fā)生。

以上匯報如有不妥，敬請批評指正。

第四篇：清理建設領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資工作表態(tài)發(fā)言

清理建設領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資工作表態(tài)發(fā)言

按照區(qū)工管委要求，全力落實建設領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的重要精神，以及在相關(guān)單位的大力支持、關(guān)心和各建筑企業(yè)的積極配合下，我局堅持清理與防范并重，積極探索長效管理辦法，為維護各建筑業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益以及我區(qū)的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將主要工作情況及今后的打算匯報如下：

一、妥善解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題 今年，我區(qū)建設領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資的投訴時有發(fā)生，這種現(xiàn)象不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經(jīng)濟秩序，惡化了社會信用環(huán)境，而且影響了社會的穩(wěn)定。

（一）高度重視，廣為宣傳，扎實工作 一是建立綜合協(xié)調(diào)的工作機制。我局建立了清理建設領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)工作小組，按照目標、任務、節(jié)點，落實工作部門和責任人，做到每項工作任務實、節(jié)點明、責任清。

二是加強宣傳，提高社會認知度。一方面積極營造宣傳氛圍，增強工作的知曉度。同時，深入開發(fā)及施工企業(yè)進行宣傳，開展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，提高企業(yè)的認知度。此外，開展了執(zhí)法檢查，以加大監(jiān)管力度。三是多途徑、多形式，全面開展排查摸底，確保清欠統(tǒng)計工作不遺漏、不重復。我局采用“一通知、二會議、三督促”方式開展工作?！耙煌ㄖ笔菍⒋哂懝こ炭钔ㄖ獑蔚接嘘P(guān)建設單位?！皟蓵h”是分別召開二次會議，第一次會議是召開拖欠工程款的建筑施工企業(yè)負責人會議，再次核實情況；第二次會議是召集雙方一起過來開個商討會，確定還款計劃?！叭酱佟笔墙M織我局人員采取緊盯不放的辦法，分三輪對拖欠工程款的建設單位進行政策宣傳、電話聯(lián)系和督促。

（二）創(chuàng)新機制，標本兼治，重在治本

由于拖欠工程款原因十分復雜，我們認為，解決這一頑癥必須加快建立和完善長效機制，標本兼治，重在治本。在預防拖欠工程款方面：

一是建立農(nóng)民工工資保障金制度。以農(nóng)民工保障金為突破口，以誠信體系為依托，我區(qū)建設領(lǐng)域在開工前辦理施工許可證時都強制要求施工企業(yè)辦理農(nóng)民工工資保障金制度，確保農(nóng)民工工資，從源頭上預防拖欠。

二是積極引導和支持企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題，用法律手段維護自身合法權(quán)益。施工企業(yè)要建立并規(guī)范工資發(fā)放制度，發(fā)現(xiàn)事件隱患，采取措施予以解決，及時做好穩(wěn)定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態(tài)。三是加強項目審批管理，對涉嫌并查實有拖欠行為的建設單位，特別房地產(chǎn)建設項目和政府投資經(jīng)營項目，其新開項目堅決實行“四個不”。即：不得參與土地招投標、不予報建、不頒發(fā)施工許可證、不受理工程竣工驗收備案。四是完善項目總承包責任制。

在防止拖欠農(nóng)民工工資方面：

一是加大排查力度，對可能存在的拖欠不穩(wěn)定因素。立即組織開展一次全面排查，排查要覆蓋到每一個工程、每一家施工單位，對在檢查中存在的問題要求企業(yè)突出重點予以整改，從環(huán)節(jié)上控制拖欠的發(fā)生。

二是嚴格規(guī)范民工工資的發(fā)放手續(xù)。原來民工的工資一般是由項目經(jīng)理付給“小包工頭”，再由“小包工頭”將錢付給民工，但有些小包工頭為了達到獨吞工錢的目的而逃之夭夭，致使民工上訪事件多次發(fā)生。為了杜絕這一事件的發(fā)生，要求各施工企業(yè)要嚴格規(guī)范民工工資發(fā)放手續(xù)。這一規(guī)定與建設部、勞動和社會保障部出臺的文件精神十分吻合。三是建立對建設單位和施工單位法人代表的約見制度。對我區(qū)范圍內(nèi)因工程款或民工工資拖欠而可能發(fā)生集體上訪的苗頭性問題，我局就一一約見，宣傳上級的文件精神，指出問題的嚴重性，并責成有關(guān)單位立即采取措施，把不良事態(tài)扼殺在萌芽之中。

四是建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動保障誠信制度，及時將企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，特別是簽定勞動合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點監(jiān)控，而且要向社會公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。對于上“黑名單”的企業(yè)，該降級的降級，該逐出市場的就堅決逐出市場。

二、進一步建立健全防止拖欠的長效管理的工作打算

我們認為，解決拖欠工程款和民工工資問題，是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障勞動者合法權(quán)益的重要工作，是貫徹三個代表”重要思想的具體實踐，必須從政治高度上加以認識，宏觀把握，多管齊下，落實長效管理機制。下一步，我們將堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠。結(jié)合我區(qū)的實際，著重做好以下幾個方面工作：

一是堅持清欠工作常抓不懈。我們將解決拖欠建筑民工工資工作作為每年整頓規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容。建立常態(tài)管理機制和全天候接待機制；實行“三個落實”：投訴電話落實、接待場地落實、受理人員落實，“日接日清”不積壓。

二是工作重點是開展建筑工地的情況調(diào)查，摸清建筑工程量、工程合同價、分包轉(zhuǎn)包、民工總數(shù)、民工工資兌付情況等，配合相關(guān)部門，采取有效措施，及時化解矛盾。

三是堅持“優(yōu)先償付民工工資”的原則。要求建設單位在支付工程款時要充分考慮民工工資的支付，施工企業(yè)對已獲得的工程款必須優(yōu)先償付民工工資。

四是加快信用體系建設，發(fā)揮信用約束機制的作用。對因拖欠工程款，影響施工企業(yè)發(fā)放民工工資的建設單位，我們要責令其限期改正；對建設單位惡意拖欠工程款，施工企業(yè)惡意拖欠和克扣民工工資的，我們將作為不良行為記入信用檔案，通過媒體向社會公開曝光，并追究其責任。

五是明確職責，各司其職，各負其責。必須按照區(qū)工管委文件中明確的職責，各司其職，并暢通投訴渠道，公布投訴電話。新聞媒體要加強輿論宣傳與監(jiān)督，為民工通過正常渠道追討拖欠款營造良好的環(huán)境，避免采取過急手段追討拖欠款和大規(guī)模集體上訪事件的發(fā)生。

第五篇：建設領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作情況報告

錦江區(qū)建設領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資

工作情況報告

今年我局嚴格按照市政府168號令及相關(guān)法律法規(guī)要求，積極協(xié)調(diào)處理建設項目拖欠工程款和民工工資問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，鞏固了我區(qū)建設現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的和諧局面?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、清欠工作開展情況

針對今年上級部門在清欠工作中一些新的要求，我局主要從三個方面加強對清欠工作的監(jiān)管。一是加強建筑企業(yè)主體信用管理，深入推進實名雙卡制度；二是定期對建設領(lǐng)域民工用工及工資月支付情況進行執(zhí)法檢查，嚴肅查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法違規(guī)企業(yè)；三是進一步暢通投訴渠道，認真受理民工投訴舉報，深入現(xiàn)場調(diào)查，及時化解社會矛盾。

截止目前共受理直接上訪投訴案件137件，共計涉及民工工資金額2700余萬元；處理市清欠辦轉(zhuǎn)辦案件15件，共計涉及金額624萬元；處理民工工資突發(fā)群體性事件10件，共計涉及金額1280余萬元。另外，召開各種協(xié)調(diào)會100余次，錄入“實名雙卡”執(zhí)行不力單位、企業(yè)22家，上報信用征信15份，對不配合協(xié)調(diào)的單位、企業(yè)進行了網(wǎng)絡監(jiān)管，收到了良好的約束效果。

二、近期我區(qū)所做的工作

年底期間民工工資清欠工作的嚴峻形勢，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應對，周密部署，切實落實。11月底，由張余松區(qū)長和諸紅舉副區(qū)長先后兩次召開民工工資清欠工作專題會，會議就政府 投資建設工程項目清欠工作進行了重點分析。對政府投資工程項目要求，一是各工程項目按照先前制定的資金渠道，由各區(qū)級國有平臺公司多方多渠道籌措資金，保證資金及時落實到位。同時，積極與債權(quán)人銜接，爭取債務償還的緩沖，緩解資金壓力。二是各項目建設業(yè)主在做好施工承包單位的思想工作、做好農(nóng)民工的安撫工作的同時，加強資金的籌措，爭取有實力的施工企業(yè)墊支部分工資，共同渡過難關(guān)。對轄區(qū)內(nèi)其他社會投資工程項目，由區(qū)維穩(wěn)、清欠、信訪、人社等部門積極溝通，嚴密配合，切實作好民工工資清欠的應述應訪及督察督辦工作，避免因討薪引發(fā)的群體性事件。

三、清欠工作中存在的問題

（一）清欠工作形勢分析

由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國家限房令頒布的影響，今年房地產(chǎn)市場極不景氣，各建設單位融資較難，資金斷鏈，導致建設單位拖欠總承包單位工程款情況嚴重，進而導致拖欠民工工資的情況發(fā)生。

（二）資金缺口

經(jīng)我局統(tǒng)計，就風貌整治工程一項，2010年蜀都大道濱江路風貌整治項目共涉及8家街道辦事處，該項目由市、區(qū)共同承擔建設經(jīng)費。我區(qū)于2011年7月完成工程審計，審定金額為24096.03萬元，按照市、區(qū)兩級比例劃分，市建委應承擔9638.41萬元。截止2011年12月30日已到位資金16530萬元，資金缺口為7566.03萬元。其中市建委已撥付7200萬元，尚差2438.41萬元。

2011年蜀都大道風貌整治二期整治概算為1.32億元，市建委已落實經(jīng)費1500萬元。

時值年末，進入民工討薪群體性事件隱患爆發(fā)高峰期，存在較大的維穩(wěn)隱患。

（三）各部門缺乏聯(lián)動

根據(jù)市政府168號令，建設行政主管部門負責牽頭協(xié)調(diào)處理建設領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動保障行政主管部門負責協(xié)調(diào)處理勞動用工糾紛、配合處臵農(nóng)民工工資投訴、依法對農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查。對于拖欠事實不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關(guān)政策法規(guī)要，建設行政主管部門無權(quán)干涉當事雙方的市場經(jīng)營活動，對于拖欠金額建設行政主管部門無權(quán)進行裁定，也無權(quán)責令拖欠方限期支付。

按照168號令規(guī)定，對于拖欠事實不清楚，結(jié)算（尾款、材料款、罰沒金、保證金）存在分歧的投訴應由勞動保障部門先進行協(xié)調(diào)或仲裁（建筑行業(yè)管理部門、司法部門提供技術(shù)支援配合），待事實確鑿，金額確定以后，如再有拖欠行為或拒不支付行為，才屬于拖欠事實清楚，構(gòu)成拖欠民工工資行為，再由建設行政主管部門負責協(xié)調(diào)支付等相關(guān)事宜。

另外，建設行政主管部門對企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對于個人（班組長、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無權(quán)、無手段對其進行制約、管理、督促。只能上報上一級行政主管部門進行建設領(lǐng)域主體及從業(yè)人員信用管理。

（四）惡意討薪情況比較突出 從今年的投訴的案例分析，民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決。大多數(shù)投訴都是由于建設單位和總包單位以及勞務分包單位之間因工程款結(jié)算、工程材料款支付、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等問題發(fā)生經(jīng)濟糾紛，各施工總包單位、勞務分包單位將工程款拖欠或經(jīng)濟糾紛轉(zhuǎn)嫁于民工，從而以民工工資拖欠為由進行投訴，甚至煽動民工群體討薪，引發(fā)維穩(wěn)隱患。被煽動發(fā)生群體討薪的民工，情緒極不穩(wěn)定，討薪心切，拒不配合我局及其他相關(guān)部門工作人員的協(xié)調(diào)工作，不按相關(guān)規(guī)定、程序討薪，多采取簡單粗暴的過激行為，威脅拖欠方人身、財產(chǎn)安全，也給我辦及其他相關(guān)部門工作人員協(xié)調(diào)工作造成巨大阻力，惡意討薪、非法討薪。

四、下一步工作思路

（一）依托市建委建立的“成都市建設領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，加大力度對建設工地項目雙卡實名信用管理的宣傳和查處，杜絕“用人不辦卡，辦卡不發(fā)放，發(fā)放不激活，激活不劃帳”的現(xiàn)象，從根本上緩解民工工資拖欠現(xiàn)象。督促、檢查建設單位、總承包單位、勞務及專業(yè)分包單位嚴格執(zhí)行市政府168號令，對故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責任煽動民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時發(fā)放。

（二）提高服務意識，對來訪來訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭，最大程度的維護農(nóng)民工切身利益。同時，在接訪接訴中，對農(nóng)民工進行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設領(lǐng)域市場經(jīng)營規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識，使其掌握國家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。

（三）在區(qū)政府下屬各職能部門中，形成聯(lián)動機制，定期召開例會，通報情況、反映問題、分析形勢，避免單一部門單打獨斗。對拖欠事實不清楚的，結(jié)算有分歧的投訴由勞動保障、建設行業(yè)管理、司法部門調(diào)查后協(xié)調(diào)、仲裁、判決。拖欠事實清楚后對于故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責任煽動民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責任。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應進行依法逮捕并追求其法律責任。只有形成各部門聯(lián)動，各施其職，齊抓共管，共同推進的良好局面，才能切實有效地維護農(nóng)民工權(quán)益，維護社會團結(jié)穩(wěn)定。

五、突發(fā)事件應急處置預案

為切實解決、處理拖欠工程款和民工工資問題，避免因拖欠工程款或農(nóng)民工工資問題而造成群體討薪、追債、非法上訪、聚集等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應急處理工作高效、有序的進行。按照區(qū)人民政府專題會統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。

（一）應急處理機構(gòu)和職責

成立清欠突發(fā)事件應急處臵領(lǐng)導小組，由區(qū)級領(lǐng)導擔任小組組長，成員由區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局、財政局、人社局、建設局、公安分局等部門組成（各成員單位提供聯(lián)系人名單以便制作通訊錄）。清欠突發(fā)事件應急處臵領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)建設局，由建設局聶立局長任辦公室主任。

辦公室聯(lián)系電話：028-84525499，聯(lián)系人：趙若朋。

（二）突發(fā)事件應急處置工作程序

清欠突發(fā)事件應急處臵領(lǐng)導小組辦公室接到關(guān)于突發(fā)事件的報告（包括電話或書面報告等）后，辦公室應迅速通知相關(guān) 成員單位立即趕往現(xiàn)場，同時通知事件單位負責人和項目經(jīng)理立即趕往現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后應立即采取以下措施防止事件的進一步惡化。

1、向先期到達的相關(guān)單位或現(xiàn)場負責人了解情況；

2、根據(jù)情況通知相關(guān)部門到現(xiàn)場協(xié)助處理；

3、召集相關(guān)單位和現(xiàn)場負責人（項目經(jīng)理或民工代表）對聚集民工進行疏散，并做好民工的說服安撫工作；同時、通知公安部門到場，預防突發(fā)事件中發(fā)生過激行為，避免事態(tài)失控。

4、召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，進一步了解相關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件具體情況，提出初步解決意見；對現(xiàn)場不能及時解決的問題應在隨后一周內(nèi)做進一步的調(diào)查處理；

5、要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫出書面情況報告及內(nèi)部處理意見；

6、將現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門寫出情況快報；

7、將突發(fā)事件的最終處理意見結(jié)果及時向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門做出書面報告；

8、對事件的責任及責任人按各自應承擔的責任作出相應處理。

9、對不配合調(diào)查的相關(guān)單位，報請市建委進行行業(yè)查處。

10、對拖欠事實不清楚，存在經(jīng)濟糾紛的事件，在安撫好民工的同時，及時聯(lián)系勞動保障部門進行調(diào)查、仲裁。

11、對個人（班組長，分包人）拖欠民工工資后逃逸、回避事實的行為，及時聯(lián)系公安部門協(xié)助處臵。

（三）工作要求

1、反應迅速，強化協(xié)作

接通知后迅速行動，及時通知相關(guān)單位及人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

2、耐心細致，做好說服

對事件涉及各方做好認真細致的政策、法規(guī)的宣傳解釋工作，說服當事各方通過友好協(xié)商，化解矛盾，解決糾紛。

3、依法調(diào)接，妥善解決

依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神進行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。

4、及時上報，嚴格查處

對處理結(jié)果及時向相關(guān)部門匯報，對違規(guī)的責任單位和責任人要堅決依法查處，及時通報處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。

錦江區(qū)建設局

二〇一二年一月五日