第一篇：扎實推進清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作情況匯報（最終版）

2004年以來，我市按照省政府和省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，健全機制，強化督查，全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理工作取得了一定的成效。截止今年12月5日，我市已清償拖欠工程款2.45億元，占拖欠總額的99.97，清欠率列全省第一，其中政府投資項目工程拖欠款已提前完成了省政府提出的年內(nèi)清欠100的工作目標；同時

我市也實現(xiàn)了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠的目標。下面，將我市清欠工作的主要情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任

**市委、市政府十分重視清欠工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。**書記、**市長多次對清欠工作作出指示或批示，要求全市各級黨委政府從貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“平安**”和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的重要意義，把解決、預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益的一項重要工作，認真清理、妥善解決。副市長**同志多次主持召開全市清欠工作專題會議，對清欠工作進行動員和部署，研究制定相應(yīng)的政策措施，明確具體的時間和要求。市紀委也將解決拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資工作列為黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容。

為進一步加強對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔任組長，城建、勞動保障、發(fā)改、財政、國土資源、監(jiān)察等12個職能部門為成員單位，定期研究解決清欠工作中的突出問題。清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建委，具體負責處理拖欠工程款的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查工作。明確了各有關(guān)部門的工作職責和任務(wù)，由發(fā)改委牽頭組織政府投資工程拖欠工程款的清欠工作，城建委牽頭組織房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款的清欠工作，人勞社保局牽頭組織解決拖欠農(nóng)民工工資工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合，按照各自的職責抓好清欠工作。

根據(jù)市政府要求，各縣（區(qū)）政府也都成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺了明確各部門清欠工作任務(wù)和職責分工的文件，對清欠工作作出全面部署安排，并組織專門力量認真抓好清欠工作。市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂了清欠目標責任書，縣（區(qū)）把目標逐級分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級簽訂了清欠工作目標責任書，建立了目標完成情況檢查考核制度，層層實行責任追究制度。

二、健全工作機制，扎實推進清欠

建立健全工作機制是確保清欠工作扎實推進的關(guān)鍵。我市重點從以下8個方面入手。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度。市和縣（區(qū)）清欠機構(gòu)定期召開清欠工作聯(lián)席會議，通報清欠工作進展情況，研究制定相應(yīng)措施。到目前止，全市各級清欠機構(gòu)已先后召開聯(lián)席會議20余次，有力地推動了清欠工作的深入開展。二是建立清欠工作月報制度。為了隨時掌握各地清欠工作的進展情況，加強對清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，我們要求各縣（區(qū)）建設(shè)局和市行業(yè)直管建筑業(yè)企業(yè)每月一次將清欠工作進展情況，報上級主管部門和同級政府清欠辦。今年6月起，調(diào)整為每月上報兩次。這項制度逐步完善并一直延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立清欠工作簡報和通報制度。市清欠辦每月一次編發(fā)清欠工作簡報、通報，主要是反映存在的問題,并按清欠率高低排名反映縣（區(qū)）的進展情況，對不及時完成任務(wù)的單位進行通報批評。每期簡報和通報都抄送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（區(qū)）政府及清欠辦。此舉對推進各地政府清欠工作發(fā)揮了較大的督促作用。四是建立了清欠工作目標責任制，并將解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作與各縣（區(qū)）、各部門的年終考核掛上鉤。五是建立投訴舉報機制。我市各級建設(shè)部門均設(shè)立了清理拖欠工程款舉報電話“12319”，勞動保障部門也設(shè)立了農(nóng)民工工資舉報投訴電話“12333”，及時向社會公布，并派專人天天值守。此外，還通過信訪、市長（主任）信箱、廣播電臺“行風熱線”等途徑，及時認真地受理和查處群眾舉報投訴案件。截至2005年10月底，共受理群眾舉報5件，已協(xié)調(diào)處理3件；接待拖欠農(nóng)民工工資投訴23人次，幫助農(nóng)民工追回拖欠工資100余萬元。六是建立限期清償制度。對拖欠、拒絕履行還款義務(wù)的建設(shè)單位，向其發(fā)出清償通知單，要求其限期完成。七是建立公布欠款業(yè)主名單制度。我委于去年8月開始實施建筑市場各方主體及從業(yè)人員不良行為記錄與公示制度，對拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為作為不良記錄記入其信用檔案，并在**建設(shè)網(wǎng)站上予以公示，任何單位和個人均可查詢。八是建立懲處機制。對有拖欠工程款和民工工資行為，且情節(jié)嚴重的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)年檢、資質(zhì)晉升、市場準入等環(huán)節(jié)實行一票否決制，并在市級媒體上公開曝光，讓失信企業(yè)受到應(yīng)有的懲處。

三、突出清欠重點，加強檢查督辦

我們對全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進行了三次調(diào)查摸底，對企業(yè)網(wǎng)上上報的數(shù)據(jù)進行核查清理。全市拖欠工程

款總金額為2.45億元，其中政府項目拖欠款12691萬元，占拖欠總額的51.8，房地產(chǎn)項目拖欠7252萬元，占29.6。因此，我們將工作的重點放在了農(nóng)民工工資清欠、政府投資工程項目清欠和房地產(chǎn)項目清欠三個方面，加強檢查督辦。

（一）重點抓好農(nóng)民工工資清欠工作。2005年春節(jié)前，我委會同勞動保障部門集中力量開展了一次農(nóng)民工工資

清欠專項行動。巡查重點企業(yè)工資支付情況，對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，責令其及時補發(fā)工資；不能立即補發(fā)的，要求制定清欠計劃，并采取有效措施，確保農(nóng)民工能夠在春節(jié)前及時拿到工資。同時各級政府也都落實了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，專門用于因用人單位負責人逃匿等原因造成拖欠的農(nóng)民工的生活保障。針對近年來我市拖欠民工工資現(xiàn)象大多發(fā)生在外來施工企業(yè)的現(xiàn)狀，去年開始，我委推行了民工工資支付擔保制度，規(guī)定外來施工企業(yè)來**承建項目，必須提供民工工資支付擔保：以企業(yè)為單位進行擔保的，擔保金為60萬元；以工程項目為擔保的，擔保金一般為工程合同價的4（但不超過30萬元）。擔保在工程竣工驗收備案完畢6個月后終止。去年以來，我市共辦理了41個外來施工承接工程項目的民工工資支付擔保金，收取擔保費497萬元，保證了農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資。

（二）突出抓好政府投資工程拖欠工程款清欠工作。我市政府項目拖欠款去年清理8502萬元，至今年初還拖欠4189萬元，其中標準海塘建設(shè)項目拖欠的工程款占到七成。今年前段時期，我市政府投資項目清欠進展相對緩慢，到6月份政府投資項目工程拖欠款還有1629萬元，清欠率僅為69.58，與年底清欠100的目標有較大差距。為此，虞潔夫副市長分別于6月16日和8月27日兩次召集各縣區(qū)政府和市級有關(guān)責任單位負責人研究解決清欠工作，要求將清欠工作列為各級政府和有關(guān)部門的“一把手”工程，將清欠目標任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，并嚴肅責任追究；要求各縣區(qū)結(jié)合財力情況，制訂切實可行的還款計劃和簽訂還款協(xié)議，通過預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及各項政策性收費等渠道籌集資金還款，確保年底前徹底解決政府拖欠工程款問題。各縣（區(qū)）迅速加大了清理的力度，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管單位負責人也由過去的被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃映鰮?，上門聯(lián)系企業(yè)負責人，商討拖欠工程款的解決辦法和還款途徑。其中**區(qū)力度最大，該區(qū)今年第三季度24個拖欠項目中清欠了22個項目。

（三）切實抓好房地產(chǎn)領(lǐng)域的清欠工作。我市房地產(chǎn)項目共拖欠7252萬元，占拖欠總額的29.6。我們要求各級政府及有關(guān)部門和單位，在認真清理的基礎(chǔ)上，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂還款協(xié)議，按照還款協(xié)議及時還款。我委加強了工程項目合同結(jié)算管理。去年1月30日，我委印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標的若干意見》，規(guī)定建設(shè)項目在辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位按合同約定的付款進度和付款數(shù)額完成工程款支付，并提供相應(yīng)的銀行付款憑證；對房地產(chǎn)項目要求在辦理銷售面積手續(xù)前完成竣工結(jié)算，并出具工程結(jié)算書和銀行付款憑證；對于公開招標項目，工程結(jié)算情況抄送工程所在地招投標管理機構(gòu)，并在**建設(shè)網(wǎng)上予以公示。這一措施實施以來，我市共核發(fā)施工許可證338個，合同造價合計23.25億元，建設(shè)資金到位率100，至今未發(fā)生新欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的情況。

（四）采取多種手段，提高清欠實效。一是定期專項督查。市政府組成專項督查組對各縣區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清理情況進行了專項檢查，督促工作進度，確保清欠工作的順利推進。二是加強行政協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮有關(guān)部門的行政協(xié)調(diào)約束作用，組織工程款拖欠雙方面對面的溝通和交流，督促雙方確認工程款的金額、明確還款方式和時間期限。從2004年至今，通過行政協(xié)調(diào)，清理拖欠工程款2000余萬元，有效地解決了一部分工程竣工后多年結(jié)算難、拖欠認定難、法院執(zhí)行難的問題。三是配合司法程序解決。如我市中苑賓館裝飾工程在1998年竣工交付使用后，業(yè)主單位拖欠施工企業(yè)工程款59.71萬元，歷時6年協(xié)調(diào)未果，今年5月，在市清欠辦的協(xié)助下，通過向法院起拆，按司法途徑解決了拖欠問題。四是加大行政處罰力度。對拒不配合清欠工作的建設(shè)單位，各有關(guān)行政管理部門在投資立項、土地使用、施工許可、竣工備案、商品房預(yù)售和產(chǎn)權(quán)登記、信貸管理等方面對其采取一系列限制性措施，特別惡劣的清理出建設(shè)市場。

經(jīng)過各級黨委、政府及有關(guān)部門的共同努力，我市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得了一定的成效，已提前完成了省政府下達的清欠指標。但由于當前建設(shè)市場秩序還不夠規(guī)范，信用體系尚不夠健全，許多施工企業(yè)和廣大農(nóng)民工的自我保護意識還不強，工程結(jié)算難、拖欠認定難、法院執(zhí)行難等問題還將在一定程度和范圍內(nèi)存在，因此解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資必將是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。我們將按照省政府和省建設(shè)廳的安排部署，借鑒兄弟地市的先進經(jīng)驗，繼續(xù)強化已有措施，進一步健全工作機制，抓好源頭防控，深入推進清欠工作，為我省建設(shè)“平安浙江”，打造和諧社會做出積極的貢獻。

第二篇：扎實推進清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作情況匯報

2004年以來，我市按照省政府和省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，健全機制，強化督查，全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理工作取得了一定的成效。截止今年12月5日，我市已清償拖欠工程款2.45億元，占拖欠總額的99.97%，清欠率列全省第一，其中政府投資項目工程拖欠款已提前完成了省政府提出的年內(nèi)清欠100%的工作目標；同時我市也實現(xiàn)了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠的目標。下面，將我市清欠工作的主要情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任

**市委、市政府十分重視清欠工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。**書記、**市長多次對清欠工作作出指示或批示，要求全市各級黨委政府從貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“平安**”和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的重要意義，把解決、預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益的一項重要工作，認真清理、妥善解決。副市長**同志多次主持召開全市清欠工作專題會議，對清欠工作進行動員和部署，研究制定相應(yīng)的政策措施，明確具體的時間和要求。市紀委也將解決拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資工作列為黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

為進一步加強對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔任組長，城建、勞動保障、發(fā)改、財政、國土資源、監(jiān)察等12個職能部門為成員單位，定期研究解決清欠工作中的突出問題。清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建委，具體負責處理拖欠工程款的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查工作。明確了各有關(guān)部門的工作職責和任務(wù)，由發(fā)改委牽頭組織政府投資工程拖欠工程款的清欠工作，城建委牽頭組織房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款的清欠工作，人勞社保局牽頭組織解決拖欠農(nóng)民工工資工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合，按照各自的職責抓好清欠工作。

根據(jù)市政府要求，各縣（區(qū)）政府也都成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺了明確各部門清欠工作任務(wù)和職責分工的文件，對清欠工作作出全面部署安排，并組織專門力量認真抓好清欠工作。市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂了清欠目標責任書，縣（區(qū)）把目標逐級分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級簽訂了清欠工作目標責任書，建立了目標完成情況檢查考核制度，層層實行責任追究制度。

二、健全工作機制，扎實推進清欠

建立健全工作機制是確保清欠工作扎實推進的關(guān)鍵。我市重點從以下8個方面入手。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度。市和縣（區(qū)）清欠機構(gòu)定期召開清欠工作聯(lián)席會議，通報清欠工作進展情況，研究制定相應(yīng)措施。到目前止，全市各級清欠機構(gòu)已先后召開聯(lián)席會議20余次，有力地推動了清欠工作的深入開展。二是建立清欠工作月報制度。為了隨時掌握各地清欠工作的進展情況，加強對清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，我們要求各縣（區(qū)）建設(shè)局和市行業(yè)直管建筑業(yè)企業(yè)每月一次將清欠工作進展情況，報上級主管部門和同級政府清欠辦。今年6月起，調(diào)整為每月上報兩次。這項制度逐步完善并一直延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立清欠工作簡報和通報制度。市清欠辦每月一次編發(fā)清欠工作簡報、通報，主要是反映存在的問題,并按清欠率高低排名反映縣（區(qū)）的進展情況，對不及時完成任務(wù)的單位進行通報批評。每期簡報和通報都抄送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（區(qū)）政府及清欠辦。此舉對推進各地政府清欠工作發(fā)揮了較大的督促作用。四是建立了清欠工作目標責任制，并將解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作與各縣（區(qū)）、各部門的年終考核掛上鉤。五是建立投訴舉報機制。我市各級建設(shè)部門均設(shè)立了清理拖欠工程款舉報電話“12319”，勞動保障部門也設(shè)立了農(nóng)民工工資舉報投訴電話“12333”，及時向社會公布，并派專人天天值守。此外，還通過信訪、市長（主任）信箱、廣播電臺“行風熱線”等途徑，及時認真地受理和查處群眾舉報投訴案件。截至2005年10月底，共受理群眾舉報5件，已協(xié)調(diào)處理3件；接待拖欠農(nóng)民工工資投訴23人次，幫助農(nóng)民工追回拖欠工資100余萬元。六是建立限期清償制度。對拖欠、拒絕履行還款義務(wù)的建設(shè)單位，向其發(fā)出清償通知單，要求其限期完成。七是建立公布欠款業(yè)主名單制度。我委于去年8月開始實施建筑市場各方主體及從業(yè)人員不良行為記錄與公示制度，對拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為作為不良記錄記入其信用檔案，并在**建設(shè)網(wǎng)站上予以公示，任何單位和個人均可查詢。八是建立懲處機制。對有拖欠工程款和民工工資行為，且情節(jié)嚴重的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)年檢、資質(zhì)晉升、市場準入等環(huán)節(jié)實行一票否決制，并在市級媒體上公開曝光，讓失信企業(yè)受到應(yīng)有的懲處。

三、突出清欠重點，加強檢查督辦

我們對全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進行了三次調(diào)查摸底，對企業(yè)網(wǎng)上上報的數(shù)據(jù)進行核查

第三篇：清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資工作匯報

清理拖欠工程款及民工工資工作情況匯報

小金縣信訪聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組

(2011年12月 日)

尊敬的豫成局長及隨行的各位領(lǐng)導(dǎo)：

值此寒冬時節(jié)，你們不畏嚴寒、不辭辛勞蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表縣委、縣政府及全縣8.2萬余干部群眾對你們的到來表示熱烈地歡迎，對你們長期以來給予我縣工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝!根據(jù)阿信聯(lián)辦?2011?1號和阿信聯(lián)辦?2011?131號要求，我縣積極組織縣人力資源和社會保障局、縣信訪局等相關(guān)部門，全面開展了清理拖欠工程款及民工工資工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

一、工作開展情況

近年來，我縣認真貫徹落實國務(wù)院及省、州關(guān)于切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的有關(guān)要求，高度重視建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清理工作，始終把解決拖欠問題，保障民工合法權(quán)益作為黨委、政府的重點工作來抓，檢查督促業(yè)主和企業(yè)規(guī)范工程款和民工工資支付行為，及時協(xié)調(diào)解決矛盾，查處拖欠案件。在工作中始終堅持采用教育為先，調(diào)解為主，矛盾分化為輔的工作方法，全力清理和解決當前存在的拖欠工程款和民工工資問題，積極預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠，扎實開展元旦、春節(jié)前專項清理拖欠工程款和民工工資工作，確保民工的合法利益得到保障，為維護我縣的社會穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保體系健全。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委副書記任組長、分管副縣長和政法委書記任副組長，公安、人力保障社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、工會、信訪、財政、工商等單位負責人為成員的小金縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點對我縣的牧民定居、水電開發(fā)、公路建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的拖欠工程款及民工工資問題進行清理，多次召開清欠工作專題會議，對清理中的問題進行研究和部署。二是精心制定方案。為整頓和規(guī)范勞動用工市場，從源頭上根治拖欠工程款和民工工資現(xiàn)象，切實維護民工合法權(quán)益，我縣根據(jù)《人力資源和社會保障部等六部委關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電?2011?10號）精神，精心制定了開展民工工資支付情況專項檢查實施方案，對全縣清欠工作作了全面安排部署，明確了檢查的內(nèi)容、范圍、步驟、方法等，提出了具體的任務(wù)和要求，按照目標、任務(wù)、節(jié)點，落實了工作部門和責任人，做到每項工作任務(wù)實、節(jié)點明、責任清，使清欠工作有計劃、有步驟的有力實施。

(二)強化措施，加大清欠力度。為切實做好清欠工作，我縣堅持以保民生、保穩(wěn)定、促和諧為根本，依法對建筑領(lǐng)域、礦山開采、水電開發(fā)、賓館飯店和勞動密集型企業(yè)開展了縱到底、橫到邊的排查，確保清欠工作不遺漏、不重復(fù)。截至目前，共檢查用人單位23家，查出并核實拖欠工程款及民工工資232萬元（不包括江西援建項目，援建項目的拖欠目前正在與江西指揮部積極協(xié)調(diào)，力爭在年前兌現(xiàn)），其中，已協(xié)調(diào)解決董家溝金礦公司拖欠民工工資38萬元。經(jīng)過專項檢查，我縣在水電開發(fā)、公路建設(shè)領(lǐng)域的工程項目建設(shè)基本不存在拖欠工程款和民工工資的問2

題，主要是沃日土司官寨樓建設(shè)項目、小金縣董家溝金礦公司和兩河、沃日信用社工程及牧民定居項目存在拖欠工程款和民工工資問題。對此，我縣采取“一通知、二會議、三督促、四追責”的方法開展工作，即：一是通知由業(yè)主單位監(jiān)督施工企業(yè)按時足額支付民工工資；二是由業(yè)主方自查并組織施工企業(yè)負責人召開會議通報拖欠情況，并召集欠薪方代表和民工代表共同協(xié)商，確定支付民工工資時間；三是加強對建設(shè)單位的政策攻勢、電話聯(lián)系和督促，確保農(nóng)民工工資得已支付；四是明確責任認定，對于負有責任的業(yè)主和企業(yè)限期予以整改，對于事件性質(zhì)特殊，影響較為廣泛的拖欠民工工資事件，積極采取司法、監(jiān)察等多種手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力解決。兩河、撫邊等6個牧民定居工程因工程款無法按時撥付造成了拖欠民工工資的情況，6個工程共計拖欠民工工資100余萬元（包含在194萬元中），正在積極協(xié)調(diào)處理，爭取春節(jié)前解決民工工資問題。

(三)創(chuàng)新管理，完善長效機制。一是進一步強化農(nóng)民工工資保證金制度。嚴格按照《小金縣農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法》（小府發(fā)?2008?26號）文件精神，預(yù)存農(nóng)民工工資保證金。凡在我縣境內(nèi)中標的用人單位于中標之日起7日內(nèi)，向縣人力資源和社會保障局提供資質(zhì)證明、項目建設(shè)標書、用工計劃，并以項目為單位按工程總造價的5％向人力資源和社會保障局繳納工資保證金。工程在建期間，若有農(nóng)民工反映用人單位有拖欠工資行為，預(yù)存了工資保證金的，由縣人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門進行調(diào)查核實，情況屬實的，勞動監(jiān)察部門視情況動用工資保證金，用于先行支付（或部分支付）民工工資，用于支付民工工資的保證金，用人單位在10日內(nèi)補足。按照《審查竣工項

目農(nóng)民工工資支付情況程序》規(guī)定，對竣工項目驗收和進行工程決算10日前，建設(shè)施工單位或用工主體必須以書面形式提請縣人力資源和社會保障局對民工工資支付情況進行審查，并將審查結(jié)果在竣工項目處及公共場所（公示欄）公示7天，公示期間無民工反映拖欠的，人力資源和社會保障局將出具證明材料，竣工項目方能驗收和進行工程決算。工程完工后，經(jīng)核實無拖欠民工工資現(xiàn)象，退還工資保證金。今年，我縣勞動保障部門共收取民工工資保證金6件，收取金額50萬元，截至目前，民工工資保證金累計金額520.6萬元；收取擔保函24件，擔保金額520余萬元。二是完善工資支付監(jiān)控制度。我縣建立了工資支付監(jiān)控制度，積極采取督促各項目部定期自檢的辦法，檢查農(nóng)民工合同簽定情況，要求各項目部根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準、日期等內(nèi)容足額發(fā)放工資，農(nóng)民工最低工資不得低于每月780元。另外各項目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付時間、支付對象、支付數(shù)額、領(lǐng)款人簽字等工資支付情況。三是強化施工許可制度，嚴格執(zhí)行《解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實施意見》（小府辦發(fā)?2005?18號）文件要求，要求縣城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障局在收到縣人力資源和社會保障局出具的民工工資保證金繳納證明、勞動用工合同、工傷保險三份證明材料后方可辦理施工許可證。四是落實應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的落實，根據(jù)我縣具體財政情況和《四川省農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金辦法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立了專用的民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專項賬戶，由縣財政撥付專款作為應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，在勞動部門核實確有以下情況的予以撥付：因企業(yè)主逃逸造成民工臨時生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時的生活費或路途費；因企業(yè)確屬短時間內(nèi)資產(chǎn)4

一時難以變現(xiàn)支付民工工資造成職工臨時生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時的生活費或路途費；經(jīng)批準的其他應(yīng)急墊付費用。因企業(yè)一時難以支付民工工資而墊付的生活費，由該企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)償還，申請法院強制執(zhí)行到位的資金，由執(zhí)行法院收回應(yīng)急資金的墊付部分，直接償還應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金；因企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金從破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中清償?shù)拿窆すべY和勞動保障費用中償還。

(四)認真查處，嚴懲惡意拖欠。一是對外地企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關(guān)措施制止了事態(tài)的進一步擴大，但組織相關(guān)部門同樣對該公司作出每報建一個工程項目均要按規(guī)定繳納信譽保證金的處理決定。二是對發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件，而且處理不力的，對該公司作出每報建一個工程項目均要按規(guī)定繳納信譽保證金的處理決定，另外，還對相關(guān)責任人作出暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。三是對發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件，而且處理不力造成惡劣影響的，在建設(shè)網(wǎng)上公示惡意拖欠和惡性討款企業(yè)及包工頭“黑名單”。

(五)加強宣傳，提高社會認知度。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，不僅加強對守法用人單位的宣傳和鼓勵，而且對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，也通過新聞媒體予以曝光，教育和警示其他用人單位。二是用媒體宣傳、分發(fā)資料等形式大力宣傳相關(guān)政策、法律知識，提高民工的法律意識，正當維護合法權(quán)益。

(六)依法處臵，維護民工權(quán)益。我縣高度重視清欠過程中的信訪投訴舉報工作，本著“接到一件、處理一件、不拖拉、不積

壓”的原則，積極組織部門做好解決拖欠民工工資的接待和處理工作。盡管有些投訴還非常棘手，投訴人的情緒也非常激動，但在處理過程中，均做到耐心細致，不厭其煩地做好解釋協(xié)調(diào)工作，確保了我縣社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

雖然我縣清欠工作取得了一定的成績，但仍然存在很多問題，離省、州提出的清欠目標還有一定差距。一是由于個別工程質(zhì)量等原因造成驗收不合格，推遲了工程款和民工工資的支付時間，導(dǎo)致拖欠。二是工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，在工程轉(zhuǎn)包中形成層層“剝皮”，農(nóng)民工工資得不到保證，造成拖欠農(nóng)民工工資。三是部分建筑企業(yè)和民工法律意識差，不會運用法律手段保護自己的合法權(quán)力，致使一些建筑企業(yè)臵民工的合情、合理要求而不顧，不及時支付工程款和民工工資。

三、下一步工作措施

下一步，我縣將進一步貫徹落實全國清欠工作電視電話會議、全省做好2011年元旦春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議精神，堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠。一是堅持清欠工作常抓不懈，將解決拖欠建筑民工工資工作作為每年整頓規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容，建立常態(tài)管理機制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，按時辦結(jié)，不積壓。二是繼續(xù)把工作重點放在建筑工地的情況調(diào)查，進一步摸清建筑工程量、工程合同價、分包轉(zhuǎn)包、民工總數(shù)、民工工資兌付情況等，并將收集到的情況進行分析，查找原因，采取措施，及時化解矛盾。三是積極引導(dǎo)和支持民工通過法律途徑解決拖欠工程款問題，用法律手段維護自身合法權(quán)益。建立并完善工資預(yù)警機制，6

發(fā)現(xiàn)事件隱患，采取措施予以解決，及時做好穩(wěn)定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態(tài)。四是堅持“優(yōu)先支付民工工資”的原則，要求業(yè)主和建設(shè)單位在支付工程款時要充分考慮民工工資的支付，施工企業(yè)對已獲得的工程款必須優(yōu)先償付民工工資。五是加快信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用約束機制的作用，對因拖欠工程款，影響施工企業(yè)發(fā)放民工工資的建設(shè)單位，責令其限期整改；對建設(shè)單位惡意拖欠民工工資和克扣民工工資的，將作為不良行為記入信用檔案，通過媒體向社會公開曝光，并依法依規(guī)追究其責任，本縣企業(yè)在資質(zhì)年檢時定為不合格，造成惡劣影響的，由相關(guān)部門依規(guī)降低其資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。六是要求各部門必須按照各自職責，各司其職，各負其責，并暢通投訴渠道，新聞媒體要加強輿論宣傳與監(jiān)督，為民工通過正常渠道追討拖欠民工工資營造良好的環(huán)境，避免采取過急手段追討拖欠的民工工資和大規(guī)模集體上訪事件的發(fā)生。

以上匯報如有不妥，敬請批評指正。

第四篇：2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點

2006年是全面完成三年清欠目標至關(guān)重要的一年。要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，在按期完成清欠工作目標的同時，實現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為確保按期完成清欠目標，建立良好的建筑市場秩序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點：

一、工作任務(wù)和要求

2006年清欠工作總的任務(wù)是：在前兩年清欠工作的基礎(chǔ)上，標本兼治，進一步采取有力措施，全面實現(xiàn)國務(wù)院確定的清欠工作目標。堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作的成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會投資項目的清欠力度，確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。同時，要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法規(guī)和制度建設(shè)，健全長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

具體工作要求是：

（一）對2003年年底前已竣工政府投資項目剩余拖欠，要逐項分析拖欠原因，落實資金來源，實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清；社會投資項目剩余拖欠，要以經(jīng)濟和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進入司法程序的拖欠項目，有關(guān)部門要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟或法律手段解決；對在建項目和新開工項目，各地要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。項目建設(shè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負責、重點督辦等多種方式監(jiān)督還款計劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股項目，政府部門要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過市場中介機構(gòu)核定欠款數(shù)額，制訂還款計劃；不能達成一致的，可通過司法途徑解決。

3．對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)而無法清償?shù)耐锨饭こ炭?，原拖欠單位有主管部門的，要落實主管部門的責任，督促其盡快提出解決方案；確實無法追償?shù)模勒铡镀飘a(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。同時，地方政府及其有關(guān)部門要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中樹立風險意識，提高自身防范風險的能力。

（三）加強對清欠工作的指導(dǎo)和督查

1．省級人民政府要堅持清欠工作目標考核、清欠進度定期通報等制度，對本地區(qū)剩余拖欠項目逐項核實拖欠底數(shù)，確定還款數(shù)額和還款時間，制訂有關(guān)工作方案，并于2006年5月底前上報部際工作聯(lián)席會議。要在2006年7月組織對本地區(qū)清欠工作進行檢查，檢查結(jié)果報國務(wù)院并抄送建設(shè)部，同時在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通報。對未能按期完成清欠任務(wù)，以及落實長效機制不力的，要嚴肅追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的責任。

2．部際工作聯(lián)席會議要繼續(xù)加強對全國清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對清欠進度緩慢、長效機制落實不力的地區(qū)，要在上半年進行重點督查，并選擇一批拖欠數(shù)額大、影響惡劣的項目進行專項督查；要及時向各地通報清欠工作進展情況，并向社會公布。部際工作聯(lián)席會議各成員單位要按照2006年清欠工作任務(wù)和工作要求，組織對各地清欠工作和長效機制落實情況的考核，結(jié)果向全國通報。

3．地方各級人民政府要監(jiān)督拖欠雙方嚴格依法解決拖欠工程款，防止在償還拖欠過程中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，對發(fā)現(xiàn)涉及政府公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為要堅決依法查處。要積極配合人民法院對尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件進行全面清查，摸清底數(shù)。對在2005年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要協(xié)助人民法院做好重點清理和限時執(zhí)結(jié)工作。對已進入執(zhí)行程序的政府投資項目拖欠工程款案件，應(yīng)帶頭主動履行生效法律文書確定的義務(wù)。各級司法行政部門要加強對清欠法律服務(wù)和法律援助工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，鼓勵和支持律師提供良好的法律服務(wù)和法律援助。

（四）完善調(diào)查統(tǒng)計和社會監(jiān)督制度

1．建設(shè)部要會同統(tǒng)計局等有關(guān)部門，對施工企業(yè)被拖欠情況（拖欠的構(gòu)成、形成的原因等）進行調(diào)查分析，共同研究建立施工企業(yè)被拖欠工程款統(tǒng)計辦法，統(tǒng)一調(diào)查統(tǒng)計口徑,要求施工企業(yè)嚴格按照《關(guān)于組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃的通知》（建市[2004]44號）規(guī)定的標準定期上報，逐步建立相關(guān)的國家信息統(tǒng)計和通報制度。對未上網(wǎng)申報的2003年年底前已竣工項目拖欠，要查清原因，提出處理意見并督促解決。對2004年以后竣工的政府投資項目發(fā)生拖欠的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時追究相關(guān)單位和人員的責任；對社會項目發(fā)生新欠的，要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過仲裁或司法途徑解決。

2．省級人民政府要把解決相關(guān)舉報投訴作為清欠工作的一項重要內(nèi)容來抓，按照《信訪條例》要求，建立和完善相應(yīng)的舉報投訴處理辦法和工作機制，加強對有關(guān)部門和市、縣人民政府舉報投訴受理工作的監(jiān)督檢查，確保舉報投訴的受理渠道暢通，職責分工明確，處理解決及時。各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、教育、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等部門要配合本級信訪部門，認真處理好有關(guān)拖欠工程款問題的舉報投訴。對因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問題，勞動保障部門要會同建設(shè)等有關(guān)部門妥善解決。要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪，為農(nóng)民工依法維護合法權(quán)益提供支持和幫助。對采取違法手段討薪的，要配合公安機關(guān)嚴肅處理。

3．各地要重視并發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時宣傳清欠工作進度較快地區(qū)的經(jīng)驗。要選擇一些典型拖欠項目，重點分析拖欠產(chǎn)生的原因、相關(guān)責任以及解決方法，加強宣傳和引導(dǎo)。對拒不配合清欠工作，惡意拖欠，以及采取不正當手段引發(fā)群體性事件的單位，要予以曝光。

三、進一步完善防止新欠的長效機制

（一）深化體制改革，規(guī)范政府投資行為

1．國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），健全政府投資項目的決策機制，建立和完善科學的決策規(guī)則和程序，規(guī)范政府投資預(yù)算管理，落實資金來源，完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責任追究制度，從源頭上防止政府投資項目拖欠的發(fā)生。發(fā)展改革委等部門要抓緊研究制定《政府投資條例》和加強黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房概算管理的辦法，進一步督促落實《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（發(fā)展改革委第31號令），規(guī)范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，落實項目建設(shè)資金來源。發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等部門要研究制訂有關(guān)控制政府投資項目概算的辦法，建立項目建設(shè)過程中的資金監(jiān)控機制，防止工程因超概算形成新的拖欠。要積極推進政府投資項目建設(shè)組織實施方式改革，繼續(xù)堅持項目法人責任制、招標投標制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，同時要研究探索適合本行業(yè)特點的“代建制”模式，積極開展試點工作。

第五篇：2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點

2006年是全面完成三年清欠目標至關(guān)重要的一年。要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，在按期完成清欠工作目標的同時，實現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為確保按期完成清欠目標，建立良好的建筑市場秩序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點：

一、工作任務(wù)和要求 2006年清欠工作總的任務(wù)是：在前兩年清欠工作的基礎(chǔ)上，標本兼治，進一步采取有力措施，全面實現(xiàn)國務(wù)院確定的清欠工作目標。堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作的成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會投資項目的清欠力度，確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。同時，要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法規(guī)和制度建設(shè)，健全長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

具體工作要求是：

（一）對2003年年底前已竣工政府投資項目剩余拖欠，要逐項分析拖欠原因，落實資金來源，實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清；社會投資項目剩余拖欠，要以經(jīng)濟和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進入司法程序的拖欠項目，有關(guān)部門要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟或法律手段解決；對在建項目和新開工項目，各地要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。

（二）尚未償付的2003年年底前拖欠農(nóng)民工工資，各地要逐項核查，核查屬實的，要在2006年6月底前償付完畢。2004年以后在建項目和新開工項目不得發(fā)生新的拖欠，發(fā)生拖欠的要查明原因，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

（三）各地要制定計劃，完善配套措施，結(jié)合本地實際，抓緊貫徹落實防止新欠的制度和辦法。有關(guān)部門要進一步采取措施，明確工作目標和要求，抓好督促落實，按考核各地清欠長效機制建設(shè)工作。進一步加強監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資行為，防止發(fā)生新的拖欠。要將拖欠工程款作為單列項目納入國家統(tǒng)計指標體系，與應(yīng)收工程款分開統(tǒng)計，制定并頒布有關(guān)統(tǒng)計標準，并建立清欠通報制度。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，保證按合同約定或按月足額支付。

二、切實解決現(xiàn)有拖欠，按期完成清欠任務(wù)

（一）加快清理地方政府投資項目剩余拖欠

1．對地方政府投資項目清欠工作進展相對滯后的市、縣，省級人民政府要開展重點督查，逐項落實剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決。對財政困難、歷史拖欠量大的市、縣，省級人民政府要幫助協(xié)調(diào)解決清欠問題，確保本地區(qū)政府投資項目剩余拖欠按目標要求，基本實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清。

2．對地方政府投資項目剩余拖欠存在的工程超概算、結(jié)算時間長、配套資金不落實等問題，各地要迅速采取措施加以解決。對因工程超概算造成拖欠的項目，地方政府要抓緊提出處理意見。對因結(jié)算時間長造成拖欠的項目，地方政府要督促各方盡快完成結(jié)算審核和竣工驗收工作。對因地方政府承諾配套資金不到位造成拖欠的項目，地方政府要在2006年6月底前負責解決。

3．對存在剩余拖欠的市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、交通項目，分別由國務(wù)院建設(shè)、教育、交通等主管部門督促地方政府提出解決辦法，督促落實還款資金。財政部要督促各地抓緊貫徹落實《關(guān)于繼續(xù)配合有關(guān)部門做好清理政府投資項目拖欠工程款工作的通知》（財建[2005]461號）。

（二）集中力量基本解決社會投資項目拖欠

1．對社會投資項目剩余拖欠，各地要逐項分析原因，針對不同情況，分別采取措施加以引導(dǎo),督促雙方簽訂還款協(xié)議，并監(jiān)督實施。對2006年6月底前仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責任單位，省級人民政府要將其列入失信單位名單，并在7月底前通過新聞媒體向社會公布，同時抄送建設(shè)部；建設(shè)部將失信單位名單在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)公布。有關(guān)部門對失信單位在土地招標、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準入等方面加以限制，情節(jié)嚴重的取消資格清出市場。

2．對國有或國

有控股企業(yè)投資項目拖欠工程款，要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）要求，由項目建設(shè)主管部門負責督促建設(shè)單位和施工企業(yè)盡快核定欠款數(shù)額，在規(guī)定期限內(nèi)制訂還款計劃并進行公證。項目建設(shè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負責、重點督辦等多種方式監(jiān)督還款計劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股項目，政府部門要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過市場中介機構(gòu)核定欠款數(shù)額，制訂還款計劃；不能達成一致的，可通過司法途徑解決。

3．對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)而無法清償?shù)耐锨饭こ炭?，原拖欠單位有主管部門的，要落實主管部門的責任，督促其盡快提出解決方案；確實無法追償?shù)?，依照《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。同時，地方政府及其有關(guān)部門要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中樹立風險意識，提高自身防范風險的能力。

（三）加強對清欠工作的指導(dǎo)和督查

1．省級人民政府要堅持清欠工作目標考核、清欠進度定期通報等制度，對本地區(qū)剩余拖欠項目逐項核實拖欠底數(shù)，確定還款數(shù)額和還款時間，制訂有關(guān)工作方案，并于2006年5月底前上報部際工作聯(lián)席會議。要在2006年7月組織對本地區(qū)清欠工作進行檢查，檢查結(jié)果報國務(wù)院并抄送建設(shè)部，同時在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通報。對未能按期完成清欠任務(wù)，以及落實長效機制不力的，要嚴肅追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的責任。

2．部際工作聯(lián)席會議要繼續(xù)加強對全國清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對清欠進度緩慢、長效機制落實不力的地區(qū)，要在上半年進行重點督查，并選擇一批拖欠數(shù)額大、影響惡劣的項目進行專項督查；要及時向各地通報清欠工作進展情況，并向社會公布。部際工作聯(lián)席會議各成員單位要按照2006年清欠工作任務(wù)和工作要求，組織對各地清欠工作和長效機制落實情況的考核，結(jié)果向全國通報。

3．地方各級人民政府要監(jiān)督拖欠雙方嚴格依法解決拖欠工程款，防止在償還拖欠過程中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，對發(fā)現(xiàn)涉及政府公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為要堅決依法查處。要積極配合人民法院對尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件進行全面清查，摸清底數(shù)。對在2005年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要協(xié)助人民法院做好重點清理和限時執(zhí)結(jié)工作。對已進入執(zhí)行程序的政府投資項目拖欠工程款案件，應(yīng)帶頭主動履行生效法律文書確定的義務(wù)。各級司法行政部門要加強對清欠法律服務(wù)和法律援助工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，鼓勵和支持律師提供良好的法律服務(wù)和法律援助。

（四）完善調(diào)查統(tǒng)計和社會監(jiān)督制度

1．建設(shè)部要會同統(tǒng)計局等有關(guān)部門，對施工企業(yè)被拖欠情況（拖欠的構(gòu)成、形成的原因等）進行調(diào)查分析，共同研究建立施工企業(yè)被拖欠工程款統(tǒng)計辦法，統(tǒng)一調(diào)查統(tǒng)計口徑, 要求施工企業(yè)嚴格按照《關(guān)于組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃的通知》（建市[2004]44號）規(guī)定的標準定期上報，逐步建立相關(guān)的國家信息統(tǒng)計和通報制度。對未上網(wǎng)申報的2003年年底前已竣工項目拖欠，要查清原因，提出處理意見并督促解決。對2004年以后竣工的政府投資項目發(fā)生拖欠的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時追究相關(guān)單位和人員的責任；對社會項目發(fā)生新欠的，要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過仲裁或司法途徑解決。

2．省級人民政府要把解決相關(guān)舉報投訴作為清欠工作的一項重要內(nèi)容來抓，按照《信訪條例》要求，建立和完善相應(yīng)的舉報投訴處理辦法和工作機制，加強對有關(guān)部門和市、縣人民政府舉報投訴受理工作的監(jiān)督檢查，確保舉報投訴的受理渠道暢通，職責分工明確，處理解決及時。各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、教育、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等部門要配合本級信訪部門，認真處理好有關(guān)拖欠工程款問題的舉報投訴。對因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問題，勞動保障部門要會同建設(shè)等有關(guān)部門妥善解決。要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪，為農(nóng)民工依法維護合法權(quán)益提供支持和幫助。對采取違法手段討薪的，要配合公安機關(guān)嚴肅處理。

3．各地要重視并發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時宣傳清欠工作進度較快地區(qū)的經(jīng)驗。要選擇一些典型拖欠項目，重點分析拖欠產(chǎn)生的原因、相關(guān)責任以及解決方法，加強宣傳和引導(dǎo)。對拒不配合清欠工作，惡意拖欠，以及采取不正當手段引發(fā)群體性事件的單位，要予以曝光。

三、進一步完善防止新欠的長效機制

（一）深化體制改革，規(guī)范政府投資行為

1．國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），健全政府投資項目的決策機制，建立和完善科學的決策規(guī)則和程序，規(guī)范政府投資預(yù)算管理，落實資金來源，完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責任追究制度，從源頭上防止政府投資項目拖欠的發(fā)生。發(fā)展改革委等部門要抓緊研究制定《政府投資條例》和加強黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房概算管理的辦法，進一步督促落實《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（發(fā)展改革委第31號令），規(guī)范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，落實項目建設(shè)資金來

設(shè)部門，由建設(shè)部門統(tǒng)一在信用信息平臺上發(fā)布。建立工程款和農(nóng)民工工資拖欠單位曝光制度。對經(jīng)投訴舉報查實的單位，按季度在媒體上公布。

3．要充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)及社會各方面的力量，共同開展清欠工作。各行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用，加強和完善行業(yè)自律機制，引導(dǎo)企業(yè)樹立風險防范意識，規(guī)范和約束企業(yè)市場行為，防止拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生。