第一篇：海林市清理拖欠工程款情況匯報

海林市清理拖欠工程款情況匯報

按照國家和省的部署和要求，從今年一月起，我市認(rèn)真開展了清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，現(xiàn)將我市清理工程款和農(nóng)民工工資工作情況匯報如下：

一、開展全市清欠工作的基本情況

自去年年底以來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省的要求和部署，認(rèn)真開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資

工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，加強規(guī)范管理，實行標(biāo)本兼治，建立防止欠款的機制和法規(guī)，創(chuàng)造性的開展工作，使清欠工作不斷向縱深推進。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。自2003年12月9日國家六部委召開全國清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話會議后，我市及時成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，由市政府副市長李寶明任組長，副組長由市政府秘書長徐文超、市建設(shè)局局長姚廣海擔(dān)任，成員由市建設(shè)局、勞動局、發(fā)展計劃局、財政局、規(guī)劃辦、國資局、房產(chǎn)辦、監(jiān)察局、公安局、人民銀行等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在建設(shè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市清欠日常工作。

（二）制定方案，明確責(zé)任。去年末制定出臺了海林市清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案》，明確了清理拖欠工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、清理重點和具體方法。同時，按照各部門職能分工落實責(zé)任，由建設(shè)局牽頭，各有關(guān)部門配合，形成了合力抓清欠的工作格局。

（三）召開會議，研究部署。先后召開了兩次全市清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議，對全市清欠工作進行安排部署。根據(jù)清欠工作的不同階段，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和有關(guān)拖欠單位參加的小型會議，專題研究和推進清欠工作。

（四）摸清底數(shù)，及時上報。為進一步做好清欠工作，清欠辦公室分別制定了調(diào)查表、投訴登記表、處理意見表、欠款明細(xì)表、還款計劃表以及清欠證明等多種表格，深入工程建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握第一手資料，并做好每月數(shù)據(jù)摸底及清欠進展情況報表，按國家和省要求及時完成了數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。

（五）突出重點，解決問題。為著力解決拖欠容易引發(fā)的不穩(wěn)定問題，在春節(jié)期間抽調(diào)專人，在清欠辦公室的努力下，春節(jié)前使320名農(nóng)民工領(lǐng)到了26萬元被拖欠的工資。

（六）標(biāo)本兼治，清理與防范并重。市建設(shè)局與勞動和社會保障局等11個相關(guān)部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于切實防止和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的通知》，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，建立了長效監(jiān)督管理機制。

由于市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，使我市清欠工作取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計，2003年前全市施工企業(yè)被拖欠工程736.05萬元，其中2003年拖欠144萬元，2003年以前拖欠592.05萬元。按照拖欠主體分析，市政府投資工程拖欠工程款214.05萬元，占拖欠工程款總額的29.1；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款293萬元，占拖欠工程款總額的39.8；其它建設(shè)單位拖欠工程款229萬元，占拖欠工程款總額的31.1。拖欠農(nóng)民工工資總額56.2萬元，其中2003年拖欠16萬元，占拖欠農(nóng)民工工資總額的28.5；2003年以前拖欠40.2萬元，占拖欠農(nóng)民工工資總額的71.5。清欠以來，全市已累計清理償還拖欠工程款119.9萬元，占拖欠工程款總額的16.3。截止目前據(jù)企業(yè)網(wǎng)上申報統(tǒng)計，全市拖欠款余額736.05萬元，其中政府及政府部門拖欠214.05萬元，其他建設(shè)單位拖欠229萬元，開發(fā)企業(yè)拖欠293萬元，拖欠農(nóng)民工工資56.2萬元。

二、政府拖欠工程款償還計劃落實情況

按照國家和省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的有關(guān)要求，我們根據(jù)政府拖欠工程款的實際情況及企業(yè)網(wǎng)上申報，由市長組織有關(guān)部門認(rèn)真研究制定了還款計劃，按照2005年底前全部償還到位的目標(biāo)將還款計劃按時進行了上報。我市上報的政府拖欠工程款償還計劃是94.15萬元，其中2004年底償還28.2萬元，2005年6月底償還30萬元，2005年底前償還35.95萬元，分為三個階段將所拖欠的工程款和農(nóng)民工工資進行清欠到位，做到老財還清，新賬不欠。市清欠辦現(xiàn)已按照償還計劃對各拖欠單位進行了督辦落實。

三、清欠工作中存在的主要問題

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程的問題，是一項復(fù)雜性和艱巨性的任務(wù)，雖然我們在前段時間清欠工作中取得了階段性成效，但工作中也存在著一定的問題：一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)對清欠工作重視程度不夠。認(rèn)為拖欠是普遍現(xiàn)象，對清欠工作不積極不主動，畏難、等靠、觀望不作為，對清欠工作不夠配合，在調(diào)查統(tǒng)計中對拖欠數(shù)額虛報、瞞報；二是工程建設(shè)資金不到位是拖欠工程款和農(nóng)民工工資的主要根源。由于工程建設(shè)資金到位不及時，在后續(xù)資金來源沒有保障的情況下，往往造成拖欠現(xiàn)象的發(fā)生；三是政府拖欠工程款償還難度很大。由于政府投資工程多年累積形成的拖欠工程款數(shù)額較大，加上資金又非常緊張，只能停留在制定計劃過程中，因而目前還沒有取得實質(zhì)性進展，在國家規(guī)定的期限內(nèi)償還難度相當(dāng)大；四是防范拖欠的制度措施落實不到位。為了有效防止發(fā)生新的拖欠，年初制定了一系列的防范保障制度，但農(nóng)民工工資月薪制、農(nóng)民工工資保障金制、勞動用工合同制等保障制度還沒有很好的建立和落實；五是缺乏強制性制約手段。對拖欠工程款和農(nóng)民

工工資的，在法律上規(guī)定不明確，缺乏有力的強制手段和措施。

四、下步清欠工作打算

8月23日召開了全國清理拖欠工程款電視電話會議，使我們充分認(rèn)識到清欠工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，在下步工作中，將進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，下大力氣理清資金鏈條，摸清問題癥結(jié)，把清欠工作作為重要日常工作抓緊、抓好，使清欠工作不斷向縱深推進，重點做好以下幾個方面的工作。

1、明確并嚴(yán)格把握政策。嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃的通知》中的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資的認(rèn)定工作。按照政策規(guī)定，界定拖欠性質(zhì)，嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理好拖欠問題。好范文版權(quán)所有

2、進一步加大清欠力度。一是清欠形式多樣化。要按照中央和省有關(guān)要求和步署，市政府積極帶頭償還工程款，采取在今年大本計劃中列支一部分，采取存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的形式償還一部分。對于其它拖欠問題，運用行政、法律手段，強化措施，加大拖欠工程款及農(nóng)民工工資的清償?shù)耐七M力度；二是督辦高層次。在進一步搞好調(diào)查摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，加強對清欠工作的督辦，年底前組織一次市領(lǐng)導(dǎo)聽取清欠工作匯報會，會議由市領(lǐng)導(dǎo)親自主持，以利于現(xiàn)場針對性地解決具體問題，重點聽取還款計劃落實情況，以確保清欠進度和及時上報季度、年度清欠情況。三是督辦經(jīng)?；?。建立清欠進度日報、情況通報和督辦制度，每季度最后一個月10日前由市領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次匯報會，全面聽取各拖欠部門和單位清欠工作進展情況，保質(zhì)保量地完成各階段清欠任務(wù)，及時上報季度償還情況。

3、積極解決拖欠糾紛。繼續(xù)發(fā)揮市清欠投訴信訪辦的作用，建立并實施清欠工作首問接待負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好有關(guān)信訪投訴的接待處理工作，預(yù)防和制止極端行為，把矛盾與糾紛解決在初始或萌芽狀態(tài)，防范惡性事件的發(fā)生。同時，注重引導(dǎo)、鼓勵和支持債權(quán)人運用法律手段解決拖欠問題。

4、建立長效機制。從不斷規(guī)范建設(shè)市場秩序入手，將拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入工程建設(shè)項目審批和有關(guān)建設(shè)程序把關(guān)的前置條件，建筑市場各方主體在參與建筑市場活動時，必須首先取得市清欠辦出據(jù)的無拖欠工程款和農(nóng)民工工資（或已達(dá)成還款協(xié)議）的證據(jù)，否則計劃、建設(shè)、房改等工程項目管理部門不予用地手續(xù)或參與土地競買，規(guī)劃部門不予開工放線和發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程報建、招投標(biāo)、施工許可證、工程竣工驗收備案等手續(xù)，工程建設(shè)資金到位率必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求的比例，否則不予立項審批。嚴(yán)歷查處工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包以及“黑包工”的問題。進一步健全、完善工程風(fēng)險管理機制，強化工程投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、施工企業(yè)履約擔(dān)保制度和建筑開發(fā)企業(yè)信用機制，認(rèn)真落實勞務(wù)用工合同制、農(nóng)民工工資月薪制、保障金制等各項制度，做到清理和防范并重，防止舊債未清，新債又欠現(xiàn)象的發(fā)生，做到老賬要還，新賬不欠，加強部門協(xié)調(diào)，搞好監(jiān)督管理，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。

5、開展清欠工作大檢查。自11月初開始，市清欠辦組織各相關(guān)部門進行清欠工作聯(lián)合大檢查，利用半個月時間，進行清欠檢查和督辦，督促各開發(fā)建設(shè)、建筑施工、勞務(wù)分包企業(yè)，將清欠工作抓實、抓細(xì)，做出成效。

附：全市拖欠工程款情況統(tǒng)計表

第二篇：關(guān)于清理拖欠工程款暫行規(guī)定

為搞好清理拖欠工程款項，加強建設(shè)工程投資管理工作，根據(jù)國務(wù)院主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本規(guī)定：

一、健全清理機構(gòu)

清理拖欠工程款項是當(dāng)前治理整頓建設(shè)市場的重要內(nèi)容之一，又是加強建設(shè)市場管理的重要工作。為此，必須在“廣州市整頓建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)有的聯(lián)合清理拖欠工程款工作組為基礎(chǔ)上，成立廣州市清理拖欠工程款辦公室（以下簡稱清欠辦）。辦公室由市建委施工處，市計委投資處，市建行建經(jīng)處抽調(diào)人員共同組成。辦公室設(shè)在市建委。其主要任務(wù)是：落實領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針、政策和要求；提出清欠的具體辦法和措施，協(xié)調(diào)各主管部門在清欠過程中出現(xiàn)的問題；督促、檢查清欠工作的進展情況；組織總結(jié)、交流經(jīng)驗；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作。辦公室以下，由市建行、市定額站、經(jīng)辦銀行和有關(guān)單位等組成聯(lián)合審價服務(wù)組，地點設(shè)在市定額站，接收委托工程項目審價仲裁，并實行有償服務(wù)。

各區(qū)、縣、各主管部門和骨干施工企業(yè)，可視任務(wù)輕重設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)清欠工作。

二、清理辦法

（一）對已竣工經(jīng)驗收后合格無爭議的工程欠款，限期在****年十二月三十一日前清還。如在限期內(nèi)無法清還者，由建設(shè)單位和承建單位按已確認(rèn)的欠款額，簽訂還款合同，報市清欠辦和建設(shè)單位開戶銀行備案。如不按約償還，債權(quán)單位可向開戶銀行提出委托收款，開戶銀行根據(jù)還款合同辦理劃款，并按國家及中國人民建設(shè)銀行有關(guān)規(guī)定，從施工單位報送工程結(jié)算書第三十天之日起，每天按實際欠款額的萬分之五付給施工單位賠償金。到期不還或拒不簽訂還款合同者，由市清欠辦通知建設(shè)單位開戶銀行從結(jié)算戶中撥付。

（二）對出現(xiàn)爭議的工程項目，屬工程質(zhì)量問題的，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行仲裁；屬工程預(yù)算定額的問題，由市定額站仲裁；屬工程價款的結(jié)算問題，由市清欠辦仲裁。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)單位的仲裁意見，支付工程欠款，并依據(jù)建設(shè)銀行《工程價款結(jié)算辦法》規(guī)定，按每日萬分之五計算罰款。罰款的計算時間，從仲裁決定生效之日起至付清施工欠款之日止。對于施工單位冒領(lǐng)、多領(lǐng)的工程款，從領(lǐng)取之日起每日應(yīng)按多領(lǐng)款額部分的萬分之五處以罰款。如債務(wù)單位對仲裁意見不服時，可在接到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。

（三）工程欠款的還款資金，實行“誰投資誰歸還”的原則。

1.凡屬于企業(yè)和單位自籌資金安排項目的工程欠款，在企業(yè)和單位的自有資金和業(yè)務(wù)收入中歸還。

2.屬國家撥款和撥改貸項目如超過投資的，在資金尚未增撥或籌集之前，在企業(yè)和單位的自有資金中先行墊付，并通過主管部門，申請調(diào)整投資計劃或從本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑歸還。

3.對確實在近期內(nèi)無法清還拖欠工程款的企業(yè)和單位，由債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商可采用產(chǎn)品或房產(chǎn)折價償還等辦法解決。如協(xié)商不成時，可向人民法院提起訴訟。

4.凡尚未還清拖欠工程款的企業(yè)和單位，如有新的基建任務(wù)時，應(yīng)按“先還款后建設(shè)”的原則，先歸還欠款，再按資金情況，安排新的項目。

5.市屬各主管局（總公司）對其所屬拖欠工程款的企業(yè)和單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)劑資金，督促清還欠款，并在本系統(tǒng)內(nèi)實行“先還款后建設(shè)”的原則，安排基建項目。

三、加強投資管理

（一）各部門、各單位都應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦事。安排新項目投資時，必須充分考慮工程預(yù)算外可能發(fā)生各項的因素，并按規(guī)定落實建設(shè)資金。否則，不予批準(zhǔn)安排計劃。

（二）建設(shè)工程在開工之前，工程設(shè)計概算或施工圖預(yù)算，必須經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，如果概算或預(yù)算超過投資計劃時，應(yīng)上報主管單位和計劃批準(zhǔn)單位認(rèn)可，并由經(jīng)辦銀行出具證明后，才能進行招標(biāo)發(fā)包施工。

（三）建設(shè)工程的施工任務(wù)，要按招標(biāo)或議標(biāo)發(fā)包，實行造價包干。確無條件全部包干的，可實行分段分項包干。施工過程中，如需修改設(shè)計或變更內(nèi)容，應(yīng)同時辦理投資預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。凡超過包干造價而未經(jīng)投資主管單位批準(zhǔn)的，不得施工。如施工單位擅自施工的，不能調(diào)增造價。施工過程中，調(diào)整定額費用或材料價差而需調(diào)整工程造價時，承包單位應(yīng)在接到調(diào)整通知文件之日起三十天內(nèi)，向建設(shè)單位正式提出修正承包造價（預(yù)算）的報告資料，逾期不提出的，不能再要求調(diào)整造價。建設(shè)單位應(yīng)在接到調(diào)整造價報告之日起二十天內(nèi)予以審定答復(fù)并辦理簽證手續(xù)。逾期不審定者，則視作同意承包單位的意見辦理。每個時期的承包造價調(diào)整，都必須報告投資單位和計劃部門，并及時予以調(diào)整投資計劃，如發(fā)現(xiàn)該項目超投資較多而資金無法落實時，應(yīng)即通知停建、緩建或削減工程內(nèi)容或降低建造標(biāo)準(zhǔn)。

（四）施工單位應(yīng)在工程竣工經(jīng)驗收合格之日起，三十天內(nèi)提出竣工工程結(jié)算，送建設(shè)單位和經(jīng)辦銀行審核。建設(shè)單位應(yīng)在接到工程結(jié)算之日起，屬一般工程的在三十天內(nèi)，屬特殊工程的在六十天內(nèi)提出意見，逾期即視作同意處理。

（五）建設(shè)銀行審查工程結(jié)算，實行責(zé)任合同制，在資料齊全的條件下簽訂協(xié)議。審查的期限，從合同簽訂之日起，屬招標(biāo)中標(biāo)造價包干的工程項目，應(yīng)在二十天內(nèi)提出審查意見；屬非造價包干的工程項目，不得超過五十天。如審查超過期限，又屬經(jīng)辦銀行責(zé)任的，每超過一天，按工程預(yù)（結(jié)）算總造價萬分之零點三罰金付給送審單位，提前一天由送審單位按總造價萬分之零點二計算獎勵金付給經(jīng)辦銀行。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)納入基建計劃的在建工程如資金來源變化或資金不落實，拖欠工程進度款的，承包單位有權(quán)停止施工，停工的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，順延工期。并從應(yīng)付進度款第三十天之日起，每天按拖欠數(shù)額萬分之五計算逾期付款違約金。

（七）工程竣工后經(jīng)驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或工程內(nèi)容尚未完成者，由承建單位在按雙方商定期限翻修或補建，如不按期翻修補建，每延期一天，按工程總造價萬分之五處以罰款。

（八）工程結(jié)算保留尾款，是施工期間為了工程質(zhì)量保修，檔案資料上交，以及防止工作錯漏等而采取的資金保證措施。工程結(jié)算保留適當(dāng)?shù)奈部?，具體標(biāo)準(zhǔn)，可在工程承包合同中由雙方在合同價值的5％幅度內(nèi)協(xié)商訂明。保留尾款應(yīng)專戶存入建設(shè)銀行，并應(yīng)在工程竣工驗收和其他有關(guān)手續(xù)辦理后，予以結(jié)清。被市建設(shè)銀行評為信用一等以上的建筑、安裝工程企業(yè)，可以不留工程尾款。

（九）工程已竣工介未經(jīng)驗收的項目，不得自行使用。如擅自使用者，則視為驗收合格。使用單位不得在以質(zhì)量問題為理由拖延辦理工程結(jié)算或拖欠工程款。

四、本暫行規(guī)定，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

五、本暫行規(guī)定，由市人民政府批準(zhǔn)公布之日起執(zhí)行。

第三篇：拖欠工程款

拖欠工程款 建筑工程 施工企業(yè)

長期以來，建筑施工行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，拖欠工程款在建筑行業(yè)中也愈演愈烈。針對建筑行業(yè)領(lǐng)域拖欠工程款的實際，引起了國務(wù)院及建設(shè)部的高度重視，國務(wù)院辦公廳提出了切實的解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款的要求，并對清欠時間做出了具體規(guī)定。但目前來看，收效不大，不僅邊清邊欠，前清后欠的現(xiàn)象依然存在，甚至有的建設(shè)單位摸清了建筑市場中“僧多粥少”競爭激烈的現(xiàn)實，依然要求施工企業(yè)墊資施工，為了躲避監(jiān)視，簽訂陰陽合同，導(dǎo)致施工工程款的現(xiàn)象愈演愈烈，全國出現(xiàn)幾千億元拖欠工程款，給整個行業(yè)發(fā)展帶來困難。本文從分析拖欠工程款的成因進手，提出建筑工程施工企業(yè)解決工程款拖欠的應(yīng)留意的題目，與大家共同分析討論。

工程款拖欠的原因分析

從客觀上講，工程建設(shè)資金不到位或不足額到位，造成項目工程先天性資金不足，這是工程款拖欠的首要因素。社會信用體系不健全是工程款拖成風(fēng)的根本原因。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，社會運行的基礎(chǔ)之一是信用。我國由于市場經(jīng)濟發(fā)育不充分，市場信用交易不發(fā)達(dá)，加上國家信用治理不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全，導(dǎo)致社會上信用缺失行為盛行。反映在建設(shè)工程領(lǐng)域，導(dǎo)致了拖欠款題目的惡化。建筑市場供求失衡是工程款拖欠題目產(chǎn)生的直接原因。建筑業(yè)企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊，在大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)中容納了大量的就業(yè)職員。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村建筑隊異軍突起，致使建筑業(yè)勞動隊伍迅速擴大，隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重膨脹，直接導(dǎo)致了建筑領(lǐng)域的不良競爭。

針對愈演愈烈拖欠工程款的這一殘酷現(xiàn)實，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對呢？筆者根據(jù)自己在處理建筑工程拖欠工程款的一些實踐經(jīng)驗，結(jié)合為顧問單位提供有關(guān)工程款拖欠非訴法律服務(wù)的體會，以為建筑工程施工企業(yè)在處理這一題目應(yīng)把握好以下幾個方面：

1、嚴(yán)把合同關(guān)，有關(guān)工程款支付的條款應(yīng)盡量細(xì)化。

為了規(guī)范建筑工程施工合同，建設(shè)部、國家工商行政治理總局配合國家出臺了一系列的法律、法規(guī)的實施，專門擬定了一套《建筑工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱“示范文本”），該示范文本由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質(zhì)量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴(yán)謹(jǐn)，且與《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量治理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容相一致，能夠最大限度地保護施工單位的正當(dāng)權(quán)益。在對工程合同有關(guān)工程款條款進行審核時，要把握以下幾點：

1、工程款支付時間應(yīng)明確。對于預(yù)支款，應(yīng)嚴(yán)格按照示范文本的規(guī)定，開工前七日內(nèi)支付，否則施工企業(yè)有權(quán)停工。對于工程進度款應(yīng)留意兩個題目：一是工程進度款的計算，一般規(guī)范的作法是施工人按專用條款的約定向工程師提交已完工程量的報告，工程師在七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)核定，七天內(nèi)不予核實的，施工人開列的工程量視為被認(rèn)可。二是工程進度款的支付。規(guī)范的作法是雙方確認(rèn)計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包方可停止施工。

2、逾期支付的法律后果應(yīng)具體。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定，有關(guān)賠償承包人的損失的計算方法或者發(fā)包人支付違約金的數(shù)額或計算方法應(yīng)在專有條款中約定。比如說可以約定發(fā)包人逾期支付工程款的，可以約定逾期一日應(yīng)按逾期金額的1%支付違約金。

3、工程結(jié)算款支付與分部分項工程或施工人承包工程竣工掛鉤。一般建筑工程施工合同中約定，工程竣工驗收后發(fā)包人支付工程結(jié)算款，但是全部工程驗收還是承包方的施工部分竣工驗收并不明確，有時發(fā)包方往往聲稱由于部分工程（往往是一些小的掃尾工程）未完工，無法組織工程竣工驗收，而不支付早已完工的分部分項工程的工程結(jié)算款。

2、公道應(yīng)用法律規(guī)定以保護自己正當(dāng)權(quán)益。

由于建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目的嚴(yán)重性，根據(jù)目前的立法和司法解釋，有些規(guī)定是對建筑工程施工企業(yè)相當(dāng)有利的，如何利用目前法律的相關(guān)規(guī)定，最大限度地保護自己的正當(dāng)權(quán)益，是每一個建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。根據(jù)筆者的執(zhí)業(yè)實踐，以下幾點相關(guān)法律規(guī)定建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)并具體應(yīng)用。

（1）工程款優(yōu)先支付的規(guī)定

根據(jù)合同法第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在公道期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建筑工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。根據(jù)合同法的這一規(guī)定，最高院在2002年6月27日出臺了《最高人民法院關(guān)于建筑工程價款優(yōu)先受償權(quán)題目的批復(fù)》，明確建設(shè)工程價款優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)，同時也規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的條件、時間限制及優(yōu)先權(quán)的具體范圍。

（2）不及時竣工驗收情況下工程造價結(jié)算款的確定

在司法實踐中，發(fā)包方往往以各種理由拖延結(jié)算，但卻在事實上將建設(shè)工程交付使用，嚴(yán)重地侵犯了承包人的正當(dāng)權(quán)益，造成大量工程拖欠款的發(fā)生。針對這一情況，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛若干題目的解釋》（以下簡稱“最高院解釋”）第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持?！卑凑帐痉段谋局?guī)定，發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實、確認(rèn)或提出修改意見，并在確認(rèn)后及時付清結(jié)算款。按照最高院的這一規(guī)定，假如發(fā)包方不按這一條款及時結(jié)算又不提出修改意見，就應(yīng)當(dāng)按竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款。

（3）實際施工人的保護

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛若干題目的解釋》第26條規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴人，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承包責(zé)任?！边@一規(guī)定的進步意義在于在沒有合同關(guān)系的情況下，要求實際施工人所實施勞務(wù)的受益人，即建筑工程的發(fā)包人承擔(dān)支付工程價款的法律責(zé)任，最大限度地體現(xiàn)了對實際施工人的保護。

（4）拖欠工程款的利息計算

根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建筑工程案件若干題目的解釋第17條：“當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款利息計息?！蓖瑫r該解釋第18條規(guī)定了利息計付的時間：“利息從應(yīng)付工程價款之日計算。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為付款時間：

（一）建筑工程已實際交付的，為交付之日；

（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

（三）建筑工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！?/p>

另外，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題目的解釋》中還有其他一些條

款也是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會的，比如說“黑白合同”的效力、無效合同的處理、代墊資題目、工程量的確定、工程質(zhì)量認(rèn)定等等，這些規(guī)定都與建筑工程施工企業(yè)的親身利益息息相關(guān)，是施工企業(yè)必須留意學(xué)習(xí)和領(lǐng)會的。

3、認(rèn)真做好工程簽證，加強工程索賠。

“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”是破解低價中標(biāo)的鑰匙。根據(jù)國際貫例，簽證一般能占到工程總造價的7%，而我國建筑商的簽證只占到工程總造價的3%，從這一意義上講施工企業(yè)作好工程簽證工作勢在必行。工程簽證的主要情形有：開工延期、圖紙延誤、工期延誤、合同價款調(diào)整、工程量確認(rèn)等等。簽證是一六藝術(shù)，應(yīng)從以下幾個方面著手：運用現(xiàn)代公關(guān)技巧進行簽證；在雙方關(guān)系比較融洽時提出簽證；在對方項目經(jīng)理心情比較好的時候進行簽證；簽證內(nèi)容具體明確，否則就即是沒簽；要有權(quán)簽字人簽收，最好是蓋章。

工程索賠是指在建筑商合同履行過程中，即按照發(fā)包人的指令和通知進進施工現(xiàn)場后，一旦碰到不具備開工條件、工程量增加、設(shè)計變更、工期延誤、以及合同約定的可以調(diào)整單價的材料價格上漲等，在發(fā)包人拒盡簽證的情況下，承包人進行的工程索賠程序。施工企業(yè)在進行工程索賠時，應(yīng)把握三個題目：一是工程索賠是在發(fā)包方不同意簽證或不完全簽訂的情況下進行；二是在雙方約定的期限內(nèi)進行；三是索賠要有確鑿、充分的證據(jù)。

4、防范不按約定付款及異常收款現(xiàn)象

建筑企業(yè)工程款收取，是按月度形象進度工作量完成后，向業(yè)主收取的，這樣的收款方式，能保證正常的組織施工與工程進度。但是在目前的建筑工程市場上，一些建筑單位往往采用“異?！笔湛罘绞絹沓兄Z工程款回收方式，所謂異常收款是指不按月度完成工程形象進度工作量收取工程款的資金結(jié)算方式。異常收款承諾按工程某部位完成后收款、按建設(shè)單位要求到其指定銀行辦理委托貸款或以存吸貸、參建業(yè)主的物業(yè)、以貨幣資金向建設(shè)單位預(yù)先支付履約保證金、為業(yè)主貸款提供信用擔(dān)保、為業(yè)主的采購設(shè)備及置地等提供支付擔(dān)保、為業(yè)主辦理非本項目范圍內(nèi)的收支行為等。異常收款條件下的經(jīng)營風(fēng)險是顯而易見的，但施工企業(yè)為了謀求工程中標(biāo)，迫于無奈，只得答應(yīng)建設(shè)單位的苛刻要求，一旦建設(shè)單位的建設(shè)項目后續(xù)資金張羅發(fā)生困難，經(jīng)營不善或房地產(chǎn)項目銷售不暢等，施工企業(yè)將承擔(dān)工程施工投進和履約保證金不能按約回收等連帶責(zé)任風(fēng)險。

對于上述情況，對業(yè)主的履約能力要及時分析，采用相應(yīng)的自我保護措施。首先，應(yīng)放慢施工進度，對后續(xù)資金明顯不落實的則應(yīng)果斷停工。資金碰到臨時困難，如墊資繼續(xù)施工，則應(yīng)雙方友好協(xié)商，要求建設(shè)方對已欠資金提供第三方擔(dān)保。無法提供的，施工企業(yè)應(yīng)選擇接受由建設(shè)單位提供實物抵押的作法。與此同時，對拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項目還應(yīng)不失時機地采取法律措施，實行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建筑項目抵押給第三者，對風(fēng)險度高的項目，采取法律訴訟手段也是最后的選擇。

最后，筆者必須提出的是，解決建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目，直接關(guān)系到農(nóng)民工工資，關(guān)系到社會安定，關(guān)系到全行業(yè)整體經(jīng)濟效益的進步，是整個行業(yè)面臨的共同題目，僅僅依靠個別建筑工程施工企業(yè)的內(nèi)部治理和法律意識的增強是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要各級建設(shè)行政主管部分和其它有關(guān)部分抓緊建立工程項目治理的聯(lián)運機制，高度重視建筑企業(yè)拖欠工程款的題目，認(rèn)真貫徹國務(wù)院及建設(shè)部清欠的文件精神，各級建設(shè)、計劃、財政、審計、工商、金融等部分認(rèn)真履行其職責(zé)，嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前的資金到位情況，積極采用雙向擔(dān)保、第三方擔(dān)保的擔(dān)保措施，建立工程款專戶儲存制度，對工程款使用跟蹤檢查，保證專款專用。對于拖欠工程款的建設(shè)單位，要進進誠信檔案，加大處罰力度，不批準(zhǔn)其設(shè)立新的開發(fā)項

目，不為其辦理用地手續(xù)，已經(jīng)建成的房地產(chǎn)項目，不予辦理確權(quán)與登記手續(xù)。只有這樣，才能在建筑工程領(lǐng)域營造模范遵紀(jì)遵法的良好環(huán)境，凈化建筑工程市場，并促進市場的***、健康發(fā)展。

第四篇：拖欠工程款起訴書

起訴書

委托代理人：曉云，女，22歲，大專文化，現(xiàn)就讀于廣東江南理工技工學(xué)校。

戶口所在地：廣東省*********。身份證號：44142419900******，聯(lián)系電話：1354**********

原告：徐楓，男，46歲，生于1965年八月，現(xiàn)任廣州城建公司總經(jīng)理。

職稱：不詳，文化程度：本科，戶口所在地：廣東省汕頭市新化縣文昌樓49號?，F(xiàn)住廣州市天河區(qū)明天大廈110號，身份證號：***，聯(lián)系電話：***

被告：吳坤，男，52歲，生于1959年3月，高中文化，現(xiàn)任廣州市番

禺區(qū)江高鎮(zhèn)江人路月亮俱樂部老板，戶口所在地：深圳市寶安區(qū)順德路32號，現(xiàn)住廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)新樓村132號，身份證：***607，聯(lián)系電話：***

被告 二 ：陳建，男，27歲，生于1984年6月，初中文化，現(xiàn)為廣州市番

禺區(qū)江高鎮(zhèn)江人路月亮俱樂部員工，戶口所在地：湖南省紅光市梅花鎮(zhèn)農(nóng)民街120號，現(xiàn)住廣州市番禺區(qū)華豐路02號。身份證號：***706，聯(lián)系電話：***.案由：惡意拖欠工程款，故意傷害

事實與經(jīng)過：2006年6月7日，被告將星星大廈的工程建設(shè)項目交由原告承包，并于廣州酒樓簽訂《建設(shè)工程施工合同協(xié)議書》。星星大廈位于花都區(qū)汽車客運站往前100米，右轉(zhuǎn)50米處。合同第十條第四款規(guī)定：工程交工驗收結(jié)算后，于2008年年底前付清全部工程款（保修費除外），訂立合同后，廣州城建公司即進場施工。在2008年12月25日原告依約按期施工完畢，被告驗收合格后即入住該大廈。但被告卻遲遲不依約支付工程尾款，原告向被告追討工程尾款共計150萬元人民幣。但被告以“資金困難”為由拒付工程條款，隨后原告多次打電話給被告催收工程條款，被告先是揚言：“你要是再敢打電話過來，小心你的家人?！钡K于此，原告催收工程款只好告一段落。2010年9月3日，原告在經(jīng)濟上遇到困難了，才打電話給被告，卻是手機暫停使用。原告直接來到被告店里（廣州市番禺區(qū)江高鎮(zhèn)江人路月亮俱樂部），被告不但不見原告，還找來被告二，對原告拳腳相加，當(dāng)時店里員工可以作證。造成原告

肋骨斷裂，住院治療。

綜 上 所述：原告依約按期完工，被告驗收合格后已入住該大

廈，但被告卻遲遲不依約支付工程尾款。根據(jù)《工程承包合同》第十二條2.1款以及《建設(shè)工程施工合同》通用條款第二十四條，專用條款第二十四條，均對支付工程尾款以及逾期支付的違約責(zé)任作了明確約定：被告未按約定支付工程尾款，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程預(yù)付款逾期利息的違約責(zé)任。被告拖欠的工程尾款150萬元，按中國銀行定期存款利率共計應(yīng)支付利息6.6萬元。被告不但惡意拖欠工程款，而且還指使他人將被告打傷。根據(jù)中華人民共和國刑法第二百三十四條：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑，拘役或者管制?！痹娴膫麆萁?jīng)法醫(yī)鑒定為重傷二級。此行為不但嚴(yán)重影響原告的正常經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，還損害原告身體。第二被告人的行為已觸犯刑法，構(gòu)成故意傷人罪。

請 求 事 項：為維護法律的嚴(yán)肅性，保障原告的合法權(quán)益不受侵犯，請求如

下：，1，被告徐支付工程尾款150萬元，另逾期利息6.6萬元，共

計人民幣156.6萬元。

2，第二被告人應(yīng)承擔(dān)原告的醫(yī)療費，營養(yǎng)費，誤工費，護理

費共計6萬元。

3，對被告和被告二予以刑事處罰。

此致： 白云區(qū)人民法院

2010年10月19日

起訴書

班 級：1014班 專 業(yè)：工業(yè)與民用建筑 姓 名：魏云

第五篇：拖欠工程款律師函

律 師 函

致：沈秀芳：

山東誠功律師事務(wù)所接受**（以下簡稱委托人）委托，指派**律師，就貴司拖欠我委托人工程款出具本律師函，并函告如下：

我委托人于2021年8月6日在**庭院車庫門安裝完畢后貴司應(yīng)支付給我方31000元的工程款，我司多次討要貴司均拒絕支付以上事實，有微信截圖、施工記錄、施工照片等證據(jù)。

律師認(rèn)為：依法既定的事實，對當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行自己的義務(wù)，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依約履行賠償義務(wù)。貴司惡意拖欠工程款的行為已經(jīng)嚴(yán)重的違反了合同約定和法律規(guī)定，給我委托人造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失！依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第17條規(guī)定，我委托人亦有權(quán)按照銀行同期貸款利率主張逾期付款利息。

我們本著友好協(xié)商的態(tài)度，暫時提出以下解決方案：

貴司在接到本律師函后七日內(nèi)支付剩余工程款31000元，我委托人可放棄追究貴司的違約責(zé)任。

賬號：

戶名：

開戶行：建設(shè)銀行**支行

律師鄭重聲明：

上述要求及建議請貴方慎重對待，以免訴累，如有任何處理意見請于收到本律師函之日起三日內(nèi)反饋給本律師。

本律師事務(wù)所代表我委托人進行本次函告，如未在合理期限內(nèi)接到貴公司的書面回復(fù)，我所將代表我委托人就貴司的違約行為追究貴司的法律責(zé)任，并就我委托人可能因此所遭受的經(jīng)濟損失向貴司進行追索。

特此，請慎而處之。

山東誠功律師事務(wù)所

_____**____律師 2021年2月5日

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：